文化體系范文

導語：如何才能寫好一篇文化體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂機遇，是說我國未來5—10年的經濟社會形勢會有更加健康的發展，而發展會給改革提供良好的實施環境。當然這些機遇同時也會提出新的問題，因此也是新的挑戰。

首先，我國工業化進程正處于中后期發展階段。今后5—10年的中國經濟將繼續保持兩位數左右的快速增長態勢。我國城市化進程將進一步加快。大量計劃經濟時期形成的“工業化城市”和改革開放初期崛起的“集市型城鎮”將要向現代生活和消費城市轉變。這個時期，公民權利的意識將迅速覺醒，公共文化服務需求將急遽增長。

其次，也是在這一時期，一個人口數量較大、相對富裕的中等收入階層將會出現。這個階層不僅將成為推動文化消費、發展文化產業的重要力量，而且將會表現出推動中國文化大發展大繁榮、參與提供公共文化服務的更大意愿。

第三，還是在這個時期，政府職能轉變成為改革的中心環節。為適應經濟、社會的發展，推進政府職能轉變，越來越多原來由政府壟斷的公共服務職能將被釋放出來。這就為第三社會部門參與公共文化服務提供了更大的活動空間。

因此無論從需求的方面，還是供給的方面說；也無論是從物質準備方面，還是體制環境方面說，實現我國公共文化服務體系全新構建目標的條件都越來越成熟，越來越充分。

在這種形勢下，我們特別需要精心設計，適時出臺各項文化發展、文化體制改革和公共文化服務體系構建的政策，使我們的公共文化服務提供無論在量上還是質上都有一個較大飛躍。為此我們提出以下幾點中長期政策建議供有關部門決策參考：

1、精心進行制度設計，構建鏈條完整的公共文化服務體系。

我們認為，一個能夠保障每一個人充分發揮文化創造潛力，使每一個人都能夠充分分享社會、經濟、文化進步成果的公共文化服務體系，要解決“做什么”和“怎樣做”兩個方面的問題。目前政府的“執行力”較強，財政資金較為充裕，“做什么”的問題較為容易解決，“怎樣做”的問題突出出來。

“怎樣做”的問題具體說，就是必須以改革的精神，按照政府職能轉變的要求，構筑一個鏈條整齊、決策民主、廉潔高效的公共文化服務體系。首先要建設好公共文化需求表達和搜集環節，以及這些表達基礎上的公共選擇環節。接下來是建立民主、透明的公共文化預算體系，讓預算形成、撥付、分配、執行、審計、驗收所有環節成為全程可監督和可問責的。要有效克服對傳統體制的“路徑依賴”，就要以具體的制度設計來實現決策機制公開化。

2、適當加大公共文化的財政投入比例，使文化支出在財政總支出中的比例在較短的時間內提高到中等國家的平均水平。

我國在文化發展上有較長時間的投入不足，歷史欠帳需要盡快彌補。有研究表明，目前國際上中等發達程度以上國家文化投入占財政投入1%以上，比我們目前的投入水平（0.4%上下）要高出一倍半還多。在國際比較中，我國各類圖書館、博物館館藏水平之低首先就是投入差距造成的。因此國家應該通過“小步快跑”的方式，在未來幾年迅速提高文化財政投入的比重。經過這一段高投入期以后，建立起一個與我國經濟發展水平相適應、與國家財政能力相匹配、與我國文化大國和文明古國地位相稱的、長期而穩定的公共文化投入的預算安排。建議對此首先進行專項研究。

3、以改革的精神，吸取國外開展公共文化服務的有益經驗，形成政府主導、社會力量廣泛參與的公共文化服務提供格局。

我國目前還是一個處在現代化進程中的國家，人民群眾迅速增長的文化需求與文化產品和服務（無論是私人品還是公共品）的有限供給之間存在差距的狀況還將長期存在。因此，政府在構建公共文化服務體系方面必然要發揮主導作用，但又不應全然壟斷公共文化服務的提供；而是應該開放公共文化服務領域，鼓勵廣泛的社會參與。換句話說，政府一方面要直接地提供公共文化服務，另一方面又要制定規劃和政策，動員社會力量參與，使得有限的公共財政資金能夠產生放大效應，起到主導和導向作用。這方面發達國家的有益經驗值得借鑒。

4、改革一線文化服務機構，建設更加實用的公共文化服務設施，提供優質文化內容服務。

繼續推動作為公共文化產品和服務的生產部門的一線文化機構改革。原國有文化事業單位，應根據其提品的公共屬性或商品屬性進行區分，根據機構的營利與非營利性質進行區分，讓原文化事業單位中更多商品屬性的文化產品和營利的文化機構回歸市場，成為企業，通過市場機制提供日益豐富的競爭性文化商品，從而使有限的公共文化財政投入“用在刀刃上”。同時要鼓勵國有公共文化服務機構與各類文化產業機構、民間公共文化服務機構展開服務效率競爭，并在提高效率的同時實現持續的體制機制創新。

5、采取差異化的公共文化服務體系建設策略，適度強化中央財政轉移支付的功能。

篇2

怎樣使廣大職工實現由“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉變？**市供電公司領導班子通過對安全生產正反經驗的總結和對一些事故的剖析，感到一些職工之所以在施工生產、運行管理中違章違規，究其原因還在于安全生產的理念還沒有在頭腦中扎根，講起來重要，干起來忽視，出了事故后悔。只有構建科學的安全文化體系，用營造安全文化氛圍的方法，使安全理念通過日常工作、學習、生活等多種途徑，潛移默化地在職工心里生根、開花、結果。他們采取各種形式，營造具有本企業特色的立體安全文化氛圍，使文化理念全方位滲透，安全行為多方面規范，安全文化環境多角度構造。

公司級安全文化——豐富多彩

在**220千伏變電站，在設備面板上貼有“保護定值切換操作步驟”、“保護裝置改變定值區號的操作步驟”、“保護信號燈說明”、“門有擋板，小心絆倒”、“請從此進出”等溫馨提示。使復雜問題變得簡單，難記程序變得易懂，工作步驟一目了然。從去年3月份建立起來的以色彩標記為顯著特征的變電所“視覺化管理模式”，讓色彩文化走進變電所，貼近工作實際。全年變電運行操作3837次，都做到了無誤操作，無誤動作，而且其工作效率提高了一倍。**供電公司以“制度管人、流程管事、文化治企”為思路，扎實開展各種豐富多彩的安全文化活動，堅持長年開展全方位、全過程的思想教育，讓安全理念從各個角度滲入職工的意識之中。去年，以安全生產“百問百查”和“安康杯”競賽作為抓安全的重要載體，開展各種各具特色的安全文化活動。在全公司開展層層簽訂安全生產責任書活動；開展“查違章、除隱患”百日安全活動；開展“無障礙班組、無障礙單位、放心變電所、放心線路通道”活動；全面推行“作業標準化、現場規范化、管理制度化”工作，用制度約束職工養成良好的工作、施工行為習慣；還在全公司開展“我為安全獻一計”活動，培育職工在安全生產中的主人翁意識；并以“百問百查”內容為基礎，開展人人參與的安全生產知識競賽活動、評選十佳優秀互保個人活動，營造了誰安全誰光榮的氛圍。

