城市競爭力范文

導語：如何才能寫好一篇城市競爭力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市競爭力；評估指標；評估方法

一、城市競爭力及其相關研究進展

21世紀是城市的世紀，國家與國家之間的競爭更主要地表現為城市與城市之間的競爭。中國崛起和全球競爭地位的確定在很大程度上取決于能否建設起一批具有全球競爭力的城市和城市群。然而，我國幅員遼闊，東西部差異較大，不同的城市面臨不同的發展機遇和挑戰。為此，科學分析城市綜合競爭力，正確認識城市在全國乃至全球的競爭地位，進而采用合理的發展模式，成為各地政府亟須解決的重大課題。

城市競爭力是指一個城市在國內外市場上與其他城市相比所具有的自身創造財富和推動地區、國家創造更多社會財富的能力（郝壽義，1998）。城市競爭力受經濟、科技等多種因素影響，并且不同時期各因素對城市競爭力的影響程度也存在一定差異。因此，評估和提高城市競爭力是一項復雜的系統工程，相關研究始終處于從理論到實踐的探索前沿。

20世紀90年代前，對城市或國家競爭力的研究主要集中在宏觀層面。波特（1990、1998）從產業角度研究了國家競爭力，指出了產業集群和政府對國家（城市）競爭力的重要作用，提出了“國家競爭力模型”，建立了由宏觀到中觀和微觀的橋梁。瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）從微觀角度研究了國家競爭力，指出可從企業管理、政府作用等8個方面比較國家競爭力。倪鵬飛（2007）進一步說明城市競爭力由硬實力和軟實力組成。

上述研究加深了對城市競爭力的理解，從不同側面勾勒出了城市競爭力的輪廓。但從管理學角度而言，如何評估不同城市的競爭力并以此探尋城市的合理發展模式是需要思考的更深層次的問題，也是進行科學管理的必由之路。本文將以經典城市競爭力理論為基礎，結合管理科學評估方法的最新進展對城市競爭力評估進行研究。

二、城市競爭力的關鍵影響因素分析

城市競爭力是城市資源配置能力、經濟實力和吸引力的綜合體現，競爭力高低受多種因素共同影響。上海市社科院、南開大學等研究機構對此進行了深入研究，并構建了城市競爭力關鍵影響因素體系。本文以上述研究成果為基礎，綜合考慮近年來我國城市的發展態勢及國內外環境變化，認為城市競爭力的關鍵影響因素包括：

(1)經濟實力：這是城市吸引區外物資、人力等資源向區內集聚的基本平臺和條件。

(2)市場開放度及城市治理：市場開放度越高，集聚資本和社會財富的可能性越大、競爭力越強。開放市場環境下，高效、誠信的政府和公正的法制能夠保持城市競爭力。

(3)產業結構：產業結構直接反映了城市未來經濟取向，是城市價值活動和價值流的重要支撐。

(4)科技與創新：科技與創新能夠優化城市產業結構，促進產業擴展，從而提升城市價值，增強城市競爭力。

(5)基礎設施。基礎設施是城市經濟、社會活動的基本載體。發達的基礎設施可以吸引和培育高技術、高附加產業，提高城市競爭力。

(6)城市環境。優良的城市環境能夠集聚人才和資本，增加城市經營資源，提升城市內在品質，推動第三產業發展，使城市更具競爭力。

三、城市競爭力評價指標體系的構建

1.構建原則

城市競爭力的內涵十分寬泛，關鍵影響因素間關系復雜且相互影響，所以建立評價指標體系具有一定難度。一般而言，構建城市競爭力評價指標體系應遵循以下原則：

(1)系統性原則。評價指標體系應體現城市綜合實力。

(2)可比性原則。評價指標應便于進行縱向和橫向比較。

(3)可操作性原則。評價指標數據應易于收集和量化，盡量避免主觀臆斷。

(4)可獲得性原則。評價指標應易于獲得和收集，防止指標不可收集。

(5)相對穩定性原則。評價指標應具有一定穩定性，避免較大波動，提高評估結果的可靠性。

2.指標體系結構

我國現階段的奮斗目標是以經濟建設為中心，構建和諧社會。這就要求評估城市競爭力必須綜合考慮城市經濟實力、基礎設施、科技文化、社會環境等多種因素。為此，本文構建了表1所示的城市競爭力評價指標體系，該體系包含7個一級指標和39個二級指標。

四、城市競爭力綜合評價方法

1.指標分值的計算

由于各評價指標的量綱和含義差異較大，如果直接使用所收集的數據，必然造成評估結果失真，難以達到預期目的。因此，必須對指標進行均一化處理，分別計算各自的分值，具體步驟如下：

（1）定義基準集合S。例如，以中國所有省會城市組成的集合為基準集合。

（2）計算評價指標分值。將指標的評價分值記為，則

其中，表示集合S中各城市指標的期望。

2.構造判斷矩陣并計算相對重要性向量

一般而言，各評價指標對上級判斷指標有不同的作用方式和影響程度。為使評估更加客觀，必須計算每個判斷指標的判斷矩陣和相對重要性向量。定義判斷指標為H，其下級評價指標為，那么計算指標H的判斷矩陣和相對重要性向量的步驟如下：

(1）建立判斷標度系統

3.城市競爭力評估

評價城市競爭力方法是根據層次分析法，按由下而上的次序，依次計算各層判斷指標的相對重要性向量和評估結果，直至算出城市競爭力Y的評估結果為止，具體步驟如 下：

綜上所述，分析并評估城市競爭力水平是一項富有創造性的工作，上述計算方法可從7個方面評估城市競爭力水平。利用該方法評估城市競爭力不僅清晰、直觀，而且還可以對不同城市和同一城市的不同時期的競爭力狀況進行橫向和縱向分析，從而能夠幫助政府提高行政和決策能力。

五、實證分析

濟南市、青島市是我國東部沿海地區兩個重要的城市，在地理、文化、經濟等諸多方面有著廣泛聯系。濟南是山東省省會，是地區性政治、文化中心；青島市是我國東部沿海開放較早的城市之一，是山東省的經濟重鎮。改革開放后，兩個城市選擇了不同的發展模式。新時期，兩個城市又面臨著不同的機遇和挑戰。以這兩個城市為例，評估城市綜合競爭力并進行比較，不但可以具有理論意義，而且也具有一定的實踐價值。

本文選擇了最具代表性的15個副省級城市組成基準集合S，以2005年《中國統計年鑒》的數據為基礎，評估濟南、青島的城市競爭力。根據（1）式，各評價指標的分值如表3所示：

為了客觀地評估城市競爭力，特邀請了3位專家，按照表1、表2評價各組指標的相對重要性，形成判斷矩陣，并計算城市競爭力指標Y和各一級指標的相對重要性向量。然后根據（5）式、（6）式，評估濟南、青島的城市競爭力，結果如表4所示。評估結果說明，濟南的城市綜合競爭力明顯弱于青島；對各一級指標而言，濟南在經濟實力、基礎設施、城市開放程度、環境指標等方面明顯弱于青島；在企業管理、經濟結構與效益方面與青島基本相當；在科技文化與創新方面存在一定優勢。

作者單位：武漢理工大學管理學院

參考文獻：

[1][美]邁克爾•波特.國家競爭優勢[M].北京:華夏出版社,2002.

[2][美]邁克爾•波特.競爭優勢[M].北京:華夏出版社,2002.

[3]郝壽義,倪鵬飛.中國城市競爭力研究:以若干城市為例[J].經濟科學,1998,(3):50-56.

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競爭力及其提升的研究是國際社會一個熱點。但長期局限于宏觀的國家層次以及微觀的企業層次。對于城市的競爭力的評價，是最近十幾年的事情，如美國《城市地位評價年鑒》關于美國城市的地位的評價；歐洲學者通過城市問題、失業、收入、移民和旅游需求等對歐洲的城市進行了排名；中國不同機構或組織也在積極地選取指標對全國城市進行排名。無論上述指標選取是否合理，批判是否公正，但是，城市競爭力及其提高得到全社會的廣泛關注是不容置疑的。城市競爭力是一個混沌的系統，城市競爭力是由多種因素綜合作用的結果。因此，眾多專家、學者從不同的角度來研究城市競爭力究竟是由哪些因素決定的。在對研究城市競爭力的主要學術研究進行綜述的基礎上，我們得出以下結論：

（1）城市競爭力研究已成為焦點

研究城市發展影響要素的實質是對于全球化背景下城市發展能力的思考。國際競爭的主體的關注從國家競爭力、產業、企業競爭力研究到城市競爭力的轉變，主要是因為城市本身重要性的突現。一個有競爭力的城市，無論對所處的國家還是所載含的企業的競爭力都有著至關重要的作用。國與國、企業與企業之間的競爭成敗都取決于城市競爭力。全球化、知識經濟時代，從國家競爭力、企業競爭力、產業競爭力到城市和區域競爭力競爭主體的不同層面、不同角度得到重視，使得城市競爭力的研究提上了日程。而有關國際競爭力以及企業、產業競爭力的理論和評價體系對城市競爭力的研究有很大的啟示。城市競爭力的高低，表面上體現為其在全球城市體系中的等級，實質上是全球化時代城市擁有、吸引、控制、轉化稀缺要素的能力。這與城市的制度建設、文化的挖掘和提升、地方創新環境的培育有密切的關系。但是傳統的區位、物質（金融）資本、技術等因素不是不重要，而是成為一個基礎性的因素，當這些因素具備的時候，制度、創新能力等因素的作用更加明顯的體現出來。

（2）多種因素共同作用城市競爭力

城市競爭力和競爭優勢根本上取決于城市競爭力的影響因素的動態演變組合和靜態組合，以及競爭力影響因素的組合等。城市的發展過程從某種意義上講是城市爭奪稀缺資源的過程。隨著技術進步、經濟發展和城市數目的增加以及城市本身爭奪資源的能力提升，影響城市發展以及提升城市競爭力的要素集合必然擴大。傳統因素，如城市交通和自然區位在網絡化、信息化的時代已經不是影響城市競爭力的主要因素，與此同時影響城市競爭力的無形因素，比如人力資本、制度、文化等因素成為影響城市競爭力的關鍵因素。城市競爭力影響因素包括如下內容：（1）城市內部的資源／能力相關因素；（2）城市外部的環境即全球城市網絡／等級格局和區域競爭力、城市與區域整合度。作為一個復雜的適應性系統，城市系統內部的競爭力影響因素，即城市的資源和內部能力的組合反映和決定了城市競爭態勢及競爭的核心能力。一方面，同一時刻不同城市之間的競爭力影響因素呈現不同的靜態組合狀態，反映了城市競爭“類型”的不同；另一方面，城市競爭是動態演進的過程，不同時刻點的同一城市的競爭力影響因素組合呈現不同的狀態，表現為城市競爭優勢驅動呈現不同的時序特征。所以，我們要根據不同城市、同一城市的不同發展階段規劃城市競爭力提升戰略，制定提供切實可靠的理論依據。

