開發管理論文范文

導語：如何才能寫好一篇開發管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1系統結構設計的安全性

所謂系統結構的安全性設計是指在不影響系統工程正常施工的前提下,系統結構能夠承受各種外界環境因素的影響,有一定的防災害性能。并且能夠在一定的突發狀況下面前有一定的防控強度。安全性是系統工程建設的剛性要求,任何系統的建設都要將工程設計的安全性作為第一考慮因素。2.2系統結構設計的經濟性與適用性經濟性建立在安全性的前提條件之下的,只有保證了系統結構模式的安全性,才能夠考慮建筑系統工程的經濟性和適用性。在一般的情況下,系統工程首先要有良好的內部穩定條件和設計前景規劃,進而為社會創造出良好的服務系統工程。

1.3系統結構設計的耐久性和實用性

一般科學定義情況下系統結構的可靠性,不僅包括系統結構的安全性和實用功能的強大性,也包括系統結構設計的長期穩定性,安全時效性、以及耐久性,并且耐久性是衡量一項系統可靠與否的標志.因此,要想全方面的提高系統工程使用效果需求,在系統結構的設計中就必須要充分考慮其設計結構的有效期限從而進行良好模擬使用環境分析,進而有效提高其結構的安全性能。

2信息管理系統開發的問題化分析

(1)加強系統設計項目的結構安全性設計是充分保證系統工程進行安全運行的有效前提,因此就要聘請富有經驗并且技術水平較高的專業設計師來進行衡量和設計,同時設計師要備較高的文化素養和全方位的設計實力,只有這樣才能保證設計的可靠性,專業性和適用性。

(2)無論是設計單位或者是設計師要不斷提高自身的設計水平,以設計安全可靠的系統工程藍圖為設計目標并且要不斷的加強自身專業知識的學習,努力提高設計能力,從而保證設計工程的長期可靠性。

(3)要對設計的系統工程項目進行全面的設計計算和系統模擬化分析。通常情況下,設計師要考核系統計算項目是否達標,是否符合設計需求。建立全方位,多層次的實際設計計算體系,保證系統質量的達標。

3結語

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【關鍵詞】利益集團；公共政策；怒江；水電開發

2003年9月以來，怒江水電開發工程引發了政府和社會各界人士的廣泛討論。對怒江水電開發政策論證過程的分析研究對我國公共政策的制定、政策科學的發展有著重要的意義。對公共政策論證過程分析也是對利益集團之間博弈過程的分析，從利益集團出發來客觀評價公共政策的必要性、可行性以及是否符合當今提倡的科學發展觀是拓寬公眾參與渠道、提高政策制定科學性的必要條件。

一、理論基礎——利益集團

（一）利益集團的定義

美國政治學家阿爾蒙德定義：“所謂利益集團，是指因興趣或利益而聯系在一起，并意識到這些共同利益的人的組合?！泵绹鴮W者戴維·杜魯門在1951年發表的《政府過程》中給出的利益集團的定義為“利益集團是一個持有共同態度、向社會其他集團提出要求的集團，如果它向政府機構提出要求，它就變成一個政治性的利益集團?！表n麗華等人認為：“有共同利益的個人通常會組成集團，通過對公共選擇施加影響和壓力以增進他們所認可的共同利益，這就是利益集團?！庇梢陨峡梢钥闯隼婕瘓F包含以下內容：首先他們是群體并有著共同的利益目標；其次他們通過影響政府政策來達到自己的目標。本文認為，利益集團是有著共同利益目標的一群人、某個組織組成的以影響政府公共政策來實現自己利益和目標的團體。

（二）利益集團的分類

《政策科學》中按照政策活動者分為官方利益集團和非官方利益集團，前者主要存在于立法機關、政黨、政府行政機構和司法機構之中，其組織基礎為其提供了許多資源和接近權力中心的機會，具有強有力的特征。后者主要存在于政治體制外的、不直接行使公共權力的政策過程的參與者之中，如公民、大眾傳播媒介和公司組織等。其次，王玉瓊在《利益集團與政策決策》中將利益集團分為四類：1.非正規的利益集團（無組織的暴徒或抗議者自發組成）；2.非社團性利益集團（無專門組織）；3.機構性利益集團（存在于正規機構之中）；4.社團性利益集團（專門從事利益表達并高度組織化的利益集團）。

利益集團是公眾政治活動的基本單位，是公眾參與的重要途徑，是利益表達的代表。社會中談及到的利益集團一般是涉及現實經濟利益，而本文涉及怒江水電開發這一重大的關系國計民生的問題，不考慮微觀經濟層面上的利益分歧，只考慮宏觀上的關于怒江水電開發的可行性和最終價值目標選擇上的分歧。所以本文從以官方利益集團為代表社會各界廣泛參與而形成的兩大利益集團出發來分析怒江水電開發政策的論證過程。

二、怒江水電開發的決策過程

（一）公共政策的制定過程

《政策科學》認為，政策過程為政策制定——政策執行——政策評估——政策監控——政策終結與周期這樣一個過程。其中政策的制定是政策過程的開始，是政策科學的核心主題。政策制定又包括政策議程、方案規劃和政策合法化三個方面。政策議程就是政治組織尤其是政府確定政策的輕重緩急，即公共問題怎樣引起了決策者注意；怎樣的現實問題引發了決策者之間的意見分歧。科布赫愛爾德將政策議程定義為：“那些被決策者選中或決策者感到必須對之采取行動的要求構成了政策議程?！贝_定了議程之后就要提出解決公共問題的方案規劃，最后將方案合法化成為具有權威性的政策，使之得到有效執行。

篇3

海河口及其岸帶的開發利用，有效地促進了天津市、塘沽區社會經濟的發展，其中水利部門的防洪工程建設、海河口的整治和管理，發揮著不可替代的作用。

一、開發管理存在的問題

1．缺乏統一管理和統一規劃

長期以來，河口地區沒有專門的機構進行統一規劃和管理。各部門、各行業按照自己的需要占用岸線，圍墾灘涂，使河口及其岸線開發利用處于無序狀態，造成多頭管理，任意擠占行洪河道和岸線的混亂局面。

各部門、各行業在河口治理開發中要求各不相同，涉水工程規劃和實施項目急劇增加，建設不同步，沒有統一的法規規章，部門、行業間管理目標不一，管理要求不同，致使管理行為不規范。

2．河口淤積嚴重，不能滿足泄洪排澇的要求

海河口自1958年建閘以來，由于受海河流域大氣降水和人類活動的影響，上游來水逐年減少，致使河口長期被潮汐水流所控制。據1958～1995年實測地形資料，37年間閘上2km至閘下11km主河道累計淤積量為2317萬m3，河床普遍抬高4～6m，造成海河閘下嚴重淤積，使海河干流泄流能力大幅度下降，對海河下游地區及天津市防洪安全構成威脅。

3．河口水質及底質污染，水環境惡化

位于近閘段的大沽排污河匯集了天津市城市與農村的工業廢水和混合廢水，日排污量超過80萬t，河口水質低于海水水質標準Ⅲ類；閘下5km以內的河口底質有輕度、中度重金屬污染，已引起政府和社會各界對河口灘涂開發、水產養殖、水域生態環境等問題的普遍關注。

4．海擋堤標準低，損壞嚴重，防潮能力低

河口現狀海擋堤頂高程參差不齊，防潮標準不足20年一遇，堤身單薄，殘破險工段多，年久失修，未設專門機構管理，無固定運行維護資金。防潮閘等控制性水利工程設施老化，難以正常發揮作用。海河防潮閘自1958年建成至今運用已40多年，閘體沉降1．4m以上，影響泄流和擋潮功能的發揮。

5．排泥占地矛盾突出

通過科學研究表明，現階段解決海河口泄流不暢的有效辦法是機械疏浚。為此，從20世紀80年代初開始，水利部海河水利委員會通過各種渠道、利用各種資金，每年對海河口進行疏浚治理。至2002年，海河口累計清淤1678萬m3，建設排泥場面積486萬m2。清淤工程對提高海河口泄流能力，保證天津市安全度汛發揮了重大作用。但是，隨著清淤量的累加，排泥場占地矛盾十分突出，成為制約清淤工作順利開展的關鍵因素之一，每年天津市、塘沽區政府都要為排泥場的使用做大量的協調工作。管理體制、清淤投資、排泥場占地已成為今后維持河口正常清淤的制約因素。

二、加強海河口水行政管理的必要性及原則

1．必要性

海河流域戰略地位十分重要，流域防洪建設關系到國民經濟和社會發展大局，關系到人民生命財產安全。

海河口地處天津市經濟發展熱點地區，涉及到多家政府行政管理部門、事業單位和大型企業。在深化改革、開發建設的新形勢下，加強河口的水行政和開發管理，有利于促進河口地區的防洪防潮，有利于改進生態環境，有利于合理開發利用海洋灘涂水土資源，有利于河口整治規劃的全面實施，有利于規范河口治理、維護河口的水事秩序，有利于促進河口地區經濟可持續發展。

2．河口水行政管理和開發利用原則

（1）貫徹《中華人民共和國防洪法》，有利泄洪、便利航運、保護水產、發展經濟、改善生態環境。

（2）防洪治導線和規劃方案要根據地區經濟和社會發展總體要求，結合河口條件和特點，合理布置、統籌兼顧、綜合利用，為促進河口地區經濟可持續發展創造條件。

（3）正確處理好河口灘涂及其岸線利用與社會經濟發展、防洪、生態環境的關系，合理開發利用水利、海洋、灘涂、岸線資源。

（4）近期與遠期相結合，利用與保護相結合，充分發揮水利工程的社會效益、經濟效益和環境效益，有計劃地對河口及其岸線利用現狀進行調整，加強保護和管理。

（5）正確處理統籌規劃與合理開發、專項開發與綜合開發、開發利用與建設管理的關系，規范河口治理開發秩序。

三、加強河口水行政和開發利用管理的對策和措施

1．建立高效權威的水行政管理體制和運行機制

目前，由于海河口及其岸線的所有權、使用權、管理權等權屬不明，存在多家分散管理現象，因此，建立高效權威的水行政管理體制和運行機制是十分迫切的。為促進河口地區的防洪防潮、改進生態環境、合理開發利用海洋灘涂水利資源、規范河口治理開發秩序、保障河口地區的可持續發展，應加強水行政主管部門在河口綜合治理開發中的統一管理職能和作用，建立統一、穩定、健全的管理運行機制，以保障海河口綜合治理開發的順利實施。

