勞務市場范文

導語：如何才能寫好一篇勞務市場，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：船員 勞務市場 海事勞工公約

近年來，受金融危機的影響，海運需求大幅下降，航運業出現運力嚴重過?，F象。船公司紛紛采取措施以應對日益嚴峻的經營壓力，如加大淘汰舊船的力度，將部分船舶拋錨停運以降低成本，推遲新船交付甚至取消新船訂單，等等。①然而，隨著市場高峰時段訂造的大量新船投入運營，全球商船船隊規模依然呈增長之勢，國際海員勞務市場對高級海員尤其是管理級海員的需求依然旺盛。我國擁有海員約65萬人，承擔著93%的外貿運輸任務，與此相對的卻是海員的職業優勢正日益失去，出海時間長、遠離家人、工作環境封閉、薪水待遇較低、勞動強度大等導致海員人才流失，困擾航運業的健康發展。②

一、目前船員勞務市場之局勢

1、國際船員供需概況

根據自1990年開始研究國際商船海員勞務供需狀況的BIMCO/ISF海上人力資源報告，最新的研究報告于2010年， 2010年全球海員勞務市場需求高級海員624000名，普通海員747000名。據報告顯示，主要輸出國還是在遠東地區。同時，經合組織成員國和東歐海員勞務資源供給量有上升的趨勢。根據BIMCO/ISF的報告對未來5～10年的海員供需狀況的預測分析，2015年全球海員勞務市場供需差為-5%，即加大了對海員勞務資源的需求。到2020年全球海員勞務市場供需差為-1%，即到時海員勞務市場供需將有所緩和。全球海員主要輸出國有菲律賓、東歐、印度、中國等，菲律賓為海員輸出第一大國，占據全球海員勞務市場32.8%的份額。我國排名第4，占有市場12.5%的份額。

2、我國船員勞務發展現狀及存在問題

（1）我國海員勞務發展現狀

中國是航運大國，也是船員大國，目前擁有船員165萬人，居世界首位。我國的航運企業承擔了93%的外貿進出口貨物的業務，海員無疑是航運業的主力軍。③據初步估算，目前中國海員服務于外國籍和港澳臺地區籍船舶每年約10萬人次，并且這一隊伍正以每年7 000人次左右的規模擴大。但是，目前我國只有10%左右的優秀海員，能夠打入歐美船東的市場。同時，中國外派船員主要服務在散雜貨船，占輸出總量的80%左右，而技術要求高、工資待遇高的船型，中國船員很少能涉足。④因此，這種情形明顯不符合我國作為航運大國的國情，也不利于我國外派海員的國際競爭能力提高。目前，我國船員職業優勢正日益失去，且面臨遠離家人、工作環境封閉、薪水待遇較低等現實困難，海員流失困擾航運業健康發展。

（2）我國船員勞務存在的問題

（一）船員法律保障不健全，機構不統一， 管理死板。

我國沒有專門的船員法，盡管我國已公布了《船員條例》，但相關的法律法規還不成體系，對于市場沒有一個系統的管理，對自由船員、船員持證、船員勞務公司自有船員等基本情況缺少統一管理。⑤另外國家交通主管部門也制定了一系列的專門規章。只有這些法律法規是遠遠不夠的， 一個行業的健康有序發展離不開國家宏觀法律的調控。在調整涉外船員勞務方面存在很多法律空白，嚴重影響我國外派船員權益保護。目前中國船員勞務市場涉及的國家政府部門太多，沒有一個主管部門負責與各級政府協調， 因此各部門的政策無法及時得到有效的溝通和調整。

（二）勞務船員自身素質方面

盡管中國海員的工作技能相對來說還可以，但在服從意識、工作態度和團隊精神方面和船東雇主的期望還有很大的差距；我國海員英語水平不高，也是制約我國船員外派勞務市場發展的重要原因；文化差異，導致生活和溝通能力不強；高級海員缺乏，且船舶管理水平與國外存在差距；全球航線的危險系數，制約中國海員自身外派的積極性。

（三）我國船員外派勞務方面的問題

我國船員外派行業的經營秩序雖然逐步走向規范化，但是，曾經的多部門共管或交叉管理，使中國船員外派行業的監管混亂，行業內部惡性競爭、收費混亂，相互搶奪船員資源，嚴重影響船員派遣市場的有序發展。中國外派海員所享受的工資及福利待遇明顯偏低。海員勞動合同法律適用方面爭議也一直存在，致使船員利益受損，也是影響我國船員勞務市場平衡發展的重要因素。

二、促進我國船員勞務市場發展的相關建議

1、完善船員相關法律制度，統一部門管理

2013年8月20日正式生效的《2006年海事勞工公約》是國際勞工組織在其體面勞動議程中的一個重要的戰略性前進。該公約為能夠達到在全世界范圍內的普遍適用和執行提供了現實的解決方法，它是來自超過80個國家的船員、船東和政府之間的談判和妥協的產物。鑒于《06公約》的強制執行性，作為航運大國，我國必須做好應對工作，加快完善我國有關船員勞動制度。大力推行有關海員管理MLC國際公約的有關要求，通過試點-總結經驗-制定國內配套法律和法規-面上推廣的線路，全面落公約對海員體面勞動的要求。將《國際海上人命安全公約》、《防污公約》、《海員培訓、發證和值班標準國際公約》、《海事勞工公約》四大公約連同我國頒發的《勞動法》、新《勞動合同法》、《船員條例》等法規作為船員考試學科內容，強化船員就職前的法制教育，為維護船員權益做好法律保障。

2、全面提高船員綜合素質

我國海員走向國際，成為船員輸出大國還有很長的路要走。中國海員要注重提高自身英文能力、服從意識、工作態度、團隊精神等綜合素質，繼續加強業務技能的培養。船員作為一種特殊的職業，其工資收入要引起各方的高度重視和理解。我國的航海院校等教育培訓機構以及國內外雇主應在船員培訓方面投入更多的資金和人力。不但要重視海員技能和英語的培訓，更要注重對船員工作態度、團隊精神、服從意識等道德因素的培養。

3、改善我國船員外派的環境

發展我國船員勞務市場， 重要的一點就是增加外派船員， 拓寬國際市場。要消除我國海員進入國際勞務市場的障礙，海員、國內外派企業、國外雇主、中國政府和行業組織都有責任為中國海員進入國際市場提供良好的環境。首先， 政府 從宏觀上指導我國外派船員勞務事業的發展。進一步加強中國外派船員協調機構的地位和力量， 這是海員勞務外派事業發展和壯大的最有力保障。其次， 政府應加大對航海教育的資金投入并在船員培養方向上加以引導， 加強外派船員的培養比重， 為今后我國的外派船員勞務事業的發展奠定良好的基礎。各航海教育機構也要面向市場， 進一步與國際接軌， 提高教育素質， 在與企業合資辦學， 吸引外資合資辦學等方面探索出路。再次， 船員勞務派遣機構也要不斷提高自身的管理能力， 提高外派船員的質量， 提高中國船員勞務公司在國際市場上的競爭地位。最后，建立標準船員勞動合同，并作為審核船員勞務公司必備條件，為減少船員勞動爭議做好保障工作。

總之，在世界航運新形勢下，提高我國船員的國際的競爭力，必須在大力提高船員素質的同時，對影響船員進入國際市場的各種因素有個全面、綜合的認識。在完善有關船員各種法律保障，維護好船員權益的基礎上，優化我國船員勞務市場，盡早實現創建海運強國的夢想。

注釋：

①顧劍文：新形勢下中國海員勞務外派發展.[J].世界海運.2012.02期

②張銳 杜鑫：海員流失困擾航運業健康發展.[N]. 工人日報2013.6 .26第001版

③雷海：創建海運強國 維護海員權益. [J]. 網址：

篇2

農民工：這里最容易找到活干 

來自大方縣小屯鄉的雷朋招在外務工已有5年的歷史。他告訴記者，到貴陽務工已有4年了。雖然去年才到該市場來找活路，但他發現只有在這里最容易找到活干。有時一來就能找到，最多也只不過是等幾天就能找到工作，反正到這來找農民工的老板挺多，一般不愁找不到事做。 

據了解，到此找活路的大部分民工都是來自省內不同地方一些偏遠鄉鎮，也有少部分來自湖南、四川等鄰近省份。 

到此招工的不僅有餐飲業、建筑行業、推銷業等的小私營企業主，還有需要刷墻、疏通管道等家政服務的家庭雇主。農民們說，那些招工老板都喜歡到這里找他們干活，因為他們要價不高，且什么樣的臟活都愿意干，不管多么繁雜的臨時性勞務，他們在此均能找到合適的人選。而在正規的勞動力市場，招工老板根本找不到像他們這樣實惠的人選。一位在此市場正在尋找保姆的楊女土告訴記者，到這里來找方便，選擇余地大，農村來的人不僅肯干，而且老實，在這里找還是比較放心。 