（3）軟要素越來越成為城市競爭的關鍵

當技術和經濟發展到一定水平的時候，區域發展的優勢已經開始超越區位、基礎設施等物化的因素，文化等“軟”因素開始成為提升區域競爭力的關鍵要素。可見，一個城市的競爭力取決于“起動和活性作用”的城市資源因素、成長性激勵作用的城市內部能力因素，以及起推動和滯緩作用的外部環境因素。其中，外部環境對城市競爭力只起機遇或挑戰作用；而內部資源則主要分為場所資源（如區位條件、基礎設施條件、自然條件）和非場所資源（如社會資本、人力資本、經濟實力以及地方文化、制度等），內部能力則主要包括組織能力、創新能力和學習能力，這些要素才是城市競爭優勢。城市擁有的關鍵資源、城市的創新能力以及組織學習、組織能力都是緊密聯系的，他們在不同層次上對城市競爭優勢起著支撐作用。其中組織學習、組織能力是創新能力的源泉，創新能力又是關鍵資源創建過程中的加速器，而關鍵資源則是競爭優勢的直接來源，四者共同構成城市的核心競爭力。當然，這四個要素之間的關系并不是單向的，而是相互作用的。那些可以更好地挖掘人的潛力的文化、制度等軟要素不僅是城市發展的最終目的，而且是城市向更高層面發展的過程中吸引競爭資源、把握競爭優勢的關鍵，所以“軟”要素才是現代城市興衰的稀缺要素。

（4）人才本位是城市競爭力的焦點

在可持續發展的思想滲透到城市發展理念的今天，各個學科“殊途同歸”，我們不但越來越關注“以人為本”的城市發展核心，而且更加重視人才本位的城市競爭的理念。城市競爭力是城市創造價值的能力，城市的價值是由一個個不同的人創造的。正如劉易斯·芒福德指出的，城市乃是人類之愛的一個器官，因而最優化的城市經濟模式應當關心人、陶冶人。這種城市發展要素的“以人為本”化使人們認識到，城市發展的關鍵是人。隨著人類經濟社會的發展，知識和技術在創造財富中的作用越來越重要，但知識和技術是創造的又是通過人傳播和應用發揮作用。因為：（1）通過影響城市技術創新能力，影響城市價值的創造；（2）通過影響城市技術傳播能力，影響城市價值的創造和實現；（3）人力資本是創造財富的直接投入要素，其質量高低決定投入的回報；（4）人力資本通過吸引配套水平的生產要素，進而影響要素投入的整體質量。所以，在培育和提升城市競爭力時就不能忽視“以人為本”的發展思想。當然，在實施人才資源開發戰略時，不能只依靠物質激勵方式，還應該做好“人盡其才，才盡其用”的原則。正如Fredrick·Herzberg的雙因素理論指出的，滿足各種需要所引起的激勵深度和效果是不一樣的。物質需求的滿足是必要的，沒有它會導致不滿，但是即使獲得滿足，它的作用往往是很有限的、不能持久的。要調動人的積極性，不僅要注意物質利益和工作條件等外部因素，更重要的是要注意工作的安排，量才錄用，各得其所，注意對人進行精神鼓勵，給予表揚和認可，注意給人以成長、發展、晉升的機會。隨著城市發展進入更高的階段，這種內在激勵的重要性會越來越明顯。

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城市的優勢與劣勢、城市的互補與競爭、城市的分工與合作、城市的繁榮與衰落無不與城市競爭力緊密相連。因此，加強城市競爭力研究，既有助于正確認識和評價城市的現狀和發展潛力，制定恰當的競爭與合作戰略，形成合理的區域經濟格局，實現城市間的優勢互補與良性競爭，又有助于中國城市參與國際競爭和國際分工，以資源優化配置和產業聚集促進城市發展，從而使城市成為拉動我國經濟社會發展的新的增長點。針對我國城市發展及增強城市競爭力，我們應該除了加大城市競爭力研究，也要積極做好以下工作：

（1）樹立經營城市的意識

經營城市是市場經濟條件下城市建設與管理的新理念。早在20世紀中葉，一些發達的市場經濟國家就開始出現了經營城市的思想?！敖洜I”包括籌劃、經管、組織、計劃以及規劃治理等方面。經營城市是在市場經濟條件下，政府職能轉變和增強城市競爭力的必然要求，也是解決當前中國城市發展所面臨的困境的現實需要。以后城市現代化建設必須要有經營城市的意識，正如大連市按照“不求最大，但求最好”的城市發展思路，創造性地走出了一條“經營城市，增強競爭力”的路子，使得大連這一北方城市在中國城市競爭力綜合排名中連連攀升。所以，我們應該要像經營企業或商業一樣經營城市，要在明確的城市定位和城市發展戰略的指導下，以可持續發展的眼光確立城市的先導產業，強化支柱產業，積極、有序地推進城市的擴張，打造城市的綜合競爭力和核心競爭力，并在此基礎上進行城市形象的塑造和推廣，最終達到使城市不斷增值和可持續發展的目的。

（2）制訂適當的城市定位

一個城市的正確定位是城市競爭力不斷增強的先決條件。所謂城市定位，就是指城市為了實現最大化收益，根據自身條件、競爭環境、“消費需求”等方面及其變化，確定自身各方面發展的目標、占據的空間、扮演的角色和競爭的位置。J.弗里德曼（Friedman）在研究世界城市體系中提出，一個城市的地位和作用，不在于人口規模的大小，而在于參加國際經濟社會活動的程度以及調控和支配資本的能力。而城市地位和作用的大小正是城市競爭力的具體反映。目前，中國城市定位的一個重大缺陷就是大部分城市都采用類似的分析方法追求幾乎相同的目標地位。其結果是造成各個城市產業嚴重同構、重復建設盛行、大量企業產能過剩、區域城市間惡性競爭、城市建設千城一面。定位準確，城市可以最有效地配置和利用城市內外的資源，最大限度地創造財富和提高城市競爭力。反之，城市定位失誤或錯誤，不僅會使城市失去發展的有利時期，還會因為浪費城市發展資源和功能錯位而導致城市發展緩慢，競爭力不強。

（3）重視城市的軟環境建設

中國城市里的大樓不謂不高、馬路不能說不寬，但中國城市競爭力卻不強。因此，城市競爭力增強不是通過建幾棟高樓大廈、修幾條寬敞的馬路等方面就能實現，而是應該通過大力發展軟環境才能不斷提升我國城市競爭力。軟環境（如文化環境、政治環境、信息環境和社會秩序環境等方面）是城市競爭力的核心要素。譬如，在城市文化建設上，通過轉變城市居民的思想觀念、營造寬松自由、兼收并蓄、尊重知識、尊重人才的健康文化；創建講究信譽、等價公平的道德標準以及鼓勵個性和激勵創新的競爭氛圍建設，都將大大提高城市的競爭力。城市“軟”環境不但增強城市“硬”環境的經濟效應和社會效應，更重要的是它還是城市的創新動力和使交易成本的降低。誠實守信的商業環境降低交易成本，催促商業活動順利進行；尊重知識、人才的文化環境釀造的濃厚創新氛圍有利于城市技術和知識創新；公平公正的制度環境直接激勵企業和個人創造財富的積極性，這些都可以大大增強城市競爭力。中國城市發展在軟環境建設上重視不夠，需要改進的空間大，需要作大量研究和積極實施。

（4）推進城市產業集群的發展

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從最初被農場主用于將自家牲畜同別人相區分的標記，到如今承載了功能性價值、情感性價值、標簽性價值等多重價值屬性的偉大資產，品牌(brana)內涵的不斷深化歸根結底是市場競爭不斷升級的結果。同樣，在以價值為杠桿、以競爭為驅動的市場經濟環境下，與商品經濟相比，市場化進程后知后覺的城市競爭在經歷了初期的粗放式、同質化競爭模式后，逐步向品牌化時代邁進。把城市作為一種資產來經營，以“城市品牌”塑造為內核，提升城市競爭力具有重要的現實意義。

城市競爭力與城市綜合實力

城市競爭力主要是指一個城市在競爭和發展過程中，與其他城市相比所具有的吸引、爭奪、占領和控制市場優勢資源以及創造價值、為其居民提供福利的能力。

城市競爭力和城市綜合實力是兩個不同的概念，綜合實力主要反映經濟發展的總量，而競爭力主要反映的是發展的質量、效益和可持續發展的能力：城市綜合實力是城市自身的縱向的比較，一般是靜態的，而競爭力強調的是橫向的比較和城市之間的相互作用力，是相對的，動態的；城市綜合能力描述的是現狀，反映的是當前的發展水平，一般是絕對量的增長，而競爭力的指標不僅是現實的，更著眼于發展的后勁和潛力。

決定城市競爭力水平的核心是競爭力具有的滲透性和不可替代性。通過核心競爭力資源的開發，可以帶動其他資源，可以派生出其他資源。同時，獨特資源所產生的優勢，別人用其他資源取代這個資源來培養自己的競爭力與你競爭，一般很難奏效。所以，以“塑造具有區隔性的城市品牌”為核心，把注意力集中在這些戰略性資源的整合，才能培養出獨特的城市核心競爭力。城市的競爭力越獨特，吸引力就越大，這是一個很淺顯的道理，這也是為什么達沃斯、佛羅倫薩這樣很小的城市比我們中國幾百萬人口的大城市名氣大得多的原因。

塑造具有區隔性的城市品牌是提升城市競爭力的關鍵品牌的核心是獨特的區隔性，雖然各城市增強其自身競爭力的方式不一而足，但有一點可以肯定，如同商品經濟的發展一樣，城市之間的競爭，最終將逐步凈化在競爭中曾出現的各種負面問題，促使各地政府尋求各自的優勢所在，整合資源積極發展錯位競爭，即塑造具有獨特區隔性的城市品牌，這是城市發展和競爭的一種必然趨勢。

我們可以將城市視作一種資產，它由許多種不同的資源構成，即有有形的硬性資產，也有無形的軟性資產。由于資產結構的多元性和復雜性，許多政府對駕馭這種資產感到茫然，一度使得城市許多具有一定壟斷性質的資源處于閑置，這也使城市競爭的市場化程度比起商品經濟低得多。但城市要發展，這是社會發展大趨勢的要求，對政府官員政績的考核也逐步向市場化的角度轉變，如何更有效的吸引有限的優勢資源為我所用成為推動城市發展、提升城市經濟水平、凸顯地方政府政績的根本動因，這也是城市競爭力強弱的根本體現。

城市競爭市場化已是大勢所趨。政府必須在利用現有物質資源的基礎上，把由區位特色、優惠政策、行政效率、人文環境、生態環境、以及市容市貌、市民精神風貌等各種資源充分整合，利用自身優勢使現有的有形資源在市場運營時實現增值，同時對城市無形資源進行有效的整合，利用城市無形資源的可延伸性和無窮性，利用這種可以再創造、再發展特點的資源不斷地注入活力，為經營城市提供源源不斷的推動力，通過城市品牌的塑造展現獨特的城市個性，尋求錯位競爭，提升城市競爭力。

