服務貿易范文
時間：2023-03-25 02:08:20
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篇1
（一）總量不夠
我國的服務貿易從上世紀80年代開始快速發展，從1982年的服務貿易進出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長了幾十倍，而且中國服務貿易進出口總額占世界的比重也由0.6%增長到2008年的4.2%。但總的來說，盡管增長的倍數很多，由于基數太小，與其他國家相比，總量還是不夠。2008年我國服務貿易出口額占世界服務貿易出口額的3.7%，遠落后于排名第
一、占世界出口額的14%的美國；服務貿易進口額占世界服務貿易進口額的4.4%，落后于排名第一的美國的10.5%。不僅如此，我國服務貿易還呈現出連年逆差且逆差逐漸擴大的趨勢。
（二）結構失衡
我國的服務貿易中，傳統服務貿易占主導地位，新興服務貿易的比重較小。長期以來，旅游和運輸占據了我國服務貿易的大半壁江山。直到2008年，我國運輸和旅游這兩個傳統服務貿易行業進出口額為1657.5億美元，仍占服務貿易總額的54.4%。而金融、保險、計算機信息服務等知識密集型、技術密集型服務產業,近年來增速較快，但比重仍然很低。
（三）管理落后
我國對服務貿易管理落后主要表現為：法律法規不完善，很多服務部門的立法尚未完全建立起來，例如《電信法》歷經多年的討論還是沒有出臺；還未形成各部門密切配合、政府和企業緊密聯系的服務貿易促進協調機制和工作體系，也沒有制訂完善的服務貿易發展中長期規劃；我國的服務貿易統計方法、統計口徑與國際標準存在出入，反映出我國服務貿易管理落后。
針對我國服務貿易存在的問題，很多學者提出了發展對策。但這些對策大多從國內經濟發展角度提出，極少從區域貿易、區域經濟合作的角度提出。筆者認為，區域經濟一體化是目前世界經濟發展的一個熱點問題，而且中國也在積極參與、推動地域經濟一體化。區域貿易不僅促進了地區貨物貿易發展，對促進地區服務貿易的發展也有積極作用。
我國參與區域貿易合作的動因
擴大市場半徑。美國經濟學家杰夫•馬德里克在《經濟為什么增長》一書中，論證了經濟增長的原因。他認為，經濟增長需要創新，但科技創新不是經濟增長的原因，“由貿易發展、殖民地化、國內市場膨脹所導致的市場成長是西方經濟發展的最重要的動因”。在目前WTO談判受挫，全球經濟一體化受挫的情況下，發展區域經濟貿易合作是最佳的替代方案，可以有效的擴大市場半徑，從而促進經濟的發展。
國內政策推動。黨的十七大和中央經濟工作會議上明確要求“大力發展服務貿易”；在中央經濟工作會議上提出“努力擴大服務出口”；商務部于2008年和2009年分別出臺了《商務部關于做好2008年服務貿易工作的指導意見》、《商務部關于做好2009年服務貿易工作的指導意見》。其中都提到：利用多邊和區域渠道加強對重大問題的談判和磋商。緊密結合我國服務業發展現狀和實力，在多邊貿易體制和區域貿易安排（特別是自由貿易區）談判中推動建立平等、自由的國際服務貿易體系。將服務貿易納入雙邊經貿重點促進工作的范疇。深化內地與香港在服務貿易領域的合作。
我國參與的主要服務貿易區域一體化組織概況
內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排（CEPA）。2003年6月和10月，內地與香港、澳門特區政府分別簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），均于2004年1月1日起實施。此后，2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年內地和香港、澳門特別行政區政府又分別簽署了六個補充協議。CEPA中關于服務貿易制度的內容有5條：市場準入、服務提供者、金融合作、旅游合作、專業人員資格的相互承認。
中國-東盟自由貿易區協議。2002年11月，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，正式啟動了中國-東盟自貿區的進程。2007年1月，雙方又簽署了自貿區《服務貿易協議》，已于當年7月順利實施。根據《服務貿易協議》規定，我國在WTO承諾的基礎上，在建筑、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門，向東盟國家開放市場；東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫療等行業向我國開放市場。
中國-巴基斯坦自由貿易協定。《中國-巴基斯坦自由貿易協定》是2006年11月簽署，2007年1月1日生效的。2009年2月，中巴兩國簽署了《中國——巴基斯坦自由貿易區服務貿易協定》，根據協定，在各自對WTO承諾的基礎上，在全部12個主要服務部門中，巴方將在11個主要服務部門的102個分部門對中國服務提供者進一步開放，包括建筑、電信、金融、分銷、環境、醫療、旅游、運輸、快遞、研發、計算機教育、娛樂文化和體育等眾多服務部門。我國將在6個主要服務部門的28個分部門對巴基斯坦服務提供者進一步開放，具體包括采礦、研發、環保、醫院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產、計算機、市場調研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務等。
中國-智利自由貿易區。2005年11月，中智兩國簽署《中智自由貿易協定》，自2006年10月1日起開始實施。2008年4月兩國簽署《中智自貿協定關于服務貿易的補充協定》。根據協定，我方在計算機、管理咨詢、采礦、環境、體育、空運等23個部門和分部門，以及智方的法律、建筑設計、工程、計算機、研發、房地產、廣告、管理咨詢、采礦、制造業、租賃、分銷、教育、環境、旅游、體育、空運等37個部門和分部門將在各自WTO承諾基礎上向對方進一步開放。
中國-新西蘭自由貿易協定。2008年4月，中新兩國簽署《中國-新西蘭自由貿易協定》。這是中國與發達國家簽署的第一個自由貿易協定，也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的自由貿易協定。《協定》已于2008年10月1日開始生效。目前，新西蘭在商務、建筑、教育、環境等4大部門的16個分部門做出了高于WTO的承諾，中國在商務、環境、體育娛樂、運輸等4大部門的15個分部門做出了高于WTO的承諾。
中國-新加坡自由貿易協定。中國-新加坡自由貿易區談判啟動于2006年8月，于2008年9月圓滿結束談判，簽署《中國-新加坡自由貿易區協定》?！秴f定》涵蓋了貨物貿易、服務貿易、人員流動、海關程序等諸多領域。在服務貿易方面，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾。
中國-秘魯自由貿易協定。2009年4月28日，中秘兩國簽署了《中國-秘魯自由貿易協定》，這是我國與拉美國家簽署的第一個一攬子自貿協定。
在服務貿易方面，在各自對WTO承諾的基礎上，秘方將在采礦、研發、中文教育、中醫、武術等部門進一步對中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進一步開放。
我國服務貿易的發展策略
合理利用區域貿易合作機制，有側重的促進我國服務貿易。我國簽署的自由貿易協定，各有不同的合作領域與側重點。例如中新（新加坡）自貿區，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾，可以在此區域著重發展我國的醫療、教育業的服務貿易。
不同的區域貿易合作機制所涉及的制度有待完善。例如關于服務的原產地制度，CEPA對自然人提供的服務，采取了國籍和永久居留權標準，對商業存在提供的服務采用了業務執行本地化標準。隨著近年來服務外包的飛速發展，將服務的來源等同于服務提供者的來源是不恰當的，剝奪了成員通過合理的原產地規則來追溯服務正是提供者的權利。
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服務貿易是指服務產品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經濟行為。服務貿易按其發生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務貿易，人員和商品移動引起的服務貿易，還有物化服務的貿易。所以國際服務貿易就是指跨越國界進行服務貿易的商業行為。學術界關于國際服務貿易的狹義定義是：當一國(地區)的勞動力向另一國(地區)的消費者(法人或自然人)提供服務時，并相應獲得外匯收入的全過程，便構成服務的出口；相對于服務的出口，一國(地區)消費者購買他國(地區)勞動力提供服務的過程，形成服務的進口。
根據1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務貿易總協定》(GAST)中，對服務貿易的范圍和定義的規定，確認下列四種服務貿易提供方式中的任何一種都屬于國際服務貿易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內向任何其他成員提供服務。強調買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務本身；第二，境外消費。指在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務，特點在于消費者到境外去享用服務提供者提供的服務；第三，商業存在，指一成員的服務者在任何其他成員境內通過商業存在提供服務，要求服務的提供者和消費者在同一成員的領土內，此為四種服務提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內通過自然人存在提供的服務。但與商業存在不同的是，服務提供者沒有在消費者所在國的領土內設立商業機構或專業機構。世貿組織根據《服務貿易總協定》的規定。將服務貿易分為11大類，如商業服務、通訊服務、建筑及有關工程服務等。
二、我國服務貿易的現狀分析
改革開放以來，我國服務貿易發展迅速，規模不斷擴大，數額不斷增加，領域不斷拓展。其中，服務貿易的產業基礎——第三產業蓬勃發展，新產業、新部門不斷涌現，在國民經濟中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務貿易面向世界發展奠定了良好的基礎，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務貿易取得的成績，但是我們還是在發展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規模較小，長期處于逆差狀態。雖然我國服務貿易快速發展，并在進入20世紀90年代以后，服務貿易的增長速度超過了貨物貿易的增長速度，但是無論在“質”或者“量”上都很難與發達國家匹敵。2006年，我國的進出口總額為17606.9億美元，貿易進出口均排名世界第三名，貿易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務貿易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y。一旦貨物貿易出現逆差，那么肯定會嚴重影響我國的國際收支平衡。實現貨物貿易和服務貿易的協同發展迫在眉睫。
2、結構不合理。中國服務貿易的優勢部門主要集中在旅游、運輸等傳統領域。其出口占中國服務出口的一半以上，而金融、保險、計算機等現代服務業的國際競爭力還很低。這種現象肯定會制約我國今后的國際服務貿易向技術、知識密集型轉變。
3、勞動力的比較優勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富，由此制定了加快勞動密集型服務貿易發展的戰略。但是我國的勞動力“比較優勢”還有待探討。因為在現在知識經濟時代，勞動力的比較優勢重點體現在勞動者自身的素質水平和高新技術的應用能力上。服務業是智力密集型行業。對從業人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務。根據我國第五次人口普查數據分析發現，從事金融保險業人員具有研究生學歷的高層次人才不足1％。因此，我國如果不加快人力資源的開發，鼓勵創新型知識密集型產業的發展，現有的勞動力比較優勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內立法、管理滯后。服務貿易壁壘除了傳統貿易壁壘以外，新型的貿易壁壘如制度性壁壘、知識產權壁壘等成為國際服務貿易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿易法》、《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務貿易領域的法律法規，但是在實際運用過程中，這些法律法規較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務貿易設置壁壘、實行歧視性待遇等現象。法律中未有相關保護措施可尋，這無疑會使我國企業的利益受損。與發達國家相比，我國的立法確實存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領域至今仍是空白。
同樣，我國現行服務貿易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業壟斷、責權不明等。
三、國際服務貿易的發展趨勢
1、國際服務貿易高速發展。隨著經濟全球化和區域一體化的發展，各國政府對服務貿易的限制逐步放寬，企業和個人對服務的需求更加強烈。國際服務貿易進入高速發展期。據世界貿易組織的統計，1990-2000年間國際服務貿易額年均增長率為7％，高于同期世界貨物貿易6％的增長率。新的服務部門不斷涌現，越來越多的勞動者從實物生產部門轉移到服務生產部門。國際服務貿易的發展具體表現在內容越來越豐富和結構不斷優化升級。
從國際服務貿易發展的內容上看，隨著全球科技產業化浪潮的推進，一些新興的服務產業迅速崛起，進入服務貿易領域。倒如金融、保險、數據處理、技術服務、咨詢服務等。它們的發展遠遠快于傳統項目的服務貿易。
從國際服務貿易發展的結構上看，正是由于這些新興服務業的興起，貿易結構進一步優化調整。一直占世界服務貿易額60％左右的傳統服務部門(如運輸、旅游等)在發展中呈下降
趨勢。而興起的服務部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿易結構的優化正是體現在，世界服
務貿易的部門結構已經從以自然經濟或勞動密集型的傳統產業為主，逐步轉向以資本密集型和知識技術密集型的服務行業。