但農民工也向記者談到他們的苦處說，雖然在這里很容易找到活路，但他們有時也會遇到“黑中介”騙取他們僅有的錢財。一來自織金的農民告訴記者，3個月前，他就被一家打著搞房產招牌的“黑中介”騙去近百元的信息費。更讓他們心煩的是，在這個不能遮風避雨的馬路市場，還要經常遭到城管部門的驅趕。 

記者詢問農民工，為什么不到正規的勞動力市場去呢?他們告訴記者，一是自己沒文化，學歷低，本身就不好找工作。二是正規勞動力市場程序多，手續麻煩，且耽擱的時間太長。雷朋招說，從填表到面試結束，至少需要等半個月的時間，他去都司路一家勞動力市場找了上百次的工作，但現在一點回音都沒有。正規勞動力市場繁多的程序和不定期的等待，不僅使他們身心疲憊，而且在金錢上也支撐不起。農民們希望政府部門能夠采取措施把他們包容到正規的勞動力市場去，專門開設一個窗口來為這些零散的農民工提供求職方便。 

城管部門：需要多家部門聯手集中整治 

在貴陽市市西街道辦事處，記者采訪了該處城管科主任張忠于。據張主任介紹，貴陽市非法勞務市場形成已有10余年之久，帶來的負面影響確實很多。不僅有民工為爭生意吵架斗毆、坑蒙拐騙的事情也較多，社會隱患大，而且阻礙交通，影響市容市貌。去年從10月23日起，根據市委、市政府全面清理整頓交通和市容市貌的指示，由云巖區區委、區政府牽頭，云巖區城管局、云巖區城市管理綜合執法局、城管大隊、市西街道辦事處、市西公安派出所多部門聯合下大力對瑞金中路上的非法勞務市場進行了重點整治。而記者問及非法勞務市場雖然在瑞金中路消失了，但為何又在延安西路興起時，張主任談到，徹底取締非法勞務市場，不單是城管部門一家的事情，而應該由勞動、公安、工商等部門聯合起來共同取締。隨著大量外來民工的入城潮流，為了讓打工者有一個真正、方便的勞務市場，這還得需要由政府部門牽頭，并由勞動部門對外來打工者建立相應的人事檔案，健全一系列相應的法律法規政策，建立一個低價、高效的規范勞務市場，這不僅有利于徹底解決長期占道問題，而且有助于維護民工的合法權益。 

勞動部門：“堵”和“疏”應該相結合 

篇3

關鍵詞：城市自發勞務市場；農民工；就業狀況

中圖分類號：F241.2 文獻標識碼：A

1 引言

伴隨我國經濟發展和國家城市化進程的推進，農民工隊伍快速膨脹,已成為城市建設和發展重要的人力資源。自20世紀90年代以來，我國大量農村勞動力背井離鄉、涌入城市就業，根據《2012年我國農民工調查監測報告》，2012年全國農民工總量達到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%。其中，外出農民工16336萬人，住戶中外出農民工12961萬人，舉家外出農民工3375萬人；本地農民工9925萬人。

然而，大部分農民工受自身文化素質和城市就業體制的制約，只能躋身于那些工資低廉、工作條件差、就業不穩定的城市自發勞務市場。這類勞務市場是雇傭雙方自由形成的零工市場，沒有組織、自發形成的，我們稱之為“自發勞務市場”，或“馬路市場”、“露天市場”等,其實是一種低端的勞務市場，但對緩解農民工進城就業壓力、增加農民收入、方便城市居民生活、活躍當地經濟起到了一定的積極作用。

2 樣本選擇與調查方法

此次調查樣本為安徽省合肥市東二環與臨泉東路交叉口、銅陵南路與淝河路交叉口、南二環與金寨路交叉口、南二環與桐城南路交叉口4個自發勞務市場的農民工群體，采用實地考察和問卷調查的方式，共計發放問卷300份，回收問卷240份，其中有效問卷219份，有效率91.25%。

3 問卷調查結果與分析

3.1 樣本結構特征

（1）性別特征

此次調查的樣本中，男性所占的比例為74.89%，女性為25.11%，男性所占比例明顯高于女性。這是由于男性農民工具有體力上的優勢，而城市對農民工的需求大多是勞動強度大的體力型工作。

（2）年齡特征

調查的農民工群體中，20歲以下者占3.2%；20-40歲之間者占42.47%；40-60歲之間者占49.77%；60歲以上者占4.57%。從中可以看出，20-60歲農民工合計占92.24%。這種年齡結構說明，青壯年是自發勞務市場農民工群體的主力。

（3）文化程度

接受調查的農民工群體中，受教育程度大都以小學和初中為主，其中還有一部分人不識字，大約占總樣本的三分之一。調查還發現，農民工中接受過各種技能培訓的較少，47.03%的人沒有專長， 因此在正規的勞務市場上缺乏競爭力。

3.2 農民工就業與工作狀況

（1）就業渠道單一

此次調查的農民工群體中，獲取就業信息的渠道主要由其親屬、同鄉或朋友等熟人介紹，其次就是自己尋找，這2種方式占92.8%，從中可以看出，農民外出務工從勞動力市場等社會職業中介機構獲得就業信息的渠道很少，政府組織提供的就業信息也非常有限。

（2）就業工種技術含量低

調查結果顯示，自發勞務市場農民工群體工作類型大都為干雜活。農民工從事的工作多以體力勞動為主，勞動強度大，工作條件差，而且都是以短期工為主。

（3）無勞動合同保障

調查顯示，92.24%的農民工沒有簽訂任何形式的勞動合同，最多也只是口頭上的約定。一旦出現勞動糾紛，他們的合法權益將無法受到法律的保護，這給自發勞務市場和農民工的人身財產安全留下了隱患，應當引起全社會的關注和相關部門的高度重視。

（4）工資收入低，生活支出高

此次調查的農民工月收入普遍較低，最低為800元/月，最高為4000元/月，大部分農民工月工資在1000-3000元之間；其中，女性農民工月工資普遍比男性低。

與其收入相比，農民工每月的生活支出并不低，隨著物價、房價的上漲，70%的農民工每月花費1500元以上，有的甚至出現了入不敷出的情況，其生存狀況不容樂觀，連基本的生活保障都無法滿足這對他們的就業與工作有很大的影響，也給城市帶來了不安定因素。

4 存在的主要問題

（1）農民工和雇主雙方利益得不到保障。

由于自發勞務市場上的農民工流動性比較強，而其中大部分人又沒有專業的技術基礎，一旦施工質量出現問題就很難找到人了，雇主的利益就會受到損失。而92%以上的農民工和雇主不簽訂勞動合同，一般只是口頭協議，定下每天的工錢和要做的事情，至于農民工在工作過程中出現的人身安全問題或勞務糾紛，沒有任何法律保障，這對于農民工來說，生命財產安全都得不到基本保證。

農民工工資待遇低，勞動環境差。

一是工資水平普遍低，在女性農民工中欠薪現象依然存在；二是勞動安全衛生條件很差，缺乏最基本的勞動保護；三是超時間、超強度勞動現象非常普遍，把農民工作為廉價的臨時工使用，且存在實際工作強度與口頭協議不一致的情況，農民工到了現場后只好“硬著頭皮”干下來。

農民工享受不到政府提供的公共服務。

調查發現，農民工的社會保障待遇普遍缺失，絕大多數農民工享受不到基本的社會保障，工傷保險保率低，傷殘醫治賠償困難，醫療、養老保險空缺等等。另外，居住條件比較惡劣，生活質量低下，基本處于城市的“邊緣化”地帶。

自發勞務市場影響城市形象。

自發勞務市場多處城市繁華路段，眾多農民工擁擠在路邊甚至占用路面，給交通安全埋下隱患，很多農民工找活心切，一旦發現有用工者出現就“一窩蜂”式地圍上去，全然不顧周邊行駛的機動車，阻礙了交通秩序。另外，多數農民工聚集在綠化帶周邊等待，有的甚至直接坐在綠化帶上面，一有工作機會直接從上面踩過去，嚴重破壞了城市綠化；許多農民工還亂扔垃圾，不僅增加了馬路清潔人員的工作量，還損壞了城市形象。

5 對策建議

城市自發勞務市場農民工迫切需要政府尋找合適的地點、制定可行的政策把他們安置下來，這對規范自發勞務市場、緩解農民工就業與工作壓力、提升城市形象意義重大。這種硬性需求要求我們必須整合現有的正規市場，建一個功能齊全的，真正符合農民工求職習慣的勞務市場，使農民工“敢進、愿意進”。