班組級安全文化——生動活潑

去年在**市供電公司班組開展了“平安溫馨寄語卡”活動。把職工親人寫的“平安溫馨寄語卡”在班組中傳閱，然后大家談感想。班里職工們相互傳閱著來自不同家庭的充滿溫馨的寄語卡，頓時覺得生命的可貴，安全的重要。雖然經過“百問百查”活動，大家提高了安全生產理念，消除了設備安全隱患，但決不能自我陶醉，安全生產要在大家心中落地生根。在營造班組安全文化氛圍中，統一制作了《安全生產十條禁令》警示牌，由班組攜帶到施工場地展示，使職工在生產施工中時刻牢記安全生產的要求，自覺遵守安全規章。同時還開辟網上安全園地，刊登安全生產經驗教訓、安全學習體會、論文。有的班組還利用班組網頁進行安全生產技術培訓。為營造具有“**電力”特色的安全文化，讓職工時時處處受到“安全知識”的熏陶，公司特制安全撲克2500副，發至班組。一幅幅“安全警鐘常鳴”、“一秒中的違章一生中的痛苦”等警語、畫面，使職工在娛樂時也不忘電業生產安全和交通安全的重要性。他們還編印“安全工作手冊”，將職工的安全警句、“安全生產違章處理規定”、班組員工互保等內容集中到手冊中，發到職工手上。形成了獨特的班組文化氛圍。

職工家庭安全文化——妙趣橫生

篇3

公共文化服務體系建設是文化建設的重要組成部分

加快完善公共文化服務體系是實現科學發展、又好又快推進“兩個率先”的重要推力。又好又快推進“兩個率先”，物質是基礎，精神是導向，文化是靈魂。加快完善公共文化服務體系，有利于建設和弘揚社會主義核心價值體系，進一步鞏固全省人民為“兩個率先”團結奮斗的思想基礎，有利于更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，推動江蘇科學發展，向全面建成更高水平小康社會、基本實現現代化邁進。

加快完善公共文化服務體系是統籌城鄉文化發展、改善文化民生的重要舉措。文化是民生的重要組成部分，加快完善公共文化服務體系，合理配置城鄉文化資源，讓更多的文化資源和文化服務向基層農村傾斜，向弱勢群體、特殊人群傾斜，推動公共文化服務均等化，有利于加快城鄉文化一體化發展，縮小城鄉文化發展差距，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，使廣大城鄉基層群眾共享改革發展的文化成果。

加快完善公共文化服務體系是維護社會穩定、構建和諧社會的有效途徑。當前，由于經濟、社會發展不均衡，我省城鄉仍然存在一些突出的社會矛盾和問題，這些矛盾和問題處理不好，將會影響到社會的和諧穩定。這就迫切需要加快完善公共文化服務體系，通過提供積極向上、健康有益的精神文化產品和服務，豐富群眾文化生活，提升群眾精神境界，培育良好社會風尚，發揮文化“以文化人、潤物無聲”的作用，疏導情緒、化解矛盾、關愛人心、撫慰心靈，促進人際之間的和睦和社會關系的和諧。

江蘇公共文化服務體系建設的亮點

“十一五”以來，江蘇始終把加強公共文化服務體系建設作為改善民生的重要內容和文化強省建設的重要目標，取得了很大成績，呈現出諸多亮點。

一是覆蓋城鄉的公共文化設施網絡體系基本形成，公共文化設施是公共文化服務的重要載體?！笆晃濉币詠恚诟骷壺斦拇罅χС窒?，全省公共文化設施進一步完善，基本形成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉有一站、村有一室”的五級公共文化設施網絡體系。南京圖書館新館、省美術館新館等一批標志性文化設施建成并正式開放，各地投資億元以上的大型文化設施項目16個。全省基本實現文化信息資源共享工程市縣支中心、鄉村基層服務點的全覆蓋。建成農家書屋17158個，率先在全國實現農家書屋在行政村的全覆蓋。

二是公益性文化機構的服務能力和服務水平明顯提升。2008年，江蘇省三大公益文化場館――南京博物院、南京圖書館、江蘇美術館在全國率先向社會公眾免費開放。在省“三大館”的帶動下，全省各級各類公益性文化機構均著力彰顯公益性質，根據人民群眾的文化需求，精心設置免費開放服務項目，積極開展免費開放服務。文化館、圖書館、博物館、美術館、紀念館的入館人數大幅增加。我省現有國家一級圖書館63個，數量居全國各省市之首。在文化部2011年開展的全國第三次縣級以上文化館評估定級工作中，江蘇共有81個文化館被評為國家“一級文化館”，比上屆增加26個，亦居全國各省市第一。

三是公共文化產品和服務的供給不斷加大。全省堅持重心下移、資源下移、服務下移，不斷加大對農村基層公共文化產品和服務的供給。省政府連續數年實施了向經濟薄弱地區“送書、送戲、送電影下鄉”工程。省文化廳組織開展了“美好江蘇――文化民生基層文藝巡演”活動，將精美的文藝演出送到全省農村基層。全省各地普遍采用政府購買和集中配送的形式，把演出、圖書、電影、展覽等優質公共文化資源送到農村、送進社區。

四是群眾文化活動蓬勃開展。各地廣泛開展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動，吳江市“區域文化聯動”、“激情鼓樓”南京鼓樓社區文化藝術節、“和諧江寧大舞臺”群眾文化活動、太倉市業余文藝團隊“百團大展演”活動、“淮風楚韻”民間藝術節、“時代潮”廣場文化系列活動、“百姓大舞臺”廣場文藝演出、靖江文藝節等一大批特色群眾文化活動成為品牌。在活動中，人民群眾成為文化創造的主體和舞臺的主角。

加快完善江蘇公共文化服務體系的思路和舉措

按照黨的十七屆六中全會精神和省委的要求，江蘇在完善公共文化服務體系方面將采取一系列新的舉措。

一是繼續推進公共文化設施建設。堅持以政府為主導、公共財政為支撐、現代科技為依托，加快建設江蘇大劇院等標志性公共文化設施。推進江蘇省文化館新館建設。對現有公共文化設施進行提升改造，提高其現代化裝備水平，增加和豐厚其文化內涵。進一步統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，完善基層公共文化設施的網絡布局，按照打造城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”的要求，重點加強城市社區文化中心(文化室)建設，消除設施布局空白，形成公共文化設施對服務人群的全面有效覆蓋。

二是加快公共數字文化建設。適應群眾文化生活的新趨勢、新要求與新特點，實現公共文化服務形式從“傳統型”向“數字型、科技型”轉變。配合國家實施的文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃，加快公共數字文化建設。大力推動數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字美術館建設，“十二五”期間，縣級以上圖書館全部實現數字化。

三是加強公共文化產品和服務供給。進一步加大投入，建立基本公共文化服務經費保障機制，確保文化館、圖書館、博物館、美術館等公益性文化機構開展免費開放服務，切實推動工人文化館、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館實行免費開放，推動高校、企事業單位文化資源向社會開放。建立公共文化服務需求反饋機制，拓展服務領域，豐富品種內容，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，鼓勵各類文化企業和社會力量參與公共文化服務，不斷加大全社會公共文化產品和服務的總供給。

篇4

上海徐匯區委常委、

宣傳部長

打造一個獨具

魅力的文化區

上海徐匯區借助世博會背景，把徐匯最核心的一塊8.4公里長、7.4平方公里的區域定為文化產業的重點區域，起了一個名字叫西岸，我們希望利用這個空間，打造成為我們的文化地標。去年徐匯文化產業增加值為150億，占到GDP的14.7%。徐匯政府部門一直都在搭建一些平臺，創造良好的環境為文化投資領域的企業和機構提供更好的服務和政策支持。徐匯區目前有近萬家科技企業，有不少企業在這里得到了快速成長，像“淘米”，三個人三年時間，從300萬起家做到3個億，最后在美國上市。我們的目標是打造一個獨具魅力的文化區。