城市品牌是城市無形資產的核心，它可以內聚民心，外擴影響力。要緊緊抓住城市品牌這個核心，立足于自身優勢，通過設計、創造、包裝、宣傳城市“品牌”形象，循序漸進地整合各種資源，走出一條適應市場化發展要求的新路子。

人民群眾的利益是塑造城市品牌的根本落腳點

塑造城市品牌的直接目的是增強城市的吸引力和競爭力，但其最終目的則在于滿足人民群眾不斷發展的利益需求。以錯位競爭為出發點整合城市各種資源，目的在于更好地塑造有別于其它城市的、有鮮明個性的城市品牌，增強城市的影響力和吸引力。但在現實中我們時常會看到這種現象：不顧實際盲目照搬，結果弄出來的東西或千人一面或非驢非馬毫無生命力，更有甚者一些領導趁機大搞形象工程，弄得勞民傷財怨聲載道。因此，在城市品牌的塑造實踐中，應注意防止脫離實際的媚俗和處理好政府行為與人民群眾利益的關系。

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有人說，深圳后排一位，這不對，往年香港和臺灣的城市沒排進來，深圳排第三，今年香港排進來了，深圳還是第三。但我認為深圳城市競爭力絕對排第一。

從排名的指標看有經濟規模競爭力、發展成本競爭力、產業層次競爭力、收入水平競爭力、幸福感競爭力、人力資本競爭力、金融資本競爭力、科學技術競爭力等，經濟的競爭力指標多。

列出具體的數據，GDP規模深圳排第四，但深圳的面積只有北京、上海、天津、廣州的四分之一不到，這種比較是沒有價值的。

深圳對比這些城市，最遜色的指標是房地產。去年，北京、上海的土地出讓金都超過1500億元，天津也超過1000億，深圳才100多億，是少得太多。而這恰恰說明深圳競爭力之強，而其他城市的競爭力已經大大削弱。

房地產泡沫是北京、上海、天津、廣州的通病，它們都惠了房地產依賴癥，沒了房地產已經難以為繼。前段時間上海、北京、海南等地房價再次上漲，?？谝∠拶徚?，大家都知道是這些地方的財政因房地產調控而遭受打擊已經承受不住。

一個房地產占到GDP和財政收入、銀行貸款一半以上的城市是不是太單一了，身處危境之中，談何競爭力?

別的不說，列出三個城市：

北京，中關村是高科技園區，有大半個北京城大，有一大批院校、科研單位支撐，是中國電子信息產業的基地?？涩F在中關村還有什么產業和企業，那里賣的電腦、手機，都是從深圳華強北倒騰過去的。中關村是一個副省級單位，北京市副市長任中關村主任。而深圳華強北不過是一條長800米，寬幾十米的一條馬路，經濟規模遠超中關村。華強北的行政級別應該是副村級，因為它原先就是一個村子的一小部分。中關村從長城機電的沈太福到北京市政府主導的“中關村科技”，有不少還是騙子，搞金融詐騙，搞房地產投機，把首富黃光裕都給陷進去了。

再說上海，20多年前，中國第一次搞電子百強企業排名，前10名中，上海企業占了5家，廣東企業沒有一家，深圳更是名落孫山。到去年的排名，上海企業已經全部名落孫山，沒有一家，而深圳企業在前10名中占了5家。

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關鍵詞：蘭州；城市定位；城市競爭力

中圖分類號：F061．5 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）02－0175－02

一、蘭州城市現狀

要給予蘭州以準確的城市定位，進而圍繞著城市定位提升蘭州的城市競爭力，首先必須對蘭州目前的城市現狀進行剖析。概略地說，蘭州的發展現狀主要體現在以下幾個方面。

（一）歷史悠久的文化城市。西漢時為了鞏固河西，取“金城湯池”之意而稱金城郡。隋初改制設立蘭州總管府，始稱蘭州。漢唐以來，蘭州作為絲綢之路上的交通要道和商埠重鎮，在中西經濟文化交流中發揮過重要作用。清康熙時隸甘肅行省，省會由隴西遷至蘭州，從此蘭州一直為甘肅省的省會所在地。

（二）大西北的交通通信樞紐。隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯于此，蘭州西貨站是西北地區規模最大、技術最先進的貨運站和新亞歐大陸橋上重要的集裝箱轉運中心。全市公路四通八達，輻射周邊地區的高速公路均已竣工通車。新擴建的蘭州中川機場與國內30多個城市直接通航，還開通直飛新加坡、日本、香港等國家和地區的旅游包機航線，正向國際航空港目標邁進。

（三）著名的科教文化城。蘭州是我國西部地區的重要科技教育基地，全市擁有科研開發機構近700家，國家重點實驗室9個，國家級、省部級重點實驗室13個。蘭州現有高等院校18所，創建于1909年的蘭州大學是全國著名的綜合性大學和首批博士權授予單位，西北師范大學和西北民族大學是全國重點師資和少數民族教育培訓中心。借助高校擴大規模的有利時機，榆中正在建設形成大學城。

（四）黃河上游資源富集中心。境內探明的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀土等35個礦種，極具潛在經濟開發價值。蘭州水力資源豐富，以蘭州為中心的黃河上游干流段可建25座大中型水電站。蘭州是聞名全國的“瓜果城”。蘭州的旅游資源有著廣闊的開發前景，素有“黃河明珠”的美譽。蘭州還是絲綢之路大旅游區的中心。

二、蘭州城市定位分析

城市定位指城市為了實現最大化收益，根據自身條件、競爭環境、“消費需求”等及其動態變化，確定自身各方面發展的目標、占據的空間、扮演的角色、競爭的位置。城市定位包括：資源環境、產業活動、基本功能、總體屬性、綜合定位五個方面。

（一）城市資源環境定位。城市資源定位就是要讓城市發展所要依托的資源特別是關鍵資源充分發揮其作用，予以大致的確定。蘭州基于自身地理位置的特色，應把握黃河上游重要城市的地位，弘揚黃河文化，突出蘭州城“黃河明珠”的城市形象。

（二）城市產業活動定位。城市產業定位就是對城市產業發展體系做出最優的戰略安排。在城市產業活動定位方面，蘭州是西部地區重要的工業基地，現已形成以石油化工、有色冶金、機械電子、醫藥、紡織、建材為主體，與西北資源開發相配套，門類比較齊全的工業體系。蘭州工業產業已成為拉動城市經濟增長的主要動力。因此，蘭州應定位于以工業產業為主導，以農業、旅游業為支撐，以科技研發、高新技術產業帶動工業化進程的大型工業化城市。

（三）城市功能定位。功能定位是指城市為了實現最大化收益，根據自身條件、競爭環境、“消費需求”及其動態變化，對自身主要發揮作用和擔負任務的主要領域、空間范圍、目標位置做出戰略性安排。蘭州是大西北的交通通信樞紐，起著連接東部地區與西部新疆、、青海等地經濟文化的重要作用，在中國西北地區占據著舉足輕重的地位，是東西部經濟文化交流的一座橋梁。蘭州以工業產業為主導，兼具農業、旅游、科研、高新技術等多個產業，因此應將蘭州定位為西北地區重要的經濟中心城市及交通通信樞紐城市。

（四）城市基本屬性定位。城市基本屬性定位是對城市各方面屬性的定位，包括城市性質、城市規模、城市質量、城市結構等屬性的定位。對于蘭州的城市基本屬性定位，應看到蘭州位于中國陸域版圖的幾何中心，擁有三百多萬常住人口，工業、農業、第三產業和諧快速發展，以此將蘭州定位為大型現代化城市。

（五）城市的綜合定位。城市的綜合定位是在各具體屬性和部分定位的基礎上，通過全面與重點的綜合進行的概括和提煉。城市整體的綜合定位具體包括：總體目標、核心理念、視覺形象。城市的總體目標定位是在綜合各項具體定位基礎上提出的目標。如悉尼定位建設成“聰明城市”，新加坡定位建設成“智慧島”，臺灣定位“綠色硅島”。城市的核心理念定位是對城市內在個性精神的提煉。例如，青島提出“誠信、博大、和諧、卓越”的城市精神，香港提出“自由開放、文明進步、安定平穩、抓住機遇、追求卓越”的核心價值。城市的視覺形象是城市豐富內涵高度提煉性的形象表達，是城市的“商標”，也是城市的象征。香港的飛龍形象就代表了香港人勇于冒險積極進取的精神。

對于蘭州來說，應緊扣黃河文化和工業型城市這兩點做文章。在總體目標方面，可將蘭州定位為西北地區經濟中心，這是對蘭州基本情況的一個概括。結合蘭州獨特的歷史文化和將來的目標，可將其核心理念總結為“凝重，包容，學習，奮進”。最后，應針對蘭州最具特色的景觀，打造蘭州的城市形象。蘭州是全國唯一一座由黃河穿城而過的大型城市，黃河作為我們國家的母親河，象征著生生不息的炎黃子孫和源遠流長的華夏文明。我們應重視對黃河景觀的塑造，將黃河、中山橋、白塔山以及黃河岸邊的水車景觀串聯起來。使人們一提起蘭州，就想到美麗的黃河之城。綜合以上幾個方面的分析，在各具體屬性和部分定位的基礎上，通過全面與重點的綜合，對蘭州城市的綜合定位進行概括和提煉，將蘭州確定為中國西北地區的綜合性經濟中心城市，連接東西部地區的交通通信樞紐城市及能源物流集散地。

三、蘭州城市競爭力的提升

基于蘭州城市定位下城市競爭力的提升是一項復雜而艱巨的系統工程。為此，我們主要從以下幾個方面采取措施：

（一）加速培育名牌產品

通過引進技術、自主開發和創新，加大產品結構調整力度，力爭在精細化工、特色農產品加工、有色金屬深加工、機械裝備、新材料、新醫藥、食品、飲料等行業，加速培育一批科技含量高、附加值大、競爭力強的名牌產品，使黃河啤酒、佛慈中成藥、奇正藏藥、?？灯?、正林瓜子、天星稀土功能材料等優勢骨干產品盡快進入國內名牌產品行列。

（二）突出發展特色旅游業

加快黃河40公里風情旅游線綜合開發，將絲綢之路文化、黃河文化和民族文化兼容并蓄，成為體現蘭州城市特色和個性的標志。充分利用區域旅游資源，與周邊地區聯合開發歷史遺跡、浩瀚大漠、遼闊草原和民族風情等旅游資源，建立以蘭州為中心的絲綢之路大旅游區。改善蘭州通向主要景區、景點的交通條件。加快發展旅游服務機構，配套完善住宿、餐飲、娛樂、購物等服務設施，開發具有地方特色的旅游商品。加強旅游策劃和對外宣傳，設立一批生態旅游、假日旅游、商務旅游等新項目，以品牌優勢開拓國內外旅游市場。