（1）建設過渡性“零工市場”。

調查顯示，目前自發勞務市場農民工在城市的工作條件和居住環境普遍較差，95%以上的農民工希望能建一個官方的零工市場。在調查的過程中，有農民工建議學習山東臨沂政府，建設一個過渡性的“零工市場”。在這里為進城務工的農民工提供便利實惠的食宿條件和就業機會，使他們成為有尊嚴的勞動者，體現政府對他們的人文關懷，有利于維護社會和諧穩定。

（2）加強農民工培訓，提高農民工綜合素質。

農民工整體素質偏低，是造成農民工在勞動力市場競爭能力、就業能力和維權能力不強的重要原因。人力資源與社會保障等相關部門應在關注農民工職業技術培訓的同時，抓好農民工就業前培訓、素質培訓和如何融入城市等引導性培訓工作；也可以在實際工作環境中進行培訓，充分調動農民工參加培訓提高自身素質的積極性，進一步提高農民工培訓的真實性和實用性。

篇4

一、組織領導

企事業單位的主要負責人是本單位勞務、裝卸管理的責任人。各村要有勞務管理的協調機構，專門負責勞務和裝卸的經營范圍、項目、服務質量及運價(力資)等實施管理和協調、監督和檢查。

二、管理范圍

1、單位、企業、工廠內除按領取工資的正式工以外，所使用的以工日計算的點工、維修工、雜工等；

2、貨物裝卸(包括原輔材料、產成品)所使用的勞務工；

3、鎮區建筑企業的建筑、安裝工程所使用的勞務工和建筑材料裝卸工。

三、管理要求

1、票據管理。對使用勞務所支付的報酬和搬運力資統一到稅務部門開據，使用統一的的勞務、力資、運輸發票。任何單位和個人都不得以其它任何方式結算。對使用其它票據代替的，一經發現，依法查處。對非法印制、防造、倒賣假票據的要堅決打擊，保證各種稅費的征收。

2、價格管理。依據市物價局、交通局《關于規范我市搬運裝卸收費標準的通知》執行，并可在規定幅度內浮動。任何單位和個人不得哄抬價格，也不得壓制或變相壓制價格，切實維護雙方當事人的共同利益。

3、審計監督。審計、財政部門在對單位的財務審計中要突出勞務、力資票據的專項審計。單位財會人員要嚴把財務關，非專用票據不得入賬。違者，其漏少稅費金額由經手人或批準人承擔。

私營企業的勞務使用和貨物裝卸也應納入上述的管理范圍，防止國家稅費的流失。

人力板車和車夫要自覺服從鎮區城管隊的管理，維護交通秩序。

四、齊抓共管

篇5

一、企業反映招用農民工難

這次企業遇到招用農民工難的問題，始于2009年三季度。2009年10月，對南昌小蘭工業園區和豐城市工業園區50家當月已招工或有招工計劃的企業調查表明，50家企業缺工30%左右，企業招工難開始在局部地區出現。隨著經濟加快恢復，今年企業缺工問題進一步擴大。據對南昌市調查，春節后市工業園區企業缺工達2萬多人，多為普工，主要集中在制造、電子服務行業。宜春調查隊調查反映，新春伊始，園區企業新招工人數超過去年同期15%，但專業管理人員、專業技術人員、有一定工作經驗的熟練工難招，呈現短缺。在縣級工業園區同樣面臨企業招工難問題，據安福調查隊調查反映，到2月20日，全縣企業招工計劃完成不到60%，70%的企業存在普工和現場作業人員缺口，平均缺口在40%。裕元（安福）制鞋公司計劃招收1400名普工，實際招收到700人，完成招工計劃的50%。為了招到農民工，緩解用工之急，各地企業對農民工工資福利提高了10%左右，不少企業紛紛降低文化程度要求，年齡限制由18-35歲放寬到18-40歲，以解決用工緊張的問題。同時，一些地方政府出臺了有關支持企業招工的政策，但仍滿足不了眾多企業的用工需求。招工難對企業生產經營造成了一定的影響。據安福調查隊調查，一些企業由于遭遇用工不足，原定的生產計劃很難完成，已經影響了這些企業在安?？h的生存發展，甚至影響了全縣招商環境，在一定程度上影響了全縣招商引資工作的進程。因此，如何緩解企業招工難成為當前各地勞務用工市場中的主要問題。

二、引發企業“招工難”的原因

1．社會用工需求增加

2009年我國4萬億元的投資，采取了“就業優先原則”，一般性投資由45％降至7％，而建筑和服務業領域投資分別升至76％和17％，從宏觀上擴大了就業面、調整了就業結構、增加了就業崗位。近年來，我省大力抓重大項目，做強做大工業園區，促進工業經濟發展，就業吸納能力不斷增強。去年，雖然受到金融危機影響，但全省工業園區從業人員達到139萬人，增加4.3萬人，增長3.2%。今年以來，國際國內市場需求進一步轉旺，企業訂單充足，產能得到較好發揮，工業園區經濟增長加快。今年1至2月，全省園區實現主營業務收入同比增長45%，增速比去年底快25.6個百分點。特別是隨著鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，全省工業園區企業加大投資力度，一批重大項目相繼提前開工投產。1至2月，全省園區有157個項目開工投產，比去年同期新增52個，增幅接近50%。隨著各地一批重大項目建設力度加大，利用外資增加，經濟增速加快，社會用工需求明顯增加。如，安福縣引進了裕元（安福）制鞋有限公司、海能實業（江西）有限公司、安泰電子廠等一批知名的科技型、勞動密集型發展潛力較大的企業，并在2月正式投產，預計首期需招收員工5000人。社會用工需求明顯增加是引發企業招工難的主要原因。

2．農村本地務工吸引力增強

在擴大內需政策刺激下，農村公益設施建設、新農村建設、農民住房和小農田水利建設等投資大幅度增長，新增加了農民在本地就業機會。以農村新建住房為例，2009年，全省農村新增建房面積人均0.86平方米，增長了75.49%。每平方米造價為486元，以工價不低于造價的15%計算，一個平方可為農村勞動力提供約70元的勞動報酬，推算全省可新增加20多億元的農村就業崗位。目前農村建房用工不再是親戚朋友間的互相幫工，基本上是直接花錢請工。這些工作對農民技能和文化素質的要求比較低，農村普通勞動力就可勝任，所以對農民特別是一些中老年的農民吸引力大，幫助了他們本地就業。此外，新建住房拉動了農村磚瓦、沙石生產和建筑材料運輸等行業的增長。由于農村基本建設和新農村建設投資大幅度增長，農民在本地做短工的工價上漲到60元/天以上，有的縣達到80元/天，工價增長10-15%。以目前本地務工這樣的工價和企業普工1000元左右的月薪比較，企業招工沒有了優勢。農民在企業務工的機會成本較大，加上城市生活成本高于農村，企業招工的吸引力減弱，本地務工對勞動力就業的吸引力增強。

3．部分農民工等待外出

據農民工監測調查，今年2月份正處春節期間，回家過年的農民工正在陸續返城過程中，部分農民還在等待外出務工。2月末，包括要返城的農民工和新增外出務工農民在內的等待外出務工農民，全省有50萬人左右。部分農民因春節而延遲外出務工，導致在外務工人數比正常時間偏少。2月末，全省在外務工農民人數分別比去年11月末、12月末減少7.6%和5.9%。一方面企業訂單增加，急需招工；另一方面，部分農民工還在等待外出，加劇了企業“招工難”。

4．用工信息不夠暢通

據對安?？h調查，部分企業認為解決“招工難”問題是政府的事，存在等待觀望的心態，習慣于等政府“說媒”，依賴政府組織的招聘會，而農村很多可轉移的富余勞動力又不了解外地用工需求情況，導致企業與求職者信息脫節。

5．工業園區生活配套設施不完善

安?？h反映，園區眾多企業不包吃住。有些企業提供吃住的場所，但費用由員工自行承擔。以安?？h某制鞋有限公司為例，該廠為員工在縣城租好房子，租金一月45元，一日三餐7元，一月上班25天光吃住就要支出220元。由于園區遠離縣城，交通、醫療、商務、娛樂設施滯后于員工的基本生活需求。園區務工子女就近上學難，進縣城小學距離遠，交通不便。這些問題影響了農民進工業園區務工。

三、農民工市場供求分析

盡管目前企業招工難，但農村勞動力仍然富余，農民工總體上是供大于求。企業招工難不是農民工短缺，是企業與農民工雙方選擇過程出現的一種動態的、結構性失衡，是招工難與找工難并存。