2、國際服務貿易發展中呈現出的不平衡性。在地區分布上，服務貿易大國基本為發達國家，發展中國家的服務貿易還很不發達，與發達國家有較大差距，由此造成發展的地區分布不平衡。2007年，全球十大服務貿易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務貿易進口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發達國家在國際貿易中一直占據主導地位。對發展中國家存在高額順差。不能忽視的是發達國家有逐步向發展中國家轉移服務的趨勢，這樣使發展中國家在國際服務貿易中所占比重不斷上升，尤其進入20世紀90年代，發展中國家和地區服務貿易出口增長明顯加快。資料表明，1990-1998年，發展中國家和地區服務貿易出口年均增長12％，高于發達國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發展中國家中發展最為迅速，中國、中國香港和韓國都已經進入2004年全球服務貿易出口的前20名。
國際服務貿易在行業分布上也較不平衡，金額較大的貿易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。
另外，在產品結構方面的不平衡表現為，大多數發展中國家的服務產品主要是勞動密集型的。而發達國家和新興工業化國家與地區出口的則主要是知識、技術和資本密集型的服務產品。發達國家不斷把高污染、高耗能的制造業轉移到勞動力成本較低的發展中國家。同時，只讓發展中國家從事最低附加值的加工制造環節，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產環節。
3、貿易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務貿易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務貿易的自由化進程。1997年WTO相繼達成《全球基礎電信協定》、《信息技術協定》、《開放全球金融服務市場協定》三項協議，再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務自由化趨勢遍及各個服務行業，于是，為了保護本國的服務業，各國紛紛采取非關稅壁壘措施。鑒于服務貿易不易征收關稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務提供者的進入和在境內從事服務活動設置障礙；或者政府對本國服務的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務業在國內外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經濟時代，高新技術的發展廣泛應用到服務產業。改變了服務的不可儲存性、無形性、生產與消費的不可分離性的局限。銀行、醫療等原需要直接接觸的服務業，現在均可采用遠距離信息傳遞的方式。借助于通信衛星和國際網絡，國際服務貿易大大拓寬了其外延；知識和技術為服務領域創造了新的貿易機會，需要大量服務投入的新行業不斷涌現。
“知識就是力量”，人力資本是決定經濟發展速度和規模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務業生產技術的絕對差異或相對差異，又可以造成生產要素比例的差別，形成不同的資源配置。
四、發展我國國際服務貿易的建議
1、加大對服務業投資，擴大服務貿易出口。我國的服務業整體出口規模較小，水平較低。首先，必須增強我國在國際服務出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務業發展所必需的各種基礎設施、商業設施以及配套設施。其次，大力發展旅游業、勞務輸出、飲食業等傳統優勢行業，揚長避短也是明智之舉。
2、優化服務產業結構，發展新型服務業。我國的服務產業主要集中在旅游和運輸上，大概要占到服務貿易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險、通訊等新興的服務貿易行業在我國所占比重不足8％。這說明我國在新型的服務產業上，技術和知識的發展有待加強。第一。我們可以用現代的經營方式和服務知識運用于傳統的服務產業，重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業，不斷提高技術水平和運營效率。第二，積極開拓技術型、知識型服務業，建立健全服務貿易的創新機制，加速服務貿易向資本密集型、技術密集型和知識密集型轉變。
3、完善國內各項法律法規。作為一個發展中國家，我國服務貿易立法工作滯后，服務貿易法律體系存在著覆蓋面窄、內容不規范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國政府首先應該對已經建立起來的有關法律法規根據《服務貿易總協定》的規定進行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發生不必要的國際爭端。其次，對我國服務貿易領域尚未制定的法律法規，應該盡快填補這些空白。最后，要增強對我國國內行業造成損失事件的預見性，及早保護，避免傷害。
篇3
關鍵詞：中美服務貿易；后危機時代；服務貿易結構
在經濟全球化趨勢愈加洶涌的背景之下，世界經濟結構正在發生著深度變革，以金融及信息革命全球化發展為特征的科學技術革新浪潮正在推動世界服務業加速發展。如今服務業占各國經濟比重越來越大。據統計，目前服務業產值占國民生產總值的比重發達國家已達70%，中等收入國家接近60%，而低收入發展中國家也達到40%左右。隨著服務業國際分工的發展，國際間的服務交換規模也在日益擴大，2009年，世界服務出口額達到了3.3萬億美元，數據來源于World Bank Database、BEA Database和中國商務部網站。
相比1970年的不足710億美元增長了45倍，目前世界服務貿易出口額已占世界貿易總出口額的1/5。同時，面對此次金融危機對全球貿易的影響，服務貿易占比較大的國家在后危機時代較快地出現了復蘇勢頭，其恢復速度快于依賴貨物貿易的國家。由此可見，服務貿易成為世界貿易的主流趨勢已是世界生產力發展的必然結果。
一、中美服務貿易比較
美國作為世界第一大服務貿易出口國，服務業高度發達。2009年，其服務貿易出口額已占世界服務貿易總出口額的15.4%，表現出其在國際服務貿易中的強勁優勢地位。另外，中國服務貿易也一直保持持續穩定發展勢頭，服務業產值占GDP比重年均增長0.6%，但由于中國服務業及服務貿易發展起步較晚，服務產品競爭力較弱，在與發達國家尤其是美國的雙邊服務貿易中一直處于失衡狀態，中國服務貿易無論是在整體服務貿易水平還是在部門結構等方面與美國相比都存在較大差距。
1.服務貿易發展水平比較
（1）美國服務貿易發展持續穩定，國民經濟貢獻度較高
服務業對美國的GDP及就業影響較大，以2005年為例，服務業產值占美國GDP的70.93%，當年從事服務業的人口占總就業人口的72.47%。自1984年開始，美國服務業產值占當年GDP比重就已超過60%，可見，伴隨美國服務業發展，其服務貿易在美國對外貿易中的重要性也日益顯著。
美國服務貿易進出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到2009年的8 799.4億美元，年均增長率達到8.3%。其中，美國服務貿易出口占世界服務貿易出口比重，在1997—2003年間平均維持在28%左右，2004年達到30%并維持了4年，由于經濟緩慢復蘇，2009年小幅上升，達到33%。就服務貿易出口額總體而言，美國呈現上升態勢，僅2009年有小幅下降。其中，美國服務貿易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到2009年的5 091.8億美元，13年間擴大了1.99倍。2009年服務貿易出口占世界服務貿易出口比重達到15.4%，世界排名第一位。美國服務貿易進口占世界服務貿易進口比重，在1997—2008年間平均維持在16%左右，僅1997年、2005年和2006年在16%以下，其余均大于16%，2009年明顯提高達到19.2%。美國服務貿易進口額與其出口額類似，總體呈現上升趨勢。其中，美國服務貿易進口額由1997年的1 659.3億美元上升到2009年的3 707.6億美元，13年間擴大了2.23倍。2009年服務貿易進口雖有小幅下降，但其占世界服務貿易進口比重達到11.9%，世界排名第一位。
（2）中國服務貿易增長速度較快，國民經濟貢獻度較低
作為第三產業的服務業對中國的GDP及就業影響較小，以2009年為例，服務業產值占中國GDP的42.6%，當年從事服務業的人口占總就業人口的33.2%。中國經濟結構中，由于第一、二產業占較大比重，第三產業比重較小，致使中國服務貿易雖然增長速度較快，但其對國民經濟貢獻度較低。
中國服務貿易進出口總額由1997年的522.3億美元上升到2009年的2 868億美元，年均增長率達到34.5%，是美國年均增長率的4倍多。其中，中國服務貿易出口占世界服務貿易出口比重，在1997—2002年間平均維持在10%以上，2003年下降為9.57%并保持到2004年，2005年和2006年再次下降，降為8.7%左右，2007—2009年又小幅上升并維持在9%左右。就中國服務貿易出口額而言，呈現總體上升的趨勢，僅有2009年相比2008年下降12.11%。其中，中國服務貿易出口額由1997年的245.0億美元上升到2009年的1 286億美元，13年間擴大了5.25倍。2009年服務貿易出口占世界服務貿易出口比重為3.88%，世界排名第五位。然而，中國2009年服務貿易出口額僅是美國的1/4。中國服務貿易進口占世界服務貿易進口比重，在1997—2007年間由16.30%下降至11.91%，2008—2009年稍有上升維持在12%以上。中國服務貿易進口額與出口額類似，總體呈現上升趨勢。其中，中國服務貿易進口額由1997年的277.3億美元上升到2009年的1 582億美元，13年間擴大了5.7倍。雖然2009年在世界服務貿易進口前十位國家中，中國是惟一與2008年相比沒有出現下降的經濟體（德國和英國進口額分別為2550億美元和1600億美元排名第二、三位，美德英進口額同比均出現10%左右的降幅），占世界服務貿易進口比重為5%，世界排名第四位，但服務貿易總量只占到美國的1/3。
2.服務貿易結構比較
（1）美國服務貿易順差持續增加，各部門發展比較平衡
美國服務貿易自1971年起持續保持順差狀態。其中，1986年服務貿易順差僅103億美元，1997年則達到較高歷史水平，增至902億美元，10年間增長了7倍左右。2007年服務貿易順差突破千億美元，為1 296億美元，其中，服務貿易出口5 048億美元，進口1 296億美元。2008年和2009年美國服務貿易順差持續增加，2009年服務貿易順差額相比2008年雖下降了4%，仍達到1 384.2億美元。
2007年，美國服務貿易出口結構中，出口比重超過10%的部門分別是旅游、其他商業服務、專有權利使用費和特許費、運輸和金融服務，其出口額各自分別占服務貿易出口總額的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同時，政府服務、個人文化和娛樂服務、計算機和信息服務、保險、通訊、建筑服務分別占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%，合計在15%以下。2007年，美國服務貿易進口結構中，進口比重超過10%的部門分別是運輸、旅游、其他商業服務和保險服務，其進口額分別占服務貿易進口總額的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同時，政府服務、專有權利使用費和特許費、金融服務、計算機和信息服務以及通訊服務分別占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%，而個人文化和娛樂服務以及建筑服務比重較小，分別是0.45%和0.16%。綜合美國服務行業進出口所占比重，各個服務部門發展符合美國經濟特點，沒有出現比重極大的部門，即部門間發展未表現出嚴重失衡現象。同時，以資本、技術密集型為主的新興服務部門出口占出口總額比重突出，在美國服務貿易出口結構中處于主體地位。
（2）中國服務貿易逆差持續擴大，各部門發展有所失衡
中國服務貿易在1984—1995年間保持小額順差，1995年開始出現逆差，后進入持續逆差狀態，并且自2002年開始逆差規模逐年擴大，特別是加入WTO后，服務貿易逆差更加顯著。其中，2004年服務貿易逆差額達到最高值95.5億美元，2004年以后服務貿易逆差呈現小幅縮小之勢。但2008年和2009年中國服務貿易逆差規模進一步擴大，分別達到115.6億美元和296億美元，2008年服務貿易逆差額比2007年增長51.9%，2009年比2008年增長56.1%。2009年中國服務貿易主要逆差行業為運輸、專有權利使用費和特許費、保險和旅游，逆差額分別是230、106、97和40億美元。
中國服務貿易出口結構中，旅游服務貿易占比第一，2000年達到53.34%，自2004年之后呈現遞減趨勢。運輸服務貿易占比第二，且在2000—2008年間占比逐年上升［1］。而資本、技術密集型的通信、專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務、金融服務貿易占比最小?？梢?，中國一直以傳統服務貿易為主，資本、技術、知識密集型服務貿易發展水平與傳統服務貿易相比差距較大。盡管如此，中國傳統服務貿易所占比重呈現逐年縮減趨勢，如旅游服務部門，而資本、技術和知識密集型服務部門占比逐年遞增，尤其是咨詢服務，2008年占中國服務貿易出口額12.33%。2008年，中國服務貿易進口結構中，進口比重超過10%的部門是運輸、旅游和其他商業服務，分別是31.67%、22.75%和14.55%，合計70%左右。同時，咨詢、保險與專有權利使用費和特許費分別占比8.52%、8.02%和6.49%，而建筑與計算機和信息服務分別占比2.75%和1.99%。通訊、金融、個人文化和娛樂服務以及政府服務占比較小，合計為2%以下。綜合中國服務行業進出口占比，部分行業占比極大，中國服務部門出口出現嚴重不平衡現象。
3.服務貿易地理方向比較
（1）美國服務貿易地理方向多元，涵蓋多個經濟體類型
英國、加拿大、日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、法國、瑞士、中國和荷蘭是2008年美國前十大服務出口市場，占美國服務出口總額的55.19%。在前十大出口市場中，歐盟成員國占據五席，包括英國、德國、愛爾蘭、法國和荷蘭，合計占美國服務出口總額的27.77%。英國、德國、日本、加拿大、百慕大、法國、墨西哥、瑞士、印度和愛爾蘭是2008年美國前十大服務進口來源地，占美國服務總進口額的56.29%。在前十大進口市場中，歐盟成員國占據四席，包括英國、德國、法國和愛爾蘭，合計占美國服務進口總額的26.45%。事實上，歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國前五大服務貿易伙伴。