成立于1980年的水利部海河水利委員會海河下游管理局，其主要職責是加強對海河干流、永定新河、獨流減河及西河閘、海河防潮閘、獨流減河進洪閘、獨流減河防潮閘、屈家店樞紐等水利工程的統一調度和管理。但事實上依據1998年天津市頒發的《天津市河道管理條例》，3條河的管理由天津市水行政主管部門負責。目前海河下游管理局只負責管理5座水閘樞紐和海河、獨流減河兩河口。多年來，海河下游管理局依據水利部海河水利委員會的授權，對在海河口及其岸線進行開發利用且依法申報建設項目同意書的工程建設項目進行了管理與審查，并在規范管理程序、強化管理方法和手段等方面做了一些有效的工作，取得了一些涉水工程建設項目主管部門和業主的支持與理解。但是，對建設項目的服務、驗收、防洪后評價、檔案管理等工作還亟待加強。

2．立足長遠、科學規劃，為地方經濟建設服務

國內外眾多成功的河口治理和開發經驗表明，河口綜合治理開發必須有一個科學統一的規劃。水行政管理部門應當依靠河口水沙基礎資料的長期積累、科學試驗水平的提高，針對攔門沙游蕩上移、海相來沙較多致使淤積加重、風暴潮強勁及地面嚴重沉降等惡劣環境，在治理方案、堤線規劃、吹海造地、實施措施等方面制訂出一個兼顧社會各行各業經濟發展，兼顧上下游、左右岸地區的不同要求，兼顧近期目標與遠期發展的全面的科學規劃，并不斷加以完善。

3．完善水法規體系建設，提高水行政執法水平

國務院在《關于加強海河流域近期防洪建設若干意見》中指出：繼續河口整治，維持泄流能力是防洪建設的重要內容。依法加強對河口的管理，對河口繼續進行維護性清淤，規劃確定的清淤排泥場用地和管理用地任何單位不得擠占。同時，要研究如何運用市場經濟杠桿，兼顧各方利益，使河口綜合治理開發和防洪工程形成的排泥場土地資源發揮經濟價值，為天津市經濟發展服務。

從海河流域水資源統一管理的需要出發，盡快制訂出臺《海河流域河口管理辦法》，將河口及其岸線的開發管理納入法制化、規范化軌道，使之成為各部門、各行業制定綜合治理規劃和開發利用計劃及進行建設項目審查管理時必須遵守的法律依據和行為準則，也為依法行政提供依據和法律保障。

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關鍵詞：聯合開發房地產概念特征組織方式有效性

對于房地產開發業，土地和資金都是必不可少的資源，缺了任何一個，開發無從談起。即使是神通廣大的房地產商，也經常面臨擁有土地使用權但缺乏資金或資金充足但沒有土地的窘境。于是聯合開發應運而生。聯合開發作為紐帶，促成了資金和土地的結合，盤活了諸多房地產項目，對房地業的發展功不可沒。但同時，聯合開發引發的糾紛也不在少數，且糾紛一旦發生，往往標的數額巨大，案情錯綜復雜（例如，每年最高人民法院審理的民事案件中，此類案件都占很大比例）。因此，如何界定聯合開發的性質，如何確保聯合開發行為的合法有效，如何從法律角度預防糾紛的發生等問題，就成了房地產業內人事和從事房地產業務的律師們的重大課題。筆者也嘗試著對這些問題做了點思考，現呈現給各位方家，希望能起到拋磚引玉之效。

一、聯合開發房地產行為的法律性質和特征：

所謂聯合開發房地產，指雙方當事人約定，由一方提供建設用地使用權，另外一方提供資金、技術、勞務等，合作開發土地，建筑房產等項目，共擔風險，共享收益的房地產開發方式。提供土地使用權的一方，我們稱之為供地方；另一方則是從事房地產開發經營的房地產開發企業，我們稱之為建筑方。這種意義上的聯合開發房地產是狹義的。從廣義上講，任何由兩方合作進行房地產項都可以納合開發房地產的范疇，不限于一方出地一方出資，也可以雙方共同出資；不限于進行房地產開發經營，也可以是建房自用；不限于雙方都是法人或其他組織，也可以是法人或其他組織與自然人或自然人之間合作；不限于在城市規劃區國有土地上進行建設，也可以是在集體土地上聯合建房。

從概念的界定我們不難發現聯合開發房地產屬于《民法通則》規定的法人聯營，具有如下特征：

（一）、主體特定性。體現在聯合開發雙方中必須有一方以上具備房地產開發資質?！斗康禺a開發經營管理條例》對設立房地產開發企業限定了較高條件：設立房地產開發企業，除應當符合有關法律、行政法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：（一）有100萬元以上的注冊資本；（二）有4名以上持有資格證書的房地產專業、建筑工程專業的專職技術人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地方的實際情況，對設立房地產開發企業的注冊資本和專業技術人員的條件作出高于前款的規定。以確保進入該領域的公司具備相應的開發能力。

（二）貫徹責、權、利統一的原則。

實踐中，有很多聯合開發行為就是因為違反了聯營個這一基本原則而被法院認定為無效。比如，甲公司與乙公司簽定的聯合開發協議中約定：甲公司僅負責提供建設用地，不參與項目的建設管理，不論項目是否贏利，乙公司均應向甲公司支付若干收益。根據最高人民法院關于審理聯營合同糾紛案件若干問題的解答》的規定，此類條款屬于聯營合同的“保底條款”，應認定為無效。需要指出的是，所謂的責權利統一，是從整個合同中雙方當事人的地位角度而言的，是指從宏觀上看，雙方權利和義務向統一，并非指在開發的任何環節雙方當事人都必須均等的付出和收益。比如說，在項目的建設工程中，不具備房地產開發資質的公司往不參與具體管理工作（或者僅派人監督），而是由房地產公司全權負責，這并不意味著違反了該原則。

（三）法律關系復雜。

聯合開發房地產涉及多方當事人之間的法律關系，錯綜復雜。首先是合作雙方的關系，如上文所說應屬聯營關系，而聯營又分為法人型聯營和松散型聯營，組織形式和權利義務分配都需要仔細約定（文將詳細分析）；其次是聯合體與政府主觀部門的關系，開發房地產的各個環節，立項、到規劃、開工、預售、驗收都離不開政府部門的監督，最直觀的表現就是要申請辦理若干個許可證或批準文件。而聯合開發更需要向政府部門做好審批工作，辦理證件或批文都應以合作雙方的名義辦理，只要這樣聯合開發行為才能獲得法律的認可。由于沒有做好聯合開發的審批工作而導致某一方的權利受到損害或合作合同被法院認定無效的案例俯首皆是，教訓非常慘痛。再次是聯合體與其他單位或個人的關系，包括與建筑承包商、拆遷安置人員、購房業主、貸款和按揭合作銀行等。

二、選擇恰當的合作方式是順利進行聯合開發的組織保障。

根據《民法通則》中關于聯營的規定，聯合開發房地產可以采取三種方式：

（一）、組建新的法人。即雙方出資（城市房地產管理法）第二十七條規定：“依法取得的土地使用權，可以依照本法和有關法律、行政法規的規定，作價入股，合資、合作開發經營房地產”。該條對以土地使用權出資提供了法律保障。）成立項目公司，以項目公司的名義進行開發，雙方按照出資比例承擔風險、獲取收益。以項目公司方式開發的優點是責任明確、相對而言可以減少糾紛發生的概率。同時其不足之處也很多：比如組建項目公司需要一定的時間，成立規范的管理機構，費用較高且容易錯過商機；再比如以土地使用權出資必須辦理土地使用權轉移手續，而當土地使用權是劃撥取得時這一手續就無法辦成；更重要的是項目公司的利潤只能在交納所得稅以后上交聯合開發各方，對合作者來講這當然是不合算的。

（二）、組建聯合管理機構。即合作雙方各自派遣若干人員組成聯合管理機構，實踐中有的叫“聯建辦公室”，有的稱“聯合管理委員會”不一而足，其職責是協調雙方的關系，對合作中的重大事項作出決策，具體運作開發項目。聯合管理機構與項目公司的最高區別在于它僅作為內部機構，并非獨立民事主體，不具有締結合同等民事權利能力，也不能對立承擔民事責任。實踐中，曾出現過某建筑施工企業將某項目的“聯建辦公室”訴至法院要求支付工程款的案例，顯然是列錯了被告人。而另外一則案例就不那么簡單了：某項目聯合開發雙方組建的“聯合管理委員會”不但行使內部只能，而且堂而煌之地掛起排子，刻制印章并簽定了《建筑工程施工合同》，最終后因拖欠工程款施工單位將聯合開發雙方都告上法庭。為了不出現這種情況，聯合開發雙方必須對聯合管理機構的法律地位有清晰的認識，并且注意避免對外使用聯合管理機構的名義。

（三）、不成立聯合機構，按照合同的約定各自獨立履行義務。這種方式主要使用于相對簡單的項目。

上述第2、3種方式（統稱非法人型聯營）中，除了合作雙方之間容易產生糾紛外（下文將詳細論述），實踐中爭議較大的還有一個問題：即聯合開發雙方是否對因項目產生的一切責任（不論以合作任何一方的名義直接產生）都承擔連帶責任？有一種觀點對此持肯定態度，理由是聯合開發的項目最終由雙方共同收益，本著權利義務對等的原則雙方應對任何一方因該項目的產生的對債務負連帶責任，至于雙方在聯合開發協議中對各自責任做的劃分不能產生對外效力，只能作為內部追償的依據。還是以上述建筑工程款糾紛為例，按照這種觀點，法院只要能認定該欠款是因聯和開發項目產生，就可以判令聯合開發雙方承擔連帶責任，而不必考慮該合同是哪一方簽定的，也不受聯合開發合同中關于各自責任的劃分的影響。