1．農村勞動力供給結構發生變化

我省現有農村勞動力1700多萬人，其中在本地從事農業的900萬人。根據動態分析，在滿足農業生產需要的基礎上，除已外出務工的勞動力外，尚有150萬左右勞動力需要轉移就業。未來農業科技發展還將釋放更多的農村勞動力，今后10年內農村勞動力總體上處于富余狀態，但是，農村勞動力結構中，農民工適齡（16-40歲）人數所占比重呈下降趨勢，人數增速不斷下降。2003-2009年，全省農村勞動力人數由1588萬人增加到1700萬人，增長7%。2009年，全省16-40歲的農村勞動力為833萬人，比2003年的930萬人下降了10%左右，占農村總勞動力的比重由58.6%下降到49%，下降了9.6個百分點。從農村勞動力總量、結構、使用變化看，農村勞動力總體上處于供大于求與農民工適齡人數下降并存的狀態。

2．企業和農民工雙方選擇中的期望偏差擴大

老一代農民工已基本成為有經驗的員工，有技術和人脈優勢，選擇條件好的就業機會多，可能性大。新增農民工主體是80、90后的農村適齡勞動力，自身素質有了較大提高，基本上有初中以上文化水平，家庭生活條件和生活質量有了很大改善，生活方式和生活習慣有很大變化。他們已由過去的生存型務工基本上過渡到了發展型務工，就業觀念發生變化，對就業期望要求更高，不愿意做普工，希望從事有技術的勞動，更注重發展機會，或者服務類工作，能開闊眼界，或者工資高的工作，能過上體面的生活。所以，農民工對工作條件和薪酬的期望在不斷提高。然而，企業提供的工作崗位結構大體上沒有變化，大多數是高強度、條件較差、低工資的崗位，必然會導致其招工難。同時，企業在改善農民工待遇方面，仍然停留在過去對待農民生存型務工的觀念上，缺乏有效解決農民工這些訴求的途徑，與當代農民工期望的矛盾越來越大。據調查，目前我省外出農民工所在單位或雇主為其繳納了養老、醫療、工傷、失業、生育保險費的分別占3.6%、6.79%、18.2%、0.9%、0.3%；企業工資待遇低，勞動強度大，工作時間較長，一半多的農民工每天工作時間超過10個時；中小企業基本上沒有自己的員工培訓機構和體系，缺乏企業文化。企業和農民工選擇之間存在著期望偏差。這種越來越大的期望偏差，在一定程度上加劇了企業招工難與農民找工難的供求結構性矛盾。

3．勞務用工需求結構發生變化

目前勞務用工市場中，低端、高端的勞動力仍然難找工作。各地產業正在不斷升級，文化素質偏低的農民工無法勝任技能型工作。與此同時，高端勞動力同樣存在就業難的現象。據全國統計公報，2009年全國有37.1萬研究生畢業生需要就業，有480萬普通高等教育本?？飘厴I生需要就業，有619.2萬各類中等職業教育畢業生需就業，有184.2萬普通高中畢業生等待就業，有93.8萬初中畢業生進入社會需要就業，2009年共計新增1400多萬需要就業人口。但2009全國就業人員77995萬人，比上年末增加515萬人?？偟膩砜矗瑒趧恿Φ却蜆I的比例較高，一邊是企業用工喊渴，一邊是人才空閑浪費。

四、破解勞務市場中招工難的建議

曾在2006年前后，沿海地區甚至包括我省在內的部分中部地區出現過企業招工難。之后因發生金融危機，經濟增長下滑，出現大批農民工返鄉。目前經濟恢復后，企業招工難再次發生并且發生面比上次更大。這種現象折射出勞務用工市場發生了趨勢性的變化，由過去的供大于求的單一結構狀態轉變為招工難與找工難并存的復雜結構狀態。今后一個時期，隨著我國經濟快速增長，勞務市場這種供求結構性的失衡將會越來越突出，值得我們未雨綢繆，積極應對。

1．強化市場機制作用。企業招工和農民務工是市場化的一種行為。目前，企業招工難與工資待遇低有直接關系。積極改善和提高農民工工資福利待遇是遵從市場規律的必然選擇。用工企業應及時根據勞動力市場供求狀況，結合企業生產經營情況，調整工資福利水平，以薪留人。積極改善工作生活環境，為職工解決生活問題。做好農民工養老和失業保險工作，維護農民工合法權益，以保障留人。

2．發揮政府服務作用。完善企業招工和勞務輸出組織體系，提高組織程度和信息網絡化程度。目前，我省外出農民工中，通過政府組織或中介組織的所占比例很低。政府要在組織農民外出務工中發揮積極作用。建立和實施農村勞動力就業狀況基本信息登記制度、企業招工信息制度，利用現代信息傳輸手段，把信息網絡延伸到鄉村和企業，減少農民外出務工和企業招工的搜尋成本，提高對接成功率。比如可以直接將務工信息發送到各登記的求職者手機中，比一般的公布和廣告有效。同時必須進行制度創新，完善農民工的養老保障制度，解決農民工身份問題，政府可以通過降低農民工落戶門檻、解決其子女義務教育、增加公共服務供給等吸納農民工。:

3．加快完善園區基礎設施配套建設。工業園區是農民務工集中地。目前，園區大多離城市較遠，交通生活設施配套不完善。為此政府應充分發揮好社會管理和公共服務職能，積極改善交通生活條件。

4．加快企業用工方式的轉變。建立企業穩定使用農民工的機制，把農民工由目前臨時工性質的產業工人，建設成為較為穩定的產業工人。改變對待農民工“招之即來，揮之即去”的理念，不能把農民工當成隨時可以要，隨時可以不支付任何成本辭退的臨時工。在農民工技能、職業道德培訓方面，大中型企業應建立自己的職工培訓體系，加強對農民工的培訓，增強農民工自身發展能力，使農民工能夠穩定、安心工作，以情留人。

篇6

【關鍵詞】體育勞務市場逆向選擇道德風險

1逆向選擇的基本定義

在現代經濟學中，逆向選擇的含義是，由于信息不完全或信息不對稱，在市場交易過程中，交易主體在進行決策的時候不知道交易對象的類型和性質，導致交易的無效率。人們在進行市場交易時，非常重視產品的質量。但在很多情況下，賣主能真正了解自己產品的質量，而買主不了解產品的真實質量。這樣，那些質量差的產品（次品）的賣主就有動機“隱藏”有關產品質量的信息。在上述市場中，盡管所發生的逆向選擇行為都是市場競爭的必然結果，但是這種行為或者導致交易風險的提高，或者導致交易的無效率。不論哪一種結果，都使得帕累托最優不能實現，甚至導致市場交易不可能發生。

1.1體育勞務市場概念的界定

體育勞務市場，主要內容是利用國際體育交流的形式，對運動員和教練員進行勞務輸出，在國內進行職業體育俱樂部之間的運動員有償轉會。這是國內對體育勞務市場的定義。由于體育勞務市場中發生交易的雙方主要是雇主和雇員，而發生交易無效率或低效率主要是以下兩種情況。

1.2國外體育勞務市場中的逆向選擇現象

如美國籃球聯盟薪金封頂體制下導致的逆向選擇。NBA新勞資協議最終簽訂，新協議中的球隊工資上限是4950萬美元，比上賽季高出了563萬美元。盡管比上個賽季高出563萬美元，但工資仍然是封頂的，而一旦球隊工資總額超過工資帽上限，聯盟將征收奢侈稅，工資總額一旦超過6170萬美元，超出的部分將按1比1征稅。對于那些工資總額接近工資上限的球隊來說，選擇球員就不全是以該球員的技術水平為唯一的尺度了，在聯盟薪金約束下迫使有些球隊要考慮球員的年薪情況。新賽季中達拉斯小牛隊裁掉了全明星后衛芬利，顯然從球隊的技術水平來講，職業生涯平均每場送出3.7次助攻，得分19分的芬利，在球場上的作用遠非被魔術拋棄的克里斯蒂能替代的。但在全隊工資已經逼近工資上限的前提下，小牛隊不得不忍痛割愛，用年薪更低的（300萬美元）克里斯蒂來代替芬利。顯然對于小牛隊的老板來說，雇傭成本更高的芬利會導致被征收奢侈稅的風險，而雇用價格低廉的克里斯蒂就不會遭遇類似的風險。在芬利和克里斯蒂兩個雇員中，水平更高的芬利在競爭中輸給了比他水平差的克里斯蒂，市場交易的結果使得優勝劣汰的原則被違背，水平差的球員較水平好的球員更容易被交易。