（三）加強對外經濟技術合作

拓寬對外經濟合作領域，重點放開金融、保險、電信、外貿、旅游、中介服務等領域，引導外資投向基礎設施建設、高新技術產業、出口創匯產業、生態環境建設、環保產業等領域，逐步實現對外資企業的國民待遇。

（四）大力推進技術創新

重點在信息技術、生物技術、新材料技術、先進制造技術、環保技術和新型食品等領域取得新突破，大力促進高新技術成果轉化和產業化。按照“聯合、流動、開放、競爭”的原則，加快建立和完善以企業為主體，高等院校和科研所為依托，政府和社會科技中介服務機構為支撐的科技運行機制和區域創新體系，增強各行業的技術創新能力。以人才為核心，以項目為紐帶，充分發揮高新技術開發區和經濟技術開發區在技術創新中的龍頭作用。

（五）重視資源保護和合理開發利用

加強對黃河水資源的合理開發，防止飲用水源污染。加強國土綜合整治和管理，從嚴控制耕地占用，加強基本農田保護，處理好基礎設施和小城鎮建設等重點項目用地與土地保護的關系，保持耕地總量動態平衡，保護稀缺土地資源。強化礦產資源管理，實行有償使用制度，整頓礦業秩序，禁止非法開采。加強對森林、草原的保護，制止濫砍、濫伐、濫墾。

參考文獻：

[1] [美]蘇珊（Susan Pattis）．城市反思[M]．北京：光明日報出版社，2005．

[2] 雷亮，葛芳．蘭州：打造西部城市品牌競爭力[J]．發展，2004，（5）．

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(1)基于網絡經濟的城市國際競爭力的含意

網絡經濟下城市國際競爭力可以定義為,在網絡經濟浪潮以及經濟全世界化浪潮下,1個城市在劇烈的國際市場競爭中憑仗本身的比較優勢,所擁有的吸引、爭取、具有以及轉化資源,占領以及節制市場及其進行資源優化配置以及實現居民福利最大化的能力。

(2)基于網絡經濟的城市國際競爭力的特征

一.系統性。基于網絡經濟的城市國際競爭力是由各種因素互相作用形成的有機總體,其強弱取決于各要素相互作用的結果二.開放性。網絡經濟下,城市是1個更為開放的系統,網絡經濟下城市國際競爭力的衡量指標在不同時間階段以及不同作用環境下也在不斷扭轉。三.差異性。因為各城市的市場形成、政府作用、國際貿易、外商直接投資、立異研發水平不同,基于網絡經濟的城市國際競爭力表現方式也多種多樣。四.動態性。在經濟全世界化以及信息化違景下,影響城市國際競爭力系統中的各種因素在不斷發展變化,城市國際競爭力更多地出現出動態發展變化的趨勢。五.相對于性?；诰W絡經濟的城市國際競爭力是1個相對于的概念,網絡經濟下城市國際競爭力的相對于性體現在各個城市之間的橫向比較上,也能夠表現在某1空間時間規模內,即在不同時代、不同區域、不同國際或者國內競爭力水平下,其城市國際競爭力也在產生變化。六.綜合性。與傳統經濟不同,網絡經濟下不管是形成城市國際競爭力的環境前提,仍是影響城市競爭主體的要素會聚能力、市場輻射能力以及對于外貿易能力,都是綜合的、多方面、多層次的。

(3)基于網絡經濟的城市國際競爭力的影響因素

一.對于外開放程度。世界經濟發展的經驗表明,1個城市的對于外開放程度對于城市經濟社會的發展相當首要。網絡經濟下,國際、國內市場界線逐步隱約,經濟全世界化趨勢不斷加強,用城市對于外開放程度來接替城市國際化,更能說明城市與外界其他城市或者區域的來往。二.立異研發水平。城市的立異研發能力1直被認為是城市國際競爭力的主要影響因素,而在網絡經濟時期,城市的立異研發能力是城市維持競爭優勢以及發展潛力的首要保證。另外,鉆研表明,立異研發水平的高下對于1個城市的生態環境發展水平也有很大的影響,城市的立異研發水平越高,其生態環境發展水平也就相應較高。三.信息化水平。在網絡經濟時期,信息化水平在城市國際競爭力評價中所占地位日趨首要,成為網絡經濟下城市國際競爭力的主要影響因素之1。它能提高城市資源配置能力,加快信息傳布速度,提高城市對于外貿易水平,為現代城市帶來了1次新的革命。四.生態環境發展水平。與傳統的區位因素不同,網絡經濟環境下,區位因素對于城市國際競爭力的影響逐步減弱,城市競爭中更重視生態環境的競爭,因而,生態環境發展水平成為城市國際競爭力的主要影響因素。

2、基于網絡經濟的城市國際競爭力影響因素模型構建

(1)變量設計———理論變量與其丈量指標

一.城市國際競爭力。該指標主要包含四個方面:GDP總量、GDP增長速度、人都可安排收入、第3產業產值占GDP的比重。其中GDP總量是體現城市國際競爭力的最首要指標;GDP增長速度體現綜合經濟實力的變動趨勢;人都可安排收入是從收入—分配角度考察城市國際競爭力;第3產業產值占GDP比重是反應城市工業化水平的首要指標。二.對于外開放程度。選取實際使用外資額、外商投資企業產值、客運總量及貨運總量作為衡量城市開放程度度的四個指標,體現城市與國際、國內交換程度。三.立異研發水平。選取了科技人員占就業人數比重、科學支出、教育支出以及每一百萬人公共藏書樓藏書數等四個指標,分別從人力資源素質、資金投入、教育設施等方面反應城市立異研發能力。四.信息化水平。主要選取電話用戶數、國際互聯網用戶數、郵電業務量以及郵電業務量占GDP比重作為丈量指標,以便從通信裝備具有率、城市信息網絡使用量、通信費用支出和城市郵電業的GDP貢獻率來衡量城市信息化水平。五.生態環境發展水平。主要選取3廢綜合應用產品產值、工業固體廢料綜合應用率、人均綠地面積、城鎮糊口污水處理率、建城區綠化籠蓋率五個丈量指標來衡量城市生態環境發展水平,以便從生態環境建設以及污染治理狀態兩方面進行鉆研。

(2)數聽說明———樣本選擇及數據來源

一.樣本選擇及數據來源本文主要選擇我國信息化以及全世界化發展水平較高的珠江3角洲、長江3角洲以及環渤海地區主要包含上海、浙江、江蘇、廣東、福建、湖南、江西、北京、天津、河北、遼寧、山東這一二個省市的地級市作為鉆研樣本。原始數據主要來源于二0一二年國家統計局城市社會經濟調查總隊編著的《中國城市統計年鑒》及《中國城市科學發展綜合評級講演》。二.樣本數據分析因為城市國際競爭力各項丈量指標的量綱不同,不擁有可比以及可加性,因而必需對于這些數據進行無綱化。本文用統計軟件SPSS一七.將從二0一二年《中國城市統計年鑒》中獲取的數據進行標準化,然后對于標準化數據描寫性、信度及效度進行分析。通過描寫性統計分析患上出,樣本的有效數為一三四,而本文彩用的樣本共有一三七個,樣本存在3個缺失值,本文彩用SPSS一七.中的EM估量值對于其進行填充。數據的信度主要用來反應丈量結果的1致性或者不亂性的程度,本文彩用統計軟件SPSS一七.來鉆研數據的內部1致性,患上出該總量表的Cronbach’sAlpha系數為.八九四,表明此量表整體的可靠性較高。數據的效度分析是對于結構方程評價模型中的模型擬合指數進行評價,本文先構建結構方程模型,通過驗證性因子分析的模型擬合度來對于量表的結構效度進行檢修。

(3)結構方程模型構建

結合已經有文獻,筆者認為基于網絡經濟的城市國際競爭力理論模型的基本路徑假定有H一、H二、H三、H四4條,即城市對于外開放程度、城市立異研發水平、城市生態環境發展水平對于城市國際競爭力都有直接的正向影響,城市信息化水平對于城市對于外開放程度有直接的正向影響(詳見表一)。

3、競爭力結構方程模型初始

構建 (1)度量項目有效性檢修

通過分析路徑系數或者載荷系數估量結果表患上出:X七(科技人員占就業人數比重)對于立異研發水平的標準化路徑系數為.四,P值為.九六二;X一二(郵電業務量占GDP比重)對于信息化水平的標準化路徑系數為.九三,P值為.二七八;X一三(工業固體廢料綜合應用率)對于生態環境發展水平的標準化路徑系數為.二六二,P值為.八;X一六(3廢綜合應用產品產值)對于信息化水平的標準化路徑系數為.九三,P值為.五八,所以4者都沒有到達.五的顯著性水平。Y三(GDP增長速度)對于城市國際競爭力的標準化路徑系數為-.一,P值為.八二,一樣沒有到達顯著性水平。這說明科技人員占就業人數比重與立異研發水平之間、郵電業務量占GDP比重與信息化水平之間、工業固體廢料綜合應用率與生態環境發展水平之間、3廢綜合應用產品產值與信息化水平之間、GDP增長速度對于城市國際競爭力之間都無相干瓜葛。除了此以外的其他變量之間的標準化路徑系數都較大,表示相干性較好。

(2)理論模型擬合效果評估

擬合度指數盡管用來考察理論模型與數據的擬合程度,但其實不能作為判斷理論模型是不是成立的獨一根據,因而在實際鉆研中,還要根據具體情況進行分析。本文參考1般模型的3種擬合指數標準,即絕對于擬合指數:χ二/df越小越好,GFI、AGFI>.九,RMR<.5,RMSEA<.8;相對擬合指數:NFI>.九,TLI>.九,CFI>.九;簡約擬合指數PNFI>.五、PCFI>.五。結構方程初始模型的整體擬合效果中PNFI、PCFI分別為.五一六、.五四二,大于.五,擬合優良;CFI、IFI分別為.六八七、.六九二,小于.八,擬合度不好;CMIN/DF=六.四七四,委曲可以接受?？偟膩砜?理論模型中盡管大部份指標都到達了請求,然而部份指標只是委曲到達請求,所以理論模型的擬合度其實不是太好,有必要對于模型進行修正以使其指標到達請求。