筆者認為，對此問題不能一概而論，應做具體分析。如果聯合開發合同明確約定了雙方互負連帶責任，自然應以該約定為準。如果聯合開發合同沒有約定雙方互負連帶責任，則要正確界定聯合開發合同的雙方當事人的真實意思和合同性質。聯合開發房地產合同是一種無名合同，當事人人約定的內容不同，合同的性質就會不同。如果合同重在雙方約定出資，即一方提供土地使用權，另一方出資金，雙方在項目完成后，共同出售，共同出售，共同分享利益，則此類合同就是合伙合同，雙方對聯合開發項目產生的債務應當互負連帶責任；如果合同重在建筑方為供地方完成一定的建設工作，且進行建筑物與土地使用權的交換，則此類合同為加工承攬與互易的混合合同，雙方對各自的行為獨立承擔責任。

二、簽定完備的聯合開發合同是避免糾紛的關鍵。

聯合開發房地產合同內容復雜，標的巨大，履行期限長，雙方利益針鋒相對，極易引發糾紛；而一旦產生糾紛，由于目前我國相應的法律規定尚不具體，實踐中對其法律性質認識不一，訴訟周期一般都很長，后果難以預測。因此，簽訂聯合開發合同一定要謹慎。結合實踐經驗，筆者認為以下幾點尤其應當重視：

（一）、要明確劃分雙方的責任。對每一項義務的履行方式、時間、地點做詳細的約定，杜絕“爭取做到”“大約在某年某月”等模糊用語。建議使用附件、附圖等方式作出具體描述。供地方應提供土地使用權的位置、面積、使用年限、使用權性質、批準文件或證書等準確信息并對此承擔責任，建筑方主要應對資金支付事宜作出明確承諾。

（二）對雙方分得房產的面積、位置作出明確約定。聯合開發的最終目的是獲取收益，一般以分配房產的方式體現。到了這一階段雙方的利益沖突表現的最為尖銳，因此也是矛盾多發的環節。房產的價值與所處的位置有很大關系，雖然在同一項目中，位置的差異往往導致價值不同。有些聯合開發合同僅僅簡單地約定了分配比例，而對具置只字不提，在分配時出現糾紛就不難理解了。另外，由于規劃變更等原因也往往出現聯合開發合同約定的面積與世紀竣工面積的差異，如何處理，也應事先作出約定。

（三）、重視約定違約責任。房地產項目的周期一般都較長，過程復雜。詳細具體的違約責任不當能夠起到督促當事人人善意履行義務，而且也能夠保證項目順利進行。比如，如果供地方沒有按約定時間提供符合“三通一平”條件的土地，而合同又缺乏響應的違約條款，不但會造成供地方沒有壓力，而且容易引發建筑方對其履約能力和誠意的嚴重質疑，進而矛盾激化，合作破裂。而如果約定了明確違約責任，比如遲延一天，相應減少若干平方米的房產分配，遲延超過若干天，對方可以杰出合同，并支付一定數額的違約金。

（四）、雙方當事人應當在合同中確實表達合作的意圖，而不能借聯合開發房地產項目之明，而行借貸之實。例如某聯合開發房地產合同約定，出資方僅負責提供資金，不承擔其他義務，由對方在項目完工后返還（當然要高于原出資數額）。根據國家有關部門金融法規，禁止企業間互相借貸收取利息，因此上述合同被法院認定為無效。對此，雙方當事人在簽定合同時，要倍加注意。

（五）、聯合開放房地產合同由于需要辦理相關手續，往往效力待定，合作合同應當具體約定合同被確認無效或不生效時的具體處理方式。

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對無形資產中研究與開發支出的會計處理各國都不盡相同。我國無形資產準則中對研究與開發支出的會計處理既不同于國際準則，又不同于其他任何一個國家，在實踐的過程中也出現了越來越多的爭議。本文分別通過對現行各種會計處理方法的分析，揚長避短，提出了一種全新的會計處理方法——獨立調整資本化法。

關鍵詞：研究與開發支出獨立調整資本化

一、對現行R&D支出的會計處理方法綜述

（一）國際上其他國家對R&D支出的會計處理

對研究與開發（research&development簡稱R&D）支出是費用化還是資本化，抑或是采用其他做法，已成為會計理論和實務界長期爭論的一個焦點。目前，國際上對R&D支出的處理大致有三種方式：

1.全部費用化。即將R&D支出全部作為費用，記入當期損益。采用這種做法的主要有美國、德國、荷蘭等國。

2.全部資本化。即將R&D支出在發生時全部資本化，并在未來可取得收益的期限內攤銷。采用這種做法的有意大利、法國、日本、巴西、瑞士、瑞典等國。

3.有選擇的資本化。這種方法是事先確定一個用以資本化的標準，當R&D支出符合資本化條件時予以資本化，達不到資本化條件的則予以費用化。目前英國的做法及國際會計準則的規定是遵循的這一原則。

1997年英國會計準則委員會了《財務報告準則第10號—商譽和無形資產》，該準則將R&D支出按基礎研究、應用研究、開發研究三種類型劃分，前兩種類型作為期間費用的處理，后一種類型只有在符合特定條件（準則具體規定了5個條件）才能予以資本化。同時修訂后的英國標準會計實務公告第13號，允許企業將以前已費用化的R&D支出，在原來導致其費用化的不確定因素消失后重述。也就是說，如果項目開發成功并且市場前景看好，那么以前已費用化處理的R&D支出便可以“扣”出來增加開發成功的無形資產的成本。

1998年9月，國際會計準則委員會（IASC）正式公布了無形資產會計準則，即《國際會計準則第38號—無形資產》（簡稱IAS第38號）。該準則規定：為了評價自行開發無形資產是否符合確認標準，企業應將自行開發過程劃分為兩個階段，即研究階段和開發階段。同時指出：研究階段不會產生應予確認的無形資產，因此這個階段發生的支出或費用應在發生當期確認為損益。而在開發階段，則可能產生的應予確認的無形資產，因而某些符合無形資產確認條件（準則第45條具體規定了6個條件）開發費用應予以資本化。其成本為自R&D首次符合無形資產的基本確認條件和其后發生的支出總額。該準則第59條又規定：“報告企業在以前年度財務報表或中期財務報告中初始確認為費用的無形資產項目支出，不應在以后確認為無形資產成本的一部分”。即已經確認為費用的部分不得在確認無形資產時予以轉回。由以上分析可以看出，英國的做法和國際準則的規定在形式上頗為接近，但在內容上卻有很大的不同?，F行實務中澳大利亞、加拿大、及我國香港地區的會計準則所遵循的原則與國際準則的規定大抵相同。

（二）我國對R&D支出的會計處理

我國無形資產準則立項于1993年初，并成立了項目組。1994年12月，項目組完成了項目征求意見稿，并對外廣泛征求意見。根據反饋的意見來看，對自創并依法取得無形資產的成本如何確定問題上存在著較大的爭議：有觀點認為，應采用國際會計準則的做法，將符合資本化條件的R&D支出予以資本化，并作為自行開發無形資產成本的一部分；也有觀點認為，應當將R&D支出全部費用化，因為費用化的做法在股份有限公司試用沒有發現存在較大的問題；還有觀點認為，一般情況下采用費用化的做法，但對高新技術企業的R&D支出應采用不同的會計政策，允許采用部分資本化的會計政策。

1996年12月，項目組在聽取各方面意見的基礎上，形成了《企業會計準則—無形資產（草案）》。1997年英國頒布了無形資產準則。1998年，IASC公布了國際無形資產準則。我國在借鑒國際無形資產準則及其他國家相關會計準則的基礎上，對原草案作了一些調整，于2001年1月18日正式對外公布實施。

我國準則規定：“自行開發并依法申請取得的無形資產，其入賬價值按依法取得時發生的注冊費、律師費等費用確定，依法申請取得前發生的研究與開發費用，應予發生時確認為當期費用”。

二、對上述各種R&D會計處理方法的評價：

（一）全部費用化

這種作法以美國為代表。美國雖然到目前為止尚沒有正式頒布無形資產準則，但美國財務會計準則委員會（FASB）卻早于1978年10月就頒布了《美國財務會計準則第2號—研究開發成本的處理方法》。準則規定，除采掘業以外的所有企業的R&D支出均在發生時作為費用處理。其于APB公告第4號《企業財務報表的基本概念和會計原則》上表述的把成本確認為費用的三個原則是其理論的主要依據。具體如下：

①結合原因和結果。一些成本依據與特定收入假定的直接聯系而被確認為費用...把他們確認為費用就完成了對收入的確認。

②系統合理的分配。如果一項資產的收益期是幾個期間，在缺乏比原因結果更直接的基礎時，以系統合理的方式把成本分攤到各期。

③即期確認。一些與當前會計期間有關的成本被確認為費用是因為：⑴發生在該期間的成本沒有提供可辨別的未來收益。⑵在以前年度被記錄為資產的成本不能再提供可辨別的收益。⑶不論是以與收入的聯系作為分配基礎，還是在幾個會計期間分配成本都有被認為是沒有有用的目的。

由于R&D支出未來收益的不確定性及與未來收益間缺乏必然的因果聯系，所以不適用“結合原因和結果”的原則和“系統合理的分配”原則，只能立即確認為費用。

費用化的處理存在兩個明顯的弊端：

1.研究與開發活動的目地在于取得技術成果，形成企業的無形資產，具有典型的投資動機。如果將R&D支出費用化，排除在資產負債表之外，就會形成可能對企業經營起重要作用的大量賬外資產的存在。

2.由于費用化的處理，企業未來極具超額獲利能力的無形資產不能在表內報告，反而使本期經營成果大幅下降。由于信息誤導，容易使會計報表使用者產生悲觀情緒。尤其是在兩權分離越來越明顯的情況下，費用化的處理無疑助長了經營者的短期行為。管理層通過對R&D項目少投入甚至不投入來保證凈資產收益率等考核指標的實現，而使企業缺乏創新能力，后續發展無力。