萬曉芳

民生銀行文化產業金融事業部副總裁

聚焦、融入和創新

文化產業蓬勃發展是少不了金融的支持。金融機構怎么樣才能服務好文化產業企業呢？有三點。第一要聚焦，第二要融入，第三是要創新。只有聚焦才能更好地研究和發現文化產業行業的規律，才能更好地服務文化產業企業，了解它們的運行特點、盈利模式。融入，不管是VC，PE，還是銀行，我們雖然以事業部的形式對文化產業客戶進行更好的研究，也替代不了文化產業行業內的專家，但是會成為銀行里面的專家，所以融入也是必須的。在聚焦和融入之后就是創新，傳統商業銀行是無法對接文化產業需求的，所以必須要創新，這種創新除了在產品上創新，還要廣泛地采用基金的形式、理財的形式、信托的形式等等金融工具為文化產業企業進行服務。

劉向陽

上海東方惠金文化產業創業投資有限公司總經理

另辟蹊徑解決銀行貸款難

東方惠金文化產業投資公司是由上海市委宣傳部在2006年設立的，之后上海東方傳媒集團入股。當時面臨的是中小文化企業融資難的問題設立了這么一家公司，做了頂層設計。于是我們就在市委宣傳部的帶領下搭好一個架構，我們有三塊業務，一塊是立體

化的融資平臺；第二塊是做好風險投資；第三是做基金。此外，我們與十幾家銀行進行合作，一開始有人覺得和一家兩家合作就可以了，但事實上不是這樣，許多銀行都有自己的標準，我們通過這個方式做到了東方不亮，西方亮，這是一個很現實的方案。因為我們是服務于全上海文化產業的中小微企業，有的銀行就是都不能給貸款，對此我們設立了輕資產的部門。所以這六年多，上海很多中小微文化企業都得到了東方惠金的融資幫助，如果銀行做不了，我們就讓村鎮銀行做，總之我們要有創新的思想。

李龍吟

北京演藝集團副總經理

政府投錢的文化

成不了產業

我們現在還沒有完全靠市場運營來養活我們自己，但政府投錢絕對成不了產業。這是我這么多年的一個體會。我知道好多文化企業是通過銀行、通過中介機構基金會來投，這是今后文化產業發展的一個最有前途的方式。但是我想說一個觀點，就是我們金融機構在投資文化公司時，不要看它有多少資本，有多少能人，或者后邊有多大資產的體量，應該看這個項目有沒有人把它賣出去，這是最重要的。市場不是通過花錢才形成市場，是把錢掙回來才能形成市場。我說個比較極端的例子，我曾經給一個民營企業做過一個叫《飛翔》的雜技，光門票就收了上億元，門票三四十塊錢，連帶的效應已經上來了。而政府財政投入的演出就不一定有這個效果。市場需求產生供給，了解市場的人會做市場的人，就會研究出供給在哪兒，他就知道拿你的錢把他花出去，怎么收回來。這樣的金融資本和文化結合才有意義。

周春芳

江蘇紫金文化產業基金

投資總監

專業機構做專業事情

紫金基金其中有國家財政部的投資，也有江蘇地方的投資，從資金背景來看，實際上帶有半官方半市場化的特點。從政府對文化產業的扶持來看，前幾年是以貸款貼息、項目補助的模式來幫助企業，這種模式對于一些重大的產業項目發展起到了一定的扶持作用，但這種資金是有限的。在這種情況下，江蘇經過幾年的探討，開始做股權投資，由政府引導投資文化產業，這種基金實際上跟我們之前做的是一樣的。比如說在我們基金支持下，我們對補貼項目會重點扶持，所以說從政府引導和文化的結合，還是產生了非常好的連帶作用。文化企業最大的特點是輕資產，以無形資產為主，這是它與傳統的企業很大的不同。文化企業商業模式非常多，尤其是與新技術結合后，特別是隨著消費升級帶來了更多的在傳統企業中不曾見到的商業模式。結合到文化投資來說，對我們提出的要求更高，需要我們專業的投資機構做專業的事情。

齊慎

達晨創投合伙人

合理運作資本的成功標本

如何推動文化產業的發展壯大，以及實現我們投資機構的成功退出？我給大家分享一個案例，藍色光標是做公關品牌的公司，現在已經成為創業板的一個標桿企業，它上市的市值目前已經接近300個億，當時投的是7.7個億，增加了40倍。它的收入當時只有4000萬，到去年利潤已經達到了2.7個億，這家企業除了它的內部增長外，更重要的是通過資本市場的優勢，不斷去并購一些與其產業相關的公司，到今年上半年累計并購了8家公司。在這個過程中達晨做了三件事。首先是資本推動，推動其業務快速發展。第二是保持與其充分溝通，提出我們的專業經驗，特別是提供我們資本運作的經驗，實現其與產業的一個完美結合。第三，利用我們在傳媒的廣泛布局，推動企業的資源整合，推動企業不斷進行并購，推動企業的快速發展。

吳澍

七弦股權投資管理有限公司華北區副總經理

篇5

    21世紀的文化創意產業是以關注網絡高新技術、互聯網與數字化為生產理念基礎的產業[1]。它涉及游戲、動漫、移動通信、互聯網服務、數字出版等多個領域,以其產品的逐漸升級刺激消費者需求的不斷提高[2-3],在一定程度上培育、引導市場消費。隨著web2.0甚至web3.0風潮的來臨,一個全新的生態規則[4-5]正沖擊著現有的互聯網組織模式?；ヂ摼W正從一個個獨立的封閉系統走向協同的創新體系,走向面向多用戶提供服務的綜合信息解決方案。隨著我國互聯網普及率的提升和互聯網技術的發展,利益競爭不再是個體與個體間的競爭,而是生態系統間的競爭。因此,我國的互聯網發展面臨的挑戰是基于用戶需求建立一個完整的生態體系,提高互聯網在國民經濟和社會發展中的應用。1文化創意產業發展現狀目前在眾多的文化創意產業中,廣泛存在著許多結構性和技術性的問題,具體表現在:

    (1)出版發行和版權貿易。傳統的出版發行渠道無法滿足文化創意產業的迅猛發展,一些優秀的作品和文章,由于發行渠道的限制,不能傳播給廣大的讀者;或者由于發行數量和質量的限制,削弱了出版物的經濟效益和社會影響力,在一定程度上為盜版出版物的滋生和蔓延提供了條件。由于出版物在發行和受眾兩個層面上的限制,版權貿易產業步履蹣跚,一方面出版物的作者無法將自己的作品送達廣泛的受眾,即使想出售版權,也找不到買家;另一方面,希望購買符合自己需求的版權的買家,在傳統的出版發行渠道中也無法及時、有效地發現合適的版權并進行交易。

    (2)影視制作和交易。與出版發行和版權貿易業類似,普遍存在著音像制品的制作生產能力遠大于推廣銷售能力的現象。我國每年產生的上千部電視劇和電影還延續著傳統的發行和傳播渠道,一方面制作商以人工的方式攜帶影視作品的錄像到電影院、電視臺進行上門推銷,費時費力,效果還不明顯;另一方面,影視分銷渠道商也非常辛苦,往往要一部片子、一部片子地過目和篩選,生怕遺漏了能夠帶來較高收視率的作品,這樣的操作模式效率低,人工成本居高不下。