歐盟是美國服務出口最大的目標市場，2008年，歐盟27國進口美國服務項目占全美服務出口總額的37.3%。同時，歐盟也是美國服務進口的最大來源國，從歐盟進口服務的增長率也高于從其他國家的進口增長率。就地區性而言，西歐和中歐國家是美國服務貿易的主要伙伴，交易多集中于計算機和信息服務及通訊服務。加拿大和日本是美國服務第二和第三大出口市場，分別占比8.71%和7.84%。加拿大與美國無論是地理位置、生活方式還是經濟環境都有極大相似之處，因而加拿大不僅是美國服務輸出的主要接受國，還是美國服務進口的主要來源地，這在運輸、旅游和其他商業服務方面體現尤為顯著。近年來，伴隨著美國日益重視亞洲和環太平洋服務市場的拓展，韓國從1987年開始逐步成為美國生產出口的最大國家，同時，新加坡、中國、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞等服務市場增速很快。據WTO統計，2008年美國與中國雙邊服務貿易額為260億美元，同比增長13.1%，占美國服務貿易進出口總額的2.7%。其中，美國對中國服務出口160.9億美元，同比增長13.3%；進口99.2億美元，同比增長12.8%。美國對中國服務貿易順差額為61.7億美元，同比增長14%。
綜合看來，歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國等國家在美國十大服務出口目標國之列，也是美國十大服務進口來源國的一部分?？梢?，美國服務貿易市場以發達國家為主，同時也包括墨西哥和中國的發展中國家，呈現出市場多元化特點。
（2）中國服務貿易地理方向集中，側重發達國家和地區
2008年，香港地區、美國、歐盟、日本和東盟是中國前五大服務出口市場。香港地區、歐盟、美國、日本和東盟是中國前五大服務進口來源地。中國服務貿易進出口市場集中在香港及發達國家和地區，近年來東盟各國市場在中國服務貿易中的地位才有所提升。
香港地區由于地理位置、政治、經濟因素等特點，一直是中國服務出口主要目標市場，在旅游、運輸、建筑服務和咨詢服務方面體現尤其明顯。在旅游服務方面，中國旅游市場主要集中在香港地區、中國臺灣、日本和韓國等亞洲國家和地區，占比60%左右，其中香港地區是旅游服務中的最大進出口市場。在運輸服務方面，香港地區也是中國第一大出口市場，占中國運輸服務出口總額的33%。在建筑服務方面，香港地區不僅是中國第一大出口市場，也是中國第二大進口來源地，僅次于東盟。此外，香港地區是中國咨詢服務第一大出口市場，在咨詢服務進口方面，香港地區和歐盟占據中國咨詢服務市場50%的份額。近年來，伴隨著東盟的日益強大以及中國—東盟自由貿易協定的簽署，東盟不僅逐步成為中國貨物貿易的主要市場，而且逐步成為中國服務貿易的重要伙伴，其中，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務市場增速較快。與此同時，伴隨中國經濟增長，歐盟逐步超越美國成為中國服務貿易重要合作伙伴，在建筑、保險、咨詢和計算機及信息服務方面貿易聯系日益緊密。
4.服務貿易體制法規比較
（1）美國服務貿易管理體制完善，相關法律法規較健全
美國服務業長期保持的比較優勢和服務貿易的快速發展與美國重視服務貿易發展密不可分，表現為美國完善的服務貿易管理體制、健全的法律法規。鑒于國際服務貿易與貨物貿易的差異，不能通過關稅措施對服務貿易實施保護，所以一國服務貿易管理體制和相關法律規范對該國服務貿易發展意義重大。
在服務貿易管理制度方面，美國服務貿易管理機構主要是商務部和貿易代表辦公室［2］。其中，商務部負責服務貿易的具體管理工作，如統計服務貿易數據、制定服務貿易政策等，貿易代表辦公室則具體參與和負責服務貿易領域的國際談判和協調等事務。這種管理體制的主要特點是：第一，強大的談判能力不僅能將有利于美國自身的貿易政策貫徹到世界服務貿易體系中，還能加強美國對服務貿易的執行與監督能力。第二，實現貿易促進和貿易救濟相結合，在積極促進和擴大服務出口的同時，能夠快速針對服務進口及國外服務企業對國內服務業帶來的損害采取多種救濟措施。
在服務貿易法律法規方面，美國服務貿易法律法規以國會和聯邦政府行政命令為主［3］，包括了對外貿易綜合法案中的部分條款、對各個服務部門立法的相關條款和針對部分行業專門規定的市場準入制度等，但是各州也會單獨對服務貿易立法，如保險業和專業服務業的市場準入條件和限制法令就是由美國各州各自制定的［4］。此外，美國各州也會依據自身優勢行業制定服務貿易支持政策，如針對證券交易、企業產權等方面分別制定了《證券交易法》、《商標法》等。
（2）中國服務貿易管理體制不順，相關法律法規不健全
中國服務貿易整體水平處于世界中下游水平，究其原因是中國經濟結構存在失衡，配套的立法工作沒有快速、全面展開，導致中國還未形成具有國際比較優勢的服務行業。所以，改革中國服務貿易管理體制，健全服務貿易相關法律法規對中國服務貿易未來發展具有深遠意義。
在服務貿易管理制度方面，中國服務貿易相關戰略和政策主要由商務部通過服務貿易司具體制定和協調，隸屬于商務部的服務貿易司還承擔第三產業利用外資、雙邊及多邊國際談判等事務。但在實際中，以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執行。這種管理體制存在諸多缺陷，主要表現為：第一，服務貿易整體缺乏統一的管理部門，各有關職能部門相互之間銜接不到位，降低了服務貿易管理效率，不利于中國服務貿易與國際市場接軌。第二，多頭管理現象導致中國對服務業的劃分標準、統計口徑等缺乏統一性，這與世界發達經濟體間缺乏一致性，在貿易往來中易引發摩擦［5］。
在服務貿易法律法規方面，中國服務貿易立法以《中華人民共和國對外貿易法》為核心，以國家頒布的外資法為重要組成部分，以各部分制定的具體規定為支撐，具體規范中國服務市場。一直以來，中國服務貿易相關法律法規的制定相比中國發展速度嚴重滯后。中國雖然在近幾年先后頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》、《海商法》和《外資金融機構管理條例》等服務貿易相關法律法規，但互聯網通訊、電子商務等許多領域仍缺乏強有力的法律支持。此外，在已經制定的法律法規之間，仍然存在有漏洞、有矛盾的現象，這嚴重削弱了中國服務貿易相關法律法規的權威性和執行力。
二、后危機時代世界服務貿易發展趨勢
綜合以上比較分析可以看出，美國服務貿易的領先優勢來源于其服務業和服務貿易間已形成相互促進的良性循環態勢。具體而言，美國高度發達且結構合理的服務業為服務貿易的發展打下了良好基礎，并保證了美國服務貿易的全球持續領先地位。服務出口的不斷擴大吸引了國際更多資本和人才流入各個服務行業，這樣既有利于先進技術和各個生產要素有效結合，保證了服務業競爭優勢的最大發揮，也進一步推動了信息技術的高速發展。伴隨著信息技術的提高，美國服務貿易在原來基礎上逐步趨向于服務貿易方式的網絡化、服務貿易內容的廣泛化和多元化以及服務貿易區域的國際化，服務質量進一步提高。簡言之，就是“國內經濟領先—服務業發達—服務貿易發展”的循環路線。當然，美國服務貿易和服務業的全球領先地位，與健全的服務貿易管理制度和完善的服務業立法是分不開的。
在此次金融危機中，全球服務貿易雖然有所波動，但就服務貿易本身而言，其受到世界和國家經濟的影響程度要遠遠小于貨物貿易，換言之，國際金融危機只是暫緩了各國服務業的發展，全球服務貿易蓬勃發展的趨勢沒有改變。后危機時代世界服務貿易將會呈現如下趨勢。
1.服務貿易結構更加平衡
國內外諸多學者研究表明，發展服務貿易可以搞活經濟，增強經濟的靈活性，這樣能有效應對外界沖擊，實現經濟結構的平衡發展。通過此次危機，各國充分認識到發展服務貿易的必要性和緊迫性，世界產業結構將繼續作用于服務貿易，驅動其快速發展。第一，隨著發達國家和發展中國家高新技術產業發展的加快，國際產業轉移的速度和規模將持續擴大。一是服務業較不發達的國家，其轉移重心將從制造業轉向勞動密集型的服務業。二是服務業發展有一定水平的國家，其服務業轉移重心更傾向于從勞動密集型轉向金融、保險和咨詢等資本技術密集型，這些服務業也會成為后危機時代全球產業轉移的重點領域。第二，伴隨著技術進步和經濟全球化的發展，國際分工更加細化，許多原本依賴于制造業的服務行業逐步獨立出來，使世界服務業和服務貿易結構得到進一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會的召開標志著世界范圍內能源競爭加劇，環境問題日趨嚴峻，這給世界貿易發展帶來巨大挑戰。服務貿易自身低能耗、低污染、高附加值、高經濟貢獻度、吸納就業人數多的特點正好符合世界經濟持續發展的前提，是各國發展低碳經濟、綠色經濟的新動力。
因此，危機過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術和知識密集型的新興服務貿易，當前以貨物貿易及傳統服務貿易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務貿易結構將更加平衡。
2.服務市場競爭更加激烈
此次危機中服務業和服務貿易對經濟的推動作用促使發展中國家將更加積極主動地制定支持服務業發展的宏觀政策，并逐步開放各自服務市場，涉及旅游、運輸、保險、咨詢、金融、計算機和信息等服務市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務業，通過提升行業資本構成和人力資本構成，全面融入到全球服務市場中。近年來，亞洲地區普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務業及服務貿易發展帶來機會，推動亞洲地區逐步成為世界服務貿易的重要市場。后危機時代，無論是各國出于自身發展需要主動開放服務市場，還是外部因素作用被動開放服務市場，毋庸置疑的是世界各國服務業將更加開放，各國將逐步實現“服務業—服務貿易—國內經濟”三位一體的良性互動格局。
伴隨著服務出口市場和進口市場逐步開放，市場呈現多元化態勢，盡管發展中國家和發達國家間服務業競爭力差距較大，但這種差距最終會越來越小。為了擴大服務市場份額，越來越多的發展中國家參與到全球服務市場上，伴隨著服務提供者逐漸增多，出現同一市場存在多個服務提供者的局面，發達國家之間、發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間的競爭將更加激烈。
3.服務貿易壁壘更加廣泛
當代國際貿易已經從原來傳統的貨物貿易拓展到了涵蓋貨物貿易和服務貿易的更廣泛的領域。同時，伴隨著服務貿易在國際貿易中地位日益突出，服務貿易成為各國政府貿易保護的重點領域。第一，世界各國逐步開放相關服務業，服務業整體開放度不斷上升，伴隨全球服務業的發展，全球服務業各部門間融合度不斷提高，新的服務貿易摩擦應運而生，這些摩擦不僅來源于發達國家，也來源于發展中國家。第二，由于國際服務市場參與主體的多元化、服務需求的復雜化、服務范圍的廣泛化，世界服務市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經濟利益，為保護本國銀行、保險、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設立貿易壁壘。第三，危機過后，在世界經濟從衰退走向緩慢復蘇的進程中，由于全球主要經濟體復蘇進程的差異性，部分國家為提高國內就業率和保護國內市場，貿易摩擦也從貨物貿易各項產品向服務貿易單個部門及整個行業擴散，這對未來產業遭受損害埋下隱患，由此進一步體現出服務貿易壁壘廣泛化的趨勢。
后危機時代，無論是世界服務業及服務貿易發展導致的服務貿易摩擦增多，還是由于各國政府為保護本國經濟和國內市場設立服務貿易壁壘，其涉及服務業內容將更加廣泛，服務貿易壁壘將更加普遍。
三、后危機時代中國服務貿易發展的對策
全球進入后危機時代，在世界服務貿易結構更加平衡、服務市場競爭更加激烈、服務貿易壁壘更加廣泛的背景下，中國應依據國情，加快國內相關服務業的發展，縮小中國服務貿易逆差，在提高服務業對國民經濟貢獻度的同時，健全服務貿易管理體制和相關法律法規，真正提升中國服務業和服務貿易的整體競爭力。
1.加快國內服務業發展，強化微觀主體競爭能力
中國無論是服務業發展水平對服務貿易發展的推動力度，還是服務貿易發展對經濟拉動力度均不足，服務業國際競爭力無論是出口方面還是進口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內服務業競爭力，縮小與美國在服務業及服務貿易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務業科技研發及自主創新力度的同時，重點關注服務業人才培養。第一，加大服務業各部門技術投資，鼓勵自主創新。技術投資具體表現為相關技術基礎設施的建設，如經濟技術數據庫、信息共享系統等，為技術創新奠定良好基礎。此外，在引進先進技術過程中，服務業不能一味引進而不進行消化、吸收、再創新，要保證科學技術的優勢得到充分發揮。所以，結合中國自身經濟特點，在大力引進國外先進技術基礎上實現有效的再創新，真正達到“科學技術—服務業—服務貿易”三者的循環效應。第二，注重服務業人才引進，加大人才培養力度。先進技術的引進必須與人力資本有機結合才能發揮出最大效應，才能促使中國服務業及服務貿易競爭優勢發揮出來。因此，一是針對中國現有服務人員進行多層次培訓，多渠道設立職業培訓機構。二是依據中國服務業從業人數特點及其分布狀況，有計劃、有目的地適時調整高等院校及職業類院校相應專業設置。三是加強國際間合作與交流，多渠道引進高級短缺人才。通過人才培訓、人才培育、人才引進等措施從根本上解決中國專業服務人才數量不足、質量不高的問題。
2.縮小國內服務貿易逆差，把握服務業開放速度
服務業拉動經濟的能力是毋庸置疑的。中國服務業只有個別部門如旅游、運輸、建筑等發展突出，大部分行業及部門拉動經濟發展的能力沒有得到充分發揮，這在信息技術、金融、保險和資訊類等新興服務業表現尤為明顯。所以，中國應以縮小服務貿易逆差為目的，積極擴大傳統服務貿易出口的同時，分層次、有重點地開放中國資本、技術、智力密集型服務業［6］，并控制服務業開放速度。第一，維持中國傳統服務貿易固有優勢，積極擴大勞動密集型服務貿易出口。一是加大傳統服務部門的營銷力度，提升傳統服務部門的競爭力，提高傳統服務部門對經濟的拉動能力。如將旅游和文化相結合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務產品，借助中國豐富旅游資源，擴大旅游服務貿易出口。二是重點發展運輸服務貿易中的海運服務貿易。運輸服務貿易是中國服務貿易逆差最大來源，而海運服務貿易在運輸服務貿易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運運力的快速上升，積極調整海運結構，加大海運領域國貨國運的比重，在遵循海運逐步自由化的原則下，政府通過引導海運企業聯合與重組，提升中國海運乃至運輸服務貿易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術、智力密集型服務業，掌握服務業各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業，在開放的同時，完善這些行業的競爭機制，提高其在市場機制下承受考驗的能力。同時，通過采用和引進國際標準，促進國內智力、技術密集型服務業相關標準的規范化。二是關注經濟安全。服務業掌控大量資金、技術、信息的流進流出，影響著國內市場的穩定。如果本國服務業尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對經濟造成嚴重影響。同時，在服務業開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。