在現行的實務中我們也注意到，費用化處理的方法在美國也沒有貫徹始終。比如：對內部自創計算機軟件發生開發費用的處理，美國財務會計準則公告第68號指出：內部自創計算機軟件發生的，屬于研究與開發的費用應在發生當時計入損益，直到為所開發產品建立了技術可行性為止。

（二）全部資本化

贊同此方法的人認為：企業開始研究開發活動是希望獲得未來收益的。如果沒有這種希望，企業也不會從事這些活動。R&D支出的效益應從公司的整體來看，而不能從個別研究計劃來看。若其中的一項成功了，而其余的失敗了，則失敗的計劃是那項成功計劃所應付出的代價，因此全部R&D均應資本化。

該方法至少忽略了兩個重要因素：

1.開發項目的未來收益具有較高的不確定性。對研究開發項目成功的概率由Booz­Allen&Hamilton合著的《新產品的管理》（芝家哥，1968年）作過了詳細的研究。我們要討論的是，企業即使能夠證明失敗項目和成功項目之間有必然的聯系，但在開發成功之前，由于沒有成本負擔載體，歸集于無形資產項目的支出，只能累積，不能調整。列示于資產負債表中的無形資產不符合資產的定義。

2.支出和收益之間缺乏因果關系。沒有直接的因果關系可以確認成本與收益相聯系，甚至連間接的相關聯也難以成立。MauricesS.Newman在《R&D支出的等量收益》、OraceJohnson在《R&D會計的繼續探討》、AlexJ.Milburn在《研究開發支出與隨后收益的關系的實證研究》分別通過計量期后銷售、收益或行業銷售份額，沒有找到R&D支出和增長的未來收益之間的顯著相關性。

FASB同時也認為：現代會計理論不是從總體來決定資產的價值，而是就個別的交易來判斷。而且，一個企業的全部研究開發計劃可能有一些不同完工階段的項目和最終成功的確定性不同的項目組成。如果R&D支出在全企業的基礎上進行資本化，那么富有意義的攤銷方法就不能形成。因為受益期無法確定。美國注冊會計師協會（AICPA）在《會計研究論文集》第14期上報道的調查也表明，90%的公司原則上傾向于R&D支出由當期的收益彌補而不是從新產品的收益中得到彌補。

（三）有選擇的資本化

通過上面的分析我們看到，無論是全額資本化或是全額費用化的做法，都有著較大的不合理性，其共同的缺陷是把本來較為復雜的問題簡單化。那么有選擇的資本化的方法在一定程度上考慮到了費用化或是資本化作法的不足，理論上顯得比較完美。但在實務的操作上卻出現了很多困難：

1.難以制定出用于不同企業、行業的可比標準。FASB在無形資產準則制定的過程中考慮了諸多用于判定開發成功的標準，包括：“技術上的可行性”、“可銷售性”、“有用性”、“未來收益可能性”等，但上述因素中，沒有一個有利于建立應用于所有企業的客觀的可比條件。

2.對于滿足條件的費用資本化，那么R&D支出中僅有部分資本化并攤銷。這樣資本化的數額就不能表示未來收益的全部發生成本，資本化的定期攤銷數也不符合收益與成本的配比。

3.有選擇的資本化也許會溯及以前發生的成本的資本化。對以前確認為費用的成本的溯及違背了對其他事項的現行會計實務，即對其他事項的最初的會計處理是不能因事后結果而發生改變。

在前述分析中我們已經看到：英國會計實務中并沒有理會對以前確認為費用的成本的溯及是否違背現行會計實務的問題。其次，英國財務報告準則第10號沒有涉及對R&D支出的處理，只對內部開發的無形資產的確認和計量提出了標準，即內部開發的無形資產僅可在有易于確定的市場價值時予以資本化。這實際上是給企業了一種選擇權。如果企業選擇將內部產生的無形資產資本化（符合以上提到的“有易于確定的市場價值”），那么在進行賬務處理時，應貸記重估價準備（“revaluationreserve”），以后，還應持續的進行重估價。

（四）我國對R&D支出的會計處理

1.我國做法同國際準則相比較的差異

1)對R&D支出過程不加區分。即并沒有將研究開發過程按研究階段、開發階段或是其分劃分方式予以劃分。

2)確認資本化的條件不同。國際準則中以開發達到實質可行性為劃分界限，同時附加了促使該開發最終完成的其他條件（準則具體規定了6個條件）。我國是以依法申請功為條件。從該條件來看，如果開發成功而沒有申請也不能作為無形資產來核算。如自行開發的專有技術。

3)包含的資本化成本范圍不同。國際上是自R&D支出首次符合無形資產的基本確認條件和其后發生的支出總額。如某企業2001年全年累計發生R&D支出1000萬，其中該年12月1日至31發生200萬，該企業的研究開發項目自該年12月1經鑒定達到實質可能性標準，則本年應予以資本化的金額只能為200萬。若該企業2002年又為該項目發生了500萬的支出，則2002年末該無形資產在不發生減值情況上的價值就是700萬。而我國是將開發過程中的所有支出均予以費用化，只是將依法申請時發生的注冊費、律師費等當作其成本予以反映。

2.對我國做法的進一步分析

我國準則對R&D支出會計處理的規定的出發點是希望同國際規定保持一致。只是簽于目前我國的資評估體系尚不完善，對無形資產是否達到實質性確認標缺乏權威機構的認定，于是便采用了一個簡便折衷的辦法，以申請成功與否作為確認的條件。由此而產生的一個問題是：企業的R&D支出通常很大，而律師費、評估費等中介費用相對則顯得微不足道。企業在資產負債表中所列示的自行開發的無形資產既不代表其原始成本，也不代表其未來的收益能力，是一種象征性的安慰。其會計處理方法的實質仍然是費用化的處理。

由于本質上的費用化，所以自然回避不了費用化會計處理方式的弊端，目前我國企業核心技術開發能力的缺失正與此息息相關。以浙江省為例：浙江省是我國近幾年經濟發展最快的省份之一。2001年全省專利申請量12829件，居全國第二位。但對這些申請專利進行分析后發現兩個在全國具有代表性的問題：一是發明性的專利少，只占總數的8%。二是分布不均勻，絕大多數專利集中在僅占全省企業總數5%的企業中，而其他95%的企業是一片空白。杭州市是浙江省經濟最發達的城市，2002年杭州市的知識產權局做了一次問卷調查，結果顯示：全市65000家企業中，98.7%的企業從來未擁有過自己的專利技術。即使在全市的400家高新技術企業中，擁有授權專利的企業也僅有91家，僅占22.8%（文匯報2002年9月3日）。

三、對R&D支出的獨立調整資本化

(一)對R&D支出會計處理方法的進一步探討

從世界各國會計準則的規定及其實務操作來看，將R&D支出按照合理的方式予以資本化已是大勢之所趨。合理資本化的做法盡管相對比較復雜，而且現行的有條件資本化方法中也存在著有待完善的地方，但它是畢竟是在純粹費用化或純粹資本化的基礎上發展而來的，著眼點就在于力求規避上述兩種處理方法的弊端。而人類文明進步的本身就是一個從簡單到復雜的演變過程。至于到底以哪種方式資本化、資本化多少更合理，恰是目前人們正在熱烈探討的問題。

我國理論界一致認為：嚴格按照國際準則的做法在我國尚不可行，原因是國際準則的做法依賴于科學而完備的評估、鑒定體系。而目前我國市場經濟剛剛開始運行，資產評估體系還不夠完善，對于某個具體開發項目而言，要明確地定出研究階段何時結束或開發階段何時開始往往是很難的，不宜操作。而且，允許將R&D支出在一定條件下資本化，實際上給某些企業利用開發費用資本化政策調節損益留下了空間，加大了投資的風險，不利于經濟的平穩發展。

鑒于此，有人提出在R&D支出時先予以資本化，確定為無形資產；若研究開發活動失敗，則按追溯調整法一次性注銷；若研究開發成功，則按無形資產的攤銷規定予以攤銷①。這種做法盡管引入了追溯調整的概念，但沒有解決全部資本化本身存在的問題。又有人提出通過對企業歷史資料或行業狀況的分析，確定一個資本化比率，將R&D支出按該比率資本化②。該種方法在理論上缺乏足夠的依據，因為確定資本化比率的本身就意味著開發成功的概論是可以預測的。還有其他一些提法由于其觀點存在有明顯的缺陷在此就不再一一列舉。本文認為，應當將R&D支出首先在一個單獨設立的賬戶中予以歸集，同時設立一個失敗準備備抵賬戶；在研究開發活動延續各期，按項目進度及預期結果的確定程度計提或轉回失敗準備金；當項目結束后，根據最終成功與否或轉入無形資產或轉銷為費用。為了有別于前述處理方法的命名，突出這種做法在獨立賬戶中[1]資本化且準予調整的特點，我們顧且稱其為獨立調整資本化法。

（二）對R&D支出獨立調整資本化的實務操作的構想

1.設置“研究與開發”和“研發失敗準備”賬戶?！把芯颗c開發”是一個資產盤存賬戶，而“研發失敗準備”賬戶是其備抵賬戶。

2.發生R&D支出時，借記“研究與開發”，貸記“原材料”、“應付工資”等賬戶，期末計提失敗準備時，借記“管理費用”，貸記“研發失敗準備”

3.當導致計提失敗準備的不確定因素消除后，對已計提的失敗準備可以在其計提的范圍內予以轉回。涉及到以前年度的，按追溯調整法予以調整。這時借記“研發失敗準備”，貸記“以前年度損益調整”，同時調整其他相關科目，借記“以前年度損益調整”，貸記“盈余公積”、“應交稅金—應交所得稅”等科目。