    (3)動漫和網游。競爭日趨激烈,動漫或網游的生命周期在不斷縮短,靠運營一款大型動漫或網游獲取高額利潤和維持企業發展的時代已經過去。各個游戲開發商推出新款產品的頻率在加快,網游免費、道具等增值服務收費的模式逐漸興起,這在給玩家帶來更好體驗的同時,也造成了一定的不便,在層出不窮、不停翻新的游戲面前,玩家無所適從,不知道哪款游戲、動漫最討自己喜歡。

    (4)廣告會展?，F有的網絡廣告分為兩種:品牌廣告和搜索廣告,前者以廣告在網站上的位置和空間為估價和交易基礎,后者以點擊率和競價排名為商務運作前提。目前困擾這兩類廣告的問題是如何做到將廣告精準地投放給需求清晰明確的受眾,并對廣告投放的效果進行科學、量化的評估。此外,現代社會中,各種大大小小、形形的會展越來越多,這是經濟發展和交往方式演進的必然結果,但是對于這些雨后春筍般破土而出的會展,如何提高會展效果和評估會展的經濟效益,成為了組展商、參展商都頭痛的問題。

    2文化創意產業立體生態系統

    文化創意產業立體生態系統是在基礎網絡生態系統的基礎上,將網絡生態系統的基本原則、特性、構成及運作方式應用到文化創意產業的相關行業中,形成具有文化創意產業屬性的生態商業模式、系統構成和運作模式。

    2.1基礎網絡生態系統

    基礎網絡生態系統是在多種網絡上營造一個新興生態系統,其組成按照各自的角色可分為生態基礎、生產者、消費者和管理者(見圖1),這樣的角色劃分與現實生態系統非常相似。

    (1)生態基礎是整個生態系統運行的環境基礎,它為不同領域的角色和元素提供服務支持,支撐著生態系統中其它服務及角色的活動。

    (2)生產者及消費者:基礎網絡生態系統中的每個使用者既是生產者也是消費者,服務、信息的交互相當于現實生態環境中的物質循環。使用者在使用系統或者享受服務的同時,也為其它使用者提供服務,這就形成了網絡生態系統中使用者之間相互依存、互相影響的共生共棲關系?？梢詫⒒A網絡生態系統應用于文化創意產業中的出版發行領域,生產者是出版商,而消費者則是發行商或銷售商。同樣,對于影視制作和流通領域,生產者是一些影視拍攝和制作公司,而消費者則可能是影視傳播和放映公司,以及觀眾。

    (3)管理者。作為網絡生態環境中初級物種的所有者和控制者,管理者負責整個網絡生態系統的正常運營并對網絡生態系統中的行為進行監管及保護。例如,對于影視制作和流通領域來說,通常由文化部等政府機構或者行業協會等社團組織擔任管理者。除了維護平臺的正常運行外,它往往還要進行內容審查、知識產權保護、稅收、流通公共安全、信息技術方面的監管和控制,并完善交易誠信機制等。通過制度和標準的設立進行相應的監管,促進生態系統的良性發展,是管理者在生態系統中的一項重要工作。

    2.2文化創意產業立體生態環境

    在文化創意產業生態環境中,產業體內的各個商家,如出版商、發行商、影視制作商、影視渠道商、影視零售商和播放商、動漫制作商、動漫分銷商、網吧、廣告創意商、廣告銷售商、招展商、組展商等,都是生態系統中的一員。在傳統文化創意商業模式中,各商家之間雖然有生意上的往來或者間接的商務關系,但是彼此之間缺乏溝通和互動,或者交互的方式比較原始,效率低、成本高,這些客觀條件限制了文化創意產業的進一步發展。在文化創意產業生態環境中,通過信息化、網絡化的支撐和服務手段,以及生態系統中的資源共享、信息交互、產業鏈業務流程管理、生態單元體驗和行為分析等生態基礎功能,使得原先彼此缺乏溝通的“信息孤島”形成彼此依存、相互影響的生態環境(見圖2),隨著生態系統的進化和凈化,優化生態系統中的資源配置,各個單元得以共同發展和進步。舉例來說,隨著數字出版和網絡出版在文化創意產業生態系統中的應用,出版行業可以將海量的作品通過數字化的形式在網絡生態系統中和展示,發行商和版權貿易商可以通過生態系統中的信息搜索和交互引擎,方便快捷地找到目標作品,縮短了商務周期,提高了商業運作效率。發行商和零售商可以將符合自己需求的出版作品送達消費者,使消費者從生態系統中獲得實惠。而傳統出版行業使用的現場專賣會,一方面可以放到網絡上進行,與廣告商合作,以在線的方式將數字出版物快速送達目標讀者,同時可以精準地投放廣告;另一方面,借助動漫和虛擬現實創意手段,通過與組展商的合作為消費者(讀者)提供更加新穎、人性化的現場體驗,拉動銷售。以上分析可以看出,原先與出版商、發行商等出版行業互不相關的廣告商、組展商、動漫制作商,在文化創意生態環境中,成為了有商務聯系和往來的貿易伙伴,在無形之中延展了產業鏈,匯聚更多的商業資源,帶動各個商家共同發展。在商家之間互利互惠的過程中,消費者得到了與以往完全不同的商務體驗,增強了消費者的交易欲望,從價值鏈的源頭促進了整個文化創意產業生態系統的健康、快速發展。

    3文化創意產業生態系統運營功能架構

    文化創意立體生態系統運營是整個生態系統完成商務運作流程,并最終產生經濟效益和社會效益的關鍵步驟。運營工作在整個項目中占據非常重要的地位。文化創意產業立體生態系統的運營以品牌為統領,分為內部運營和外部運營兩個關鍵功能域。內部運營的核心價值取向是為了提高生態系統自身的質量和價值,具體內容包括生態系統中各個商家、消費者的運營,以及文化創意產品及生態系統的建設和運營。外部運營的終極目標是為了得到客戶,更好地走向市場。文化創意產業生態系統運營體系架構自下而上分為3個功能域:支撐域、營銷域和管理域。支撐域的核心是生態環境支撐,業務支撐和網絡支撐是支撐域的基礎。生態環境支撐包括文化創意產品運營支撐、文化創意廣告運營支撐和文化創意消費者營銷支撐;業務支撐管理有帳務管理和計費管理等功能模塊;網絡支撐管理涵蓋故障管理、性能管理、配置管理和安全管理等模塊。營銷域包括創意產品商營銷、創意廣告商營銷和消費者營銷。管理域包括運營分析和管理考核兩個功能域,其細化的功能如圖3所示。

    4基于SOA的文化創意產業立體生態系統

    4.1基于SOA的文化創意產業立體生態系統邏輯架構

    文化創意產業立體生態系統采用SOA(面向服務的架構體系)作為基本設計理念和方法,在概要設計時以服務作為劃分模塊的指導思想[6]。服務之間松散的耦合度提供了系統的高度可配置性與可擴充性,幫助系統擺脫面向垂直技術解決方案的束縛,輕松應對服務環境變化發展的需要。其應用架構如圖4所示,主要分為3個部分:底層平臺、業務構件庫和工具集。

