建檔立卡范文

導語：如何才能寫好一篇建檔立卡，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、登錄學生資助網找到系統入口(中間最左邊)即可登錄,點擊建檔立卡資助在線申請。

2、在打開的頁面中點中“學生注冊”。

3、打開之后彈出《建檔立卡家庭經濟困難學生資助申請指南》,請學生仔細閱讀指南完后關閉。

4、關閉申請指南之后出現該頁面,請在該頁面中輸入學生姓名、密碼、身份證號碼、聯系電話、郵箱。

（來源：文章屋網 ）

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2、建檔立卡的具體內容：

各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網絡系統。

專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

扶貧開發建檔立卡就是要對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理，檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。

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今天, 縣人民政府召開全縣*年扶貧對象建檔立卡動員會暨業務培訓會議，主要是為了認真貫徹落實中央、省、市扶貧對象建檔立卡工作會議精神，安排部署我縣*年扶貧對象建檔立卡工作。待會，縣扶貧辦還要對扶貧對象建檔立卡工作專門培訓，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅持開發式扶貧，大力實施整村、整鄉推進等綜合扶貧開發，貧困地區經濟社會實現了快速發展?！笆濉币詠恚h累計投入各類扶貧資金9.86億元，組織實施了36個村委會的“866”工程、1個整鄉推進“8666”工程、1個連片特殊困難地區綜合扶貧開發示范項目、395個整村推進扶貧重點村、7個村委會32個村小組的產業扶貧項目、7個村小組的易地轉移安置、5個村小組的革命老區開發項目等項目建設?？傮w來看，我縣扶貧開發工作投入力度大，扶貧模式新，成功探索了“資源大整合、社會大參與、群眾大發動、連片大開發”的連片扶貧開發模式，初步構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。但長期以來，由于扶貧認定評價體系不夠科學，扶貧對象識別不夠精準，導致貧困人口底數不清、情況不明，扶貧到戶“最后一公里”問題還沒有很好解決，扶貧的具體措施和相應的監督機制難以保證扶貧資源精準地用到貧困人口身上，扶貧資金和扶貧項目一定程度上存在著“大水漫灌”和“撒胡椒面”的現象，離群眾“扶真貧”、“真扶貧”的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作，直接指向并立足貧困人口脫貧解困，管當前、利長遠，做好這項工作意義重大而深遠。

開展扶貧對象建檔立卡工作，是一項復雜的系統工程，內容多、任務重、時間緊，各鄉（鎮、街道）必須按照省、市、縣的部署要求，統籌謀劃，周密安排，有序推進。

扶貧對象建檔立卡工作是一項涉及面廣、政策性強、矛盾集中的系統工程。各鄉（鎮、街道）、各有關部門要切實加強組織領導，落實責任，強化措施，確保各個環節的工作有序推進。

（一）強化組織，加強領導。此次扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務重。各鄉（鎮、街道）、各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，全力以赴、整合資源，將全縣扶貧對象建檔立卡工作推上一個新臺階。各鄉（鎮、街道）要將扶貧對象建檔立卡工作納入重要議事日程，明確工作職責，及時組織開展工作，按照《云南省扶貧開發建檔立卡工作方案》中的識別標準、工作方法和步驟安排抓好落實，確保各項工作有序開展，按時完成任務。

（二）加大宣傳，營造氛圍。一是要充分利用召開群眾會議、標語、專欄、宣傳手冊和報刊、廣播等進行宣傳發動，把建檔立卡工作的相關政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個農戶和每個村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權，充分動員廣大群眾積極參與，營造良好的工作氛圍。二是要加強對基層工作力量的宣傳發動。這項工作任務十分繁重，僅靠鄉（鎮、街道）的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織，廣泛動員大學生村官、扶貧駐村干部等工作力量積極參與，確保工作順利推進。

（三）協同配合，形成合力。各級各部門要充分發揮自身職能，加強協調配合，形成工作合力。扶貧部門作為業務主管部門，要具體負責做好組織協調和檢查指導等工作；財政部門負責按照確定的扶貧標準和扶貧范圍及時足額安排和撥付資金；統計部門要及時提供翔實、準確的數據，對扶貧標準進行測算、修訂和完善；民政和殘聯要積極配合做好建檔立卡工作。各鄉（鎮、街道）要制定具體的《實施方案》，按要求做好本鄉（鎮、街道）扶貧對象家庭收入的審查、相關材料的審核、匯總上報、信息錄入和檔案管理等工作。