失敗準備的計提和轉回方法可參照《國際會計準則第36號—資產減值》的規定執行。CPA在進行年報審計時，可對其進行詳細認定。

4.發成功并取得專利或專有技術時，經對其評估和認定，可結轉部分開發成本。此時，借記“無形資產”，貸記“研究與開發”。當能夠確定某項目已經失敗時，借記“管理費用”、“研發失敗準備”，貸記“研究與開發”。

5.產負債表中增設“研究與開發”及“研發失敗準備”兩個欄目。兩個欄目數值的差額即為R&D支出的凈額。

6.在會計報表附注中至少披露以下信息：

a)R&D支出的本期發生額、累計發生額，本期已轉為無形資產的數額、累計轉為無形資產的數額。

b)本期研發失敗準備計提比例或依據，若有轉回的應當詳細披露轉回的原因及依據。

c)本期計提或轉回研發失敗準備的數額，累積計提或轉回的研發失敗準備數額。

（三）對R&D支出獨立調整資本化的優缺分析

1.這種方法首先將R&D支出單獨列示，充分披露了R&D支出的現狀及前景，滿足了企業內外的信息需求。

現代研究開發不論是從開發到應用的間隔時間、開發的性質、開發的規模和目的都有別于往日。我國專門從事無形資產方面研究的專家蔡吉祥在《無形資產學—會計改革趨勢探討》中有較為詳細的分析，本文在此就不再贅述。正因為如此，不論是出于管理的目的，還是出于會計核算的目的，客觀上都要求對R&D支出單獨核算，以對其進行事先預算規劃，事中成本控制，事后分析考核、獎懲兌現或在聯合開發各方進行利益享有分配。

其次，從市場的調查來看，不管是美國、韓國、香港、還是中國大陸等地的股票市場，科技類股票的市盈率普遍高于其他各類股票，而且股價也很高。這說明了“科技含量”已成為企業價值的組成部分，也已獲得社會廣泛投資者的認可。在人們普遍接受以價值最大化作為企業理財目標時，對R&D支出單獨核算既可行有又必要。

2.該方法在資本化的基礎上，通過設立“研發失敗準備”備抵賬戶，使R&D支出的賬面價值趨向于其可能的未來收益水平，列示于資產負債表不會改變報表本身的性質；待項目結束時決定是轉入無形資產還是轉銷為費用，這將有條件資本化中難以確認標準的問題予以遲延，避免了決策的困難；同時，由于備抵賬戶的緩沖，在一定程度上也避免了利潤的大幅波動。

3.這種做法的構思及流程同投資類賬戶和固定資產類賬戶趨于一致，減少了報表使用者的理解難度，提高了報表的參考價值。

總之：對R&D支出單獨核算是借簽了中外對R&D支出的現行做法的基礎上，又結合我國目前的現狀，盡可能地兼顧到企業內外部不同經濟主體的利益，顯得更為科學合理。但這種方法要求對“研發失敗準備”的計提和轉回進行嚴格的規定和控制，否則也有可能出現企業利用這一政策達到操縱利潤的目的。

參考文獻：

1.蔡吉祥《無形資產學》.海天出版社.1999.6第2版

2.王道振,陸德民《西方財務會計學》.中國財政經濟出版社.1996.2第1版

3.盛明泉《試論研發支出的合理資本化》.安徽財會.2003第3期

4.鄧小洋等《研究與開發費用會計處理的新視角》.河北財會.2003第1期

5.李曉峰,郭洪仙《構筑我國企業戰略競爭能力的平臺》.北京工商大學學報.2003第3期

6.中華人民共和國《企業會計準則2002》.經濟科學出版社.2002.10第1版

7.美國財務會計準則委員會《美國財務會計準則》.經濟科學出版社.2002.1

8.國際會計準則委員會《國際會計準則2000》.中國財政經濟出版社.2000.7第1版

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篇6

（1）網絡管理工作站由一臺或多臺專職設備構成，一般位于本網絡的一個或多個主機節點上，是智能網絡管理系統的核心。它在智能網絡管理系統中擔任管理者的角色，是智能網絡管理系統的實體，能夠完成各種網絡管理功能，如從網絡的被管理對象中采集信息數據、存儲信息數據、分析網絡性能、診斷網絡故障等。由于網絡管理工作站是人機交換的接口，因此其在智能網絡管理系統中不可或缺。（2）網絡是智能網絡管理系統的重要組成部分，一般情況下在一個智能網絡管理系統中有多個網絡，分別駐留在各網絡設備中，如小型機、服務器、路由器、交換機、DNS服務器、UPS系統、防火墻、主機、網橋等網絡設備。其作用是根據網絡管理工作站提出的請求，從網絡管理信息庫中提取相關信息，對網絡管理工作站進行應答，并隨機地為網絡管理工作站報告重要的異常信息。（3）網絡管理傳輸協議（SNMP）是基于TCP／IP的應用協議，作為IP傳輸協議的應用層———網絡管理的通信規則。它描述了網絡與網絡管理工作站間的信息傳輸模式與規范。網絡管理傳輸協議定義了SNMP協議的PDU（協議報文單元）格式與語義。（4）網絡管理信息庫是智能網絡管理中的重要元素，駐扎在各被管理設備中。它是網絡設備中各種信息集合的動態專用數據庫，存儲系統中的被管理對象及其屬性。其數據包括：被管理對象的各種性能數據、被管理對象的靜態信息、被管理對象的配置信息、網絡流量、丟包率等數據。網絡管理工作站通過網絡查詢網絡管理信息庫，并對其查詢結果進行預處理、存儲、監控等操作。1．2SNMP工作原理SNMP是建立在TCP／IP通訊協議上的應用協議，是基于管理工作站／管理模式的。為了增加網絡響應速度、降低網絡開銷，SNMP采用UDP（UserDatagramProtocol）通訊協議，但不能保證報文是否達到。SNMP協議中管理工作站與工作站之間通過有抽象語法（ASN．1，AbstractSyntaxNotationOne）的基本編碼規則BER（BasicEncodingRules）定義的報文數據單元（PDU，ProtocolDataUnit）進行通訊。

2智能網絡管理系統設計

2．1系統需求分析

本系統具體業務需求如下：①網絡管理員能方便地配置網絡設備信息；②能隨時方便查看網絡信息；③實現對網絡的每個節點進行流量監控；④實現對網絡的每個設備進行性能監控；⑤實現網絡數據信息的快速存儲；⑥實現對網絡中出現的故障進行快速診斷與報警；⑦實現日志功能。圖1為智能網絡管理系統功能分析。為確保智能網絡管理系統的完整性，根據業務需求本系統設置了以下功能模塊：（1）設備基本信息配置：將網絡設備信息存于數據庫中，包括設備名稱、型號、廠家、購買日期、所屬部門、負責人等基本信息。（2）設備網絡信息配置：主要是配置相關設備的IP地址、SNMP服務用戶名、密碼、數據庫名稱、表名稱等相關信息。（3）設備性能信息配置：主要提供相關設備所需檢測的OID以及OID對應名稱等相關信息。（4）生成配置文件：根據網絡管理人員對設備的基本信息、網絡信息、性能信息的配置產生一個基本配置文件，是前臺界面與數據采集模塊的接口。（5）物理信息采集：通過SNMP采集網絡設備的各種物理信息，如溫度、濕度等基本數據。（6）流量信息采集：通過SNMP對單個或多個設備的一個或多個端口的數據流入、流出、錯誤率、利用率等數據進行采集。（7）性能信息采集：通過SNMP對CPU占用率、內存率、磁盤利用率等性能數據進行采集。（8）端口信息采集：通過SNMP對每個端口的活動情況（如正常、錯誤、關閉、測試）進行采集。（9）數據預處理：對采集來的數據進行初步處理以及規格化，為數據分析及網絡故障定位做準備工作。（10）數據存儲：將采集來的各種數據信息存儲于數據庫中，作為數據分析與網絡故障診斷分析的原始資源，并可生成日志文件。（11）數據分析：數據庫中的信息分為3類，根據不同特征數據采取不同分析策略，為網絡故障定位做最后準備。（12）網絡故障定位：根據分析后得到的數據，進行案例比對、模糊化、反模糊化等策略，診斷網絡是否出現故障。（13）故障警告：對網絡出現的故障進行警告，以確保網絡管理人員及時處理網絡故障，恢復網絡正常運行。

2．2系統設計目標

本系統可應用于任何網絡拓撲結構中，只要提供SNMP通訊服務，即可管理任何廠家、任何型號的網絡管理設備，并進行性能數據采集與故障報警；可以實現跨平臺監控，無論網絡設備采用何種操作系統（Windows操作系統、Linux操作系統）都能不加任何修改即可對其進行網絡管理。系統設計目標如下：（1）界面友好：方便用戶使用，網絡管理人員無須特殊專業知識即可操作本系統，并能及時發現網絡異常，并根據提示采取相應的措施。（2）通用性：只要提供SNMP通訊服務，即可通過統一接口對網絡中的任何廠家、任何型號設備進行網絡管理，可用于任何網絡拓撲結構的管理系統。（3）可擴展性：可以快速滿足用戶提出的新需求，例如在本系統中加入資產管理、維修管理等組件。（4）安全性：網絡管理系統中記錄了許多本網絡的內部消息，并且通過本網絡可以修改網絡的各種配置信息，因此必須保證其安全性，防止通過數據截取、數據篡改等方式影響網絡運行狀態，因此采用多級用戶多種權限的方式進行安全性處理。（5）維護性：系統無需過多維護，以確保使用最少的人力物力即可對網絡進行總體管理，以達到應用系統的目的。（6）高效性：系統能夠在短時間內響應用戶操作，并且對網絡中的故障做出快速、準確診斷，以保證網絡的正常運行，這是智能網絡管理系統最重要的目標。

2．3網絡拓撲結構

本系統網絡拓撲結構如圖2所示。本拓撲結構由外部網絡與內部網絡兩部分組成，外部網絡同時接入網通4Mb／s靜態光纖和電信2Mb／s靜態光纖，內部網絡由網絡中心（1號工程項目、服務器組）、應用中心（信息中心、營銷中心、電訪、其他）、室外網絡（綜合樓、倉庫）三部分組成。