1.3新球員聘用過程中的逆向選擇

由于信息的不對稱，難以避免在受聘過程中出現逆向選擇。在球員招聘過程中，球隊只能通過該球員以往的比賽錄像、面試和體檢來獲得對方的信息。但對要招聘球員能否適應本隊的戰術打法，實際的適應能力，工作熱情及長期的打算都沒有了解。相對而言，球員對自己的能力、水平、偏好都不是十分了解，同時對所去球隊的情況也是十分了解。球隊只知道球員的平均能力。在實際的交易過程中，信息是不對稱的。越來越多的高能力球員會被逐出競爭，如此下去形成了低水平球員對高水平球員的驅逐。這也就出現了對新球員雇傭過程的逆向選擇。

2解決對策

2.1建立健全的球員儲備和識別機制

國外著名俱樂部都有完善的球員培養體系，在揚名整個歐洲的西甲聯賽20支隊伍里，除了塞爾塔隊（但其二隊也有前皇馬球員），每支球隊均有隊員曾經身穿皇馬的純白球衣?；蜀R擁有全西班牙最好的青少年球員培訓體系，其超人一等的訓練培養選拔體制即使放在世界范圍內來看，也是無可挑剔的。大量足球球員的成長收獲，最大的受益人還是皇馬自己。

2.2使球員個人信息變成公共信息降低交易成本

在各個俱樂部的培養體系中，各球隊隨時對球員信息、傷病、成長和身體狀況進行更新，一旦各球隊對球員有需求的時候可以對該球員的情況做出正確的評估，并可以節省對球員考察的成本。

3球員雇用過程中的道德風險分析

“道德風險”問題源于保險市場。保險公司與投保人簽訂合約時無法知道投保人的真實情況和行為。一旦投保人保險后，他們往往不像以往那樣仔細看管家中的財產了。正是因為保險俱樂部無法觀察到人們投保后的防災行為而產生“隱蔽行為”，面臨著人們松懈責任甚至可能采取“不道德”行為而引致損失。這就是“道德風險”。

“道德風險”的產生并由此給球隊帶來種種不利影響，歸根到底是因為球隊對球員的激勵和約束機制不健全、不完善，缺乏效率。我們主要通過以下幾個方面解決這一問題。

3.1激勵機制建設

從委托—理論的角度看，激勵的含義是委托人（球隊）為了達到自己的目標所采取的誘使具有私人信息的人（球員）按其自利性要求做出的行動符合該目標。從國內外球隊管理實踐經驗來看，有效的球員激勵機制主要包括三個方面的內容：:

（1）對球員的經濟利益激勵。這主要包括績效工資、肖像權、簽字費等方面的內容。

（2）對球員的精神激勵。精神激勵主要是通過滿足球員自我實現等高層次需要來激勵球員的。

（3）對球員的球隊文化激勵。通過球隊文化建設，提高球員對球隊的忠誠度，激勵球員的獻身精神。

3.2約束機制建設

球隊治理結構中，激勵機制必須與約束機制并行。約束機制主要有內部約束和外部約束。

（1）內部約束主要包括俱樂部的章程約束、合同約束、偏好約束等。

（2）外部約束主要有法律約束、道德約束、市場約束和輿論約束等。

4結論

職業體育勞務市場上出現逆向選擇和道德風險問題絕非偶然，為了克服其中的問題，在體育俱樂部和勞務市場上需要體制上的變革，在體育勞務市場上規范交易主體權利和義務，對交易雙方信息進行實時開放，建立透明、誠信、穩定的交易規范。從整個經濟大環境出發，結合體育產業的特殊情形上把握體育勞務市場上的交易，盡量在交易中減少逆向選擇和道德風險的發生。

參考文獻：

張師允.逆向選擇的代價：關于非理性教育對策的信息經濟學反思.天津市財貿管理干部學院學報，2003，（4）.

賈躍千，何佳梅，崔鳳軍.小費、市場和價格：兼與劉寶宏先生商榷.旅游學刊，2005，（3）.

陳安國.2001年度諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格里茨的學術貢獻.石家莊經濟學院學報，2002，（10）.

篇7

在《西游記》中，唐僧一行人經過九九八十一難才取到真經。而途中這些磨難似乎都是因唐僧而起。妖怪屢屢把唐僧抓走，阻撓他們西行，費盡一切心機想要得到唐僧肉。而唐僧肉的價值就在于，吃了它的人可以長生不老。

吳承恩為何要將故事的隱線寫成唐僧肉可以使人長生不老呢？難道只是他的憑空想象？冥飛在《古今小說評林》中指出：“《西游記》隨手寫來，羌無故實，毫無情理之可言，而行文之樂，則縱絕古今，橫絕世界，未有如作者之開拓心胸者矣?！钡菑某粤四荛L生不老的唐僧肉就可以看出，吳承恩寫得如此深思熟慮，并非是隨手幾筆就可以寫來的，其中夾雜的是整個古代中國的深邃思想。

中國古代帝王有著悠久的追求長生不老的傳統。秦始皇就是第一個熱衷于追求長生不老的皇帝。從秦始皇開始，追求長生不老就在帝王之間風靡起來了。從秦始皇的派術士徐福率領童男童女去海外求仙，到漢武帝建造承露盤接收承露混合玉屑服用追求長生，再到唐太宗晚年癡迷于丹藥，然而結果如出一轍，都是以失敗告終。也許是因為《西游記》中將長生不老的傳說寫得活靈活現，才導致了雍正等帝王服了含有汞鉛的丹藥中毒致死。但是一個個帝王因為探求長生不老而相繼謝世，并沒有給后世帶來什么警戒效果，許多人依然執迷不悟。正所謂“求不死，反速死”。

而關于長生不老，在西方也有類似的傳說?！妒ソ洝分杏涊d“亞當活了930歲，他的兒子也活了912歲”。雖然這是傳說，但也說明了長生不老在古代人們心目中的地位是神圣的。

篇8

關鍵詞：勞務派遣；勞務派遣的優勢；勞務派遣立法與司法解釋；市場潛力

一、勞務派遣的概念、特征與內涵

（一）勞務派遣的概念

勞務派遣，是指依法設立的勞務派遣單位根據用工單位的需求，篩選用工單位崗位要求的勞動者并在與其建立勞動關系后，將勞動者派遣到用工單位工作的一種新型的用工形式。勞務派遣型就業，是一種特別的就業形式，是正規就業的必要補充形式。勞動者是勞務派遣單位的職工，與派遣單位是雇傭關系；但是，勞動者在用工單位工作，并接受相關的管理，用工單位與勞動者是使用和被使用的關系。

（二）勞務派遣的特征

勞務派遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離。勞務派遣單位不同于職業介紹機構，它有兩個最大的特點，勞動者是派遣單位的員工，存在勞動合同關系，這與勞務中介、勞務不同；派遣單位只從事勞務派遣業務，不承包項目。因此，在勞務派遣這種特殊用工形式下，勞務派遣單位與被派遣勞動者只建立勞動關系，但不直接用工，即不直接管理和指揮勞動者從事勞動；而由用工單位直接管理和指揮勞動者從事勞動，他們與勞動者之間不建立勞動關系，是一種有償使用勞務的用工形式。

二、勞務派遣的市場作用

（一）勞務派遣的積極作用

勞務派遣是勞務經濟的一種形式，有利于人力資源開發。從我國的實踐看，勞務派遣促進就業的作用體現在以下幾個方面：

1、勞務派遣使流動就業組織化，有利于促進我國農村勞動力向城鎮非農產業有序轉移。

2、使靈活就業組織化，有利于解決供需錯位問題，降低風險。

3、促進體制內就業機制轉換。勞務派遣在我國的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現有資源，把下崗職工、失業人員組織起來進行創業和就業的行動，促進了體制內就業機制的轉換。

4、提高用工效率。除此以外，勞務派遣在調解勞動力市場供求功能、吸納就業的潛力以及促進勞動力的流動方面同樣綻放出了奪目的光彩。勞務派遣是企業的一種正常存在的、有效率的用工形式。

（二）勞務派遣是“三贏”模式

勞務派遣型用工，通過《勞動合同法》的法律保障，體現出其獨特效應。其“三贏”，主要體現在以下幾個方面：

1、建立新型勞動關系，有助于保障派遣員工的合法權益；充分利用勞務派遣單位的就業平臺和資源優勢，為派遣員工提供更多的就業機會和廣闊的職業選擇。

2、節省用工單位招聘員工的各項費用，如場地租用費、廣告費等；同時也避免用工單位因自行招進不符合要求人員而造成損失。

3、節省用工單位勞動力使用和管理成本；用工單位可根據生產經營需要，適時要求派遣單位增減派員，有利于用工單位用工的靈活性；也可使用工單位從繁雜的勞動保障事務中解脫出來，集中精力抓好生產經營。