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一、指導思想

認真貫徹落實中央、省、市精準扶貧要求，探索精準扶貧工作機制，構建扶貧開發大數據平臺，為精準扶貧精準脫貧工作奠定基礎。

二、基本原則

全面調查，分級負責，民主公開，客觀公正。

三、工作步驟及時間安排

(一)組織動員（2016年1月25日—2月5日）

1、組建機構。成立工作領導小組，對建檔立卡工作進行指導、督查推進。

2、組織培訓。根據《鎮新一輪扶貧開發建檔立卡工作方案》，召開由領導小組全體成員和全體村干部參加的全鎮新一輪扶貧開發建檔立卡工作動員培訓會議，就國家扶貧政策、精準識別的意義及農戶調查登記表的填寫方式、注意事項等問題進行宣傳培訓，安排部署工作任務。

3、宣傳發動。通過村組會議、公開信等方式，結合村組干部進村入戶，廣泛宣傳扶貧開發相關政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

(二)農戶申請（2016年2月6日—2月20日）。

在廣泛宣傳的基礎上，尊重群眾意愿，發動群眾自愿填寫《低收入戶申請書》。

各村組織人員入戶調查，采集各項基礎信息，做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，調查登記的主要內容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶需求等。登記的標準時點為2015年12月31日，收入計算時期為2015年1月1日—2015年12月31日。

(三)評議公示（2016年2月21日—2016年3月5日）。

1、村民小組評議：村民委員會對提出申請的農戶進行初審后，將名單交由各村民小組進行民主評議。評議小組負責對各戶登記表填寫內容的真實性、準確性進行審核評議。各小組將評議結果在本組公示無異議后上報村委會。

2、村民代表評議：村居召開村民代表會議，對各組上報名單進行評議，評議采取票決的方式。評議結果在村組顯要位置張榜公示7天，接受群眾監督，公示期內如有異議，及時進行調查核實，并將核實情況進行反饋。經公示無異議報鎮政府審核后確定為初選名單。

3、對村組評議未獲廣泛認可的農戶，村委會負責通知到該農戶，并做好解釋說明。

(四)鎮核查（2016年3月6日—2016年3月15日）。

鎮政府對上報的初選對象組織核查，主要核查宣傳發動是否到位，是否有申請書、是否自愿申請、申請書是否本戶填寫，民主評議是否進行票決，是否公示到位，申請農戶與初選名單是否認真審核、有無優親厚友等違規行為，審核結果是否公示，農戶異議是否處理到位；全面入戶查看初選農戶情況是否屬實，有無不符合建檔立卡低收入農戶條件的對象。鎮核查結果公示到村組，公示時間不少于一周。

村民對審核結果有異議的，可以自審核結果公示之日起7日內向鎮政府提出復核申請，鎮政府應當進行調查、核實，并在3個工作日內公示復核結果。

(五)縣復審（2016年3月16日—2016年3月23日）。

鎮公示無異議后將初選名單報縣復審。由領導小組牽頭，組織相關部門逐村復核，對審核結果進行確認，復核采取查閱資料、走訪農戶等方式進行。經確認后的低收入農戶名單由村民委員會進行公示，公示時間不少于7天。

(六)調查建檔（2016年3月24日—2016年3月31日）。

對公示后確定的低收入農戶的信息，由鎮統計站組織人員將基礎數據錄入系統，同時報縣扶貧辦備案。

四、工作要求

(一)提高思想認識。此次扶貧開發建檔立卡工作時間緊、任務重、涉及面廣、敏感度高、政策性強，各村要高度重視，充分認識做好扶貧開發建檔立卡工作的重要意義，迅速行動，嚴格按照程序和步驟開展工作，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保按時完成任務。