2．4系統總體框架

系統總體結構框圖見圖3，分為監控網絡的設備信息（圖3右部分）和管理系統（圖3左部分）。其管理系統功能如下：（1）用戶界面：是網絡管理人員與系統數據交換的平臺，它可以直觀地設置網絡配置信息，直接反映出當前網絡工作狀況。用戶界面接口是不可缺少的部分，它使系統更加容易使用。（2）數據采集模塊：是智能網絡管理系統的基礎模塊，其功能是采集各網絡設備的接口信息、性能數據、流量數據等相關信息。采集到的數據是整個智能網絡管理系統的基礎。（3）數據庫（數據存儲模塊）：用來存儲數據采集模塊中采集到的數據，生成日志文件，以及為網絡故障診斷模塊提供基礎數據。（4）網絡故障診斷：是智能網絡管理系統的核心部分，網絡故障診斷按功能不同分為數據分析模塊和網絡故障定位模塊兩部分。數據分析模塊根據數據特征將數據分為3類，即開關量數據、普通動態數據、靜態數據，根據不同的數據特點采用不同的數據分析策略，對數據進行分析，為網絡故障定位模塊做最后的數據準備。專家系統準確定位網絡故障點，并提供網絡當前可能出現的故障列表，以及各故障的可能解決方案并及時報警，確保網絡管理員快速準確地處理網絡故障。

3結論

篇7

1、正程單向廣播方式（多媒體數據廣播系統）

多媒體數據廣播系統廠商認為：目前中國電信上網速度太慢，HFC雙向改造復雜，CableModem未能統一標準以及高昂的入戶費用使普通用戶難以享受到高速多媒體信息服務。而多媒體數據廣播系統正是以此為切入點，占領了較大的市場份額。

多媒體數據廣播系統是通過FDMA/TDMA技術將一個PAL制式的普通電視頻道（8M）劃分為四個獨立的子信道，其下行采用了衛星標準的QPSK調制技術，每個信道的傳輸速率為2Mbps，在四個子信道中分別傳送遠程教育、股市行情、視頻節目、熱門網站和電子報紙等內容。其方框圖如下：

該系統的工作流程是：資源接收機接收到經過信息服務商整理過的信息后，經過值班人員解壓、注冊，系統自動將編排過的節目單送到相應的資源播出機播出。這時資源播出機播出的都是經過加密的信息流，只有合法的用戶卡才能接收到信息。這種單向廣播系統具有顯著的優點：

1、該系統充分利用有線電視網絡為單向廣播式這一特點，無需雙向改造。

2、傳輸速率高（2Mbps），抗干擾能力強（C／N≥19dB時，傳輸誤碼率小于E－8）。

3、費用低，安全性好。

4、利用MODEM撥號，電話回傳可實現雙向業務。

由于這種單向廣播方式傳送的內容都是經過系統廠商整理過的內容，不能滿足廣大用戶自由選擇的愿望，且末能充分發揮廣電網的硬件優勢，不少廣電集團已經實現或正在實現廣電傳輸網的雙向改造，建設廣電綜合信息網，以適應未來信息社會的競爭。

2、綜合信息網

目前組建綜合信息網的基本技術有：

（1）IP技術

IP（InternetProtocol），即網際協議，為因特網的核心協議，其采用TCP協議作為傳輸協議并不斷發展完善?，F在一般用IP來代表因特網的所有技術，簡稱IP技術。

IP技術是一種基于非連接的分組／包交換技術，其傳輸的變長的IP分組／包，依靠32位的IP目的地址進行分組／包的傳輸，IP技術的優點是：

·由于其引入的以太網技術，目前90％的局域網都可實現無縫連接。

·靈活性高，資源利用率高。

·成本低。

·IP技術早已通過互聯網成為事實上的工業標準，且IP協議也將是未來一統網絡的協議。

IP技術的缺點是：

·由于IP是依靠路由器打包／拆包來傳送IP包的，因此不難想象，即使是同一源地址的數據包發往同一目的地址都需要經過相同的打包／拆包過程，容易造成極大的時延且容易形成網絡的瓶頸。

·無流量管理和擁塞控制。

·無法保證實時業務的QoS。

·IP技術的開放性難以保證其業務的安全性。

隨著路由器技術的不斷發展，已用線速路由器來取代傳統的路由器，使IP網絡飛升千兆。但依然沒有解決業務的QoS、流量控制、多業務接入等問題，而這些不足正是ATM技術所具有的基本功能。

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（2）ATM技術

ATM（AsynchronousTransferMode），即異步轉移模式。ATM實質上是一種快速分組交換，是一種面向連接的傳輸模式，它使用異步時分復用技術，將信息流分割成固定長度的信元（53B），通過VCI、VPI實現信元的交換。ATM技術的優點是：

·采用固定長度的信元，便于硬件轉發，交換速率高。

·完善的QoS，可提供業務的CBR、VBR、UBR、ABR服務。

·完善的流量管理和擁塞控制。

·支持多業務接入。

ATM技術的缺點是：

·傳輸短數據業務時，效率不高。

·管理復雜。

·價格昂貴。

·標準尚未統一。

由于Internet的爆炸性發展，IP已成為互聯網事實上的工業標準，任何技術的應用，都必須面向IP業務的應用。目前綜合信息網常用的骨干網傳送技術有：

IPoverSDH

IPoverSDH是采用點到點協議（PPP）或簡化數據鏈路協議（SDL）將IP數據包映射到SDH的幀結構上進行傳輸的，由于其省掉了中間的ATM層，簡化了網絡結構，提高了帶寬的利用率。

IPoverSDH的實現關鍵依賴于線速路由器。由于線速路由器將路由計算和包轉發分開，并采用ASIC（專用集成電路）進行數據包的排隊、計算和轉發，大大提高了路由器的交換速率，消除了網絡瓶頸。其優點是：

·帶寬利用率高，達到95％。

·SDH網絡良好的自愈性，生存率高。

·采用PPP協議封裝業務，支持多協議傳送。

·IPoverSDH是適用于長途骨干網的有效技術。

IPoverSDH的缺點是：

·IPoverSDH只適用于建立點到點連接，提高點到點之間的傳輸效率，無路由和尋址功能。

·不支持業務的QoS，只能通過RSVP提供業務的COS。

·由于PPP不具備標記信息，在IPoverSDH上使用MPLS必須在L2／L3之間加上“shim”格式。

IPoverATM

IPoverATM的工作原理是：將IP數據包封裝成ATM信元，在信道中傳送。當網絡中的交換機收到一個IP數據包時，首先根據IP包的IP地址進行路由處理，按路由轉發，并建立ATM虛通路（VC），隨后IP數據包以直通方式（Cut－Through）在已建立的VC中傳輸，不再經過路由器，因此提高了IP包的交換速率。

ATM與IP互聯的難點就是：ATM是面向連接的技術，IP是面向無連接的技術，且兩者都有各自的信令、尋址和路由規程。IPoverATM又可分為兩種模式：

重疊模式

重疊模式是指IP協議由IP路由實現，ATM路由協議由ATM網絡實現。IP數據包經過ATM網絡傳輸時，必須通過地址解析協議（ARP）完成地址解析、尋址。實現的主要技術有IPOA、LANE、MPOA。

集成模式

集成模式是指IP協議和ATM協議集成在一起，僅使用IP地址，不需要地址解析，簡化了ATM路由選擇過程，這時的ATM交換機看起來更像一臺多協議路由器。實現的主要技術有IPSwitching、TagSwitch、MPLS。

IPoverATM的優點是：

·充分利用了ATM的優勢，可提供IP業務的QoS，支持各種多媒體的應用。

·能對不同的業務提供帶寬管理。

·MPLS技術將是IP與ATM結合的最佳技術。

IPoverATM缺點是：

·開銷大、效率低。

·設備昂貴、網管復雜。

·由于ATM的SAR功能，將隨著接口速率的提高而變得復雜，因而使速率不易提高。影響了網絡的可擴展性。

·ATM的標準尚未統一。

IPoverOptical

IPoverOptical實質上可分為以下兩種模式：

千兆以太網

千兆以太網技術實質是百兆以太網的擴展。其采用線速路由器來實現網絡的核心交換，解決了由于傳統路由器造成的網絡瓶頸，使其交換容量大大提高。優點是能與90％以上的局域網實現無縫連接，提供廉價端口；缺點是依然存在實時業務的QoS問題，沒有解決突發性業務造成的網絡擁塞。

IP優化光網絡

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一、鄉鎮圖書館人力資源現狀

人力資源和人才資源是兩個不同的概念。人力資源通常是指具有一定勞動能力的意識、智慧、技巧和技能的總和。人才資源是人力資源中具有高智能、高品德并能進行創造性勞動的珍貴資源。鄉鎮圖書館雖然擁有一定的人才資源,為發展提供著一定的技能,但人力資源的開發與發展要求相差太遠。人力資源開發的管理觀念陳舊,管理失衡,管理上重物輕人,重進不重用,人才使用不當,其中不少人跳槽而去,這些都嚴重影響鄉鎮圖書館的持續發展。通過分析,以下幾個問題值得注意。

(一)管理者對人力資源開發認識不到位

在農村,人才的重要性并沒有被認識到。即使你是有真才實學的,也并沒有發揮的空間,造成了人才的相對浪費?，F在農村的觀念是只要撥款,我就可以做事,而并沒有意識到撥款的有效使用是需要有專門的人才去操作的。由此造成了資源的極大浪費。

(二)人才資源開發缺乏力度

圖書館的工作,直接取決于館員的素質和工作積極性?？墒乾F在大多數的圖書館一個“冷衙門”,而人員的使用很多受人為因素的影響,并沒有一套完整的人員招聘和考核制度,因此造成圖書館人才隊伍的結構欠缺,工作人員作為主體的能動沒有得到充分的發揮,人浮于事的現象阻礙的圖書館工作的開展。