    (1)底層平臺:底層基礎支撐平臺是整個系統的基石,以元數據為基礎,將所有信息元素進行統一定義和管理,方便信息的整合和傳輸。平臺中的服務總線為本地和第三方的服務提供注冊和查找,通過自定義的格式轉化,可以調用遺留系統的功能。平臺還內置了調整、診斷和監控功能,當系統網絡出現意外或者高負載的情況時,能夠自動調整達到最優利用資源的目的。平臺對各類模塊提供一系列基礎框架,如異常管理、配置管理、事務管理、日志管理、會話管理和信息加密保護功能。

    (2)業務構件庫:豐富多樣的構件庫為最終用戶的文化創意業務生產、流通提供了極大便利。系統提供統一的信息平臺,用戶可以定制自己的網站,各類新聞信息和進行市場調查。電子商務平臺能夠為買賣雙方提供供需信息,促成交易,幫助企業降低成本。支付平臺能夠避免財務欺詐的發生。采購管理模塊定義了標準的采購流程,幫助客戶降低采購成本,同時在電子商務平臺搜索適合的供應商并進行評級。銷售分銷管理讓企業掌控整個銷售流程,對抽象的銷售進行量化管理,提高客戶滿意度,加強新客戶成交的成功率。網絡協同使企業內部的文檔流轉無紙化,工作流程規范化,實現方便、可靠、安全的協作辦公。

    (3)工具集:系統提供一系列常用的工具集,同時預留接口,供第三方開發插入自定義的工具集,為文化創意產業生態系統的發展提供擴展性。系統內建的工具集包括搜索引擎、政策法規和個人空間。搜索引擎支持對word、pdf文檔、企業內部Email等的全文搜索,同時對企業數據如合同、人員和供應商等進行查詢,通過調用第三方接口查詢匯率等各類外部金融信息。

    4.2文化創意產業立體生態系統軟件構成

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關鍵詞：傳統文化 傳承體系

中圖分類號：G0 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0340-01

一、構建中華優秀傳統文化傳承體系的意義

1.建設中華優秀傳統文化傳承體系，是保護中華民族賴以生存發展的文化根基的需要

中華文化歷史悠久、底蘊豐厚，天下興亡、匹夫有責的愛國傳統，天地之間、莫貴于民的民本理念，以和為貴、和而不同的和合思想，革故鼎新、因勢而變的創新精神，富貴不、威武不屈的高尚氣節，扶正揚善、恪守信義的社會美德，無不凝結著前人的心血、智慧和思想精華，無不包含著中華民族最根本的精神基因，無不積淀著中華民族最深層的精神追求，無不代表著中華民族獨特的精神標識。這些優秀的傳統文化精神，幾千年始終延續發展，成為維系民族成員的心理紐帶，成為振奮民族精神的力量源泉，成為中華民族延綿不絕的精神支柱，為中華民族生生不息、發展壯大提供了豐厚滋養，對中華民族自立于世界民族之林起到了巨大作用。

2.建設中華優秀傳統文化傳承體系，是立足時代實踐、順應時代潮流不斷進行新的文化創造的需要

文化的發展是一個歷史的、連續的過程，是在既有傳統基礎上進行的文化傳承、變革和創新。優秀傳統文化是我們文化發展的母體，是進行文化創造的深厚土壤，是實現中華民族偉大復興取之不盡、用之不竭的思想源泉，我們要在廣征博采的基礎上廓清歷史文化發展脈絡，認真挖掘提煉傳統文化的有益思想價值，進行深入系統的研究闡發，作出通俗易懂的當代表達，并賦予新的時代內涵，使其與當代社會相適應、與現代文明相協調，在新的歷史條件下繼續發揚光大。當然，繼承民族優秀傳統文化，不是回到過去、守舊復古，而是按照取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新的要求，進行科學梳理、精心萃取，從傳統文化與時代精神結合上進行新的文化創造，用新的思想、新的精神豐富文化寶庫，不斷創造符合當代精神和時代潮流的新文化。

3.建設優秀傳統文化傳承體系，是吸納融匯外來優秀文化成果、在與世界文化對話交流中豐富發展中華文化的需要

任何一種文化都不可能與世隔絕，都需要從其他文化中汲取養分。在人類幾千年的歷史上，不同文化盡管有過摩擦、碰撞和沖突，但交流、借鑒和融合始終是發展的主流。一個民族要跟上時代，就必須善于同其他國家和民族進行廣泛交流合作，學習和借鑒外來文明成果，取諸家之長，走自己的路。中華文化之所以生生不息、經久不衰，就在于它具有海納百川、有容乃大的胸襟，具有博采眾長、兼收并蓄的傳統。當然，學習借鑒不是簡單模仿、照抄照搬。要堅持以我為主、為我所用，始終保持自己民族文化的主體性和獨立性，把有益外來文化同優秀傳統文化結合起來，融入中國文化元素，打上中華文化烙印，形成中國氣派、中國風格，使中華文化始終立于世界文化發展的潮頭。

二、中華優秀傳統文化傳承體系的構成要素

1.傳者與受者

在現代社會中，學校、政府、企業、社會組織、現代媒體等成為優秀傳統文化的傳者。而傳統文化的受者主要是人，其中，青少年是主要群體。受者對于傳統文化的接受受到傳承內容以及傳承方式等因素的影響，同時也受到受者文化程度、職業類別等因素的影響。這是我們在構建中華優秀傳統文化傳承體系過程中需要注意的。

2.傳承內容

傳承內容主要是指中華優秀傳統文化。中華文化的傳承內容應是其優秀、精華的部分，包括中華文化中具有代表性的民族倫理精神、民族藝術、社會制度、知識體系、節日習俗、生活方式等等。

3.傳承方式

傳承方式是文化傳承的形式、方法、工具、手段和策略等的總和。中華傳統優秀文化的傳承方式是傳統傳承方式與現代傳承方式的結合。主要有民間傳承、學校教育傳承、媒體傳承、場館傳承、文化產業傳承等。

4.保障體系

保障體系主要是指保障文化傳承良性運行的制度、法律、政策、措施，以及民間傳承機制等方面構成，還包括運行機制、監控與評估體系等內容。

三、加強中華優秀傳統文化傳承體系的建設

1.加強保護歷史文物

歷史文物是中華民族在歷史發展過程中保留下來的遺跡、遺物，是中華優秀傳統文化最鮮活的物質載體，具有重要的歷史價值、藝術價值和科學價值。從歷史文物中，我們可以了解一個時代、一個國家和一個民族的生產方式、政治制度、社會風俗、思想觀念、文學藝術、科學技術等歷史信息。沒有歷史文物的物質之軀，也就沒有傳統文化的存在，更談不上文化傳承體系的建設。必須進一步健全完善歷史文物保護的法律法規，加強文化典籍整理和出版工作，推進重大歷史文物的保護工作，擴大歷史文物管理人員隊伍規模，提高其能力素質和科技應用水平。只有這樣，優秀傳統文化的魅力才能長期具有直觀體驗的物質對象，為中華優秀傳統文化傳承保留第一手資料和基本信息來源。

2.培養優秀傳統文化傳承體系的踐行者

傳承中華優秀傳統文化，關鍵是培養優秀傳統文化傳承體系的踐行主體。優秀傳統文化的傳承者是全體國人。只有把優秀傳統文化外化為個人的行為自覺，傳承體系的建設才有源源不竭的生機和活力。