4、勞務派遣單位在向用工單位派遣員工的過程中，培養和打造了自身員工的隊伍，也創造了新的就業崗位；而且，在此過程中，勞務派遣單位也獲取了利潤。

同時，勞務派遣對促進派遣員工就業、提高派遣員工的職業技能和執業能力、保障派遣員工的合法權益、解決派遣員工的后顧之憂等，均起到了一定積極的作用。

由此可見，勞務派遣實際上是用人、用工和勞動者都得利的“三贏”模式。而在三方獲益的同時，也帶來了社會效益。

三、我國的勞動派遣

（一）我國勞務派遣產生的歷史背景

勞務派遣這一用工形式，在我國最早出現在改革開放之初，是市場經濟條件下，市場主體自發選擇的結果。北京市在1999年初為解決國有企業下崗職工再就業的問題，北京市委、市政府研究決定，在全市采用勞務派遣的方式，將下崗職工組織起來，通過勞務輸出的方式實現再就業。這是我國最早實行勞務派遣的城市。據了解，不到1年時間，北京市就建立勞務派遣企業近百家。而如今勞務派遣在《勞動合同法》范圍下，勞務派遣單位根據用工單位的用人需求，組織社會法定年齡內的勞動者從事社會生產、經營管理活動，依法簽訂《勞動合同》，用工單位負責用工，勞務派遣單位負責人事行政、勞動關系、勞動報酬、社會保險、勞動保護等系列管理。與當時歷史背景下的勞務派遣，又有了長足的進展。

（二）我國勞務派遣的發展現狀

目前，包括勞務派遣在內的勞務經濟是我國的一個新的商機，發展現狀可以概括為快速發展、潛力巨大、競爭激烈和缺乏規范。我國勞務派遣的現狀如下：

1、主要行業。采用勞務派遣型工作安排的行業主要是服務業、制造業、建筑業等，如大型超市、保安、電信、銀行、飯店、醫院、郵政、電力、鐵路運輸等服務性行業，以及建筑業和制造業的一些部門中輔助崗位，包括世界500強的部分外商投資企業，基本上都接受與采納了勞務派遣的用工形式。

2、派遣對象。勞務派遣的對象：以城鎮失業人員、外來勞動力、大中專畢業生、企業下崗分流人員以及專門人才為主。

3、經營單位。經營勞務派遣的單位，以各種有限責任公司為主，同時也存在部分勞動部門下屬的職業介紹中心、企業再就業服務中心轉制而成的勞務派遣公司。

（三）勞務派遣運作過程中存在的主要問題

我國勞務派遣業仍然處于發展階段，作為一個新生事物，已經進入政府政策的視野。但是，由于立法的滯后性，勞務派遣在運作中，暴露出以下的問題：

1、滯后的司法解釋給市場帶來的影響。（1）工作崗位不明確帶來的影響。由于《勞動合同法》出臺前，勞務派遣已經在勞動力市場形成了一定的規模運作，而且，派遣的工作崗位涉及面鋪得比較廣。《勞動合同法》出臺后，雖然明確了勞務派遣崗位的范圍：臨時性、輔或者替代性。但具體哪些崗位可認定為臨時性、輔或者替代性，卻沒有明確的說法。為此，許多勞務派遣單位，包括用工單位，在涉及用工崗位方面，對臨時性、輔或者替代性的問題，比較敏感，或多或少的受到了束縛，等待《勞動合同法》司法解釋的觀望心態較為嚴重。由于這方面的問題，對近期勞務派遣的實際操作，帶來了一定的障礙。（2）臨時性期限不確定帶來的影響《勞動合同法》第58條規定：勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限勞動合同……同時《勞動合同法》第66條規定：勞務派遣一般在臨時性、輔或者替代性的工作崗位上實施。而在勞務派遣實際運作過程中，用工單位使用臨時性工作崗位的用工期限往往比較短，若按《勞動合同法》又必須與勞動者簽訂2年以上的固定期限勞動合同。因此，勞動合同期限無法確定。遇到這種情況，無論勞務派遣單位，還是用工單位都會感到進退兩難，無所適從。

2、違規操作現象缺乏監管。在眾多的勞務派遣單位中，確切的說是在《勞動合同法》出臺之前成立的勞務派遣單位中，存在著部分違規操作的現象。另外，在一些地區，有相當一部分不具備勞務派遣資質的勞務中介，也混雜在勞務派遣單位中，嚴重地侵害了勞動者的權益。盡管政府有關部門對此現象進行了整頓和打擊。但是，由于缺乏強有力的監管行政措施，這種現象至今屢禁不絕。

除了以上問題之外，無論是勞務派遣單位，還是用工單位都或多或少的存在著基礎建設、制度建設、信息建設、服務意識、服務質量等管理問題。

四、對發展勞務派遣的建議與展望

（一）對發展勞動派遣的幾點建議

目前，我國勞務派遣尚處于初起發展階段，規模和數量還有限，從需求來看，仍然有較大的發展潛力。雖然，在發展中，勞務派遣也暴露出一些問題。但是，更主要的還是法律規章不完善、政府政策缺位，造成勞務派遣業缺乏規范、發展缺乏保障的問題。因此，為了從根本上解決存在的問題，從以下幾方面加以扶植，使勞務派遣更好地服務社會。

1、進一步完善法律制度，規范勞務派遣?？稍诹⒎ㄅc司法解釋層面上加以考慮：（1）明確同工同酬的制度，確認在同等條件下的工資待遇不應差距過大，以使部分用人單位想通過勞務派遣來區別對待勞動者，損害勞動者利益的行為無從實施。（2）明確勞務派遣的臨時性、替代性、輔的內涵，對于適用勞務派遣的崗位進行界定。防止目前無論是何種崗位都存在勞務派遣的現象，也不讓《勞動合同法》對勞務派遣“三性”的規定成為一紙空文。（3）明確政府部門行政處罰的標準，加強監管力度。很多勞務派遣的企業敢于悖法而行，就是因為相關的違法后果沒有明確界定，相關的行政機關對于企業的違法行為如何處罰不夠明確；從而產生了“即便是違法，也沒有后果”的尷尬局面。所以明確賦予相關部門行政處罰的權利與標準，并對各種違法行為的后果進一步確定將是當務之急。（4）確定勞務派遣單位與用人單位的權利義務。在履行三方關系的過程中，勞務派遣單位與用人單位各自擁有怎樣的權利與承擔怎樣的義務方面，《勞動合同法》僅僅指明了連帶責任，沒有進一步細致的說明。而在實務當中，往往就三方各自的權利義務問題會發生很多的糾紛與爭議，勞務派遣單位與用人單位的相互推諉，勞動者的權利主張對象難以確定。如何進一步明確權利義務，這將是一個亟待解決的問題。

2、對勞務派遣單位的扶持與政府部門從事勞務派遣的限制。一方面有的放矢地扶持一批公益性勞務派遣組織，作為促進下崗職工再就業、吸納破產關閉企業職工就業的特殊渠道，并給予享受相應的優惠政策。另一方面限制政府部門從事勞務派遣方面的業務。這樣增加了就業機會，也為勞動監察部門的嚴格執法減少了客觀阻力。

3、對勞務派遣從業人員采取靈活的社會保險政策。在勞動力市場管制放開的情況下，對不同就業形式采取不同的社會保險政策。政策對勞務派遣具有重要影響。勞動立法、勞動制度和政策對正規就業保護的程度越高，對非正規就業保護的程度越低，勞動力市場對勞務派遣的需求就會越多。因此，主張對于勞務派遣的勞動者，采取靈活的社會保險政策。勞務派遣單位必須按時為勞動者繳納社會保險費。正式職工正常繳費，臨時勞務派遣人員參照其他規定繳費。針對流動就業者的情況，應該積極推動建立全國統一的社會保險賬戶。

4、加強對勞務派遣的勞動保障監察力度。維護勞動者的合法權益。勞務派遣的勞動保障監察對象包括派遣公司、使用派遣人員單位?？煽紤]通過對勞務派遣單位的專管員、督導員進行勞動法律政策培訓，使其持證上崗的方式，讓其擔當一部分監督職能，以維護勞動者的合法權益。

（二）對勞務派遣發展的展望

我國擁有13億人口，是一個巨大的勞動力市場。然而，當前針對這一資源的研究和開發工作卻相對落后。我國的勞動力資源綜合開發工作，要立足于國情，正確分析我國勞動力資源組成結構和分化。針對不同層次，不同教育程度的勞動力資源進行相應的研究開發工作。培育勞動力資源基地，創建勞動力資源品牌。將勞動力資源的開發和市場需求緊密聯系起來。構建安全、誠信、高效的資源交流和管理平臺。

我國勞動力市場發展市場前景廣闊、潛力巨大。在政府部門的關心下，規范整頓勞務派遣市場，打造專業性的勞動力資源綜合開發的產業鏈，充分發揮其綜合優勢，使勞動力資源富余的地區與勞動力資源貧乏的地區，得到合理的調配，甚至可以利用我國豐富的勞動力資源打進國際市場，讓勞動力資源得到最大最充分的利用。

參考文獻：

1、董保華.勞動力派遣[M].中國勞動社會保障出版社,2007.