(三)人才流失問題

人才,一直是各個行業的爭奪焦點,三國時劉備除了自身的所具備的優秀的政治家是素質之后,就是擁有一大批優秀的政治軍事人才。再當今是市場經濟條件下,人才的地位顯得尤為重要?，F在不再是蠻力就能解決問題的時代,智慧和創新是發展所必須的要素。圖書館這樣一個受很多人為因素影響的部門,更是亟待優秀人才的加入?？墒且驗槿藶榈脑?一些優秀人才不能被錄用,而即使被錄用了,而在這樣一個沒有一個完善的管理和開拓制度的環境,更是扼殺了他們的才能。所以,圖書館,只是被大多數的人作為一種過渡,而沒有人把它作為終身的事業。所以圖書館要從自身著手,招收并好好使用一些人才,這樣圖書館才能得到長足的發展。

(四)人力資源管理制度滯后

圖書館一直是一個在發展上慢半拍的機構。圖書館的利益并不和工作人員的成就掛鉤的。致使大家缺乏工作熱情,讓整個工作環境還停留在大鍋飯的階段,即使是英雄也是沒有用武之地的。

二、圖書館人力資源開發的可行性

21世紀是信息化時代,人們越來越重視圖書館的作用,事業圖書館的發展更是急不可待。而其中很重要的一個因素就是人才的培養,由此有以下幾點意見:

1.建立符合時代要求的新理念。俗話說,小企業靠老板,中企業靠制度,大企業靠文化。圖書館整個人力資源的開發和利用,需要一套新的機制,讓人才活動起來,各盡所能,全力以赴,營造新的工作發展氛圍。

2.更新觀念,提倡“以人為本”的管理理念。圖書管需要人運轉,而圖書館服務的對象也是人。所以“以人為本”的觀念一定要貫徹到底。這樣才能推動圖書館的發展,并實現效益的最大化。

3.鄉鎮圖書館工作要發展,要合理規劃配置人力資源。不同的崗位使用不用的人才,真正做到人盡其責,物盡其用。

4.鄉鎮圖書館的人力資源管沒有得到很好的利用。圖書館服務的是讀者,讀者滿意了圖書館的效益自然就實現了?？墒乾F在有一些圖書館確實是人也有了,資金也有了,相應的館藏資源也有了?？墒菫槭裁催€是做不好

呢,有一點重要的就是見物不見人。圖書館管理層忽略了圖書管理員的地位和巨大作用。

三、鄉鎮圖書館、人力資源的開發管理對策

(一)樹立以人為中心的人性化管理理念

人作為社會的一個單位,不再僅僅是勞動的工具,而是更多的作為一個有血有肉有靈魂有思想的個體存在。所以必須樹立以人為本的管理理念。包括人員的精神和物質的關懷,包括人員的培訓,并為其創造良好的發展環境,培養他們的工作理念,等等,這樣才能使圖書館保持良好的發展態勢。

(二)人力資源的梯次開發

一個單位不可能所有的人都在做一件或者一樣的事,所以注重培養人才的梯次性和獨立性尤為重要。關鍵的是以下幾點:

1.能力素質第一位。當今社會,學歷和資歷不再是評判人才的唯一標準,我們更應該注重他們自身所具備的能力和素質。

2.人才的差異性。有的人博覽群書,擁有廣博的學科知識,有的人是某一專業的奇才,有的人對圖書館的館藏了若指掌,等等,那么圖書館的管理層就要做到人才的合理分配,才能讓他們的價值得到最大的發揮同時創造更多的價值。

3.分工和梯次的結合運用。所有的事沒有一成不變的,要根據不同時期人員的工作狀態和效果的不用,進行及時的有效的調節,這樣更有利于圖書館的發展。

(三)努力加快人才隊伍建設

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國家級開發區快速發展得益于靈活高效、精簡便捷的體制機制優勢。但由于政策普惠、法律地位不明確諸多原因,一些開發區走向了“體制回歸"?！绑w制回歸”是全國開發區共性的問題,即回歸到過去老政府、老鄉鎮的管理方式,功能太全、包袱太重,不能集中精力搞經濟建設、搞對外開放。開發區應該是專注于經濟發展的政府派出機構,一旦變成了大政府,必將不利于開發區的發展。一些明文規定下放給開發區有關管理權限,有的沒有下放到位,有的下放后又被收回。如果體制優勢不能維持,可以說開發區就失去了發展的原動力和重要保證。新時期促進開發區又好又快發展,首要的還是要把維護體制機制優勢放到突出位置,真正把管理權限落實到位。為充分發揮先行先試試驗田的作用,招遠開發區大力推進體制機制創新。一是加強社會管理創新。成立社會治理中心,整合辦公資源,集中街道轄區居民戶口管理、流動人口管理、計生服務、司法綜治、、社區黨建等業務,實行業務一站式集中辦理、工作統一管理的模式。建立健全失地農民保障機制,同時,通過實施免費培訓、搭建就業載體、強化政策引導,實現了失地居民向企業職工的轉變。二是加強人事和行政管理創新,建立健全以激勵與考核并重的人事干部管理機制:強化競爭擇優意識,建立民主公開的干部選拔任用機制和輪崗交流機制;突出干事創業主題,建立獎罰分明的考核激勵機制;發揮制度管人作用,建立制約有力的干部監督機制。雖然縣級市國家級開發區沒有項目審批權力,但常熟、昆山開發區作為縣級市開發區’在開發區設立了規劃和土地部門的服務窗口,這極大促進了開發區發展。招遠開發區在項目審批中,新項目從達成投資意向開始,要經歷公司注冊、核準及備案、項目環評、土地手續、建設手續等程序’在有土地指標及項目不屬于特殊行業的前提下,6個月內完成上述事項審批,屬于進展比較快的。在整個過程中,耗時比較長的是備案及建設手續的審批。其中,備案牽扯到環保、水務、土地、安監等部門;而建設手續’需要到市建設局辦理審批手續。一個項目要牽扯到W余個部門審批蓋章,收費項目較多。針對這種情況,我們在公司注冊過程中采取全過程代辦、全天候服務、全要素對接的“三全工作法”,打造高端、高效、高質的服務軟環境。在項目落地簽訂意向后采取領導包幫制,對項目進行跟蹤服務,隨時協調與各相關職能部門的溝通聯系,確保最短時間內項目開工。今后,隨著審批權的下放,我們將協調相關部門減少審批環節,采取合署辦公、“一個窗口一條龍服務”等方式提高辦事效率;同時,加快投融資平臺建設,在更廣范圍、更深層次上促進銀企合作,進一步優化配套建設,更好地為企業服務。

二、完善開發區體制機制的建議

(一)調整用地思路,爭取用地擴容’突破土地瓶領

一是集約利用土地。調整用地指標,將單個項目的建筑密度提高10%;調整用地方式,能建多層廠房的不建單層,分期建設的項目規定項目建設期限,逾期依法強制收回土地;調整用地門檻,對人園項目設置投資、技術和環保門檻,重點引進投資密度大、占地面積小、技術含量高、市場前景好的企業。二是盤活存量土地。充分利用閑置用地,實行“空地”招商;對已投產企業,按照園區新的投資政策,要求其追加投資或引進新的投資項目,充分利用企業現有資源,實行“無地”增資或“零地”招商,把現有企業做大做強。三是創新土地報批方式。認真梳理建設項目,會同有關部門向上積極爭取國家和省市用地計劃,通過多種途徑申報各級各類產業基地,借牌“生地”擴容,接納人園項目。建議省政府和國土資源廳對位于縣級市的國家級開發區單獨供地,這樣會極大加快開發區發展。四是抓緊擴區申報。建議省發改委、商務廳、科技廳深人各地調研摸底,調查審核各地園區建設發展的實際和擴區的必要性,省、市政府及各級業務部門要給國家級開發區以指導和支持,抓緊開展擴區申報試點工作。建議把招遠開發區作為山東省國家級開發區土地擴容、擴區申報的試點園區。

(二)拓寬融資渠道,創新融資方式,緩解資金壓力

建議設立對國家級開發區主干道路國債貸款和基本建設貸款貼息,適當增加經濟落后地區的開發區貸款數額,幫助其完成區內主干道路建設,降低園區貸款成本。建議省內各大金融機構在國家級開發區融資方面給予大力支持,多渠道解決園區發展過程中遇到的資金緊張的問題,緩解資金壓力。建議將國家級開發區作為省市發展的重點區域,積極取得銀行信用支持,減少貸款手續,提高貸款到位速度,加大信用貸款數額,節約貸款成本。建議成立國家級開發區發展扶持專項基金,在金融和資金配套上向國家級開發區傾斜,在基礎設施建設、企業發展創新等方面給予扶持。

(三)創新管理體制,優化運行機制,破解招商難題

在園區體制機制創新方面,要給國家級開發區“正名”,賦予相應法律地位,理順管理關系和管理體制,強化對開發區建設開發的管理,實現資源統一調度、政策統一落實、企業統一管理、項目統籌運作,解決傳統體制不順造成的諸多麻煩。在招商引資方面,創新招商措施與機制,強化領導和組織機制,廣開招商渠道,把專業招商和全民招商、產業招商和功能配套招商、工業招商和農業產業化招商有機統一起來。要注重“項目立企、項目興區”,鼓勵企業策劃項目、開發項目、包裝項目,完善和充實項目儲備,用項目去吸引資金。要注重吸引投資的環境建設,為投資者創造投資成本最省、運行成本最低、市場機會最多、投資環境最優、效益回報最好的投資發展條件。建議全省多搭建平臺,實現園區招商引資信息共享,經驗交流渠道通暢,互相學習、優勢互補,共同促進開發區發展。