(3)模型的修正與檢修

一.模型的修正上述模型擬合度不好可能存在下列緣由:(一)樣本數據過少。本文樣本只有一三七個城市,而結構方程模型1般請求二個以上的樣本。(二)有些變量之間的路徑瓜葛沒有在模型中很好表示出來。因而,本次樣本數據選擇了網絡經濟發展水平相對于比較發達的全國規模內的地級市(少數偏僻地區除了外),共有二七四個樣本,結合原始結構方程模型進行分析,依據AMOS一七.中提供的修正指標項對于原模型修正,結果如表二。二.修正模型的檢修。(一)度量項目有效性檢修。從路徑系數或者載荷系數估量結果進行分析,可以患上出:X三對于對于外開放程度的標準化路徑系數為.二二四;X八對于立異研發水平的標準化路徑系數為.一五五;X一三、X一四對于生態環境發展水平的標準化路徑系數分別為.一二二與.一九九。雖然4者都沒有到達.五的顯著性水平,然而路徑系數相對于原始模型都有了必定改良。除了此以外的其他變量之間的標準化路徑系數值都較大,相干性較好。(二)理論模型擬合度檢修。從修正的基于網絡經濟的城市國際競爭力影響因素的結構方程擬合度相干指標可以患上出,CMIN/DF=一.九七九,知足一.九,NFI=.九四八>.九,IFI=.九七四>.九,TLI=.九六六>.九,PNFI=.七三二>.五,PCF一=.七五一>.五。修正的結構方程擬合度很好,所以基于網絡經濟的城市國際競爭力影響因素的結構方程模型能夠到達請求,本文所提出的修正理論模型與實際數據擬合。

(4)模型詮釋

在結構方程模型中通過路徑系數分析可患上出:城市對于外開放程度對于城市國際競爭力之間路徑系數等于.一九五(C.R.值為六.八一),城市立異研發水平對于城市國際競爭力之間路徑系數為.四四(C.R.值為八.一九一),城市立異研發水平對于城市生態環境發展水平之間路徑系數為.五一二(C.R.值為五.一六),城市信息化水平對于城市對于外開放之間路徑系數為.五六七(C.R.值為一二.六六六),城市生態環境發展水平對于城市國際競爭力之間路徑系數為.五四四(C.R.值為八.六三),城市生態環境發展水平對于城市對于外開放程度之間路徑系數為.四四六(C.R.值為六.五五),且都通過了顯著性檢修,說明這些變量之間存在正相干瓜葛,修正的基于網絡經濟的城市國際競爭力結構方程理論模型中所提出的6條基本路徑假定都是正確的。權重分析根據是總路徑系數(TotalEffects),它是直接路徑系數(DirectEffects)與間接路徑系數(IndirectEffects)的以及。兩變量之間總路徑系數越大,說明自變量對于因變量影響越大。修正的結構方程模型路徑系數值如表三。平對于城市國際競爭力的總路徑系數分別為.七二六以及.六三一,信息化水平與對于外開放程度對于城市國際競爭力的總路徑系數分別為.一一與.一九五,這說明立異研發水平與生態環境發展水平是影響城市國際競爭力的兩個主要因素,而信息化水平與對于外開放程度對于城市國際競爭力影響相對于較弱。在城市對于外開放程度的影響因素中,信息化水平對于城市對于外開放程度的總路徑系數是.五六七,生態環境發展水平與城市立異研發水平對于城市對于外開放程度的總路徑系數是.四四六,立異研發水平對于城市外開放程度的總路徑系數是.二二八,這說明信息化水平是影響城市國際競爭力的最主要因素,生態環境發展水平次之,立異研發水平較弱。此外,立異研發水平對于城市生態環境發展水平的總路徑系數是.五一二,而信息化水平、生態環境發展水平及對于外開放程度對于城市生態環境發展水平的總路徑系數都為,這說明立異研發水平是影響城市生態環境發展水平最主要,也是獨一的因素。

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關鍵詞：主成分分析法 綜合 城市競爭力

一、引言

21世紀每個城市的重要任務是要客觀準確的認清自身的優勢和劣勢，制定城市的經濟發展戰略以提高城市競爭力，達到這一目標顯然要進行城市競爭力綜合評價與研究。陳田（1987）評價了1982年中國232個城市的影響力；李汶華（2000）用主成份分析方法評價比較了90年代中期中國18個特大城市的綜合實力；王桂新等（2002）以1997年中國223個地級以上城市的綜合競爭力為研究對象和評價目標，對中國地級以上城市的綜合競爭力作出了評價和比較；倪鵬飛（2003）利用聚類分析方法對中國47個城市的競爭力進行了實證分析；黃志堅（2006）等對中國中部 6 市綜合經濟實力比較研究；米國芳（2006）利用主成分方法分析了我國35個中心城市的發展水平。以上的這些研究都各有特點，但也存在一定的局限性。尤其是這些研究在進行綜合評價時建立的指標體系基本都偏向城市的經濟實力，沒有全面的綜合考慮城市競爭力的各個方面，另外一點是目前大多數研究對象是中心城市，對小型城市的實證研究比較少?；谝陨涎芯拷涷?，本嘗試從建立一套全面的城市競爭力評價指標體系出發，利用主成分分析，對2012年湖南省14個城市進行綜合競爭力評價，以期對各城市不同方面的優勢劣勢進行評比分析，從而為湖南省各城市制定正確的競爭與區域合作戰略提供理論參考。

二、城市競爭力綜合評價指標體系的構建

本建立了一套6大類構成要素（一級指標）、45個具體指標（三級指標）構成的城市競爭力評價指標體系。具體如表1：

三、城市競爭力實證分析

（一）綜合評價分析方法

本先對原始數據進行歸一化和標準化處理，然后運用SPSS20.0統計分析軟件進行主成分分析，構建城市競爭力評價模型。在進行主成分分析時，先對各單項競爭力進行主成分分析，依據累計貢獻率≥80%的標準確定主成分提取個數，再依據各主成分方差貢獻率進行加權，得到6個方面（一級指標）的綜合得分，最后對六個方面再進行主成分分析，得到綜合城市競爭力。本實證分析選取了湖南的14個主要城市作為研究樣本，采用2012年的數據，數據來源于《2013年湖南省統計年鑒》和14個城市的2012年國民經濟和社會發展公報。

（二）城市競爭力分析結果

整理以上的軟件運行結果，得到城市競爭力各個方面的得分以及綜合排名，見表2：

從排名結果可以看出，綜合實力排前3名的是長沙、株洲、衡陽，排最后3位的是益陽、張家界、湘西。如果某城市某競爭力排名高于平均排名，也就是排名處于7之后，則認為其在這方面還有不足，存在較大的改進空間。從表2中可以看到除長沙綜合實力的各個方面都均衡發展，位列第1之外，其他城市都有不足的方面。具體來說，株洲雖然綜合實力排第2，但是在人力資本實力方面排到了第9名，可見株洲以后可以重點提升城市人力資本實力，重視人才戰略。排名的第3的衡陽在城市基礎設施能力方面排到了全省第8，說明衡陽在城市建設方面要注重基礎設施條件。郴州綜合排名第4，但是城市的科學技術實力排名靠后，應該引起當地政府重視。岳陽總體排名第5，但政府的調控能力還比較弱，財政支持還有待改進。湘潭也是人力資本實力排名靠后，常德經濟外向實力靠后。其他城市綜合排名靠后，各單項競爭力相對來說也靠后。邵陽其他方面競爭力都靠后，但人力資本競爭力排在第3。張家界有著非常好的基礎設施實力，但其他方面競爭力還有很大不足。此外，婁底、永州、益陽、湘西這四個城市在各單項競爭力方面都比較靠后，在整個湖南省的發展上，要注意協調這四個城市的發展。

四、結論與建議

首先，湖南省14個城市中綜合競爭力排名前7個城市中，除了省會城市長沙，其他6個城市都有一個方面的競爭力存在弱勢，因此，株洲和湘潭要注意提高人力資本實力，衡陽市要提高基礎設施實力，郴州要提高科學技術實力，岳陽要提高政府作用實力，常德要提高區域經濟外實力。

其次，湖南省14個市的發展還存在很大的不均衡，排名后5位的城市，婁底、永州、益陽、張家界、湘西在競爭力的6個方面幾乎都處于最后，在以后湖南省的經濟發展中要適當調整各種資源的配置，注重落后城市的發展，從而提高湖南省地區的綜合競爭力。

最后，長沙在各個方面的競爭力都是最強的，部分省市也都有排名靠前的競爭實力，各城市在發展時可以互相學習各城市的發展經驗，利用自己的優勢互相合作，合理配置資源。綜合排名中靠前的4位，政府作用實力也是排在前4位，說明政府在宏觀調控方面是有積極作用的，其他城市在以后的發展中也要加大政府財政支出力度，采取宏觀調控措施，提高城市競爭力。

參考獻：

[1]陳田.我國城市經濟影響區域系統的初步分析[J].地理學報，1987，42（4）：38―318

[2]李汶華.城市綜合實力增長的比較[J].數理統計與管理，2000，19（1）：39―43

[3]王桂新，沈建法.中國地級以上城市綜合競爭力研究[J].復旦學報（社會科學版），2002（3）：69―77

[4]倪鵬飛.中國城市競爭力聚類分析[J]. 中國工業經濟，2003（7）：34―39

[5]黃志堅. 中國中部6市綜合經濟實力比較研究[J].科技進步與對策，2006（1）：16―18

[6]米國芳.利用主成分分析法分析我國53個中心城市的綜合發展水平[J].甘肅農業，2006（6）：35―36

[7]林海明，杜子芳.主成分分析綜合評價應該注意的問題[J].統計研究，2013（8）：25―31

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關鍵詞:城市品牌;競爭力;戰略分析

中圖分類號:F292文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0104-03

1 塑造城市品牌重在無形資產的創造

(1)城市形象的塑造。城市形象是城市歷史文化積淀的客觀反映,是以城市物質環境外貌為載體的各種信息的綜合反映。城市形象不僅僅是外貌,還要有內涵。所以,城市形象是城市兩個文明建設成果的自然反映,是城市決策者要素和市民要素綜合反映的一面鏡子,是城市市容景觀形象、市民形象和政府形象的整體反映。

為了塑造好城市形象,必須要加強城市形象建設工程。這一工程可以從四個方面入手。一是加強城市形象理念的教育,提高地城市形象重要性的認識。二是重視城市視覺形象的設計?，F象的載體是視覺,視覺形象中最重要的是建筑物、街道住宅區等人工形象和自然的和諧。三是樹立人的形象。人的形象的樹立主要通過行業服務(特別是是商業、飲食服務業)窗口和政府服務窗口來體現。四是城市形象品牌的選擇。這涉及城市的特色或個性問題,要根據城市本身的特色塑造品牌。

(2)城市環境的優化。城市環境是城市形象的重要組成部分,城市環境的優化,就是綠化、美化、凈化、亮化。城市綠化是城市現代化的重要標志,也是反映生態平衡、居住舒適度的重要指標。城市綠化是治理現代城市病的一個重要途徑,也是人的本性的要求。城市的美化反映了人的期盼、人的追求,是人對居住環境的理想目標。凈化是指環境衛生整潔程度。城市的亮化是指城市建設要有自身的亮點,自身的特色。

(3)城市文化的提升。城市文化提升應從物質文明和精神文明兩方面入手。物質文明方面,建筑物要有文化含量,特別是標志性建筑物;廣場要有廣場文化,廣場是城市的客廳;社區要有社區文化,讓居民區宜人居住,使居民非常滿意;休閑區的文化,特別是公園的建設,要有宜人、愉快、典雅、清凈的氣氛。精神文明的文化體現在市民素質的提高,公共政策的效率,文化生活的豐富多彩。城市文化的提升,就是進行城市形象的優化、改善城市形象、創造更佳的城市形象。