應該把優秀傳統文化納入到國民教育的內容之中，夯實學生傳統文化的認識基礎，提高學生傳統文化的認知水平，造就優秀傳統文化的繼承者和接班人。同時把優秀傳統文化融入到現實生活當中，重新挖掘和闡發優秀傳統文化的當代價值和現實意義，使之成為不可或缺的生活話語和實踐指南。只有這樣，中華優秀傳統文化才能為人們所接受，并在現實生活中加以體驗和踐行，使之固化為人們的精神信仰和價值追求。

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結合許多學者關于對中國古典園林的歷史沿革和西安以及周邊地區在歷史上園林建筑和藝術發展的脈絡歸納，總結西安及其周邊地區園林建筑的特色和發展，并淺要分析其對西安當代城市綠化建設的意義。

關鍵詞：

園林建筑；西安；文化傳承

西安自古以來就是西北重鎮，依托六朝都城，西安及其周邊地區的園林建設在我國古代園林建設中占有重要地位，從皇家園林到私家苑囿都有典范代表。作為城市生活展開和衍生的場所，研究西安的園林建設文脈對西安現代城市園林綠化的建設都有重要影響以及對中國古典園林的探究都有重要意義。

1西安及其周邊園林建筑發展的文化脈絡

1.1卷阿園林景觀文化

關于西安地區最早園林營造的記載可以追溯到公元前1100年到公元前600年。《詩經•大雅•生民之計》中描述：“有卷者阿，飄風自南，豈弟君子，來游來歌”卷中“卷阿”就是今天陜西岐山縣西北的鳳凰山，周成王曾到此處游歷，后來此地有周公廟，廟中有石刻、壁畫等，并且常有后人來此進行祭祀、朝拜等各項活動。這種民俗風情場所的形成是早期游樂地的原型。

1.2秦漢上林苑文化

西安古時為漢長安城，基于長安城周圍水源充足，氣候適宜以及漢代生態環境的完整性，西漢的園林建造生機勃勃，以西漢上林苑最為代表。西漢上林苑是沿用秦上林苑建造的，漢武帝時國力強大，建造上林苑以滿足漢武帝的奢望，據記載：“上林苑門十二，中有苑三十六，宮十二，觀二十五。”除了皇家園林的浩大，西漢茂陵富民袁廣漢的私家園林是中國古代私家園林的起源。據記載：此園“東西四里，南北五里。奇樹異草，糜不培植。”并且園內配有激水、山石、樓閣，與后世成熟的園林并無大的區別。

1.3隋唐園林文化

唐代園林文化是中國古典園林及其興盛之時，唐代園林繼承隋唐之前所有園林的長處，園林與建筑的營造更加契合與成熟。隨著社會經濟的發展和強大，唐代逐漸修建了大明宮、翠微宮、曲江池、大雁塔、興慶池、玉華宮等，形成了較為完整的園林建筑文化體系。

1.4明清園林文化

長安城的園林和園林建筑的隋唐繁榮之后，在明朝有了新的發展，明代園林的屬性更加明確，皇家園林、私家園林、寺觀園林、文教園林、公共園林在此時更是蓬勃發展。明代引龍首渠、永濟渠2條水，為明代市民生活和軍事防御提供了方便的同時，也使得明代的園林建設因有了水面的點綴而富有生機和活力。以山水為摹本，雖為人作，宛若天開成為這一時期的造園法則，出現了關中書院、興慶宮、云居寺等園林建筑和公園。園林建筑與綠化共同構成城市的公共活動空間。明代園林在城內繁盛一時之外在城外園林綠化業可圈可點。明代在城外以護城河沿岸和永濟渠沿岸修建了2條大的城市綠化帶，在軍事防御和城市綠化上有積極的作用，也為今天西安城市的綠化提供了歷史參考。

2西安及周邊園林建筑發展對今天城市建設的影響

現代西安的城市園林建設中依然繼承了歷史上長安城的自然風貌和人文情懷。如今對歷史文物和歷史風貌保護日益重視，西安在保護和修復歷史遺跡的同時，在城市公園景觀建設上積極汲取歷史上園林建筑的格局和文化元素，其中尤以唐代園林建筑對西安現代城市建設影響最為深遠。其中大唐芙蓉園、大慈恩寺遺址公園、曲江池遺址公園都是結合唐風運用現代造園技術實踐的典范。以大唐芙蓉園為例，大唐芙蓉園中以亭廊坊橋等唐風建筑群為主，還有圍合的精致小院落，其間曲水環繞，茂林修竹，建筑群和景觀環境相得益彰。園中還有許多具有歷史形態的雕塑小品和實物展示，如拴馬樁和石馬等。融入古典元素的同時，為了展示西安文化，園中還加入了許多陜西特色的民俗元素，使得大唐芙蓉園的建造在時間維度上具有前進的意義。西安的城市公共綠化在公園小品上繼承了大量唐風元素，在街景的綠化和格局上也極具歷史風貌，西安道路呈方格網狀布局，道路綠化沿用唐代盛行的柳樹、槐樹，但是現在自然條件的變化及城市建設的需要使得園林綠化困難重重。

3總結

從歷史上的園林建設中汲取長處并結合現狀提出了幾點關于西安城市綠化建設的建議：（1）對現有珍貴樹種進行保護，對現有的綠化園林加強治理和管理。（2）結合漢唐城市建設的風貌，對特色植物進行推廣和種植例如牡丹等具有歷史意義的物種并結合氣候和技術對物種進行適當改良。（3）防止千園一面，城市公園要打造獨有的特色，可以以不同植物或水景等定義園林特色，增強城市園林公園的市民活力。

作者：劉逸飛 單位：長安大學

參考文獻

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摘要：公共圖書館服務是公共文化服務體系中的重要組成部分，也是實

>> 試論公共文化服務體系建設 試論公共文化服務體系建設中的圖書館服務創新 試論公共文化服務體系構建的路徑 試論農村公共服務體系的建構與創新 秦皇島市公共文化服務體系創新研究 創新機制 健全公共文化服務體系 公共文化服務體系的構建與創新 改革創新促進現代公共文化服務體系發展 不斷創新公共文化服務路徑加快構建現代公共文化服務體系步伐 加快完善公共文化服務體系 公共文化服務體系研究綜述 淺談公共文化服務體系建設 公共文化服務體系建設研究 鄉鎮公共文化服務體系構建 構建公共文化服務體系 試論公共圖書館服務體系與服務方式的創新路徑 論公共文化服務體系視閾下圖書館的服務創新 以文化產業創新改善新農村公共文化服務體系 以改革創新精神加快公共文化服務體系建設 創新社會主義公共文化服務體系的思路和模式 常見問題解答 當前所在位置：.

[2]王占請.我國文化產業發展趨勢[J].合作經濟與科技，2013（17）：16-18.

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[4]鐘剛毅，程孝良，李勇.公共圖書館體制改革與機制創新：基于新公共服務理論的視角[J].圖書館理論與實踐，2010（5）：78-81.

[5]郭桂英.公共圖書館在公共文化服務體系建設中的創新與發展[J].河北科技圖苑，2008（5）：61-63.