3.拓展服務貿易地理方向，簽署雙邊自由貿易協定
中國服務貿易無論是出口市場，還是進口來源地都以發達國家和地區為主，呈現市場單一化特點，這對后危機時代服務貿易尋求大發展極為不利。一旦貿易伙伴中個別區域經濟遭受嚴重沖擊，中國服務貿易及相關服務業必定受到牽連，這將阻礙中國經濟的健康發展。因此，我們應加快自由貿易協定的談判和簽訂的進程，有效擴大市場半徑，并拓展中國服務貿易地理方向，有效地分散服務貿易市場過于集中和單一的風險。第一，對于已經簽訂的自由貿易協定，應強化其所涉及的服務貿易領域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿易協定》中，主要服務合作領域包括醫療、教育和會計等服務業，因此中國要根據自由貿易協定側重點的不同，合理利用區域貿易合作機制，有效促進中國衛生醫療、教育和財務會計等服務業的發展。第二，對于正在談判的自由貿易協定，包括中國與海合會、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進程中，加強并拓展服務業合作領域，保障雙方在部分服務貿易領域做出重要承諾。二是積極推進談判進程，爭取早日實現自由貿易區對服務貿易的促進作用，使雙邊服務貿易額迅速增長，實現其對經濟的推動作用。第三，對于那些尚未與中國建立優惠制度安排的國家，在條件成熟時積極啟動自由貿易區的談判，如在金融、保險、咨詢等資本密集型服務業中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領域具有國際領先優勢。所以，中國在積極啟動中日韓自由貿易區談判的基礎上，需重點關注日韓具有優勢而中國缺乏競爭力的相關資本密集型服務業的發展。
4.健全服務貿易法律法規，完善服務貿易救濟制度
中國服務貿易管理體制存在諸多缺陷，法律法規的制定也并不符合GATS要求。因此，制定和完善既符合中國實際又不違背服務貿易總協定的法律法規是中國服務貿易發展的當務之急。就服務貿易制定統一的法律法規和政策而言，實現服務貿易管理體制和相關法律法規的配套性，同時，在貿易救濟政策制定方面，經過全球經濟危機后，更應受到中國政府的重視。第一，從中國國內經濟和就業增長出發，優先制定那些有利于環境、信息、能源、衛生醫療、交通物流及金融、保險等服務業的法律法規，以提高這些代表新經濟的服務部門的競爭力。無論是對現存法律法規進行修改完善，還是新制定相關政策，需要通過引入國際競爭政策推動這一進程。第二，完善現存服務貿易的預警機制、應對機制和爭端解決機制。一是針對服務貿易風險分布的主要行業，及時跟蹤國外相關產業及部門的政策變化，密切關注國外對中國某些行業進行知識產權調查的動向，迅速預警信息，實現預警信息從商務部到地方政府再到企業的順利傳遞，同時實現預警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務企業貿易救濟調查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務企業應積極利用有關國家和地區的司法制度進行申訴。三是中國政府應積極爭取國際談判主動權，要求外國取消具有歧視性的服務貿易保護措施。同時，對國內不具有競爭優勢的服務業和敏感業制定具有保護性質的法律條款，達到保護國內服務業和就業的目的。
參考文獻
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篇4
一、深刻認識服務貿易的功能和作用
綜合來看，服務貿易具有以下功能和作用。
一是促進經濟貿易可持續發展。長期以來，相對于制造業和貨物貿易，我國服務經濟和服務貿易發展明顯滯后。例如，中國服務出口占貨物和服務出口總額的比重只有全球平均水平的一半左右，全球約 20%，中國約 10%。貨物貿易與服務貿易發展的不平衡、不匹配既是過去發展中的問題，也是未來我國外貿發展新的增長空間。由于服務貿易具有能源資源消耗少、無污染、高增加值等屬性，服務貿易將推動我國經濟貿易發展更具可持續性。同時，服務業不僅本身是一種獨立產業，它還是中介產業，即通過服務業和服務貿易的發展，還可以推動制造業和貨物貿易的提檔升級，從而服務產業和服務貿易對經濟貿易增長的綜合貢獻將是倍增的。
二是促進經濟深化改革開放。在貨物貿易推動下，制造業領域開放已經達到相當高的水平，然而服務業開放相對滯后導致低水平發展，已然成為制約我國經濟發展的瓶頸。例如，物流業發展水平低下導致物流運輸成本遠高于發達國家; 商業零售企業演變成為物業經營公司，各種名目繁多的收費項目擠壓了生產商的利潤，增加了消費者的消費成本; 作為海運大國，我國在海運市場的定價權和話語權旁落; 我國的金融、會計師事務所、律師事務所等不能適應我國企業“走出去”的形勢; 國內教育、體育、醫療衛生等等行業的頑疾成為制約我國經濟社會長期健康發展的重要障礙。而通過發展服務貿易，擴大服務領域開放，可以有效推動服務行業改革，從而將我國改革開放推向新的更高水平。
三是推動轉型升級，提升國際分工地位。服務貿易的發展加快了中國轉變經濟發展方式、調整經濟結構的步伐。服務業和服務貿易是以較低的資源能源消耗，獲得較大經濟效益的一種途徑，它改變了傳統制造業高投入、高消耗創造社會財富的方式。因此，發展服務貿易有利于我國走上集約化、內涵式的增長道路，促進經濟和貿易轉型升級。制造業和貨物貿易推動我國經濟具備了較強的國際競爭力，但相當程度上我國制造業仍處于國際分工中的低端環節，發達國家企業通過控制研發和營銷等 “微笑曲線”兩端，達到了控制整個產業鏈、貿易鏈和價值鏈的目的。通過發展研發設計、培育品牌、建立營銷網絡和終端銷售渠道，能使我國擺脫 “微笑曲線”的宿命，使我國國際分工地位和經濟發展的效益得到實質性提升，這也是未來我國能否從發展中國家躋身中等發達國家行列的關鍵因素。
四是有利于提升中國文化和規則的國際影響力。當今世界，文化的國際影響力更多體現在經濟文化層面，更多與規則、標準、文化時尚等聯系在一起。雖然我國擁有光輝燦爛的歷史文化，但在經濟全球化背景下，以經濟和商業為依托的西方文化占據了世界舞臺。每個行業都有自己的行業文化和行業標準，美國電影占據了國際影視行業最高端; 麥當勞、肯德基成就了風靡全球的美國快餐文化; 一提到金融業就聯想到華爾街; 金融危機讓我們看到了世界各大信用評級公司掌握話語權的影響力; 波羅的海指數成為世界海運價格的風向標等等。因此，只有通過發展服務業，尤其是高端形態的服務業，才能把中國經濟貿易總量優勢和悠久文化歷史優勢，轉化為基于商業經濟的國際文化和國際規則影響力和話語權。
二、我國發展服務貿易的宏觀戰略
服務貿易行業門類復雜，各行業發展特點差異較大，涉及的服務行業管理部門眾多，因此，一直以來我國服務貿易發展缺乏宏觀發展思路和總體戰略。本文力圖站在服務貿易共性角度，依據 “十二五”規劃內容，提出服務貿易發展的宏觀思路和總體戰略。
一是服務業市場開放戰略。根據入世承諾，我國 80% 的服務行業已經開放，接近發達國家水平。2011 年我國服務貿易與服務產業增加值的比值達到 13. 3%，高于美國這一比值。盡管如此，我國服務行業的開放與我國經濟社會發展需求仍不相適應，還有進一步擴大開放的要求，也有擴大開放的空間。為此，國家 “十二五”規劃明確要求，要擴大金融、物流等服務業對外開放，穩步開放教育、醫療、體育等領域，引進優質資源，提高服務業國際化水平。擴大服務業市場開放不僅僅要停留在政策文件和承諾上，還要在具體操作層面，如服務領域要在擴大市場準入范圍，放寬準入的限制，吸引外商投資服務產業等方面邁出新步伐。為此，要把服務貿易作為參與國際經濟合作的新平臺，把服務貿易作為中國實施更加積極主動開放戰略的重要組成部分，把服務業市場開放、提升服務產業國際化水平作為我國服務貿易發展的首要 宏 觀戰略。
二是服務出口結構優化戰略。服務業門類龐雜，傳統服務業與現代新型服務業、勞動力密集型服務業和知識技術密集型服務業并存，通過優化服務業和服務出口結構，提高經濟社會綜合效益大的服務比例，才能更大程度提升服務業和服務出口對國民經濟社會發展的貢獻度。2010 年我國計算機和信息服務、專有權利的使用和特許、咨詢和廣告宣傳等新興服務占服務出口總額的比重提高到了 21% 。雖然我國知識技術密集型的新型服務出口占比逐年提高，但與發達國家差距還較大。為此， “十二五”規劃提出，要優化服務出口結構，在進一步擴大對外工程承包、勞務合作、運輸、旅游、分銷等服務出口規模的同時，進一步提高通信、計算機、金融、文化、咨詢等高附加值的知識技術密集型服務出口的比重，這也是我國未來服務貿易發展總體戰略之一。
三是服務價值鏈提升戰略。一般來說，服務出口結構不同于價值鏈，優化服務出口結構主要是指 12 大類、160 多項服務子行業結構的調整，而價值鏈提升是指在同一類服務貿易項下分工環節及出口價值含量的提高，這更具有實質的經濟含義。對于面向出口的服務業，無論是新型服務貿易，還是傳統服務貿易，與制造業類似，都有一個國際產業鏈和相應的價值鏈。只有占據服務產業國際分工的高端環節，才能發揮服務貿易對國民經濟社會發展的最大促進作用。新型現代服務業也有價值鏈的低端環節，傳統服務產業也有價值鏈的高端，如軟件信息產業既有系統集成與方案設計，也有軟件外包領域的編碼等價值鏈低端環節; 傳統的建筑服務既有一級總承包商，承擔著工程項目的總體設計，也有二級、三級建筑施工承包; 咨詢服務行業既有像標準普爾等掌握著信用評級話語權的世界頂級信用評級機構，也有承擔簡單數據錄入與處理的低端業務的機構;文化行業既有簡單的版權交易或項目演出業務，也有 “走出去”收購國外影院或劇場，掌握境外文化出口終端渠道等利潤更大更可持續發展的出口模式。因此，服務貿易發展不僅要優化服務出口結構，更要實施價值鏈提升戰略，吸取貨物貿易發展經驗教訓，從一開始就要特別注重搶抓服務產業價值鏈的高端環節。
四是服務業海外投資戰略。服務貿易的四種提供模式中，以商業存在形式提供的服務貿易，與海外投資緊密相聯，這種服務貿易提供模式必須以海外投資為前提。因此，服務業海外投資是我國全面發展服務貿易的重要戰略。據推測，全球以商業存在形式實現的服務貿易超過了跨境服務貿易，我國也不例外。目前，世界服務業國際投資占全球跨境投資比重已接近 2 /3，我國服務產業正在成為吸引外資和境外投資新 的 增 長 領 域。隨 著 “走 出去”戰略的深入實施，金融、保險、分銷、物流、會計師事務所、律師事務所等服務企業，將跟隨制造業企業 “走出去”，在境外設立分支機構，孔子學院、中醫藥、武術、雜技、影視等等機構也將在海外建立更多的交流平臺和境外機構，這些都將成為我國服務業海外投資的重要組成部分。
五是培育服務跨國公司和服務品牌戰略。搶占國際服務產業發展制高點，增強我國對國際文化和國際規則影響力和話語權，必須要培育服務領域的跨國公司和服務品牌。麥當勞、肯德基是美國餐飲文化的代表，標準普爾等是美國信用評級領域的代表，微軟是軟件和信息技術領域的代表，馬士基是海運領域的代表，美國跨國公司在上述服務領域的品牌效應，牢牢掌控了美國對全球文化和商業規則的話語權和主導權。為此，我國應基于自身優勢，在每一個重點細分服務行業培育若干具有全球影響力潛質的跨國公司，打造中國在相應行業的服務品牌，為形成具有國際影響力的中國文化和國際商業規則打下基礎。
三、推動服務貿易發展的路徑選擇
在推進服務貿易發展過程中，應按照服務貿易發展戰略，遵循服務貿易發展規律，借鑒貨物貿易發展經驗，選擇符合我國服務貿易發展的路徑。
( 一) 與其他領域一體化融合發展
服務貿易與其他國際貿易經濟合作方式聯系緊密，當前，服務貿易和貨物貿易一體化、服務貿易和服務業跨國投資一體化，服務貿易與國內服務業一體化、服務貿易和服務外包一體化發展的趨勢日益明顯。因此，發展服務貿易就應與其他國際經濟合作方式、途徑及相關領域的發展結合起來，實現以下四個一體化互動融合發展。
一是服務貿易與貨物貿易一體化融合發展。在經濟全球化深入發展的背景下，服務貿易和貨物貿易發展的一體化從兩個方面表現出來。一方面制造業的服務化趨勢越來越明顯，越來越多的制造業企業正轉變為服務企業。如蘋果公司、耐克等新型制造公司基本把制造業務全部外包給中國等發展中國家，而自己專做研發和營銷等核心環節，新型制造企業儼然成為專做服務的服務型企業了。另一方面，服務業也開始呈現制造化的趨勢，一些服務公司利用物流、營銷等方面的服務優勢進軍制造業。如沃爾通過掌握的終端銷售網絡和遍布全球的物流網絡，給制造加工企業下訂單，并貼上自己的商標，將委托制造企業生產加工的產品銷售出去。另外，隨著產品信息化、智能化的不斷提高，越來越多的軟件和信息服務是通過嵌入機器設備間接出口的，因此，服務貿易和貨物貿易越來越難以分離。相應地，服務貿易和貨物貿易也應總體考慮，聯動發展。
二是服務貿易與服務業跨國投資一體化融合發展。目前我們常引用的是基于國際收支統計的服務貿易數據。事實上，跨境交易只是四種服務提供模式之一，而目前以商業存在形式出現的服務貿易量更大。根據服務的性質，一些服務貿易是無法跨境交易的，必須通過投資以商業存在形式提供。因此，服務貿易和服務領域的跨國投資密不可分。因此，服務貿易和跨國投資應一體化考慮，相互促進、融合發展。
三是服務貿易與國內服務業一體化融合發展。世界各國在多邊貿易體制以及區域經濟合作框架下不斷推進服務貿易自由化進程，各國部分降低了服務貿易市場的進入壁壘，國際服務產業的國際化趨勢越來越明顯。國內的服務企業同時面對國內消費者和境外消費者提供服務，國際服務業投資更是推動了商業存在形式的服務業國際化進程。以服務外包為例，離岸外包是國際服務貿易，而在岸外包則屬于國內服務產業，并不產生跨境交易行為，然而，在岸外包和離岸外包聯系十分緊密，作為服務外包企業，既有在岸外包，也有離岸外包，國內業務和國際業務同時推進。因此，服務貿易和國內服務業的發展應綜合考慮，總體規劃、融合發展。
四是服務貿易與服務外包一體化融合發展。在電子商務和信息化的推動下，服務的可貿易性逐步增強，越來越多的服務貿易可以通過跨境交易完成，服務外包越來越成為跨境交易的重要方式之一。特別是計算機信息服務等高附加值的服務貿易和服務外包異軍突起，以云計算、物聯網為代表的新一輪信息技術革新方興未艾，這不僅大大推動了軟件和信息產業服務外包的發展，也使服務貿易和服務外包的聯系更加緊密，在軟件信息技術領域尤其如此。因此，服務貿易和服務外包應在統一框架下，相互促進，以服務外包為起點，向更高的服務貿易形態升級。
( 二) 建立綜合性發展載體、促進平臺和營銷網絡