2、董保華.勞動合同研究[M].中國勞動社會保障出版社,2005.

篇9

什么是疲勞駕駛呢？專家認為“疲勞駕駛是指駕駛員每天駕駛車輛超過8個小時，從事公路運輸的駕駛人一次連續駕駛車輛超過3個小時，或者從事其他勞動，體力消耗過大，或者睡眠不足，以致行車中困倦瞌睡、四肢無力，不能及時發現和準確處理路面上的交通情況?！薄兜缆方煌ò踩▽嵤l例》第62條7項對疲勞駕駛是這樣界定的：連續駕車4小時休息不足20分鐘的。一般來說，駕駛疲勞產生心理機能和生理機能失調，出現視線模糊、腰酸背疼、反應遲鈍、動作呆板狀況，導致駕駛員身體機能下降。

醫學研究發現長途開車如駕駛超過2個小時以上，駕駛技能就會下降，超過6至8小時以上，便會產生疲勞效應，甚至出現微型睡眠，即數秒鐘的淺眠。有些駕駛人在發現身體疲累時，常會裼每車窗、聽音樂或是利用提神飲料，但研究發現，這些方法的成效都是短暫的，駕駛人過了一段時間后，還是會再度陷入疲勞狀態。

造成疲勞駕駛的原因分析

為什么會發生“疲勞駕駛”的情況呢？可能有以下的原因：

1. 睡眠不足與過度勞累：如果在開車前晚或者經常性地熬夜，睡覺時間不足以讓身體獲得足夠的休息，在開車時就會感覺到很想睡覺。同樣地，如果在開車前過度勞累，或經常處于疲勞狀態之下，即使增加睡眠時間仍不能保持清醒的精神狀態，開車時就會感到困倦，甚至想睡覺。

在長途客貨運等行業中，駕駛員朋友可能因為大量勞動或工時過長，為了抵抗睡意服用提神飲料，然而，長期頻繁使用提神飲料，對睡眠品質本身也會造成不良影響，因此使用上應保持謹慎的態度。

2. 生理時鐘作用：駕駛人在其生理時鐘周期中應該休息睡覺的時段內行駛交通工具，也會發生比其他時間更加困睡的情形。人類的生理時鐘大致可區分為“睡”與“醒”兩個階段，如果我們在內在生理時鐘想睡的時候駕駛交通工具，就會更容易感到嗜睡，也提升了疲勞駕駛的可能性。

為了配合夜間較少的交通流量與旅客乘車需求等因素，長途客貨運的駕駛員朋友經常在大部分人應休息的時間工作，不僅工作與生活品質受到影響，對公共安全更好比不定時的炸彈。

3. 睡眠疾患：如睡眠呼吸中止癥、失眠以及生理相關睡眠問題（如：周期性肢體抽動疾患、食道逆流、身體疼痛）等，也會影響夜間睡眠品質，導致清醒時精神不佳，使駕駛員沒有足夠的注意力開車。未被診斷的睡眠疾病：失眠，睡眠呼吸中止癥，猝睡癥等。尤其是睡眠呼吸中止癥，其盛行率高達4%，這群患者，若沒有接受治療，其發生交通事故的風險是正常人的3―11倍。

根據加拿大的研究發現，睡眠呼吸中止癥患者，在未被診斷以前，其車禍發生率平均為每年每人0.18次，是正常對照組的3倍。但是在被診斷及接受CPAP治療后的3年中，其車禍發生率則降為與正常人相同。

由于長途客貨運的駕駛朋友少有時間運動，導致體型肥胖，進而造成睡眠呼吸中止癥者眾多；再者，因工作與時間壓力導致緊張焦慮與失眠癥狀者更不在少數。職業駕駛除了因為每年的駕駛里程高，比他人發生車禍的機率較高之外，另外也可能是因為經常需要在夜間駕駛或過長的工作時數，而較容易發生車禍。

4. 技能不高也是影響駕車疲勞程度的重要因素之一。技術差的駕駛員或新駕駛員，駕駛途中多余動作，又離不開眼睛的監督，往往弄的滿頭大汗，疲勞不堪。駕駛動作機械生硬，大腦、肌肉始終處于緊張狀態，一絲都不敢走神，時間一長，就很容易導致頭昏腦脹，反應不靈。駕駛員在開車時，上身基本不動，手腳動作單一，身體長時間的相對靜止，缺乏調節，精神又高度緊張，很容易引起腦部疲勞，造成反應遲鈍，遇到險情處置不及。

5. 目前部分運輸單位和企事業單位的貨運車輛的實際經營權都到了個人手中，個體經營者在多拉快跑奔小康的理念驅動下，不少個體長途車駕駛員只圖經濟利益，置安全于不顧，晝夜行車造成身體極度疲憊，有的甚至出現“開著車睡著”的危險現象。有的駕駛員不顧個人身體狀況帶病出車，很容易出現疲勞駕車。

如何預防疲勞駕駛的發生

充足的睡眠，每晚睡足7-9小時。

因此，青少年應盡量避免玩得很累還繼續開車；職業駕駛、輪班工作者（警察、醫療工作人員等）的超時工作問題應該要獲得解決，在此之前，以上的行業，在長時間工作之后應該在足夠休息之后才自行開/騎車回家或最好由他人載回。

駕駛每160公里或2小時，就必須休息。

開車時有人相伴，乘客可以觀察駕駛人是否有疲憊的征兆，必要時換人駕駛。乘客必須維持清醒與駕駛人交談（但是以不使駕駛人分心為原則）。

避免喝酒及使用會影響駕駛人的藥物。

咖啡可以維持短暫的警覺度，但是喝完30分鐘才會發生效果，一般效果可以維持2-3個小時左右。但是，對于習慣喝咖啡的人來說，提醒的效果較差。若您打算使用咖啡來提神，則在當次開車前半天就不應該先喝咖啡，以免效果會打折扣。但是若已覺得想睡，最好的方式還是在安全的地方停車，小睡一會（15-45分鐘）再上路。

開窗、大聲放音樂或將冷氣開強都只有很短暫的效果，并不可靠。

另外，有的國家也會在路肩設立“顛簸線”以便在駕駛人開出路肩時，“喚醒”駕駛人。

避免在易睡時段開車（凌晨2點，清晨6點及下午4點）。

篇10

【摘要】 目的 了解老年不寐的現患率并揭示其病機特點。方法 在充分研究近年老年不寐臨床文獻的基礎上，制定老年不寐調查問卷，進行流行病學調查，采用SPSS13.0數據庫進行統計分析。結果 武漢市武昌區老年不寐現患率達36.47%；老年不寐患者在入睡時間、夜間睡眠長度、睡眠連貫性尤其是白天精神狀況等方面與睡眠正常組比較差異有統計學意義(P＜0.01)；肝腎陰虛以及心腎不交是老年不寐最常見的證型，分別占31.5%和23.1%；隨著年齡的增大，老年不寐逐漸以虛證為主。結論 肝腎陰虛是老年不寐的基礎病機，滋養肝腎將是治療老年不寐的主要法則。

【關鍵詞】 不寐；老年；流行病學；武漢

Abstract：Objective To investigate the prevalence rate of senile insomnia and revealing the characteristics of its pathogenesis. Methods On the basic study of senile insomnia clinical literature， the questionnaire was made and followed by epidemiological investigation. The database was set up for statistical analysis with SPSS13.0. Results Prevalence rate of senile insomnia in Wuchang District of Wuhan City was 36.47%. There were significant difference in sleep time， the length of sleep at night， sleep continuity especially mental state during the day between insomnia group and the normal group (P＜0.01). Yin deficiency of kidney and liver， disharmony between heart and kidney were the most common types of senile insomnia with 31.5% and 23.1% respectively. Deficiency gradually became the main syndrome of senile insomnia with age. Conclusion Yin deficiency of liver and kidney is the basic pathogenesis of senile insomnia， nourishing liver and kidney may be the main law of treatment.