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為認真貫徹落實全省扶貧辦主任座談會暨脫貧人口“回頭看”及建檔立卡數據核準、項目庫系統信息完善培訓會議精神，經縣扶貧開發領導小組同意，我們在這里召開脫貧人口“回頭看”及建檔立卡數據核準、項目庫系統信息完善培訓會，參加今天會議的有：縣委常委、副縣長桂鏡海同志，羅平縣駐村工作隊總隊長李柱同志，縣直有關行業扶貧部門分管領導，各鄉鎮（街道）扶貧辦主任、數據信息業務人員，各村（居）委會駐村扶貧工作隊隊長、建檔立卡信息員，縣扶貧辦全體干部職工共計370人。今天會議有三項議程，一是縣委常委、副縣長桂鏡海同志對脫貧人口“回頭看”及建檔立卡數據核準、項目庫系統信息完善工作提要求；二是縣扶貧副主任肖云飛同志對脫貧人口“回頭看”及建檔立卡數據核準、項目庫系統信息完善工作做業務培訓，三是縣農業農村局副局長劉文友同志對產業扶貧工作做安排部署。下面逐一進行：

首先，請桂副縣長講話，大家歡迎。

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下面由縣扶貧辦副主任肖云飛同志就脫貧人口“回頭看”及建檔立卡數據核準、項目庫系統信息完善工作做業務培訓。

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下面請縣農業農村局副局長劉文友就產業扶貧工作做安排部署。

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剛才，桂副縣長從以高度的責任感和使命感抓好脫貧人口“回頭看”工作，完善脫貧攻堅項目庫建管用機制，從政治和全局的高度，落實好建檔立卡數據信息核準工作等三個方面就脫貧人口“回頭看”及建檔立卡數據核準、項目庫系統信息完善提出了很好的要求：針對“回頭看”工作要聚焦主要任務、明確工作重點、把握工作步驟、壓實工作責任、注重工作結合；針對項目庫完善工作，要嚴格項目庫建設基本程序和涉農財政資金項目源于項目庫審核、持續開展脫貧措施戶戶清的工作、做好項目庫動態管理和系統信息完善工作；就建檔立卡數據信息核準工作，要認清建檔立卡數據信息質量現狀、加強建檔立卡數據信息管理員隊伍建設、持續開展建檔立卡數據質量提升工作。桂副縣長講得很深、很細、也很實，請大家按照桂副縣長的要求，抓好各項工落實。肖云飛同志和劉文友同志分別從業務的角度對數據核準、產業扶貧進行了培訓和安排部署，講的都很好，我同意他們的意見，請大家一并抓好落實。

為落實好今天的會議精神，特別是桂副縣長的講話精神，我結合脫貧攻堅當前工作再提幾點意見：

一、各級各類反饋問題整改工作；

二、項目庫建設。各鄉鎮（街道）根據項目庫建設工作要求，盡快組織修改完善項目庫，并嚴格按照項目庫建設程序，做好村級公示公告，村級請示、鄉鎮批復等環節，根據要求于本月底前將相關材料報送縣扶貧開領導小組辦公室。

三、涉農資金整合涉及項目實施。對還沒有實施的項目盡快按照要求、標準組織實施，對脫貧攻堅以來實施的項目開展全面梳理排查，看項目是否有公示公告、有監督、有驗收、有結算、有審計，是否符合程序。

四、摸清脫貧底數：一是已脫貧的貧困戶是如何脫貧，他們的脫貧路徑是什么；二是今年要脫貧的貧困戶要如何支撐才能夠實現；三是排查已經出列的貧困村，按照“村七條”進行全面排查，主要查能否穩定脫貧；四是針對今年要出列的的10個貧困村，要對標對表，查不足、補短板，確保順利出列。

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一、基本情況

（一）社會救助兜底保障范圍不斷擴大。截止目前，全區10134名建檔立卡貧困戶和194名即時幫扶人員，已有6188人納入低保救助范圍，1221人納入分散特困供養范圍；近年來，共給予96名建檔立卡貧困人員予以臨時救助，發放臨時救助金9.8萬余元。社會救助兜底政策綜合覆蓋率達到72.6%。