2 塑造城市品牌應樹立科學經營的理念

(1)以CI理念規劃城市,以藝術手段建設城市。城市政府應以CI理念規劃城市,同時也要注重增強城市建設的藝術性、可欣賞性。要提高城市建設藝術品位,建筑設計的藝術化、個性化,建筑作品絕不雷同、不模式化是關鍵。另外,設計要從城市自身特色出發,突出城市特點。 “江北水城”的吉祥物“淼淼”及城市獨特的視覺標志設計即融入了CI的新理念。

(2)塑造科學的城市經營理念,提升城市競爭力。科學的經營城市,是指從政府角度出發,運用市場經濟手段,對城市的自然資源、基礎設施資源、人文資源等進行優化整合和市場化運營,實現資源合理配置和高效使用,促進城市功能完善,提高城市素質。近年來,聊城市通過對城市有形資產和無形資產的市場化運作,在一定程度上解決了城市建設資金嚴重不足的困難,取得了良好的經濟效益和社會效益。

(3)城市品牌的塑造要從城市發展目標體系中選擇最能代表城市特色的發展目標定位、傳播、展示和推介。城市發展一般有旅游型、商都型、生態型、人本型、智能型城市等發展目標體系可供選擇。城市品牌塑造必須注重城市發展目標的選擇,城市發展有時需要確立一整套目標發展體系,但在品牌打造時,則應有所側重,重點推介其特色、亮點。決不能一齊抓、一起向外推介,否則就會什么也推不出去,引不起旅游消費者的關注。根據聊城定位建設卓越“江北水城”的目標,應重點以生態旅游為品牌打造的亮點,一旦時機成熟,再適時推出以香江大市場為龍頭的物流商貿城市品牌。

(4)城市品牌塑造要注重城市人文精神的培育與城市文化品位的提升。厚重的人文精神是城市的靈魂,必須著力培育和提升。它的誤導和錯位,會使城市發展陷入迷茫,它的凝聚和升華,引導著城市發展的正確方向?，F代化城市建設,不能光靠有形的硬件去支撐。豐富的人文精神,是人的內在素養的提煉和升華,是人站在理性的高度審視自然和社會的思維之光和智慧之果。有了它的培育和弘揚,人們既可以改造社會和自然,又和諧于社會和自然,把謀求自身的利益與謀求群體和社會的長遠利益統一起來。

3 塑造城市品牌要注重綜合配套措施的實施

(1)城市品牌塑造要注重城市建設的協調統一。科學的規劃是搞好城市建設的前提。要建設一流的城市,必須有一流的規劃思想和規劃方案;先進的基礎設施是城市的骨骼和動脈,要有超前的眼光和魄力,打造出一流的工程和設施;強大的城市經濟是支撐大規模城市建設的物質基礎,要培植產業精品和產業實力,實現經濟發展與城市建設的良性循環;完善的城市功能是城市實力的綜合體現,要不斷完善和整體提升城市功能;優美的城市環境是人們生產、生活必不可少的外在條件;厚重的人文精神是城市的靈魂,必須著力培育和提升。

(2)城市品牌塑造要注重城市資源資本化的優化配置。城市資源資本化已經引起了城市管理者的高度重視,它為國民經濟的發展注入了新的“血液”,為投資市場渠道的暢通,吸納外資、商家及社會閑散資金鋪平了道路。城市資源資本化有利于促進城市建設和發展,實現“兩個根本性轉變”,有利于減輕財政支出壓力,實現事業單位自我發展的良性循環,有利于引進市場激勵和分配機制,逐步實現權責統一,有利于轉變事業單位長期依賴政府的思想觀念,形成向市場要效益的觀念。

(3)城市品牌塑造要正確處理改善環境與發展產業的關系?，F代城市支撐其繁榮的根基仍然是產業,正是產業的發展和推動,才產生了建立城市和改善城市環境設施的內在需求,城市的規模效益和聚集效應才得以顯現。也正是這些產業的存在和發展,才為改善城市環境和設施提供了足夠的人力、物力、財力保障。優美的城市環境,發達的基礎設施,良好的制度氛圍,是吸引投資和發展的產業的必要條件,因此,在城市財政合理范圍內,上些項目,適當超前發展,是十分必要的。

(4)城市品牌塑造要正確處理重點項目和一般項目的關系。每個城市都有它的重點路段、核心區域和標志性建筑設施。這些點、線、面具有極強的象征意義和對外展示價值,因此,城市建設的著力點大都向此傾斜,每年都要確定一批“重點”項目,從人、財、物各個方面給予重點保障,使其盡快建成投入使用,對于解除瓶頸制約,緩解短缺狀態,改善城市功能,是完全必要的。但是,在建設重點項目的同時,要考慮民用設施、民生設施的建設。要注重提高市民生活質量。

(5)城市品牌塑造要正確處理政府主導與市民參與的關系。在城市建設工作中,政府應始終處于主導地位。政府是城市建設的規劃者、決策者、管理者和公共用品主要投資人。一個城市的建設和管理能不能搞好,關鍵取決于政府的能力、效率和威望。作為城市政府及其組成人員,應擔當起使命,精密籌劃,科學決策,扎實工作,務求實效,為民造福。但是,在城建工作中除了正確發揮政府的主導作用之外,也要爭取社會各界人士和市民的廣泛參與,集思廣益,把各種聰明才智最大限度地吸納進來。

4 聊城市塑造卓越秀美的“江北水城”品牌案例經驗分析

(1)以科學的城市經營理念,打造城市品牌。

按照“市場運作,突出重點,營造靚點”的思路,聊城市根據自身優勢,突出特色,做足水的文章,以市場運作的方式,投資開發建設了東昌湖、古運河、徒駭河三大景區。經過幾年的規劃建設,聊城已經形成了“城在水中,水在城中,城中有水,水中有城,城、河、湖連為一體”的獨特城市格局。聊城市以科學經營的理念,對有形和無形的城市資產進行運作。在建設城市建筑精品,舉行文化旅游節、國內外重要賽事方面都進行市場化運作,為城市的發展節約了大量的資金,也大大提高了效率。

(2)實施文化強市戰略。

聊城是黃河文化和運河文化共同孕育的一座古城,它的特色在于水,而靈魂在于文化。聊城是國家級歷史文化名城,文化資源十分豐富,特別是光岳樓、山陜會館、海源閣等一批國家級文物單位,承載著深厚的歷史文化積淀。聊城市充分發揮這一優勢,對古城區和古文化景點進行保護、維修,使其成為水城最靚麗的地方,為城市品牌注入了新的生機與活力。通過對“江北水城”以及獨特的歷史文化進行策劃和包裝,全方位、多層次地進行促銷,聊城旅游正在融入全省、全國旅游的大環境中,與濟南、泰安、安陽、邯鄲等城市聯合起來,形成大旅游圈。

建設文化大市必須堅持走文化創新的路子,樹立“大文化”的觀念。近年來,聊城市高度重視文化事業的發展,提出了建設富有特色的文化大市的奮斗目標,制訂了《2003-2007文化大市建設規劃綱要》。在文化硬件設施建設取得了極大突破的同時,基層文化也得到了加強。這些文化設施的建設勾畫了聊城文化強市的藍圖,徹底改變了文化設施陳舊落后的局面,通過開展豐富多彩的群眾文化活動,提升了城市文化品位。

辦好文化節,發掘文化生產力,給當地群眾帶來了實實在在的實惠。近年來,聊城市建設了范筑先紀念館、孔繁森紀念館、傅斯年陳列館等文化館,開鑿了大運河、恢復了山陜會館廟會,通過挖掘文化資源,對于弘揚傳統文化和人文精神,促進聊城文化發展和旅游經濟發揮了積極作用。

(3)樹立“質量興市”觀念,豐富“江北水城”品牌內涵。

一座城市的發展,必須有產業特別是支柱產業、主導產業的支撐,這樣城市的發展才有后勁。多年來,聊城市在打造旅游產業的同時,高度重視第一、二產業的發展,實施品牌戰略,大力開展“質量興市”活動,精心培育聊城人自己的名牌。特別是在山東省委、省政府提出“發展一批大企業集團、壯大一批支柱產業、培育一批知名品牌”后,聊城市結合實際,進一步確立了圍繞提高經濟增長質量這個高層次的“大質量”觀,始終把質量工作放在突出的位置,始終把質量工作寓于全市經濟結構和產業結構調整、技術創新、對外開放和經濟運行之中。2006年2月,聊城市人民政府榮獲山東省實施名牌戰略質量興市工作先進單位稱號。實施名牌戰略,提高了聊城的城市知名度和綜合競爭力,也極大地提高了江北水城的城市品牌形象。

(4)注重環境保護,打造生態旅游城市。

基于對循環經濟和發展生態市的深刻認識,聊城市研究制定了建設生態市的總體規劃和目標?？偟脑O想是:抓住環境保護、生態建設、循環經濟三大重點和結構調整、水資源優化配置、國土綠化、污染防治四個關鍵環節,建立完善以循環經濟理念為指導的生態經濟體系、可持續發展的生態環境質量改善與保育體系、與區域相適合的人口發展與城鎮建設體系、突出江北水城特征的中心城市景觀建設體系、與自然和諧的人居環境體系和體現現代文明的生態文化體系等六大體系。

(5)建設標志性建筑設施,打造城市精品。

近年來,聊城市打造了一系列城市建筑精品。作為國家級歷史名城,聊城市將文化設施建設項目列入城市的經濟和社會發展規劃,陸續建設了聊城市圖書館、聊城市雜技團、聊城市京劇團劇場、水城明珠大劇場、聊城市豫劇團劇場等設施。聊城有中國三大名樓之一的光岳樓;中國藏書名樓――聊城海源閣;中國古代建筑的瑰寶――山陜會館;享譽國內外的標志性文化旅游建筑――中國運河文化博物館等。這些建筑精品共同構建了“江北水城”深厚文化底蘊的外在標志。為了豐富群眾的文化生活,聊城市還建設了湖濱公園、文化廣場、人民廣場;奧林匹克體育公園的建設、人民公園的改造也即將動工。一座設施齊全、服務完善、充滿文化氛圍的新興生態文化旅游城市正期待著國內外賓客的光臨。

(6)注重全方位、多層次的推介。

第一,舉辦一系列的文化活動,樹立城市品牌。通過舉辦大型文化活動,尤其要辦好一些有特色的城市節慶活動,把它同旅游促銷、文化活動及會展經濟有機結合起來,推動城市經濟發展。第二,走出家門,進行旅游促銷。為了更好的宣傳“江北水城”這一品牌,聊城市主動去北京、天津、濟南、青島等城市進行旅游促銷,介紹聊城深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源。第三,廣泛的利用知名媒體對城市進行多層次、全方位的宣傳。近年來,聊城市加大城市品牌宣傳力度,在央視通過播放專題宣傳片、天氣預報、形象廣告等形式大大提升了知名度。另外還通過新華社、人民日報、山東衛視、新華網等知名媒體進行卓有成效的宣傳。

參考文獻

[1]付曉東.經營城市與城市發展[M].北京:新華出版社,2004.