第一，依托已有的服務貿易基地城市、服務外包示范城市及其他載體，建立服務貿易發展平臺。貨物貿易發展的成功經驗之一就是建立以國家級開發區、出口加工區等為載體的貨物貿易集聚發展園區，形成面向出口的配套能力較強的產業集群。在服務貿易領域，我國也應充分發揮目前已經授牌的國家級服務貿易示范區、服務外包示范城市、軟件出口創新基地等的作用，調動地方政府尤其是重點地區和城市發展服務貿易的積極性，引導基地城市帶動周邊區域形成服務貿易集聚區，形成服務產業的上下游專業化分工和服務產業的配套分工與合作，打造區域性國際服務品牌。
第二，打造以中國北京國際服務貿易交易會為核心的服務貿易促進平臺。中國廣州進出口商品交易會是我國促進貨物貿易發展的核心平臺，在服務貿易領域應借鑒貨物貿易建設具有全球影響力的交易會的經驗，培育建設好中國北京國際服務貿易交易會 ( 簡稱京交會) ，形成 “南有貨物貿易廣交會、北有服務貿易京交會”的我國對外貿易領域的交易平臺。同時，還要大力發展專業促進平臺，如各類軟件交易會、服務外包交易會、文化博覽會、旅游博覽會、國際電影節等等，形成一批具有行業影響力的專業展會平臺。最終形成以綜合貿易交易會“京交會”為龍頭，其他專業展會為補充的，全方位、廣覆蓋、多層次的服務貿易促進平臺體系。
第三，以企業海外分支機構為基礎，設立政府和行業協會的海外公共服務機構，建立海外服務推介營銷網絡。貨物貿易境外營銷網絡的缺乏是制約我國貨物出口效益提升和可持續發展的重要因素，為此，服務貿易應借鑒貨物貿易經驗教訓，特別強調服務出口營銷網絡和境外接單中心建設工作。服務貿易境外營銷網絡包括兩個層次: 一個是企業海外分支機構，它既是接單中心，也是服務出口中心; 另一個是政府和行業協會建立海外公共服務機構，它是為境外服務類企業建立海外營銷網絡提供公共服務的促進機構。
( 三) 結合服務貿易具體行業，有重點有針對性地開展促進活動
《服務貿易發展 “十二五”規劃綱要》確立了 30 個重點發展領域，對于傳統服務貿易如旅游、建筑服務等，其發展方向在于 “鞏固優勢”，對于咨詢服務、計算機和信息服務等新興服務領域，其發展方向在于 “重點培育”。因此，分門別類制定服務貿易促進政策顯得十分必要。從商務工作角度看，目前已經基本確定服務外包、技術貿易、文化貿易、商貿服務業、會展服務、貨運、中醫藥服務等七個重點領域。服務外包依托 21個服務外包示范城市，探索在云計算、物聯網等新技術支撐下的新一代服務外包，培育服務外包新業態。在技術貿易方面，依托中國技術進出口促進中心，把其打造成為我國參與國際技術和知識產權交易的核心平臺。在文化貿易方面，抓緊完善文化出口指導目錄，以文化出口重點企業和重點項目為依托，加大支持力度。在中醫藥、物流、貨代、會展業等方面抓緊制訂相關法規、標準，確定龍頭企業，積極爭取財政資金支持相關行業和企業“走出去”開拓國際市場。分行業制定相應的促進政策和措施的發展路徑基本明確，未來應抓緊實施相關規劃設想，進一步豐富完善相應的促進政策措施，并延伸至其他未涵蓋的行業或子行業。
四、完善有利于服務貿易發展的制度設計
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關鍵詞：服務貿易；服務外包；旅游外包；經濟區位；SWOT分析
一、發展海南旅游外包產業對服務貿易的提升作用
（一）海南省旅游服務外包促進產業結構優化升級
根據產業鏈理論，服務外包深化了產品內分工，將促成并整合新的產業鏈，促進產業優化升級。以海南旅游服務外包為例，為促進旅游產業全面轉型升級，海南省將26個海洋旅游重點項目和16個海洋旅游一般項目的酒店群規劃設計、旅游會展營銷、文化休閑項目、創意產品、活動策劃等服務外包業務全部外包給海南省各縣政府及國內外公司，涉及資金達1030.7億元。這一系列服務外包形成一個外包產業輻射鏈，將對產業結構優化升級起到很大的作用，主要體現在以下三個方面。
1.海南省旅游業外包發包方將業務外包給更專業的外部公司可以降低成本，集中資源提升核心競爭力，對接包方而言，則可以承接更多新業務，一方面能借此擴大規模并提高自身競爭力；另一方面將進一步深化業務分工。降低成本和提高核心競爭力，作為服務外包內部驅動力兩個重要因素，使旅游公司與各類相關企業如創意公司、大型活動策劃公司、旅游咨詢公司等聯系更加密切。
2.旅游業承接服務外包使服務業的服務對象擴大到了生產者，出現了許多公務旅游、考察旅游、拓展培訓旅游等新興產品和差旅管理、會展管理、旅游咨詢、旅游信息服務等新興業態，促進了旅游業與其他產業的合作與融合，推動旅游業從消費型服務業向生產型服務業、知識業及公共業等的轉變，促進結構調整和產業升級。
3.海南省旅游外包中的發包方通過全球招標的方式，將不同類型的業務進行在岸外包和離岸外包，在地域空間和產業層次上增強了產業關聯度，促進了產業結構的整合和優化升級。
（二）改變經濟增長方式
服務外包作為服務貿易的重要組成部分，不用進行有形產品生產，且大多依托IT技術和設備，如海南省旅游風險保障體系的保險業務、軟件網絡支持業務分別由政府外包給海南星利保險經紀有限公司和海南威斯達電子科技有限公司，其外包的業務不涉及任何有形產品生產，主要依托IT軟件技術和保險咨詢等，具有低能耗、高效率、綠色環保無污染和高附加值的特點。將這些服務業務外包給外部公司符合“最優經濟增長方式”，即使整個經濟的生產成本達到最小化的經濟增長方式，有利于促進我國經濟增長方式由傳統的粗放型增長方式轉變為集約型增長方式。
（三）降低成本，提高競爭力
貿易競爭力指數（TC）是指某一產業凈出口與該產業進出口總額的比例，用來說明該產業的國際競爭力，可用來衡量我國服務貿易的國際競爭力，該指數作為一個與貿易總額的相對值，其優點是剔除了通貨膨脹、經濟膨脹等宏觀總量方面波動的影響，即無論進出口地絕對量是多少，它均介于±1之間。從出口的角度來看，該指數越接近+1，表明國際競爭力越強。
據國家外匯管理局統計，2010年和2011年中國服務貿易出口額分別為1622億美元和1828億美元；進口額分別為1933億美元和2381億美元；服務貿易逆差分別為-312億美元和-552億美元；貿易競爭力指數2012年為-8.78%、2011年為-13.11%，均呈現出負數狀態，這表明我國服務貿易的國際競爭力較弱。發展服務外包則為提高我國服務貿易競爭力提供了新的契機，海南省作為我國服務貿易尤其是旅游業大省，將相對傳統的勞動密集型服務旅游業外包，一方面降低了成本并提高了海南旅游業的核心競爭力，另一方面帶動了相關服務業，尤其是資本密集型、技術密集型和知識密集型服務外包的發展，如由張藝謀旗下的北京印象創新藝術發展公司和國企?？诼糜慰毓杉瘓F共同出資1.8億元制作的大型實景演出“印象·海南島”，對海南旅游進行了有效地宣傳，極大地提升了海南服務貿易的競爭力。
（四）拉動海南省就業
由于勞動力成本的差異，發包方通常來自勞動力成本較高的發達國家，承包方則來自勞動力成本較低的發展中國家。一國服務外包與就業之間的關系會經歷三個階段，初期，中期，成熟期，如圖1所示。初期階段，該國主要進行承包服務外包業務，服務外包對就業的影響主要表現為拉動就業；中期階段，該國在進行承包服務外包業務的同時也會將本國業務外包給他國，從理論上看，在某一時間點，服務外包對該國就業的拉動作用和外包導致的失業效應會相互抵消；成熟期階段，該國會將非核心業務盡量外包給更專業的國外承包商，就業影響主要表現為相關從業人員失業。我國正處于服務外包發展的初期，大力發展服務外包在很長一段時間內將拉動就業，尤其是大學生就業。
海南省服務外包從業人員規模增長迅速，成為吸納大學生就業的重要渠道。例如海南省旅游業導游人員教育外包，由海南陽光網得知，2012年10月15日，海南省旅游協會旅游飯店分會與四川大學旅游學院在?？谂e行人才培養合作框架協議簽約儀式，根據協議，在未來三年，雙方將攜手合作培養更多、更優秀的旅游專業人才，合作期間四川大學旅游學院每年將提供150名大三旅游專業優秀學生到海南實習。
（五）技術外溢和創新效應
作為服務外包的主要參與方，美、日、歐等發達國家在全球的服務外包意味著相應的技術向合作方轉移，使得其他國家很容易獲得先進技術，造成技術外溢。國際服務外包主要通過技術交流、顯性知識的轉移、R&D成果的外溢等幾種途徑產生技術外溢，漸進地提高承包國的技術能力。作為服務外包的接包方，企業的R&D活動一方面直接形成自主核心創新技術，另一方面也增強了企業對外來技術的消化和吸收能力。
二、發展服務外包產業的“區位-SOWT”矩陣模型分析
我們從經濟區位的角度，結合外包產業發展的三個要素條件對海南旅游服務貿易外包進行SWOT分析，如表1所示。
（一）從“經濟區位-SWOT矩陣”來看海南發展旅游服務外包的有利區位（優勢分析）
1.從生產要素上看。一是豐富的人力資源優勢。作為一種要素投入，人力資本稟賦決定了一個國家服務業的比較優勢。海南省總人口達到867萬人，其中15-64歲年齡階段段的人口占總人口比列的72%。另外，海南經濟的發展和良好的自然環境吸引著越來越多的國內外人才到海南就業，為島內服務產業的發展提供了必要的勞動力要素；二是旅游資源優勢。海南是中國唯一的一個熱帶島嶼省份，自然和人文旅游資源豐富、生態環境全國最佳，擁有得天獨厚的旅游要素，其旅游資源在全國乃至世界都具有稀缺性、獨特性和不可替代性。
2.從市場要素上看。從內部需求看，海南旅游產業的外包需求龐大，2011年海南省共接待國內外游客3001.34萬人次，2011年全省共實現旅游總收入324.04億元。海南旅游業產值規模的快速增長及其旅游業產業結構的轉型升級，將極大地擴展海南旅游產業非核心產業外包的發包需求；從外部需求看國際服務外包快速發展，發達國家越來越多的將非核心產業外包出去，為島內服務外包承接企業的發展提供了潛力巨大的外部市場。
3.發展的環境要素優勢。一是硬件環境?；A設施關系到離岸服務外包業的發展水平，也影響著服務業利用外資的規模?！笆晃濉逼陂g基礎設施的發展，初步實現了島內外有機連接，區域有機對接，各類交通工具零距離換乘無縫對接，形成分工合理的綜合交通體系，為全島旅游一體化發展創造了良好條件。另外根據《海南省國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》，海南將加快城鄉融合發展，形成省域中心城市——區域中心城市——縣城鎮——中心鎮四級城鎮化空間體系，為旅游要素的配套和產業鏈的延伸提供了條件；二是政策支持。2010年《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》獲得國家發展改革委員會正式批復，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，扶持和發展旅游產業的政策不斷向海南傾斜。
（二）海南旅游服務外包發展從經濟區位角度的不利區位（劣勢分析）
1.從生產要素上看。一是人力資本供給存在結構矛盾。島內普通勞動力供給豐富，但嚴重缺乏專業高端人才，島內重點院校少，211院校只有海南大學一所，較之內地許多城市，外包行業高端人才培養供不應求，嚴重阻礙了服務外包產業的發展。如2011年海航集團將一個100萬元的外包項目發包給益進海南公司，由于公司在海南招不到足夠的高端IT人才來承擔項目開發，導致海南益進錯失一筆外包業務大單；二是旅游產品結構單一。目前海南的旅游產品結構主要以觀光型產品為主，海南旅游業淡旺季十分明顯，而旅游業顯著的以生產和生活為要素的二元結構特征，決定了其發包對象涉及各大產業部門，旅游產業的“淡”與“旺”牽引整個外包產業及相關產業的“衰”與“盛”，不利于外包產業的良性發展，也不利于充分發揮外包產業對旅游業核心業務經濟效益的提升作用。
2.從市場要素來看。旅游需求消費層次低。2011年，海南接待境內外旅客人數突破3000萬人次，1-9月，海南全省實現實現旅游收入215.01億元，其中住宿業營業額83.8億元，占總收入的38.97%；餐飲業營業額68.24億元，占總收入的31.73%；餐飲食宿業占據海南旅游產業收入的70%以上的份額。海南旅游消費主要集中在餐飲住宿消費項目上，低層次的旅游消費市場將旅游外包的內部市場局限在以酒店餐飲管理外包等為主的初級外包業務上。
3.從發展的環境要素來看。一是經濟基礎薄弱。海南的制造業水平較低，第三產業中與旅游產業相關的酒店餐飲業、文化產業、信息產業中的企業普遍存在社會化、市場化、規?；潭鹊偷默F狀，旅游規模經濟不顯著。產業環境差，產業集群難度大，產業規?；y以形成等問題，嚴重束縛了海南旅游外包產業的承包能力。另外，海南缺乏必要的市場競爭環境，產業內難以形成競爭機制，旅游服務外包的業務范圍難以拓展到金融、保險、醫療、資產管理、顧客服務等領域，難以行成產業集群和產業系統，因而制約了島內整體外包產業的承包實力；二是法制建設的滯后。由于旅游市場相關法制不健全，地方保護主義嚴重等因素阻礙了市場的供求機制、價格機制、競爭機制和風險機制應有效應的發揮，惡化了外包產業的投資環境，束縛了島內外包產業競爭力的提高。
（三）對“經濟區位-SWOT矩陣”的分析
服務外包作為一種經濟活動，在地理空間之中存在，同時地理空間也通過經濟活動區位因素發生作用。一國的人力資源、市場規模、基礎設施及技術因素是該國吸引外包業務的主要影響因素。經濟區位解釋了經濟現象的空間現象，離岸外包發包商在尋找承包商時，實際上主要是從國別區位優勢出發。通過對海南服務外包有利區位和不利區位的分析，可以推斷出，服務外包產業在全球空間布局上有向中國大量積聚的趨勢。通過海南的“經濟區位-SWOT組合矩陣”分析可知，是否能充分利用好內外部條件并發揮自身產業要素優勢，關系到旅游服務產業的整體競爭力水平。需要了解中國發展服務外包有哪些優勢、劣勢、會面臨哪些外部機遇和威脅，以趨利避害，做好產業規劃，優化區域內外包產業的發展條件，做好承接國外服務外包產業轉移的準備，充分發揮服務外包對我國服務貿易的提升作用。
三、發展服務外包的策略
面對國際服務外包的快速發展，要抓住機遇，充分發揮服務貿易內各要素條件的優勢；另外，要從同質化的激烈競爭中脫穎而出，必須利用外包產業的多樣化形式，掃除不利于外包產業持續發展的道路屏障。要發展好服務外包，具體來說有以下幾點策略。
（一）從海南來看
1.加強專業外包人才培養。一方面，安排一定的財政資金，資助海南服務外包人才培養，同時加強與高校的人才外包合作加強人才的培養和儲備；另一方面引進國外相關高端人才，滿足海南信息產業發展的人才需求。
2.培育高端旅游市場。一是加強與國際一流旅游開發商在旅游文化創意產業、旅游金融、保險等領域的外包業務合作，通過外包與對包的形式，開發海南省高端旅游服務產業，培育高端消費市場；二是加強對歐美等主要旅游消費市場的宣傳力度，積極組織和承辦諸如“世界小姐”，博鰲亞洲論壇等國際性活動，進一步提高海南的國際知名度，拓展國際市場；三是提升旅游管理水平和配套環境的檔次及服務水平，根據旅游者的特點和需求組合定制旅游產品，提供個性化旅游線路。積極引導旅游服務外包業務向金融、保險、醫療、資產管理、顧客服務等領域拓展。
3.夯實經濟基礎。一是通過生態軟件園、三亞創意產業園、海南靈獅國際創意港等項目的建設，發揮產業集群和規模效應，改善外包產業企業社會化、市場化、規?；潭鹊偷默F狀；二是積極承接國際外包產業轉移，統籌區域發展，形成海南旅游全面均衡的發展格局。
4.加強旅游服務業的法制建設。強化服務外包知識產權保護與信息安全保障，完善與旅游服務外包相關法律體系，使市場機制的基礎作用到的充分發揮。增強服務外包過程中的法律風險意識，促進服務外包行業的規范運作。
（二）從國家層面看