（二）殘疾、未成年、困難老年人等特殊群體保障范圍不斷擴大。一是扎實做好建檔立卡貧困戶中未成年人生活保障工作。截至目前，全區共有建檔立卡孤困兒童325人，其中困境兒童70人，事實無人撫養211人；孤兒44人；留守兒童476人，三年來共發放資金420萬元，并且全部確定了監護人，簽訂了監護協議，100%落實了保障政策。二是落實建檔立卡貧困戶中殘疾人兩項補貼工作。全區現有享受困難殘疾人生活補貼的3240人，享受重度殘疾人護理補貼的5614人，兩項補貼全部及時足額發放到位。三是保障困難老年人生活。全區2763名60—99歲低保老年人中，有2155名60歲以上建檔立卡貧困戶符合經濟困難老年人生活補貼待遇，已全部按月發放困難老年人生活補貼。

（三）慈善助力脫貧攻堅持續發力。2015年至今區民政局慈善總會累計出資581.72萬余元，助力全區脫貧攻堅戰，為全區建檔立卡貧困戶購買必備家具、過冬棉衣被、電暖氣等物資。會同區扶貧辦建立了“情暖水城”愛心眾籌平臺。開展了情暖萬家、朝陽助學、夕陽扶老、康復助醫、愛心助殘等五大救助項目。

（四）積極引導社會組織參與脫貧攻堅。區民政局制定出臺了關于動員全區社會組織參與脫貧攻堅工作的工作方案，兩次召開社會組織參與脫貧攻堅推進會；創立了“黨建引領+精準脫貧”品牌。全區社會組織參與脫貧攻堅項目22個，投入資金47萬元。

二、民政扶貧領域各項工作開展情況

（一）進一步完善了各項民政救助兜底政策。近年來，區民政局根據省民政廳、省財政廳、省扶貧辦《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》文件總體部署，一是相繼配套出臺了我區社會救助兜底政策相關文件，進一步細化完善了社會救助工作在脫貧攻堅中制度、能力、信息、資金、監管等五個方面統籌的政策措施，二是按照《市最低生活保障管理辦法》文件規定，通過進一步放寬建檔立卡貧困戶中重度殘疾人單獨納入低保的認定條件，將89名建檔立卡殘疾人新增納入低保單人保救助范圍；并且進一步延長貧困戶家庭不在符合享受低保條件后的漸退期，由原來的延保3-6個月延長至現在的6個月，低保政策與扶貧政策進一步得到有效銜接。三是嚴格執行市民政局《關于指導基層落實民政社會救助政策有關事項的通知》中對于貧困家庭剛性支出的有關規定，在建檔立卡貧困戶申請低保核算家庭收入時：1.將貧困戶中殘疾人康復治療、配備康復器材的必要支出進行扣減；2.將貧困戶中大病患者個人自負醫療費用、門診費用、長期服藥費用等必要支出進行扣減；3.將貧困戶中因教育產生的必要支出進行扣減；4.將貧困戶因就業產生的交通費、培訓費、伙食費等必要支出進行扣減；進一步加大了低保政策的覆蓋面。三是為確保困難群眾遇到突發狀況時能夠第一時間得到救助，區民政局進一步簡政放權，將臨時救助審批權直接下放至各鎮（街），并于2019年10月份在全區14個鎮（街）、園區建立臨時救助備用金制度，為各鎮（街）總計撥款95.99萬元，用于開展臨時救助工作，截止目前，全區針對建檔立卡貧困戶家庭共公開展臨時救助96人次，發放臨時救助金9.8萬余元，有效保障了貧困戶面對突發困難時的基本生活水平。