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關鍵詞：和諧社會；公共文化服務；體系

構建公共文化服務體系，是新時期文化建設面臨的一個戰略性課題。近年來，公共文化服務體系的建設取得了突飛猛進的發展。從國家到地方都日益重視公共文化服務體系的構建，國家、省、市現行的涉及公共文化服務體系建設的法律法規和規范性文件不斷完善，全國各地對公共文化服務體系的建設資金投入日益加大，興建的公共文化服務設施不斷增加，硬件設施明顯改善。但是公共文化服務體系還很不健全，與文化產業領域取得的突破性進展相比，我國公共文化服務領域的改革發展步伐卻顯得有些遲緩，公共文化服務體系的建設還存在著一些困難與問題。

一 當前公共文化體系存在的問題及原因

1.資金投入少，公共文化基礎設施落后。

全國38240個鄉鎮，5800多個鄉鎮無文化站，23000多個圖書館、文化館需要新建和改建；許多縣和鄉鎮的文化宮、影劇院、書場、農民公園等公共文化機構都已相當陳舊，面積狹小，年久失修，服務能力逐漸弱化。目前為基層群眾服務的多數公共文化機構運轉存在較大困難。許多縣級圖書館購書費得不到保障，全國有700多個縣級圖書館無購書經費，占公共圖書館總數的1/4。文化館、文化站業務經費和活動經費緊缺。多數縣級電影公司難以正常運轉，許多縣級劇團有名無實，無法正常演出。有的公共博物館免費開放后，政府保障資金沒有完全到位致使公共博物館難以為繼。而且廣大農村和經濟欠發達地區文化設施更加落后，基層文化服務功能有所萎縮。有的地方公共文化基礎設施或利用率不高或挪作它用。一些基層文化站門庭羅雀，其結果是被隨意擠占，形成了改革開放30多年來基層文化站（室）步入建了倒、倒了建、循環往復的怪圈。還有的鄉鎮基本無綜合性文化站，有的村社（社區）基本無活動室及相應設備，也無專兼職人員。有些地方廣播電視覆蓋率低，收視效果差。還有一大批民間藝術、非物質文化遺產和文物景點根植于民間，由于多年得不到保護，瀕臨滅絕和消亡的邊緣。

2. 人民群眾的文化需求與公共文化服務能力不足依然存在著矛盾。

隨著人民生活水平的日益提高，生活條件的逐漸改善，人們對生活的需求呈現出多樣化態勢。但由于資金投入的不足，人才的缺乏，致使文化服務產品單一，人們對很多文化活動的興趣不濃參與亦少，更談不上創建文化服務品牌了。在廣大農村由于沒有用健康的歌舞節目、體育比賽、電影等占領新農村的文化陣地，致使封建迷信勢力猖獗。同時，公共文化產品供給嚴重不足，公共文化服務資源短缺，能夠向社會成員分配的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高。其中突出的問題還有弱勢群體文化生活比較匱乏，農村和農民的公共文化服務缺口巨大，公共文化服務產品分配不均，社會不同群體無法共同享有文化成果，農民群眾以及城鎮低收入居民、農民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務存在較大反差。

3. 政策法規剛性支撐體系缺失 。

國家、省、市現行的涉及公共文化服務體系建設的法律法規和規范性文件，大部分都是從宏觀的角度，提出了公共文化服務體系建設的主要目標和主要任務。但是在微觀的執行層面上，缺乏剛性的政策支撐，特別是在經費保障、經濟政策、捐贈制度、人才隊伍建設、管理體制等等方面只是作了原則性的要求而缺乏具體的政策規定，相關政策法規還不健全，這與中央對建設社會主義先進文化的要求、人民群眾對文化的需求和文化事業發展的現狀都不相適應。體制繼續困擾著公共文化服務體系建設，公共文化服務資源管理的部門分割、行政壁壘，各級政府的行為不到位和責任落實不明確也都阻礙了公共文化服務體系的發展。

4.公共文化服務體系的人才缺少 。

很多地方公共文化服務隊伍的呈老齡化趨勢。公共文化服務中的一些項目吸引不了很多的參與者，致使人才十分缺乏。這是由于編制、職稱的瓶頸效應使得留人難，很多文化工作部門編制少、待遇低，這直接影響到了隊伍的穩定性。

二 構建公共文化服務體系的有效途徑

1.構建公共文化服務體系，應當堅持以人為本的理念。

和諧社會，帶給我們的一個重要新理念、新認識，就是"以人為本"；構建公共文化服務體系，同樣要堅持以人為本，使人民基本文化權益得到更好保障，使人民精神風貌更加昂揚向上，使廣大人民群眾共享改革發展的文化成果。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創造者。文化活動建設的源泉是人民群眾，文化活動的主體也是人民群眾。要從滿足人民群眾日益增長的精神文化需求出發，堅持"為人民服務，為社會主義服務"的方向，按照科學發展觀與和諧理念的要求，進一步提高公共文化產品的生產供給能力，多生產群眾買得起、看得懂、用得上的文化產品，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質量。要組織廣大人民群眾開展喜聞樂見的文化活動，讓健康向上的生活格調充實群眾生活、占領思想陣地，讓廣大人民群眾在參與活動中各盡其長、各得其樂。要特別關注未成年人、老年人、殘疾人和外來務工人員的精神文化需求，積極開展適合這些人群的文化活動，豐富他們的精神文化生活。從"以人為本"這一新理念、新認識出發，有助于滿足廣大人民群眾不同層次的精神需求，從而把公共文化服務提高到和諧社會這個更高的層次上。

2.加快公共文化設施體系建設，提供良好的硬件條件。

這是構建公共文化服務體系的基礎公共文化設施包括各種文化歷史遺存和已經建成的覆蓋城鄉的群藝館、文化館、文化站、公共圖書館、博物館、美術館、文化廣場、公園、文化中心、工人文化宮、青少年宮、影劇院等，以及利用現代化手段向公眾提供服務的公共文化信息系統。要著力建設更加實用的公共文化服務設施，提供優質文化內容服務，建立公共文化服務主體多元化機制。加大重大文化工程實施力度，實施文化共享工程、送書下鄉工程、流動舞臺車工程，增加公共文化服務的資源總量。制定方案，搶救和保護一批"民保"、"文保"工程。尤其要注重完善農村文化基礎設施，進一步優化基層公共文化資源配置，提高廣電覆蓋面，力爭實現鄉鎮有綜合文化站、行政村有文化活動室，基本建成覆蓋農村的公共文化服務設施網絡。特別要支持鄉鎮文化站擴展功能、共建共用，形成融宣傳教育、信息服務、科學普及、文化娛樂、體育活動等于一體的文化中心。結合各地實際，因地制宜，分類指導，重點建設一些基礎條件較好，具有輻射功能和影響力的示范鄉鎮，從而帶動其他鄉鎮再建設、再發展，最終通過上下聯動、鄉鎮互動，進而促進鄉鎮農村公共文化服務體系新格局的建設。

3.構建公共文化服務體系，應當要著力發展特色文化。

社會主義和諧社會是充滿發展活力的社會。社會活力是社會進步、協調、和諧的基礎和條件，它體現在經濟、政治、文化和人的發展等各個方面。文化上的活力是營造健康、和諧、文明進步的社會氛圍。一方水土養一方人，一方人有一方人的特性。文化是有地域性的，這種地域性的特性往往蘊涵著無窮的活力。構建公共文化服務體系，舉辦公益性文化事業，要充分發掘地方特色文化資源，發展以歷史文化遺產、人文自然資源為基礎的文化事業，培育一批文化名鎮、名村、名園、名品，使廣大人民群眾在發展文化事業的過程中享受文化成果。要發展具有民族傳統和民族特色的戲曲、雜技、花燈、賽馬等民間藝術和民俗表演項目。要充分發掘特有的民族文化資源，打造民族文化品牌，激發地方經濟內在的活力，保證文化活動具有強大的生命力。要加強對包括傳統文化習俗等在內的優秀本土特色文化資源的開發與利用，不斷提高公共文化活動的水平，提高活動的覆蓋面和吸引力。要努力尋求特色文化與新時代需要的民族精神和科學昌明精神之間的契合點，讓本土民眾的自尊心、自信心、上進心以及創造力、凝聚力、戰斗力得到保護和張揚。挖掘特色文化是文化建設持續發展的關鍵，同時也將對社會主義和諧社會建設起著巨大的促進作用。