[2]嚴正.中國城市發展問題報告[M].北京:中國發展出版社,2004.

篇9

一、城市和城市品牌

城市是人類文明史上的偉大產物，城市產生和發展源于經濟社會發展，城市發展強有力地推動經濟社會的發展。

早在1993年，聯合國在東京的一次專業會議上就提出：“21世紀將是一個新的城市世紀。”1996年6月，各國元首、政府首腦和政府代表團在伊斯坦布爾通過的宣言中指出：“城鎮是文明中心，他們帶來了經濟的發展和社會、文化、精神及科學的進步。”可以預見，城市的這種偉大動力和中心作用未來將繼續發展。

何謂城市品牌呢？城市品牌是一個城市在推廣自身城市形象的過程中，根據城市的發展戰略定位所傳遞給社會大眾并得到社會認可的核心概念。具體是指地理名稱在某一空間區域內政治、經濟、社會、文化、環境等方面所傳遞信息的總和，以及由此所產生的感知、認知與聯想，是城市政府、社會組織、企業、人及城市所提供的產品、服務等品牌的綜合。

美國杜克大學富奎商學院vein Lane Keller教授認為：城市品牌應該具備四大特征：一是城市品牌是一個相對固定地理名稱，體現著城市的個性和價值取向；二是城市品牌是一種象征，是一個地區政治、經濟、文化、科技等的綜合象征；三是城市品牌是一個品牌體系，是城市在不同的領域、不同的方面所創造的品牌的綜合；四是城市品牌是城市的一種資源和無形資產。城市品牌是城市個性化的沉淀，是在競爭激烈的市場中所引起的受眾偏好的重要識別特征，是城市在長期的經營或服務過程中形成的無形資產，是一種系統合力的體現，對城市受眾乃至整個社會都有著巨大而長遠的影響，極大地提高了受眾的生活質量，體現了城市的生存能力，并可以帶動所在地域的經濟發展，有利于增強國家的經濟實力，是城市競爭力的核心，最終可促進整個人類社會的進步。從城市自身角度來看，好的城市品牌既能為受眾帶來信任和滿意，又可以把城市現有價值經營成未來的資產，能為城市帶來增值的市場和價值，這已經成為贏得受眾忠誠、求得長期生存與發展的關鍵。城市品牌既是城市的性質、名稱、歷史、聲譽以及承諾的無形總和，同時也使目標受眾對城市產生清晰明確的印象和美好聯想，既是城市個性化的表現，也是城市經濟活力的增益和城市精神的塑造，可以實現受眾、城市、社會三者關系的協調發展，綜合體現城市的核心競爭力。

21世紀是城市的世紀。在全球城市化普遍推進、國際市場品牌主導競爭的時代背景下，區域、國際國內間的競爭越來越表現為以城市為核心、以城市為載體、以城市為平臺的綜合實力競爭。而城市品牌作為特色和象征已越來越被各個城市所看重，沒有品牌的城市就缺乏魅力，就缺乏競爭力。

二、文化與品牌文化

文化是指人類群體或民族世代相傳的行為模式、藝術、、群體組織和其它一切人類生產活動、思維活動的本質特征的總和。德國哲學家恩斯特卡西爾在《啟蒙哲學》中也說：文化指一群人特有的生活方式和人造環境。走進城市，就是走進文化群落。城市和人一樣，既形神兼備又個性迥異。上海的里弄、北京的四合院、蘇州的園林，觀察千千萬萬城市組群，我們可以看到一座城市與其他城市的顯著區別在于這座城市整體所特有的思想、文化特色和蘊含。

“人類所有的文化都是由城市產生的”。城市催生文化，文化滋養城市，這種良性的生態圈是城市生生不息的動力。城市文化是城市的形象和靈魂，是維系現代城市生存的基本要素。城市文化包括城市的歷史沿革、歷史遺存、名人典故 、山水風物、地方風俗傳說甚至特色小吃等。而它更多地融在一個城市悠久的歷史內涵中，也正因為這歷史內涵，才顯示出每一個城市與眾不同的個性。更具體點說，城市文化是一種氣氛、一種特征、一個靈魂?？v觀中外現代城市，其超越時空的輝煌和令人難以忘懷的巨大魅力，在于以博大精深的文化意蘊去啟迪，熏陶人們的精神世界，引發人們對民族歷史的追懷和對未來的進取。李堅、李銳提出城市的個性就是源于文化的積淀和創新：“表面上看，城市的個性是通過城市的建筑、城市的顏色、城市的形態、城市的象征和標識等外部特征表現出來的，然而更深層次的是，城市的個性是城市歷史文化積淀的產物。”所以，打造城市品牌的核心應是增加城市文化含量，提升核心競爭力。

文化與品牌聯系密切。品牌的一半是文化，品牌的內涵是文化，品牌也屬于文化價值的范疇，是社會物質形態和精神形態的統一體，是現代社會的消費心理和文化價值取向的結合。品牌文化是指文化特質在品牌中的沉積，是存在于品牌活動中一切文化現象。

品牌包含著文化，品牌以文化來增加附加值。文化支撐著品牌的豐富內涵，品牌展示著其代表的獨特文化魅力?？傊幕c品牌相輔相成、相映成輝，沒有文化就不可能創造品牌，更不可能成就名牌。文化內涵給與品牌的充實，常使品牌充滿生機，具有無窮的生命力。

三、城市品牌建設中的文化內涵

科學發展觀指導下的城市品牌建設，應是全面、協調的可待續發展。即在一定時空尺度上，以長期持續的城市增長及其結構變化，著眼于城市政治、經濟、文化等各方面，保證城市各方面的相互銜接、相互適應、相互促進、良性互動，使得城市經濟、資源、環境、人口的和諧演進與協調發展，最終實現高度發展的城市化和現代化，滿足當代城市和未來城市發展的需要。其中，城市經濟可持續發展是條件，環境可持續發展是基礎，社會可持續發展是保證。城市可持續發展強調城市建設發展進程中的持久性、連續性和可再生性，有效協同“人與自然”的關系，是保障城市可持續發展的基礎；正確處理“人與人”之間的關系，則是實現可持續發展的核心。具體說來，城市品牌中文化內涵建設應從以下幾個方面考慮：

1.城市定位――文化引領

城市定位主要由定性(城市性質）、定向(發展方向）、定形（城市形象）、定量（城市規模)四個方面組成，涉及城市在不同尺度區域空間社會經濟地位（包括社會文化聯系、經濟分工關系及空間區位關系等）、社會經濟發展戰略、發展特色三個層次。決定城市定位的主要因素有歷史背景、經濟地理位置、產業發展現狀、城市人口與經濟規模,以及與其他城市的關聯情況等。城市定位在中心戰略上,著重的是發展目標;明確定位，有明確的競爭力城市作為戰略參照物，識別一個有吸引力的目標，選擇一個有利的定位，采用相應的保護性策略;獨特而準確的目標定位具有城市競爭優勢。以規劃為龍頭，推動文化資源轉化為文化資本。將城市文化建設納入城市發展的總體規劃之中，研究制定文化強市發展戰略，加強對本地文化研究，深入發掘本土的文化內涵和歷史底蘊，研究城市的個性、風貌及其載體展現。一個沒有以文化作靈魂的城市不可能有永久健康的持續發展。一個沒有自己獨特文化的城市群，也很難保持持久的吸引力和快速的發展速度。高品位的城市文化能為城市經濟及各方面的發展提供強有力的精神動力和智力支持，是城市經濟可持續發展的保障。

2.城市形象――文化延續

城市形象就是城市軟硬件系統各構成要素長期綜合效應的反映。美國著名品牌大師大衛?奧格威在品牌形象論中指出:“未來最終決定品牌市場地位的是品牌總體上的性格，而不是產品間微不足道的差異?！彼艹鞘行蜗?，聚城市合力,為城市發展提供新的空間，從根本上促進城市的更新和經濟騰飛。形象是品牌表現出來的特征，反映了品牌實力與品牌實質。品牌形象由顧客評價使之成為贏得顧客忠誠的重要途徑。俗話說:產品是企業的,品牌卻都在消費者的心里。要想在消費者心里建立起一定的品牌，沒有良好的企業形象很難在消費者心目中占有位置。所以，不管是世界名城，還是國內大都市，或者中小城市，對城市形象建設都尤為重視。城市文化是以“遺傳基因”為片段，通過不斷編譯、解碼的過程代代相傳，有條不紊地引導城市的產生、發展、聚集，從而使城市的文脈得以延續。城市文化是城市形象的綜合概括。越有特色的城市，文化底蘊也就越有獨特之處。

城市形象的展現，不僅在于它的外觀形象，更重要的是其外觀形象所蘊涵的“精、氣、神”和市民素質。如果僅從建設廣場,修擴園林,栽種花草等來塑造城市形象，對其理解就有失偏頗。只有致力于塑造高素質的市民，營造美好的社會生活空間，創造宜人的生產生活環境，才能真正樹立起良好的城市形象，從而使城市發展和人的發展需要協調同步?？梢哉f，在城市形象建設中，增加文化含量才是完整意義上的城市建設?？傊?，“活文化、活物質”的動態文化氛圍，讓城市發展充滿堅強的后勁，

3.城市靈魂――文化特色

城市是包容文化的載體，文化是凝聚城市精神的靈魂。文化特色就是城市生命的體現，是城市的魂靈?！叭耍偸且悬c精神的”，一個城市也是如此。那么，城市文化特色就是城市外在形象與精神內質的有機統一，是歷史文化與現代文化的有機統一。“大風起兮云飛揚，威加海內兮歸故鄉，安得猛士兮守四方?！币磺洞箫L歌》,生動地傳達徐州傳統文化的神韻。徐州在城市建設上,一直秉著特色文化與現代名城建設相融合的原則,致力于保護、開發、利用兩漢文化、名人文化、軍事文化等特色文化優勢，把物態的文化遺存匯入現代城市文明,發揮城市獨特個性與魅力，提升城市檔次、拉動城市經濟。通過系列文化特色活動,完善城市魂靈，彰顯城市精神，把全市人民的注意力吸引到一個共同的目標上，提高市民的自信心,激發市民內在的干事創業的熱情，實現向城市現代化建設事業主力軍的轉變?？傊?，城市建設有了特色，才會有生命力,有了特色才會有影響力,將優秀傳統文化同現代文明密切融合,保持鮮明的民族文化和地域文化特色,古為今用,推陳出新,強化個性,才能創出特色,走出城市品牌之路。

4.城市宣傳――文化發掘

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按照新的理論框架：競爭力分為當前短期競爭力（綜合經濟競爭力）和未來長期競爭力（可持續競爭力）。