Key words：insomnia；old age；epidemiology；Wuhan

中醫的不寐相當于現代醫學的失眠，是一種持續相當長時間的睡眠質量令人不滿意的狀況，常表現為難以入睡、維持睡眠困難、過早或間歇性覺醒而導致睡眠不足，醒后出現不適感、疲乏、白天困倦等癥狀，是典型的心身疾病。與其他年齡段相比，老年人因各種身體、心理和社會原因更容易失眠。有研究指出，老年失眠容易導致各種不良后果，可能以多種途徑加速死亡[1]。但矛盾在于一方面老年失眠的患病率很高；另一方面，許多老年人因為錯誤的生活觀念誤以為年老失眠很正常而放棄醫治，導致老年失眠的實際就診率并不高。筆者通過自制的失眠調查問卷于2007年9－11月間在武漢市武昌區社區老年人群中開展流行病學調查，以期對中醫科研和臨床工作有所裨益。

1 資料與方法

1.1 調查問卷

用于流行病學調查的問卷包括3個基本內容，即睡眠情況問卷、中醫證候問卷以及一般情況問卷。睡眠情況問卷借鑒國際通用的阿森斯失眠量表和匹茲堡睡眠質量指數兩種使用較廣泛的失眠量表，重點設問在入睡時間、睡眠維持情況、有無早醒、失眠發生的頻率和時間等方面。中醫證候問卷在確認屬于老年不寐的患者中進行，以自評為主，調查員可以指導填寫，但不能加以主觀的誘導和限定。一般情況主要包括性別、年齡、既往職業背景、既往病史、生活習慣、居住環境等。

1.2 調查對象

由于老年失眠患者主動就診率相對較低，所以，本次調查對象為武漢市武昌區社區中55周歲以上的老年人。通過武昌區老齡辦獲得全區老年人分布的基本信息，對社區編號，利用隨機數字選取調查對象。

1.3 診斷標準

失眠的診斷參考《中國精神障礙分類與診斷標準·第三版》(CCMD-3)關于失眠癥的診斷標準[2]：①幾乎以失眠為唯一癥狀，包括難以入睡、睡眠不深、多夢、早醒，或醒后不易再睡，醒后不適感、疲乏，或白天困倦等；②具有失眠和極度關注失眠結果的優勢觀念；③對睡眠數量、質量的不滿引起明顯的苦惱或社會功能受損；④至少每周發生3次，并至少已持續1個月；⑤排除軀體疾病或精神障礙癥狀導致的繼發性失眠。

中醫癥狀譜的設置在充分研究老年不寐的文獻基礎上確定，并參考相關教材[3-4]，癥狀條目設置的順序按頭面軀體四肢的四診所能收集到的癥狀進行。癥狀判定采用的積分方法如下：該癥狀1周內從未發生過計1分，每周1～2次計2分，每周2～3次計3分，每周3～6次計4分，每日發生頻次≥1次計5分。單項癥狀在3分以上即認為該癥狀存在。對不寐證型的判斷由專業經驗豐富的醫師作出。

在評價失眠對白天精神狀況的影響方面用以下記分方法：1分＝“好，無特殊不適”；2分＝“較差，但不影響生活工作”；3分＝“較差，影響生活工作”；4分＝“很累，很影響生活工作”；5分＝“很累，完全不想動”。

1.4 統計學方法

所有調查數據均由專業人員進行記錄，核準無誤后輸入微機，使用SPSS13.0統計學分析軟件進行數據處理和統計學分析，均數比較采用方差分析，組間率比較采用χ2檢驗。

2 結果

2.1 調查對象基本情況

此次調查隨機在武昌車輛廠社區、團結路社區、積玉橋社區、中南路社區等9個社區中展開，共隨機調查930名老年人，并收回問卷，經分析整理后去除錯漏問卷17份。在913份問卷中，不寐353份，睡眠基本正常560份，老年不寐現患率達36.47%，這一數據要高于劉氏等[5]的調查結果。913名調查對象中，男性410名，不寐141名，現患率34.39%；女性503名，不寐192名，發病率38.17%，現患率略高于男性。調查對象中不同性別各年齡階段的不寐發病情況見表1。 表1 不同年齡階段及不同性別老年人睡眠情況頻數分布（略）

2.2 不寐患者的睡眠情況

通過統計分析發現老年不寐患者與睡眠基本正常的老人夜間睡眠長度、入睡時間、睡眠維持情況、白天生活身心狀況等方面比較差異均有統計學意義，老年不寐對老年人身心健康有顯著影響。其表現情況見表2。表2 不寐與正常睡眠老人睡眠情況比較（略）注：2組比較，P＜0.01

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2.3 老年不寐患者中醫癥狀分布情況

調查中發現，肝腎陰虛以及心腎不交是老年失眠最常見的證型，隨著年齡的增大，老年不寐逐漸以虛證為主，這表明老年失眠和老年腎陰虧虛有關。在333例不寐中有147例診斷有2種或2種以上證候，證候夾雜的情況占44.14%，這表明老年不寐證候復雜，與老年人體質上多虛多痰多瘀有關。證候的相關表現見表3～表5。表3 不同年齡不寐患者的證候虛實情況（略）注：χ2＝14.26，P＜0.05表4 老年不寐的證型分布（略）表5 老年不寐癥狀分布情況（略）

舌象情況：最常見舌質是舌紅少津，95人(28.5%)，舌苔薄黃63人(18.9%)，舌苔黃膩49人(14.7%)。脈象情況：最常見的依次是弦脈41人(12.3%)，細數38人(11.4%)，沉細19人(5.7%)。不同年齡階段的老年不寐患者在病性上有顯著差異，隨著年齡增大，虛證明顯增多。

3 討論

3.1 老年不寐多從腎論治

清代《馮氏錦囊》中提出：“壯年人腎陰強盛，則睡沉熟而長，老年人陰氣衰弱，則睡輕微易知?！北敬瘟餍胁W調查揭示：對老年不寐而言，腎虛(主要是腎陰虛)是首先要考慮的因素。《靈樞·天年》曰：“五十歲，肝氣始衰，肝葉始薄，膽汁始減，目始不明；六十歲，心氣始衰，苦憂悲，血氣懈惰，故好臥；七十歲，脾氣虛，皮膚枯；八十歲，肺氣衰，魄離，故言善誤；九十歲，腎氣焦，四臟經脈空虛?！边@表明，隨著年齡的增長，老年人的臟腑功能將逐漸衰老，體質逐漸衰弱。調查結果表明，年齡對失眠的病性有顯著影響，隨著年齡的增加，老年不寐虛證比率增大，總體上以虛為主，虛實夾雜多見。

3.2 老年不寐要考慮痰邪的影響

需要指出的是，本次調查顯示實邪因素中痰邪相對多見，血瘀相對少見。老年人由于腎氣虛弱，蒸騰氣化不足，無力推動津液運行，釀生痰邪，痰阻氣道，進一步影響衛氣的功能，使失眠加重。寒熱病性方面以熱為主，虛寒少見。熱邪與痰邪往往相互為患，陰虛與氣虛相互并見。

3.3 肝郁是老年不寐不可忽視的病機

本研究顯示，情緒類癥狀“心煩”(153次)和“易怒”(134次)出現頻繁，這與肝氣郁結有關，清代醫家沈金鰲在《雜病源流犀燭》中指出：“治怒為難，惟平肝可以治怒，此醫家治怒之法也?！崩夏耆四I精虧虛，水不生木，以致肝陰血不足，肝體失養，肝氣郁滯，所以可以出現情緒上的郁怒和煩躁，進一步發展導致肝陽上亢后，還可致頭暈目眩等癥狀。老年失眠是因情志所傷，郁怒傷肝，郁火上擾，心神不寧所致；肝郁乘脾，導致脾運不健而生濕熱，濕熱犯膽而出現一系列失眠的癥狀。在臨床治療上一定要重視中醫心理療法，使患者情緒暢達。

綜合以上研究可以得出以下結論：①老年不寐的現患率高達36.47%，但醫患雙方對此病認識不足，需要引起重視。②老年不寐患者的睡眠結構和白天精神狀況與睡眠正常老年人有顯著差異。③老年不寐的病位主要在腎、心和肝，病性多虛和虛實夾雜，病邪多為痰、熱和瘀，年齡對病機有顯著影響，隨著年齡的增長虛證的頻率越來越高。本次流行病學調查的不足之處在于所采用的問卷計分方法是在臨床經驗基礎上制定的，難免有一定的主觀性和片面性，所得結論仍然只能從定性和模糊定量角度上揭示老年不寐的規律。老年不寐的發病和防治規律還需進一步研究，需要在引入更加精確的檢測手段和擴大研究案例的基礎上才能更深入揭示相關規律。

【參考文獻】

[1] Moller HJ， Barbera J， Kayumov L， et al. Psychiatric aspect of late-life insomnia[J]. Sleep Medicine (Reviews)，2004，8：31－45.

[2] 王祖成.精神病學[M].北京：人民衛生出版社，2002.194.

[3] 周仲瑛.中醫內科學[M].北京：中國中醫藥出版社，2003.156－158.