1.提高服務外包行業的政策支撐力度。國家應該重視扶植本土服務外包大企業，通過領軍企業來帶動一些本土的中小型企業的發展，同時延續服務稅收優惠政策，鼓勵中小型企業的服務外包業務發展。進一步建立和完善發包項目信息和接包企業對接平臺，促進發、接包業務的順利對接。對服務外包示范城市的淘汰和擴容情況制定執行程序，通過市場標準來選擇而不是采用“終身制”，積極發揮服務外包示范城市的示范和帶動作用。
2.促進企業轉型。國家應該合理規劃制定有效應對的交易規范和行為準則，為服務外包企業營造良好而規范的市場環境，提升服務外包企業的“創新”能力，以便更好的適應國際市場的發展趨勢，提升整個服務外包行業的發展水平，進而促進中國服務貿易的發展。
（三）把握服務外包的新特點、新趨勢
為了滿足供需雙方在市場對接和商業運營的需求，服務外包將出現各種創新的模式如對隨著承接離岸服務外包的業務類型和國別的多樣化模式，服務外包逐步由低端服務向價值鏈高端延伸。多種外包模式結合使用的規模也將擴大，例如旅游外包就是IT外包、人力資源外包、營銷外包、知識外包等多種外包形式的結合。企業外包動因由成本驅動向構建核心競爭力轉變。服務外包作用的領域在不斷擴展，交易的方式不斷豐富，服務外包已成為我國擴大服務貿易的一種重要方式。為此，我國必須將服務貿易的發展提升到戰略高度，以促進高端服務產業鏈的形成，掃除產業間融合的障礙，積極探尋多種外包模式結合，引導服務外包產業更好地發展。
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一、服務業的分類
任何一個經濟體系都包括商品和服務兩個部分，如何對商品和服務進行分類成為困擾經濟學界的難題。1975年,兩位美國經濟學家根據聯合國產業分類標準對商品和服務產業進行了分類。他們認為一個除去公共服務的經濟體系所提供的服務共有三種，一是消費者最終服務,即消費者在市場上購買的,滿足其最終需求的服務；二是生產者中間服務,即生產者在市場上購買的，被企業用作生產商品或其他服務的中間服務；三是分配服務,即消費者和生產者為了獲得商品和銷售商品而購買的服務。在上述的服務分類中，消費者最終服務是服務業的最基礎、最原始部門，它的發生與發展取決于社會經濟發展水平和對消費的需求程度。生產者中間服務則依賴于制造業的發展水平和生產分工程度。嚴格意義上說，分配服務不是一個獨立的服務領域，因為可以將其中消費者獲得商品和生產者提供商品的服務分別劃歸消費者和生產者服務范疇，所以可以認為，將服務業分為消費性和生產業兩大類具有一定的科學含義
二、從服務貿易轉移理論來看新疆服務貿易發展趨勢
隨著服務業日益成為產業進步的標志，服務貿易增長速度超過商品貿易的增長，西方理論界自20世紀70年代中期開始關注服務貿易領域的研究。在此筆者想通過目前國際上關于服務貿易形成和發展的有關理論，來表明新疆發展服務貿易趨勢。
（一）梯度推移理論與新疆服務貿易發展
梯度推移理論是指在一個大區域范圍內，由于地理環境、發展條件、自然資源、歷史基礎等原因，社會與經濟技術的發展在區際之間總是不平衡的，客觀上存在著經濟技術梯度。當然，有梯度就必然會有空間的梯度推移，使生產力從高梯度發達地區向低梯度落后地區轉移，從而逐步縮小地區間差距，實現一國的經濟分布的相對均衡。從一個國家或區域內部來說，生產力水平的高低不僅體現在物質產品生產能力上,也體現在服務產品的生產和服務業發展水平上。如在生產力水平上,我國的東部、中部和西部地區存在著明顯的差距，從東部到西部呈現遞減的階梯層次,與之相對應的是物質產品和服務產品生產力水平上的差異,服務業的發展水平也呈現遞減的階梯水平。另外，生產力發展水平決定了服務業的分工深度。在生產力水平低下的農業自然經濟條件下，消費業強烈地依賴著農業生產活動而存在。新疆作為生產力水平較低的以農業為主的西部省份之一，消費業在今后相當一段時期內，將成為新疆發展服務業的主流。
(二)產業結構變遷理論與新疆服務貿易發展
從產業結構變遷理論分析，可得出這樣一個結論即產業結構的調整對于經濟發展具有促進作用，一方面，不同的經濟發展水平所表現出來的產業結構的狀況不同；另一方面，產業結構的轉變，特別是在非均衡的條件下，能夠加速經濟的增長。由于各部門在相同投入的條件下，收益情況存在差異，因此，勞動力和資本從生產率低的部門向生產率高的部門流動，從而加速經濟的增長(H….錢納德的理論)。由于經濟水平及人均收入的不平衡，導致經濟發展水平高的地區其企業生產成本的上升，而經濟發展水平低的地區其企業生產成本的下降。根據產業結構變遷理論及消費性和生產的分類法說，對經濟發展水平較高的地區來說，勞動力和資本開始向生產率更高的生產部門轉移，其制造業開始向城市(即勞動力、生產資料成本低的城市)轉移，服務業和高新技術產業則成為本地區新的增長點。這對經濟發展水平較低的新疆來說，將成為發達省市為追求低成本將制造業向轉移的目標地。隨著這種垂直型生產專業化分工的深入所引起的制造業轉移，也為新疆提供了參與服務業生產分工的機遇，為發展新疆服務業水平的提升創造了條件。對新疆來說,國內服務業轉移的第一種方式也是相當長一段時期內的一種主要方式就是制造業中的加工貿易，第
二、三種方式則相當于FDI。因此，新疆今后在發展加工服務業及服務貿易方面，具有廣擴的前景。
(三)配弟-克拉克定理與新疆服務貿易
所謂配弟-克拉克定理，是指隨著國民經濟的發展，人均國民收入的提高，一個國家或地區的勞動力構成逐漸由第一產業占優勢而逐級向第二產業和第三產業占優勢的方向發展，具體來說，農業勞動力急劇下降，從事制造業的勞動力比重與經濟增長同步，但通常在接近40%時便穩定下來，而服務業的勞動力比重則不斷增長。這主要是因為：
1、從勞動力需求來看，隨著收入的提高，人們消費的服務產品的數量會越來越多。因為根據馬斯洛的需求層次理論，人們的欲望是無限的,基本的物質需求(即居民用于吃、穿等基本生活支出費用)滿足后，就轉而追求更高層次的需求,這往往由服務產品來滿足，如影視娛樂、教育、心理咨詢、旅游、通信和耐用消費品等。而且，相對于物質產品的有限性來說，人們對于服務產品的需求則是無限的。因而對服務業的勞動力需求也會越來越大。
2、從勞動力供給來看，一方面，隨著現代化水平的提高，勞動力成本越來越高，企業為了降低成本，越來越傾向于使用機器代替人工，從而貨物產品的生產所需的勞動力將會越來越少。相對服務業，便會獲得越來越多的勞動力。另一方面，由于服務業是人力資本密集型的行業，其勞動生產率的提高需要一個較長的過程。因此，制造業的勞動生產率增長速度往往要快于服務業的勞動生產率的增長速度。加之人們對物品消費的有限性和對服務消費的無限性，必然會倒致制造業的勞動力過剩，其結果使這些過剩的勞動力會更多地向服務業轉移。
新疆雖然近年來總的來說，經濟發展速度較快，人民生活水平也有了很大的提高，但大部分地區，尤其是南疆一些貧困地區，經濟發展水平還很落后，人們的基本物質需要，還未得到全面滿足，貧富差異較顯突出，因此，新疆與內地發達省市相比，在同期內對服務產品的需求遠不及內地發達省市，按照配弟-克拉克定理，對新疆服務業及服務貿易，尤其是對生產業及服務貿易的發展產生不利影響。
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改革開放以來,中國的服務貿易不斷發展,在世界服務貿易中的排名不斷上漲,貿易額不斷加大。隨著中國服務貿易進出口額在世界服務貿易中的不斷提升,中國越來越成為全球服務貿易的重要國家之一。服務貿易在中國對外貿易中的地位也逐步提高,成為拉動國民經濟快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中,我們必須看到,中國服務貿易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發,對于當前中國服務貿易存在的一些主要問題進行分析研究:
1.1中國服務貿易進出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競爭力
2007年,在世界15個經濟體中,中國服務貿易出口額與服務貿易進口額分列第7位和第5位,其規模較前幾年有了很大幅度的提高;服務產品國際市場占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國、英國和德國還存在較大差距;2007年全球服務貿易出口額占商品與服務出口總額的比重為19%,而我國服務出口占貿易出口總額的比重僅為9.44%,在15個經濟體中居于末位。按照WTO國際貿易統計數據計算,我國服務貿易比較優勢指數自1992年以來基本為負數,且變動幅度不大。
1.2中國服務貿易知識含量不高,結構缺乏合理性
2008年上半年,運輸和旅游收入分別占服務貿易總收入的27%和28%,支出分別占服務貿易總支出的33%和23%,收支合計占服務貿易總規模的56%。而對于金融、保險、計算機信息服務、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術密集型高附加值服務等服務貿易領域,中國尚處于發展的初級階段,所占比重很低,呈現出貿易逆差。
1.3中國服務貿易地區發展不平衡,出現東強西弱的現象
由于我國各地區發展的不平衡性,城市化水平較低,導致現代服務業地區發展也不平衡,服務貿易的地區分布過于集中,出現東強西弱的現象。東部沿海地區服務貿易發展態勢良好,在咨詢、計算機和信息服務等行業所占份額較大,中西部地區服務貿易雖然有所發展,但規模較小,所占份額仍然很小。同時服務貿易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經濟相對發達的地區。
2對中國服務貿易發展的建議
針對上述提到的關于中國服務貿易發展過程中存在的問題,結合目前中國服務業發展的實際情況,筆者認為,應該從以下幾個方面入手,使得中國服務貿易得到更好更快的發展:
2.1加快我國服務貿易的產業結構調整
現階段,中國服務貿易總體水平落后,服務貿易結構不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產業規模和比重較小,服務業發展水平較低,且服務部門、種類和設施尚不健全。為此,必須大力發展服務業,加快產業結構的調整和優化。大力發展有影響的戰略產業與行業。要優化服務產業結構,大力發展現代服務業,重點發展信息、科技、會議等行業,從而帶動服務業整體水平的提高。
2.2積極穩妥地加大服務貿易的開放力度
有研究表明,政府管制總體上是不利于競爭的,政府管制對競爭行業的影響更為顯著,加大國內服務貿易市場的開放力度,改革部分行業壟斷經營嚴重,市場準入限制過嚴和透明度不高的狀況,按市場主體資質和服務質量,逐步形成規范,統一的市場,有利于中國經濟與國際經濟接軌,可以吸引大量外資,引進先進技術和管理,可以提高企業生產效率,增強創新動力,改變我國服務業發展落后的現狀,最終將有利于國內服務業的發展和服務貿易國際競爭力的提升。
2.3加快服務貿易立法
針對目前中國服務貿易的發展現狀,筆者認為,中國應客觀地根據我國的實際國情,對我國服務貿易的現狀進行全面分析和把握,找出在各個服務貿易領域中現存的基本法律法規缺位和不足的部分,在保持與服務貿易基本法原則相一致、與服務貿易現行法律規范相對應、與現行非服務貿易的法律相協調的基礎上,根據服務貿易領域中現行行政法規、規章的執行情況和司法實踐,制定符合我國經濟發展的服務貿易法規,確保我國的服務貿易能夠在一個良好的環境下得到穩定的發展。
篇8
一、服務貿易發展的基礎因素與其他因素的關系
影響服務貿易發展的基本因素主要有工業化、服務業、貨物貿易、商業存在和生產貿易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內在關系，在這些關系中，工業化發展水平是決定服務貿易發展的基礎性因素，其他因素緊緊圍繞著工業化這個基礎性因素存在和發展，進一步理清基礎因素與其他因素的關系，明確各因素在服務貿易發展中的地位和作用，有利于在深層次上認識服務貿易，從總體上更好地把握和推進服務貿易發展。
服務貿易的發展對工業化進程具有巨大的反作用。服務貿易依托服務業而發展，是服務業的國際化。服務業的發展建立在工業化基礎之上，工業化發展程度、類型和側重點的不同，決定了服務業和服務貿易的發展程度、類型和側重點。如美國在電信、英國和澳大利亞在金融業、印度和愛爾蘭在IT服務外包、法國和中國在旅游服務貿易等方面，根據本國工業化或依托別國和地區的工業化狀況，形成了具有各自優勢的服務貿易類型。一國服務貿易的發展類型不僅直接影響著該國服務業的發展方向，而且對工業化進程具有巨大的反作用，引導工業化發展方向，加速產業結構調整和工業化進程。
貨物貿易結構調整能夠增大服務貿易數量、質量并引導工業結構調整。一國貨物貿易結構體現了該國工業化水平和類型，貨物貿易的技術含量影響服務貿易的規模和質量。機電高新技術產品是貨物貿易中產生最大服務貿易規模和最高技術含量的類別。我國貨物貿易中三資企業占半壁江山，且主要是機電高新技術產品，但所產生的服務貿易我們卻難以獲得。加大我國自主知識產權機電高新產品出口，不僅有利于改變貨物貿易結構，加大我國服務貿易出口的數量、質量，而且將在引導國內產業結構調整中發揮重要作用。
生產貿易可以加快工業化發展進程。生產貿易在服務貿易中占主導地位，直接為工業化服務，能夠集中反映一個國家的現代化水平。生產貿易也制約著消費貿易的發展：一方面，發展生產貿易可以帶動消費貿易的發展，推進消費貿易的結構調整和內容更新；反之消費貿易的發展，又會引導生產貿易的發展方向和提高其水平。另一方面，發展生產貿易可以提高工業化發展速率，促進實現規模化生產和社會生產組織方式的變革，使市場配置資源的基礎性作用得到有效發揮，加快工業化和市場化進程。
商業存在能夠提升工業化水平。商業存在是目前服務貿易的主要貿易模式，占全球服務貿易總量的56%。商業存在的發展是以工業化為依托的，工業現代化程度決定了商業存在的類別、數量、規模和布局。商業存在對于彌補國內產業、資源和市場不足，擴大產業規模，增加利潤，促進企業技術和設備更新，加大科研投入，尤其是提升工業化水平都有巨大的拉動作用，并可帶動其他服務貿易模式的出口。我國企業“走出去”已進入了新的發展階段，但我國對外直接投資與美國相比仍有20倍左右的巨大差距。我國企業“走出去”對于我國服務貿易發展具有舉足輕重的作用。
可見，服務業、貨物貿易、生產貿易和商業存在是支撐服務貿易發展的基本因素，在服務貿易的發展中起了關鍵作用，但這些基本因素又都是建立在工業化基礎之上，工業化規定了服務貿易的發展水平、類型和發展方向，其他因素是在工業化基礎上發揮各自的作用，同時服務貿易的發展對工業化的進程具有巨大的反作用，大力發展服務貿易可以引導工業化發展方向，加快其進程。
二、流通規律是服務貿易整體發展的根本動力
按照WTO的劃分，服務貿易有12個大類、160多個小類，在眾多類別中如何下手?萬事從源頭抓起，關鍵是找出服務貿易發展的規律，抓住對服務貿易的發展具有戰略基礎、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向，帶動整個服務業和服務貿易的發展，這是對我國發展服務貿易具有戰略決定意義的一步。