可持續競爭力即未來長期競爭力，是推動支撐城市永續發展和競爭的關鍵因素及有機構成。最具可持續競爭力的城市是能確保當前和未來最持續、最有效率地創造財富，為世代居民提供最多福利能力的城市。依照理想城市的這些方面，通過把握世界發展趨勢，瞄準世界標準，借鑒國際經驗，并基于長期的研究，我們認為，最具可持續競爭力的城市具體由八個理想城市有機構成：

以人為本的宜居城市； 創業至上的宜商城市；公平包容的和諧城市；環境友好的生態城市；創新驅動的知識城市；城鄉一體的全域城市；交流便捷的信息城市；開放多元的文化城市。

現狀與格局

當前短期競爭力指數是綜合經濟競爭力指數，選取表現產出價值的當前指標――“地均GDP”和“GDP”年均增量，同時反映當前創造價值的規模、速度和效率，選取全國及港澳臺293個城市樣本。可持續競爭力指標體系基于以上八個方面，每個方面分別提煉出了六到十個核心指標，選取港澳及內地地級以上287城市做樣本。采用相關統計計量方法，可以計算城市的綜合經濟競爭力指數和可持續競爭力指數，分析包括港澳臺在內293個城市的經濟綜合競爭力的現狀與格局，以及港澳及內地287個城市可持續競爭力的現實狀況以及與理想城市的差距。

1.綜合經濟競爭力指數比較。2012年綜合經濟競爭力指數排名前十的城市依次是：香港、深圳、上海、臺北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津和澳門。其中，港澳臺地區占3席，東南沿海的內地城市占5席，環渤海地區占2席，而廣大中西部地區沒有一個城市進入綜合經濟競爭力十強；進入二十強的中西部城市僅有武漢和成都，而西北地區排名最靠前的西安僅列第36位。可見，區位優勢對城市綜合經濟競爭力的影響十分明顯。從城市的行政等級來看，特別行政區、直轄市、副省級城市和計劃單列市、省會城市的綜合經濟競爭力要明顯高于其它地級城市。

從全國及各大區域綜合經濟競爭力指數來看，港澳臺城市、東南沿海的內地城市、環渤海城市的綜合經濟競爭力指數均值要高于全國平均水平，其它區域均低于全國平均水平，排名依次是東北地區、中部地區、西南地區和西北地區。從區域城市內部的綜合經濟競爭力差距來看，港澳臺城市的變異系數最高，東南沿海的內地城市和環渤海地區次之，中部城市的變異系數最小。

2.可持續競爭力指數比較。2012年可持續競爭力指數排名前十的城市依次是：香港、上海、深圳、北京、廣州、澳門、杭州、青島、無錫、濟南。和綜合經濟競爭力一樣，仍是港澳臺地區、東南地區和環渤海地區三分天下。其中，港澳臺地區占2席，東南沿海的內地城市占5席，環渤海地區占3席。進入二十強的中西部城市僅有武漢、長沙和成都，而西北地區排名最靠前的西安位列第30位。從城市可持續競爭力的相對差距來看，無論是全國總體水平還是區域內部差距都要小于城市綜合經濟競爭力指數。

從全國及各大區域的可持續競爭力指數來看，港澳臺城市、東南沿海的內地城市、環渤海城市的可持續競爭力指數均值要高于全國平均水平，但三大區域內部變異系數均要小于全國總體水平。其它區域的可持續競爭力指數低于全國平均水平，排名依次是中部地區、東北地區、西北地區和西南地區。從區域城市內部的綜合經濟競爭力差距來看，除了西南地區和西北地區以外，其它各區域的變異系數均小于全國總體水平。

3.城市競爭力指數的橫向關聯。2012年中國城市的可持續競爭力與綜合經濟競爭力還呈現出典型的倒U型關系，即城市的可持續競爭力在初期會隨著綜合經濟競爭力的上升而迅速增加，但上升至一定階段后，可持續競爭力的上升幅度會有所趨緩，甚至會出現下行趨勢。因此，提升中國城市競爭力的關鍵不在于現實綜合經濟競爭力的大小，而在于如何促進可持續競爭力的提高，增強中國城市的發展后勁，這也是未來中國經濟社會發展模式轉型的內在要求和不竭動力。

4.城市競爭力指數的縱向比較。2012年，中國城市的綜合經濟競爭力十強相對于2011年和2002-2011年的平均排名變動幅度較小，表明中國城市的綜合經濟競爭力在時間序列上有很強的傳承性，而在可持續競爭力排名中，綜合競爭力十強城市的排名波動幅度較大。表明城市的綜合經濟競爭力越強，并不意味著城市的可持續發展能力越高。因此，對于可持續競爭力排名較低的城市，其發展轉型的壓力也就越大。

問題與挑戰

1.以人為本的宜居城市舍本逐末。中國內地多數城市不僅沒有達到以人為本，而且距離一般性宜居也有差距。宜居城市的競爭力指數均值為0.4141，變異系數為0.3153。在宜居城市規劃、建設、管理和服務上存在以下問題：第一，重城市建設，輕管理服務。第二，偏向于硬件設施，大型設施建設，忽視軟件設施建設，小型配套設施建設。第三，城市建設投資不足，往往偏向于地標性建筑和華麗外表，輕視排水管道等地下設施。第四，重視物的運行和車的方便，輕視人的流動和人的便利；第五，城市建設行政化嚴重，中小城市投資不足，小城市與小城鎮功能不全。第六，大中城市“城市病”開始集中爆發。

2.創業至上的宜商城市亟待轉型。多數城市創業至上條件和氛圍遠未形成。2012年宜商城市指數均值為0.3170，變異系數為0.4748，在八個分項競爭力中表現相對較差。第一，對宜商城市的目標定位有偏差，不顧自身資源稟賦，一味采用全盤推進的策略，呈現盲目搶占宜商城市高地的狀態。第二，中國大多數城市在招商引資或者鼓勵本地實業發展的過程中，常采用的辦法是給予土地、稅收、用水用電等各方面的優惠政策，這種做法確實大大降低了“要素成本”，易于實現各類資本和項目的落戶，但是卻忽略了更為根本的商務環境的優化建設。第三，“虛而不實”地打造宜商環境，一旦企業入駐，招商引資目標得以實現，又以各種借口對優惠政策大打折扣，缺乏目標性和長遠考慮以及對“利益”的尊重和恰當引導。第四，地方政策法規缺乏穩定性和延續性，企業的初創審批、經營納稅等難以清晰地按規則辦事，審批程序較為繁瑣，人情世故因素較高。第五，中小微企業融資難是中國城市面臨的一個普遍問題，而無論是大城市還是中小城市，通常將精力和優惠政策傾向于大企業集團、知名品牌，而對中小微企業的關注不夠，社會服務體系不完善。

3.公平包容的和諧城市建設壓力巨大。公平包容的和諧城市建設水平低差異大。2012年城市和諧指數均值為0.3751，一線城市壓力大，東中部二三線城市的和諧度較高，西部貧困地區和諧度低、東中西部存在較大差距。第一，城市的管理理念和模式相對封閉和落后，城市政府的行政透明度整體不足，對群眾的公共服務需求回應較少，導致廣大人民群眾對部分地方政府的公信力和公共服務水平評價較低。第二，政府公共服務支出的區域差別較大，東北地區、環渤海地區、東南地區的公共支出水平相對較高，而中部地區、西北地區和西南地區則相對較低。第三，城市每萬人口犯罪率與城市規模、經濟發展水平呈現出正相關關系。第四，戶籍歧視嚴重。外地人、農民工與當地居民在公共服務和基礎設施均等化方面存在較大差距。而在287個城市中，戶籍完全放開的僅有4個。

4.環境友好的生態城市建設充滿挑戰。2012年中國生態城市競爭力指數均值為0.3935，離廣大人民的期望和理想城市的目標仍有不少差距。生態城市建設中存在的問題主要集中在以下幾個方面：第一，城市環境污染引發的重大事件呈爆發式增長，嚴重影響到人民的生命財產安全。第二，生態城市止于口號。截止到2011年， 287個地級以上城市中明確提出建設生態城市目標的有230個，達到80%以上；提出低碳城市目標的有133個，占46%；提出低碳生態城市建設目標的城市已經達到259個，占全部城市的90%以上。但絕大多數城市相關實際措施少，很多城市并沒有制定生態的城市規劃或者未能嚴格按照生態城市的標準執行。第三，經濟發展、城鎮化與生態環境保護之間存在兩難選擇，缺乏國家層面生態建設的制度框架，缺少補償機制、排污權交易機制等。第四，生產方式仍舊以高污染、高排放為主，缺乏先進的生產方式。第五，目前我國很多地區在經濟發展中，普遍存在將高污染、高排放的生產企業和污染源放在本地區的邊緣地帶或江河、湖泊、海洋中，這種以鄰為壑的做法很容易導致“公用地悲劇”的發生。

5.創新驅動型的知識城市建設任重而道遠。中國城市在營造創新環境方面的步伐緩慢，以科技進步為動力、以自主創新為主導、以創新文化為基礎的城市形態并未建立。知識城市競爭力指數為0.328，變異系數0.191。第一，經濟發展的技術創新驅動因素少。286個城市的全要素生產率（TFP）均值下降了1.1%，其中技術進步是上升狀態，提高了4.1%，但綜合效率確實呈現明顯的下降，降幅為5%，其兩個分項純技術效率和規模效率分別下降了2.4%和2.7%。從286個地級及以上城市的樣本情況來看，全要素生產率顯著提高占比僅為41.6%，而58.4%的城市全要素生產率無任何改善。第二，創新要素投入比例低。過去十多年間，286個城市R&D占GDP比重的均值僅提高了0.6%，而54個重點城市的R&D占比均值也僅是提高了0.8%，遠低于發達國家的平均水平。第三，科技成果轉化率低的問題。如2011年北京、上海在專利申請、數雖然高于香港，但是實際的科技成果轉化卻遠低于香港，人均高端服務業增加值香港是3.7萬元，北京、上海分別是2.1萬元和1.3萬元。第四，中小城市創新驅動的知識城市建設比較遙遠。中小城市投入絕對值少、人才匱乏、以前的科技投入欠賬較多，嚴重的影響我國知識城市的全面轉型。

6.城鄉一體的全域城市建設嚴重滯后。中國城市的全域城市競爭力指數離理想城市的差距最遠，并且城市之間的相對差距也最大，在可持續競爭力指數的八個分項中，城鄉一體的全域城市競爭力指數均值最低而變異系數最大。首先，城鄉收入差距大，城鄉收入比在2002年為3.11：1，而在2011年達到3.13：1。其次，農村公共服務供給包括養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險以及社會救助等方面，全面落后于城市。再次，農村基礎設施供給無論在數量、質量、品種和屬性等方面都落后于城市。最后，從城市化與工業化的適應性來看，城市化發展滯后于工業化的發展，人口城鄉結構落后于產業結構和就業結構，人口城市化滯后于非農產業的發展。