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（一）以政府為主導

公共文化服務體系是政府主導、參與形成的一種傳播文化方式，以滿足人民利益文化的需求，主要包括幾項內容，一是公共文化基礎設施建設，是指政府財務進行投入的各類文化設施，如博物館、美術館、文化廣場等均由政府投資建設，是公共文化的物質保障。二是公共文化政策制度，是以政策制度為建設條件，保障與扶持公共文化服務的發展，如國務院頒布的《公共文化體育設施條例》，此為公共文化服務的制度基礎。三是公共文化組織機構與人才，組織機構是指從事參與各項公共文化服務事業的單位，人才是指實施公共文化服務的專業管理人員，是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體，作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發展的根基，是實現文化建設共享的目標保障。五是公共文化活動方式，即是為公共文化服務建設提供的技術手段，隨著時代的變遷，我國也越來越重視科學技術的運用，自兩千零二年以來，在全國范圍內基本實現了文化共享的信息共享工程以及各類網上美術館、網上文化傳送等，實際就是運用科技手段進行文化傳播。六是建設公共文化事業經費，為了保障公共文化服務體系的正常運行，我國政府以發動社會捐助、贊助及政府投資等方式籌集經費，從而保障我國公共文化事業的順利進行。

（二）公共文化服務應具備特征

公共文化服務與市場化的經營性文化產業不同，其應具有以下特征：第一，公平均等性，公共文化服務是具有平等分配的服務，公共文化資源與公共設施資源應平等分布，盡可能保證人人都能享受到政府提供的同等程度的公共文化服務，從而達到公共服務的平等性要求。第二，公益性，政府提供的公共文化產品和服務具有公益性質，其不以營利為目的，追求的是全體公民共享文化成果的社會效益，公共文化產品與服務應降低收費或免費供人們享用，從而體現其公益性特征。第三，便利性，政府提供的公共文化服務均是考慮到人民的距離程度，為人民提供最近的服務，以便人民能夠隨時方便活動。第四，多樣性，為滿足廣大人民群眾對文化服務的不同需求，政府應推出各項服務與產多層次特色的服務設置，如各類美術館、博物館等。第五，普及性，政府提供的公共文化服務應面向大眾，為全體公民普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內容，有利于新知識、新觀念的傳播和普及。

二、公共文化服務體系建設的價值理念、目標任務

公共文化服務體系建設主要是利用各類文化資源的整合，促進社會效益發展，從而達到服務優化的目的。為實現富強民主文明和諧的社會主義現代化國家目標建設，公共文化服務體系肩負著艱巨的任務，唯有通過實現好、維護好、發展好公共文化服務體系建設，解決人民文化利益問題，才能保障我國社會主義現代化國家的順利建設，為此，需要更加重視并加強公共文化服務體系建設，明確在公共文化服務體系建設中的價值理念和目標任務，真正把公益文化事業做大、做強、做實，從而發展為社會主義現代化國家。

（一）以人為本的價值理念

在貫徹落實科學發展觀，大力構建和諧社會的進程中，關注民生已經成為一種新的執政理念與社會共識，公共文化服務體系建設不僅僅是思想道德建設與精神文明建設，而且還關乎民生，因此，公共文化服務體系建設應堅持以人為本的價值理念。隨著人民的生活水平逐步提高，對精神文化的需求也是日益明顯，無論是鄉村或城市，對文化的追求越來越強烈，從而使由原本生產生活轉變為文化消費生活的精神形態，構成當今民生的主要內容。發展精神層面的民生，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，實現人的全面發展，是構建公共文化服務體系的出發點和落腳點。以人為本是公共文化服務應堅持的最基本、最重要的價值觀念。因此，第一步要做的就是積極發動人民群眾創造力量，使其能夠成為建設公共服務體系的活動主體，推進精神文化的發展。第二，擴大公共文化服務體系的建設范圍及提高服務質量，努力消除公共文化服務城鄉之間的差距，保障人民群眾文化利益的均衡，第三，整合利用有效的文化、人力、設備等資源，提升公共文化服務功能的人性化、功能化，體現國家對每位公民文化需求的關懷，。

（二）公共文化服務的目標任務

由于長期缺乏對公共服務權益性、公共負擔性和政府負責性的認識，導致我國公共文化事業的發展動力不足，加上國家財政對于公共文化事業發展的支持力度不夠，造成公共文化產品與服務的供求矛盾突出。在社會主義市場經濟條件下，公共服務的提供主要是以公共權力而非利益交換為依附，因而政府應該擔當起提供市場，以保障公共文化服務的全面發展。為更好發展公共文化服務體系建設，首先要做的就是制定目標任務，第一，合理界定政府干預文化市場限度。政府應運用公共權力制定的相關條例，對文化市場分別進行干預，干預部分主要包括服務價格、服務質量、成本效益、公共補貼等方面，以此約束政府內外獨立運行公共文化服務機構的行為，確保公共文化服務質量的提升、保證公平，除此之外，還需建立完善的公共文化服務監管體系，包括專業的監管團隊、監管程序等，以保證政府干預準確、有效。第二，逐步實現公共文化服務均等化。不斷推進公共文化服務均等化的實現是貫徹落實科學發展觀、構建公平正義的和諧社會的必然要求，政府應對公共文化產品的供給實現均等化，要達到這個目的，就要堅持統籌規劃城鄉、普遍均等原則。逐步使城鄉居民均能得到文化服務權利的平等發展。但目前，由于農村尚未普及公共文化服務，導致城鄉之間兩級分化嚴重，為此，必須大力發展農村的公共文化服務方能改變兩極分化現象。

三、構建公共文化服務體系的政策建議及措施

明確公共文化服務體系建設的價值理念、目標任務后，還需相關政府落實、提供相關措施，才能保障目標任務得以有效完成。

（一）健全公共文化投入機制及設備完善

政府要把公共文化服務體系作為社會經濟總體規劃來發展，納入工作部署、公共財物支出管理預算及考核獎懲，并落實到各領導部門具體工作崗位上，保證公共文化服務體系建設能夠得到應有的重視，得以長遠發展。逐漸健全政府財政主導、穩定社會經濟增長，確保政府發揮主導地位。同時按照國家相關政策，增加公共經費的投入力度及公共文化事業機構的資金投入，設置基層文化設施建設專項資金，制定資金管理方法，對需要建設的設施機構給予適當補充。再者根據當前社會經濟發展水平，人民對文化需求日益強烈的情況，必須保障公共文化服務設施的完善。設施建設選址，應先了解當地經濟發展、環境條件、文化建設需求量等再進一部規劃設施建設的數量、布局，根據當時發展需求建立具有社會主義特色文化的基礎設施。

（二）推進農村公共文化建設