我們在分析服務業和服務貿易發展的成因中闡述過，服務業和服務貿易的發展是建立在大工業基礎之上，工業化促進服務發展成為產業，工業化也促進了服務業和服務貿易的現代化，社會化大分工和大規模生產在現代服務業和服務貿易的形成和發展過程中起了關鍵作用，而社會化大分工和大規模生產是通過大流通引發的。現代化服務業和服務貿易快速形成和發展的推動力是現代化大流通，現代化金融和電子信息網絡技術提供了根本保障，研發成為了先導力量，從而構成了現代化服務業和服務貿易發展的基本支撐?？梢姡谑袌鼋洕?，流通規律在社會生產組織方式上發揮了基礎性作用。
所謂的流通規律：即體現為以流通能力為基礎的社會生產組織能力。流通能力的強弱決定了社會生產組織的規模和現代化程度，決定了社會生產的組織方式。
美國經濟的強大并充滿活力主要是來自于流通先導型經濟，強大的流通能力不僅帶動了美國現代服務業和服務貿易的快速發展，還使美國經濟在全球配置中獲得巨大利潤，并掌握了對國際市場的控制力，美國GDP占全球的3%－4%，美元在全球的外匯交易中的比重為62%，占全球外匯儲備的64%，占全球貿易結算中的貨幣分布達66%。一個國家競爭力強弱，不僅在于生產多少產品，更為重要的是在國際市場得到多少份額。全球前500位的跨國公司中，美國占2／3，美國企業的規模和實力幾乎在各個行業都排在前列，在世界知名品牌中美國占2／3。
俄羅斯服務業占GDP的60%，其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業基礎，以及冷戰時期建立的發達交通網絡、較完善的物資儲存和分撥系統所形成的大流通體系，為服務業的發展提供了基礎性支撐。
2005年，我國市場的交易和流通總量已達80多萬億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長12.3%。2005年，社會消費品零售總額為6.7萬億元，年增長14.6%。生產資料交易總額達14.2萬億元，年增長15.5%。在我國快速發展的巨大市場規模中，物流成本占GDP的比重為21%，而美國國內物流成本為5%－6%，國際物流成本為l0%－25%，國內外綜合成本為9%左右，我國是美國國內物流成本的4倍左右，國內外物流綜合成本的2.3倍。此外，第三方物流已被發達國家普遍采用，而我國第三方物流僅占物流市場營業額的5%，大部分企業還處于大而全、小而全的運作模式。我國流通業與發達國家相比存在著成本高且效率低、庫存量大、資本周轉慢等問題。流通不僅是制約我國服務業和服務貿易發展的瓶頸，也已成為嚴重制約我國經濟發展的瓶頸、影響到我國經濟發展全局的重大問題。
大流通不僅是生產型企業集團發展的原動力，而且是服務型企業集團發展的原動力?，F代化大流通產生的流通速率的提高，使企業到企業和企業內部的物流成本都大大降低，生產組織的社會化成為效率最高、成本最低的生產組織方式，企業為追求利潤的最大化，自發向生產大規模和專業化方向發展。企業規?；蛯I化的發展，對服務的數量、質量和種類的高要求日益增強，極大地促進了服務業和服務貿易企業向規?；蛯I化方向迅猛發展。2005年，麥德龍和宜家集團的銷售總額超過了我國100強零售企業的銷售總額。麥德龍集團在28個國家擁有544家商場，在國內沒有倉庫，完全靠第三方物流；宜家集團在34個國家開設了商場，在54個國家定牌采購，在9個國家擁有36家工廠，在16個國家設立了28個物流中心，海外業務占集團利潤的92%；沃爾瑪公司在美國國內就有108個配送中心和3000個分店。
大流通孕育大的企業集團，大企業集團又加快了大流通的現代化進程。沒有現代化的大流通，生產社會化分工就缺乏動力，研發缺乏環境，金融和電子信息網絡技術的發展受限，社會化大生產難以真正形成，服務業和服務貿易的整體發展也難有大的突破。而沒有金融和電子信息網絡的保障以及研發的引領，流通現代化就難以為繼。優先發展現代化流通，可以引發金融和電子信息產業以及整個服務業向現代化、規?；图瘓F化方向發展，提高金融和電子信息產品的質量和效率，并使研發充滿活力。加快發展現代化大流通是從根本上解決大規模和集團化生產的關節點，也是整個服務業和服務貿易向現代化、規模化和集團化發展的動力。
流通業的現代化的作用不僅僅表現在流通業的效率提高和成本降低引發了社會生產組織方式的巨大變革和企業的分工向社會化和規?；l展，還為重要的一點是，在大企業集團的主導下，中小企業為了生存和發展也要向分工更精細的專業化發展，以適應現代化大生產的需要。反之，這種分工和組織形式的進步，又進一步促進了流通現代化水平的提高，促進了服務業和服務貿易的發展，促進了市場競爭和經濟進步，從而使經濟發展進入了良性循環。
經濟結構的調整，在于產業和企業結構的調整。產業和企業結構的調整在于社會生產組織方式的調整，影響社會生產組織方式、服務業和服務貿易發展的基本因素是流通，流通也是解決市場速率的關鍵因素。
因此，認識流通規律，遵循流通規律，利用流通規律，發揮流通規律的作用，對于我們理解市場經濟、理解服務貿易、解決我國經濟發展的系列問題極其重要。
在經濟全球化的形勢下，經濟的競爭說到底就是服務業和服務貿易的競爭，就是流通能力的競爭。應把發展服務業和服務貿易上升為國家戰略的高度去規劃，上升到政策的層面去推進，作為商務領域的中心工作去抓，形成以服務貿易帶動服務業的發展，以服務貿易和服務業引領的現代化引領工農業現代化發展的格局。
三、促進生產組織方式變革是服務業和服務貿易發展的核心
服務貿易的發展不同于貨物貿易的發展，主要是循著兩條不同的發展路徑：促進國際貨物貿易發展主要是以物化的產品為核心而展開，而促進服務貿易的發展則主要是以無形的社會生產分工和消費供給方式為核心而展開。促進國際貨物貿易發展的法規和政策等是圍繞著產品的質量、價格等而制定，而促進服務貿易發展的法規和政策等則應圍繞著以社會化大分工為前提，以發展大規模和專業化生產為目標，以促進生產和消費的現代化組織供給方式為核心等而制定。促進國際貨物貿易和服務貿易發展的不同在于，貨物貿易針對的是有形的物，服務貿易針對的是無形的社會生產組織方式和消費供給方式。
我們在促進以產品為中心的貨物貿易時也強調抓大企業，而實際上關注點、政策著力點主要還是在大企業生產的產品上，對于企業生產組織方式很少涉及，對于社會生產組織方式也很少考慮。國家通過行政力量促生了一些生產型大企業，進一步夯實了工業基礎，在一定程度和范圍上使生產組織方式向規?；蛯I化邁進了一步，但就整個市場來說這種做法對改變社會生產組織方式的作用是局部的、有限的，在這種情況下市場配置資源的基礎性作用受到了極大限制。因為，改變生產組織方式的根本動力在市場，市場是動態的，市場運行的速率決定了生產組織方式，在速率低的市場運行系統中，大企業和企業集團的優勢難以全面發揮，因而促成大企業和企業集團產生的動力不足，這是影響我國經濟結構調整及和諧發展的基礎性因素。
把促進社會生產組織方式的轉變作為商務工作的重點，將促進國際貿易發展的中心由抓產品轉向抓社會生產組織方式，著力點放在抓流通渠道和流通企業上，放在促生產性和消費性流通并進上，將真正進入商務工作抓企業的實質階段，并使發揮市場配置資源的基礎作用成為看得見、摸得著、可操作的實際工作。
社會生產組織方式在美國經濟發展過程中發揮了決定性作用，但美國由制造經濟向服務經濟轉變是漸進式的，社會生產組織方式的轉變也是漸進式的。社會生產組織方式在二次世界大戰后的德國和日本等國的經濟發展中發揮的作用更為突出，大流通提高了這些國家的經濟效益，服務業快速發展，服務貿易增速加快，企業和產品大量涌向世界，經濟迅速崛起。
我國經濟實行跨越發展，不同于美國漸進式的經濟發展模式。我們要借鑒經濟發達國家通過社會生產組織方式上的變革加快經濟轉型的成功經驗，充分發揮服務業和服務貿易對工業化發展進程具有的巨大反作用力，把經濟發展的重心由制造商品向促進社會生產組織方式的轉變上轉移，從根本上引發產業結構的變化，實現以服務貿易開放促進服務業的發展，以服務業整體發展全面協調帶動工業化的發展，從而形成服務業和服務貿易、工業、農業發展同時并舉，站在世界經濟發展的制高點上，高位推進整個經濟的發展，加快實現由制造經濟向服務經濟的轉型，走出一條中國式經濟快速發展的道路。
四、我國服務貿易發展的戰略抉擇
戰略是關于全局的籌劃和指導。加快發展我國服務貿易，應實施大流通帶動服務貿易發展戰略（以下簡稱大流通帶動戰略），這是根據戰略的規定性、服務貿易在我國經濟發展中的地位和作用、服務貿易的發展規律、構成戰略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對大流通帶動戰略基本構成的認識，有助于從深層次上把握這種戰略抉擇的科學性，把大流通帶動戰略落在實處。（一）戰略定位
戰略定位是就一事物在全局事物的發展中所起的作用來確定其在全局中的位置。經濟發展階段的不同、全局戰略的不同、一事物發展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰略定位。我國經濟發展以科學發展觀為指導，建立和諧和節約型社會，調整經濟和貿易結構，利用“兩個市場”、“兩種資源”等為經濟發展戰略目標；我國所處工業化中后期的發展階段；我國服務業和服務貿易發展相對滯后而又存有巨大發展潛力。這些因素決定了服務貿易在我國經濟發展中將發揮越來越重要的帶動作用，在經濟發展戰略中處于促進經濟貿易結構調整、加快制造經濟向服務經濟轉型的戰略定位。
（二）戰略選擇
戰略選擇是戰略成敗的關鍵。戰略選擇應以戰略定位為前提，建立在事物發展的基本規律之上，從而能夠順應規律，利用規律，駕馭規律，推動事物科學發展。大流通是服務貿易發展的根本推動力，選擇大流通帶動服務貿易發展戰略，可以從總體上解決服務貿易的發展問題。
大流通帶動戰略是超越戰略。一個戰略能否稱其為超越戰略，關鍵是看該戰略的動力性質，大流通帶動戰略就是從本質上解決了服務貿易發展的根本動力，可以為服務貿易的超越發展提供源源不斷的足夠推動力，使戰略超越成為可能。
大流通帶動戰略是導向戰略。我國存在著內需不旺、產業和貿易結構不合理等問題，在很大程度上是源于服務業和服務貿易發展滯后。大流通帶動戰略解決了服務業和服務貿易發展的根本動力，為在深層次和大范圍上啟動國內市場，擴大內需，在更深層次和更大范圍充分利用和有效協調“兩個市場”、“兩種資源”創造條件，引導企業向規?；蛯I化方向發展，引導貿易和產業結構調整，引導服務業和服務貿易快速發展，引導制造經濟向服務經濟加快轉變。
大流通帶動戰略是均衡戰略。我國經濟貿易發展存在的系列問題，實質上是發展的不均衡。大流通帶動戰略不僅作用在服務貿易均衡發展的關節點上，而且也作用于服務經濟與制造經濟均衡發展的關節點上；不僅考慮到服務貿易的國外發展，而且也考慮到服務貿易發展的國內基本建設支撐；不僅要解決服務貿易發展的根本動力，而且要解決服務貿易各類別協調和共同發展的問題。
（三）戰略方向和目標
戰略方向和目標就是戰略集中指向的方向和目標。在戰略籌劃和實施中戰略的指向不是散射和無規律的，而具有方向性和目標性。大流通帶動戰略的方向就是通過把發展服務貿易、拉動服務業、促進貿易和產業結構調整、加快工業化進程和經濟轉型等具有邏輯遞進關系的幾方面統一起來，進而形成戰略方向，戰略總目標即加快由制造經濟向服務經濟的轉型。
（四）戰略布局
戰略布局是在戰略整個空間進行的力量分配，以及力量分配后形成的戰略態勢。大流通帶動戰略的戰略布局以全球作為其戰略空間，戰略力量從某種意義上說，在任何情況下都是有限的。因此，戰略布局中戰略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點。大流通帶動戰略的布局是以我國東部地區和大城市為重心，以建立國內外大流通渠道為重點，向我國中西部和全球有重點地擴延，通過基礎性、推進性、助推性、保障性4類工程的部署，實現國內外整體布局。
（五）戰略工程
戰略目標的實現是通過若干個戰役逐步完成，確定具有戰役性質的4類服務貿易工程，是實現大流通帶動戰略的主要舉措?；A性工程是大流通帶動戰略的根基，是服務貿易發展的基本力量；推進性工程是在大流通帶動戰略的主要方向選擇的工程，在服務貿易發展中起關鍵作用；助推性工程是對推進工程的不可缺少的重要輔助力量；保障性工程是大流通帶動戰略有效實施的源泉。本文作者曾提出的15個戰略工程，僅是大流通帶動戰略的部分任務，大流通帶動戰略4個工程形成的是開放體系，應根據服務貿易的發展對工程進行適時調整。
（六）戰略階段
戰略的籌劃和實施通常要劃分階段，以利于戰略在實施過程中根據變化的情況進行各方面必要的調整和補充。一個戰略階段通常為3－5年。戰略劃分成階段，但各戰略階段的方向是一致的，在戰略實施中戰略方向和目標通常是不能改變的。大流通帶動戰略階段的確定主要考慮：與我國經濟和貿易發展五年規劃相同步，與服務貿易發展周期相一致，與服務貿易促進政策制定和調整期相銜接。為此，確定5年為服務貿易發展一個戰略階段比較適宜。
（七）戰略規劃
規劃是指比較全面的長遠發展計劃。規劃較之計劃，具備了許多戰略的特性。服務貿易發展戰略的實現，首要的是以服務貿易發展規劃的方式對服務貿易工作進行全面而有重點的籌劃，服務貿易發展規劃是服務貿易工作的基本依據，也是服務貿易發展戰略的具體體現和能否得以貫徹落實的關鍵。
一個好的規劃會以其科學的前瞻性、整體全面的籌劃性、內外部的協調性起到對商務工作很強的指導和推動作用，并使之有條不紊地進行。但一個好的戰略，不等于就能有一個好的規劃，如果沒有一個與戰略相配套的好的規劃，再好的戰略仍可能成為一個空泛的口號。關鍵是對制定規劃的基本內容、程序、方法的掌握和運用問題，以及對服務貿易戰略和規劃之間的辨證統一關系的認識和處理問題。
戰略規劃的制定是戰略選擇之后的又一次創造性活動，戰略規劃較之戰略不同的是它直接指導實踐，是戰略到實踐的中間環節，是實踐和理論完美結合的產物。由此，戰略規劃的制定對我們的實踐及其領悟提出了更高的標準，對我們制定規劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。
篇9
乙方：中國國際電子商務中心*代表處
甲乙雙方經過友好協商，為保障加工貿易申報系統的正常運行，本著平等、自愿、互惠互利的原則，現就乙方向甲方提供有關加工貿易申報系統的技術支持和數據保存等服務，達成如下協議：
一、甲方的權利義務：
1、甲方應在本合同簽署后5日內向乙方支付800元/年的技術服務費。
2、甲方使用乙方提供的加工貿易申報系統，以電子數據的形式向加工貿易審批部門申報加工貿易合同。
3、甲方應確保計算機系統和IE瀏覽器能正常工作，自行解決網絡接入問題。
4、甲方應指定專人（該人員應具備一定的加工貿易業務知識）負責系統的操作，甲方指定人員發生變動時，應及時通知乙方。
指定聯系人：電話：傳真：信箱：
企業進出口經營權代碼:_______________________企業性質(內資/外資):____________
5、甲方在遇到技術問題時，應及時跟乙方聯系，如實向乙方描述故障現象，積極協助乙方解決問題。
6、甲方如需乙方提供上門技術服務，應及時跟乙方聯系，乙方會按照標準的上門服務收費標準收取一定的費用。
二、乙方的權利義務：
1、乙方向甲方提供加工貿易CA證書的使用培訓。
2、乙方向甲方提供加工貿易系統的技術支持，但不包括對甲方計算機的維護和提供加工貿易業務咨詢，不對甲方合同數據的正確性以及能否通過審批承擔責任。
技術支持電話為：*傳真：*信箱：*
3、乙方的服務時間為正常工作日的8：30—17：30，休息時間和法定節假日不提供相關的技術服務。