(四)完善功能配套,創建生態工業園區,實施品牌園區戰略,培育園區特色產業

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關鍵詞:知識型員工激勵人性化管理

一、前言

1959年,世界著名管理大師、被美國《商業周刊》譽為“我們時代最久盛不衰的管理思想家”彼得·德魯克(PeterF.Drucker)在《明天的里程碑》中最早提出了“知識工作者”的概念。在倡導終身學習崇尚創新的新時代，知識作為資本所產生的影響已成為社會共識，“知識就是力量”的理念有了時代的內涵，對擁有知識和創新技能的知識型員工的管理引起社會和組織關注。因此如何管理和開發知識型員工，了解他們的需求，激發他們的干勁，成為新經濟時代的管理者們首先要考慮的問題。本文力圖通過全面論述，為企業進行知識型員工的人力資源管理與開發活動提供指導和借鑒。

二、知識型員工的激勵因素分析

1.什么是知識型員工

“知識型員工”(KnowledgeWorkers),又稱之為“知識工作者”、“知識員工”或“知識工人”。它是隨著知識經濟浪潮和知識管理革命而興起的一個概念,至今學術界對此沒有一個統一的定義。現在被大家普遍接受的知識型員工的概念是：“本身具備較強的學習知識和創新知識的能力，并能充分利用現代科學技術知識提高工作效率的腦力勞動者?！敝R型員工的工作主要是一種思維性活動。

2.瑪漢.坦姆仆模型

知識管理專家瑪漢·坦姆仆經過大量實證研究后認為：激勵知識型員工的前四個因素依次為個體成長、工作自主、業務成就和金錢財富(見圖1)。

圖1知識型員工的主要激勵因素(瑪漢·坦姆仆模型)

瑪漢·坦姆仆的研究發現，激勵知識型員工的前四個因素分別為:個體成長(約占總量的34%)、工作自主(約占31%)、業務成就(約占28%)、金錢財富(約占7%)。瑪漢·坦姆仆的研究成果論證了這樣一個事實:知識型員工對內在薪酬因素的重視，遠遠超過金錢帶來的激勵。因此，在對知識型員工的激勵管理中，對其創造欲、成就欲、尊重欲和自我實現欲的滿足是激發其潛能的重要方面

3.知識型員工的激勵因素分析

要對知識型員工進行有效的激勵，關鍵在于把握知識型員工的激勵因素，即組織中的什么樣的報酬、條件和環境能夠對知識型員工形成有效的激勵。

根據統計分析的結果，歸納出了知識型員工的主要激勵因素(見圖2)：

圖2知識型員工的激勵因素分析

(1)工資報酬與獎勵：獲得一份與自己貢獻相稱的報酬，并且使自己能夠分享到自己所創造的財富。這種獎勵制度既要適合公司的發展又要與個體的業績相掛鉤；

(2)個人的成長與發展：存在使個人能夠認識到自己潛能的機會，它證實了這樣一個假設前提：知識型員工對知識、個體和事業的成長有著不斷的追求；

(3)公司的前途：知識型員工既看重金錢財富和個人能力的發揮等要素，也看重公司的發展前景。這說明公司的發展與知識型員工的個人成長是休戚相關的；

(4)有挑戰性的工作：知識型員工希望承擔具有適度冒險性和挑戰性的工作，因為這是對他們個人能力的一種檢驗和考量，是體現出他們突出于常人的佐證；

(5)其他激勵因素：晉升機會，有水平的領導，工作的保障性與穩定性等。

三、知識型員工的人力資源管理與開發策略

通過對以上知識型員工激勵因素的分析，我們可以總結出如下科學的人力資源管理與開發策略：

1.對知識型員工采取人性化的人力資源管理策略

人性化管理是管理科學性與藝術性的完美結合。人性化管理是在東方文化基礎上生長起來的,強調對人性的尊重和關懷,體現了以“情”為紐帶的“柔性管理”的特色,突出了管理的高度藝術性。人性化的管理主要體現在如下幾方面：

(1）作為管理者應該要尊重知識型員工的自我價值和人格尊嚴，鼓勵知識型員工參與管理,將外部控制轉化為自我控制，營造知識型員工的發展空間,促進員工價值與組織價值的共同實現。

（2）要多和員工交流溝通，盡量做到通過了解達到理解，知人善任,“因人施管”。管理者要“身入”群眾,成為員工的一員,這樣才能真正“心入”群眾,與員工打成一片,才能真正聽到員工的“心聲”,才能收集到員工的真知灼見,從而避免偏聽偏信，做到全面、深入地了解情況。

(3)對員工要充分信賴。對知識型員工的充分信賴,是實施“情感用人,事業用人”的最好舉措。領導要科學授權,充分發揮知識型員工的獨立自主性，對有能力的員工要委以重任，對員工委以重任,實質上傳達了管理者對員工的信任度和期望值。正是這種高度的信任感和高于自身要求的期望值,成為推動知識型員工為組織發展貢獻全部聰明才智的強大動力。

(4）對知識型員工適宜進行寬松式管理，就是要為他們創造更為寬松、開放的工作環境,具體包括自主工作的權力,彈性工作制,自由發表意見的氛圍等等。實行彈性工作制,包括彈性的工作時間、利用現代信息和網絡技術可以在家辦公等等。對知識型員工的考核只需對其工作結果提出要求和考核,而無需對中間過程進行嚴格監控和督促。

(5)對知識型員工的選用要量才任職,揚其所長。知識型員工就是具有某一方面知識或特長的專門人才。作為專才必然是擅長某一方面,而不一定擅長其他方面。因此,對專才既不能求全責備,要求他們什么都行,更重要的是量才任職,用當其才。用之不專,則其才能就無法發揮出來。用非其才,結果與無能者幾乎沒有什么不同。

2.知識型員工的人力資源開發策略

（1）完善職業培訓機制。美國哈佛商學院學者詹姆斯·利克特說：“注重員工的培訓，是企業最有意義的投資，最有效果的人力資源整合?！笨梢妼T工進行培訓教育，是企業與知識型員工共同發展的需要。企業應根據市場變化和技術發展的需要，結合企業自身的特點和實力來建立有計劃、有組織、有目的、有特色的人才培訓機制，為知識型員工提供受教育和不斷提高自身技能的學習機會，使其具備一種終身就業的能力。另外，企業要充分了解員工的個人需求和職業發展意愿，為其提供富有挑戰性的發展機會，創造開拓發揮的最大空間。這包括授權管理和內部提升機制兩個方面。讓員工在工作中有發言權和一定的管理決策權，提供適合其要求的上升道路；讓知識型員工能夠隨企業的成長及貢獻，獲得公平的職位升遷，或是創造新事業的機會；讓員工能夠清楚地看到自己在組織中的發展前途，使之與組織成長期合作、榮辱與共的伙伴關系，為企業盡心盡力地貢獻自己的力量。

（2）運用現代激勵政策。美國著名學者詹姆斯認為：“個人發展的機會是最大限度激勵員工的方法之一，它有助于員工取得更好的業績?！弊鳛橐幻麅炐愕墓芾碚邞獮槊恳晃恢R型員工設計個人事業發展計劃，將個人在企業中的工作和個人的發展前途即職業生涯的發展緊密聯系起來，從而使員工不懈地進行自我激勵。因此，企業不僅僅要為員工提供一份與其貢獻相稱的報酬，更要充分了解員工的個人需求和職業發展傾向。幫助員工制定合理的開發計劃，并使員工的個人發展前景與組織的發展規劃有機結合起來。企業還應成為學習型組織，知識經濟時代成功的企業，一定是善于學習、勇于創新的組織。另外，領導應致力于在企業的發展中塑造企業文化，并將企業文化根植于員工的意識之中。優秀的企業文化是一種無形的力量，其核心是企業價值觀，其靈魂是企業精神。通過企業價值觀的塑造、企業精神和企業形象的樹立，使人產生歸屬感、自尊感、成就感，使知識型員工從內心產生出一種情緒高昂、奮發進取的工作熱情，從而在企業內部形成一股強勁的凝聚力。

(3）建立綜合測評體系。為了貫徹“以人為本”的管理理念，讓知識型員工最大限度的發揮潛力，創造效益，在完成組織目標的同時實現自我價值，對知識型員工的考核測評就必須加以創新。首先，必須明確考核標準。本著公平、公正的原則，制定科學、實用、可操作、導向性的綜合測評體系。其次，多方位的收集信息，進行立體考核?？荚u與自評相結合，把定量結果與定性分析結合起來，更全面地觀測測評對象。最后，測評小組與知識型員工之間進行及時反饋溝通，適時調整改進，同時給員工一個申訴的機會，并且提倡“允許失敗”的精神。杰克·韋爾奇認為：“難事和錯事往往最能造就人才?！毙滦偷木C合測評體系要敢于打破傳統的績效考核標準，將個人考核與團隊考核相結合，更好地達到對知識型員工測評的目的。

（4）實施全面薪酬戰略。知識經濟時代，員工的薪酬不再是簡單的收入分配問題，而成為知識型員工價值實現的一種形式。1999年《財富》雜志對全美工作環境最佳的100家公司雇員做了一次“為什么你留在現在的公司？”的問卷調查。得到的答案有：先進的技術、激動人心的工作、有挑戰性的海外任務、內部提升的機會、優厚的福利等。由此可見，令員工滿意的薪酬并不單純意味著高額的收入，還包括許多金錢以外的內容，因此很多發達國家企業提出了“全面薪酬戰略”的薪酬支付方式。所謂“全面薪酬戰略”，即公司將支付給雇員的薪酬分為“外在”的和“內在”的兩大類，兩者的組合即為“全面薪酬”?！巴庠诘男匠辍敝饕笧閱T工提供的可量化的貨幣性價值。比如，基本工資、獎金等短期激勵薪酬；股票期權、認股權、股份獎勵等長期激勵薪酬；退休金、醫療保險等貨幣利，以及公司支付的其他各種貨幣性開支，如住房津貼、公司配車等?！皟仍诘男匠辍眲t是指那些給員工提供的不能量化的貨幣形式表現的各種獎勵價值。比如，對工作的滿意度、培訓的機會、吸引人的公司文化、良好的人際關系等。外在的薪酬與內在的薪酬各具不同的激勵功能，它們相互聯系、互為補充，構成完整的薪酬體系。實踐證明，實施“全面薪酬戰略”，是實現對知識型員工全面激勵的有效模式。