4、乙方提供的技術服務形式是用戶的電話咨詢或來訪培訓，不包括上門服務（VIP會員除外）。
5、在發生網絡故障等非乙方原因造成系統無法使用時（如Internet接入問題等），乙方不承擔相關責任。
6、若因甲方原因（如計算機故障）而造成無法使用系統，甲方又急需進行合同申報時，乙方可以每年免費5次為甲方提供錄入平臺和網絡通道。
7、乙方應當準確記錄甲方傳輸電子數據的過程和時間，保證所存儲的數據不被人為更改和滅失。電子數據的保存期限為10年。
8、乙方應采取國際上通行的網絡安全措施，保證存儲在系統內的電子數據的安全、真實、完整，不得對電子數據進行刪除、修改、篡改等。
9、因加工貿易審批部門的原因造成的后果，乙方不承擔相關責任。
10、乙方應保守甲方的工作秘密，未經授權或許可，不得對外提供其存儲的電子數據。
三、協議期限
1、本協議經甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等法律效力。
2、本協議所指技術服務期限為壹年，從雙方簽定之日開始計算，具體時間為從年月日起到年月日止。
四、合同的解除和終止
合同到期后，如甲方繼續需要乙方的服務，甲乙雙方另行簽署合同；如甲方不再需要乙方的服務，本協議自動終止。
五、對因不可抗力（如地震、洪水等自然災害，戰爭、暴亂等）、政府行為及其他乙方不能控制或避免的原因致使本協議部分或全部不能履行，雙方均不承擔違約責任。
六、因履行本協議發生的爭議，雙方可通過友好協商解決；協商解決不成，提交仲裁機關仲裁。
七、本協議的最終解釋權歸中國國際電子商務中心代表處。
甲方：乙方：中國國際電子商務中心*代表處
地址：地址：*市白龍南路38號瓊苑賓館專家樓102室
電話：電話：*
篇10
80年代以前的狀況
根據國際法上的國家主權原則，主權國家對于本國領土上的一切人和物，除國際法上規定的例外外，都享有排他的管轄權。[2]據此，主權國家對本國境內的一切經濟活動享有絕對的管轄權和監督權。資本輸入國作為主權國家，能規定其領域內有關財產取得和轉移的一切事物，而且有權決定其境內法人和自然人從事經濟活動，并不構成國際法上的非法行為。[3] 所以在外國投資范圍內，對外國人的商業活動范圍，加以一定的限制，入對某些企業不準外國人經營，只允許本國政府經營，或本國國民經營，或本國國民的經營管理，或外國人可以參加某種企業，但參與權或股權需低于本國國民等等。這也并不違反國際法原則，而且是國際法所公認的合理例外。[4]
各國外資法一般都不在資本輸入國所有經濟領域內對外國投資者給與完全的國民待遇。資本輸入國為了確保外國投資有利于東道國的經濟發展，必須對外國投資的范圍加以限定。一方面將關系到國家安全和重大利益的關系到國計民生的行業和部門保留在政府和國民手中，另一方面，將外資引導到本國亟待發展的行業和部門，使外國投資于本國經濟發展目標一致。因此，各國采用法律規定，或投資指導目錄，貨采用許可證的方式，允許或鼓勵那些產業部門投資，限制或禁止那些產業部門投資。。
這些限制或禁止的產業部門，可以說主要是服務貿易的部門。[5] 由于服務貿易，尤其是通過資本流動實現的服務貿易的市場開放涉及一些直接關系國家主權與經濟安全、政治與文化等敏感問題。因此，國際服務貿易市場現實很強的壟斷性。[6] 也就是說，由各國政府幾乎擁有完全壟斷性質的，或給與特許經營的公共事業，如城市供電、供水、燃氣、公交、地鐵或產業如郵政、電信廣播、電視、鐵路運輸、航空運輸、以及某些基礎產業如車站、機場、碼頭，[7] 在80年代末以前，幾乎都是禁止或限制外商進入的行業。[8]限制或禁止投資的措施范圍很廣，主要是與市場準入有關的措施，這一類措施是開業權問題，它是對進入各國建立各類服務性公司和機構加以限制或管制，乃至禁止。從限制和禁止的措施看，具體包括：1、對于國內特定的服務業部門或公司，完全禁止外國直接投資的進入；2、對服務業投資的地域限制；3、對服務業投資的公司數量限制。
發達國家外資準入限制的范圍較小。外資禁入的范圍主要有國防軍事、通訊、宣傳部門、公用事業、交通、銀行等。如美國在通訊、航空運輸、沿海運輸、水電、原子能、銀行業、保險業等領域做了限制性規定。發展中國家一般對在本國已有一定發展基礎，需要重點保護的服務貿易行業進行禁止或限制，如印度尼西亞外資法規定：凡對國家至關重要的事業、企業并關系到多數國民的生命者，如港灣、公用發配電、通信、?？者\輸公用鐵路等，不允許外資全面控制。泰國外資法禁止向政府專營的武器、煙草、鐵道、港口、國內民航等部門的投資，凡屬限制外國投資的部門，外資一般只占少數股權，而且需經過嚴格審查。 巴西禁止外資在航空沿海運輸、新聞、電力等部門投資。
80年代末期后的變化
由于國家本身的目標可能發生變化，新技術的發展使政策失去了對投資的控制力，各國看到保護措施的代價高昂，以及其他國家為采用開放措施反而取得成功，促成各國調整本國服務貿易開放政策。
服務貿易問題引起關稅與貿易總協定締約方的嚴重關注，成為烏拉圭回合談判的重要議題，并在1994年最終達簽署《服務貿易總協定》，在市場準入、國民待遇、惠國待遇和逐步自由化等方面的規定，大大推動全球服務貿易的自由化，影響國際直接投資法的變化。從國內法看，近年來，許多國家日益認識到外國直接投資有間接投資不可替代的優點，均修訂了外資法中歧視性規定，自由化傾向越明顯，隨著對外國直接投資的全球性競爭的加劇，各國政府區域形成共同的政策標準。[9]至1996年止，65個國家（10個發達國家，55個發展中國家）在國際投資中采取了98項有利于自由化的政策[10].從雙邊關系看，90年代以來，各國為簽署對保護和促進的雙邊投資協議。到1996年6月已有將近1160個條約，約有2/3時90年代締結的。在多邊層次，歐共體、北美自由貿易區等締結區域性公約，實現投資自由化。聯合國、經合組織、亞太經合組織、世界銀行發展委員會等國際組織也在努力促自由化進程。
一、《服務貿易總協定》的影響
進入90年代，服務業及服務貿易在世界經濟的重要性日益突出。世界貿易組織《服務貿易》江多邊貿易體制的基本原則延伸至服務，它包括了除政府服務采購外的索由服務貿易，并將要素移動服務作為自由化的重要目標。服務貿易的定義不僅涉及跨國境的服務消費和提供， 也涉及成員國的服務提供者在任何其他成員境內通過商業存在提供服務，通過自然人移動提供服務。因此，也必然涉及服務業國際直接投資的自由化及規范?！斗召Q易總協定》要求各成員國遵守國民待遇、最惠國待遇原則。由于涉及12大類、155個細分的服務分部門，所以，服務貿易總協定對國際直接投資及投資法也產生重大影響。主要表現為：
1、《服務貿易總協定》促進服務貿易的自由化，尤其是世界貿易組織都參加服務貿易總協定，實行不同程度的自由化，尤其是公共設施、運輸、電訊、金融及保險等服務設施的現代同時促進90年代以來，許多發達國家和發展中國家的服務業都在進行民營化改革。
2、關貿總協定要求與建立國際直接投資形式的商業存在聯系在一起的資本移動自由化，從而在另一成員國境內由市場準入承諾的部門提供服務。關貿總協定，對于成努開放得的服務業內的，經批準建立機構的國際直接投資，在未經世界貿易組織同意的情況下，禁止對其實施限制（包括對流動資產交易的國際直接投資流入）。因而，就資本而言，關貿總協定模糊了資本與流動資產交易之間的區別，如果一國就建立外國服務機構做出了公開承諾。則對投資的影響是巨大而積極的。
3、《服務貿易總協定》規定當需要資本提供服務時，資本必須能自由過境轉移，這必然會促進國際直接投資。如有關市場準入的16條注釋中規定：“若一成員在有關通過第一條（服務貿易的定義）提供服務的提供服務的事宜方面做出承諾，并且這種資本過境轉移時服務本身不可缺少的一部分，則該國也因此承諾，允許此種資本移動?！痹撘幎莻€模糊了資本與流動資本交易之間的區別。因為資本的國際移動時服務貿易必不可少的一部分，但從另一角度，他代表了一種對經常項目（資本交易項目）沒有影響的資本移動，對資本移動自由化由積極影響。
在《服務貿易總協定》制訂之前，關貿總協定對于國際貿易自由的推進和努力主要集中于貨物貿易領域，對服務貿易一直未進行統一規范，《服務貿易總協定》的誕生為服務貿易的逐步自由化提供了體制上的安排和保障，它確立了通過各成員國連續不斷談判，促成各國服務貿易市場的開放?！斗召Q易總協定》促成發達國家基本消除對國際直接投資的限制，、發展中國家對國際直接投資政策的調整。[11]
二、發達國家基本消除對國際直接投資的限制
1、關于國際直接投資進入與公司建立的限制的減少
通常對外資的限制表現為國際直接投資進入與公司建立方面的限制，消除這類限制是對外國直接投資全部開放。過去存在與服務部門的許多限制，隨著世界貿易組織《服務貿易總協定》的實施，也逐步解除，尤其是在通信、土地買賣、空運、中介服務、專業服務等領域自由化程度較高。盡管如此，仍有不少發達國家對國際直接投資進入一些產業部門仍有不同程度的限制。這里需指出的事，許多發達國家使一些區域經濟一體化組織的成員，在一體化組織內部也在積極推進國際直接投資政策的自由化，例如，歐盟成員之間的限制很少。
2、 國際直接投資所有權與控制的規定較少。
發達國家在絕大多數行業已經放棄強制性的擁有多數或少數股權作為限制對外直接投資的規定。但是，股權限制仍作為限制國際直接投資進入某特定行業的一種手段。發達國家有利利用股權限制控制產業的私有化程度，或限制其進入還沒有完全開放的服務行業，如通信、廣播、空運。由于《服務貿易總協定》允許發達國家和發展中國家成員在具體承諾、對等談判基礎上開放服務貿易。所以，許多發達國家在服務貿易方面，仍對國際直接投資進入某些行業，以及進入的公司數目進行限制。例如在銀行、保險、專業、服務、通訊、空運、廣播電視等行業。經合組織的調查表明，所有經濟合作與發展組織成員，對特定領域的投資，以及空運、海運的投資都加以限制。有9個國家（澳大利亞、加拿大、芬蘭、希臘、日本、葡萄牙、西班牙、瑞典、美國、）對采礦或自然資源開發加以限制；有18個國家限制外空公司從事銀行或金融服務；有8個國家對無線電、電視、廣播或出版部門的外方控股公司進行限制。
三、發展中國家對國際直接投資政策的調整。
（一）、放寬對國際直接投資流入的各種限制
1、 進一步減少對國際直接投資進入予公司建立的限制，發展中國家為了保護國內工
業，一般都制定一系列的政策法規對外國直接投資進入國內一些行業及公司的建立建加以限制。從某種程度上講，任何對國家直接投資的限制都是武斷的。因為特定領域的措施和政策往往具有一個以上的目的和效果，在是始終并不一定能實現其政策目標。為此，發展中國家頁充分認識到消除這類限制是外國直接投資自由化的重要標志，努力放松，甚至對直接投資流入的限制。各發展中國家政府通過減少對外資禁入的行業限制，事的外國投資者的進入及開業較以前更為容易，各國主要通過兩種方式修改外資法，一放寬對外資的準入，一種是在所謂外資進入“積極清單”（Positive List）上增加允許外資進入的行業，另一種方式是減少原來禁止外資進入的“消極清單”（Negative List）上的行業，只要是服務行業和基礎設施產業。值得注意的事，許多發展中國家特別是拉美國家通過外資參與本國對于公共設施的私有化進程，開放了原來禁止外資進入的行業，如電信等行業。
發展中國家保留為維護國家安全、公共利益和重大利益而采取的國際直接投資的某些限制。一般這些考慮被視為國際直接投資自由化一般原則的合理例外，并且在近期也不可能回消除。但以此為目標事是限制的領域較少，主要由廣播、電視、金融保險等少數服務行業，一極少數資源開采業。
2、 對國際投資流入所有權與控制的規定趨于放寬。
90年代以來，以強制擁有多數或少數股權作為限制外國直接投資進入的做法逐漸減少，許多發展中國家現在基本允許外國公司擁有全部股權。但是，股權限制人作為限制國際投資進入某些行業的一種手段。發展中國家對國際投資進入銀行、保險、專業服務、通訊、空運及廣播等領域的股權限制，或規定外國公司數目。另外，一些國家規定的國際投資逐步退出要求和與利潤再投資的有關規定，都已基本撤銷，如印尼。泰國、拉美國家。
3、 經營限制。
一些發展中國家在服務外國公司建立后，為了減少外國公司經營活動中獲得的收益，對其經營活動實施限制，如要求優先聘用當地人員和當地成分要求。這些限制由于《服務貿易總協定》，《與貿易有關的投資措施》的約束，使發展中國家成員作了相應調整，大大放寬了這方面的限制。目前仍存在的經營限制主要集中在外資公司經營業務方面的限制。如一些發展中國家不允許外資金融公司經營東道國本幣業務。
4、 授權和匯報。
許多發展中國家特別是一些非洲國家趨向于用簡單的登記程序來取代原來的對外資禁入的審批要求，當然，對于外資進入某些特定的具有戰略地位的服務產業，如銀行與金融業、航空運輸、廣播及電訊業或者通過兼并或收購〈M&A〉方式進入，各國都有一定的審批要求。發展中國家保留一定程度的對國際直接投資進入的審批制度，如對進入特定服務行業或參與某些經營活動，投資額超過一定數量須經外資主管部門審批。
三 結論
聯合國貿發會議《1996年世界投資報告》表明，90年代以來，全球投資政策自由化是大勢所趨，服務業外國直接投資自由化表現為消除國際服務貿易壁壘，消除限制或歧視性待遇的進程，另一方面表現為與服務業直接投資者都有關的制度的建立，亦即外國直接投資法規、政策的國際協調，規范，所以服務業外國直接投資自由化隨著與之相適應的，或是事實上作為其條件的各種法律和政策的出臺。
注釋
[1] 根據聯合國貿發會議的解釋，所謂外資[自由化主要包括以下方面的內容：（1）減輕或者消除所謂的市場扭曲（Market Distortion）的影響，造成市場扭曲的原因可能是外資法中專門針對外國投資者的限制措施（例如外資進入及經營觀念方面的障礙，也可能是外資法中有關給與或不給與外國投資者某種優惠措施及補貼。的規定），（2）提高給與外國投資者的待遇標準（例如給與外國投資者的國民待遇、最惠國待遇以及公平公正待遇（3），加強對市場的監督的保障市場機制的正常運營（例如制訂競爭規則，信息披露規則）（聯合國貿發會議《1999世界投資報告》）
[2] 陳安：《國際經濟法》，北京大學出版社1994年版，第82頁。
[3] 姚梅鎮：《國際投資法》，武漢大學出版社，1986年版，第117頁。
[4] 海德：《國際法》，第650頁以下。哈克任斯：《國際法匯編》轉引自姚梅鎮：《國際投資法》，武漢大學出版社，1986年版，第117頁。
[5] 參閱楊鵬慧：《世界組織法框架下我國外資準入制度研究》，《投資研究》2000年10月，第44頁。
[6] 陳已昕：《國際服務貿易法》，復旦大學出版社1997年，第9頁。
[7] 張昕竹：《中國規制與競爭理論和政策》，社會科學文獻出版社2000年版，第27頁。
[8] 例如“公用事業（國際服務貿易分類表各大類均有）、航空《國際服務貿易分類表》第11類第c項）內陸運輸（國際服務貿易分類表第11來第DEG項）電訊（國際服務貿易分類表第2類）國際與武器彈藥（批發、小總貿易和零售）（國際服務貿易分類表第2類第4大類）印刷（國際服務貿易分類表第D類第F項）無線電和電視（國際服務貿易分類表第二類第D小項）投資銀行、保險、商業銀行（國際服務貿易分類表第7類第B項，原子能、石油（國際服務貿易分類表第1類第F項。進出口（國際服務貿易分類表第4類。）
[9] Jeswald Salacuse，Foreigh Investment law and Regulation，1997）