（二）全面開展大排查、扶貧數據比對工作，確保精準扶貧。今年是脫貧攻堅驗收之年，區民政局結合全區民政兜底政策自查活動，對全區所有建檔立卡貧困戶開展逐人逐戶的入戶排查。一是通過政府購買服務的方式，使用第三方評估公司，對全區未納入低保范圍的1300戶建檔立卡貧困家庭進行了一次全面摸排，通過這次排查，將其中符合條件的146戶貧困戶納入了低保救助保障范圍，并且對剩余不符合低保條件的1154戶貧困戶建立了動態管理臺賬，對于其中重殘重疾、有返貧風險的貧困家庭進行重點關注，定期進行復查。二是今年6月份，區民政局結合兜底政策自查活動，通過系統內提取各項疑似數據，并進行逐條分析整改，堅決杜絕“錯?！薄ⅰ奥┍！薄ⅰ霸摮晕灞３缘捅！钡葐栴}的發生，確保民政兜底政策“不漏一人、不漏一戶”。1.通過低保系統提取出497名60歲以上建檔立卡單人低保戶，并逐人逐戶進行核實，將其中符合特困人員救助供養條件的220人轉入特困人員救助供養范圍；對于107名符合特困條件但堅持自愿要求享受低保的建檔立卡貧困戶，縣級民政部門與其簽訂協議并留存備查。2.通過與扶貧辦數據比對，提取出89戶低保戶疑似存在“保人不保戶”?問題，通過調查核實，將其中確實應該納入低保范圍的5名家庭成員納入低保保障范圍，剩余84戶低保戶家庭成員因去世、出嫁、成年就業等原因不能納入保障范圍。三是對因“漏發”、“錯發”造成未足額領取救助資金的貧困戶全部予以補發資金。今年上半年以來，通過自查自糾，社會救助科對因轉五保時審批不及時，導致低保金發放斷檔的79名建檔立卡貧困戶補發低保資金4.6萬余元；養老科對因申請經濟困難老年人補貼不及時造成少發補貼的383名建檔立卡貧困戶補發資金12.89萬元；社會事務科對462人建檔立卡殘疾人補發困難生活補貼4.4萬元，對378人建檔立卡殘疾人補發重度護理補貼6.4萬元。

（三）切實逐年提高民政兜底保障水平。近年來，區民政局嚴格按照省、市有關要求，逐年提高低保、特困、殘疾人兩項補貼標準，財政足額安排配套資金，周密做好了困難群眾提標提補工作。截止2020年6月，農村低保標準線由2015年的每人每年2600元提高至現在的每人每年5160元；農村特困人員供養標準由2015年的每人每年3500元提高至現在的每人每年6708元；享有重度殘疾人護理補貼的一級殘疾人，補貼標準由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元，其他等級的重度殘疾人護理補貼標準為每人每月不低于80元。尤其是今年上半年，開展全區民政兜底政策自查活動以來，區民政局對全區1847戶建檔立卡低保戶統一提高低保標準，每人每月低保金提高至225元以上，有力保障了我區建檔立卡低保家庭的基本生活水平。

（四）持續加大社會救助政策宣傳力度，確保兜底政策人人知曉。今年6月份，區民政局印制12000余份民政兜底政策宣傳彩頁，并張貼在全區10328名建檔立卡貧困戶家中顯眼位置。宣傳頁內容涵蓋低保、特困、殘疾人兩項補貼、經濟困難老年人、孤困兒童政策，并用通俗易懂的語言說明每一項民政兜底政策的申請、審核、審批流程，資金發放金額，讓貧困戶一看即懂，真正足不出戶就能了解民政兜底政策。

三、工作中存在的問題

（一）由于各鎮街專職民政工作人員少，工作量大。導致在低保審批、審核過程中存在對申請對象家庭基本情況識別不深入等問題。在今年9月底，區民政局組織全區基層民政工作人員參加了市局組織的全市民政社會救助工作培訓會，對社會救助政策認真學習領會，讀懂弄通吃透文件精神，

（二）民政部門和扶貧行業部門相關政策銜接不夠。督促各鎮（街道）將農村低保納入政府信息公開范圍，及時更新動態管理措施，對系統顯示已享受低保家庭、建檔立卡貧困家庭已納入低保的或顯示已退出低保家庭但還未退出的，深入進行信息調查，對各類人員依據現實情況進行動態管理，及時更新系統信息。

（三）基層民政政策宣傳力度不夠,還有部分群眾因對低保、五保申請、臨時救助等政策不了解而導致未能及時申報。通過發放社會救助政策明白紙以及利用新聞媒體等群眾喜聞樂見的途徑和形式，不斷加大政策宣傳及力度，多角度宣傳社會救助工作的功能定位和制度特點，使低保政策家喻戶曉、人人皆知。

三、下一步工作安排

（一）社會救助方面

1、重點排查已享受低保的貧困戶中是否還存在“保人不保戶的問題”。下一步，區民政局將繼續加大督導、排查力度，由各鎮（街）每月提供本轄區內的建檔立卡貧困戶名單和低保戶名單，通過每月一次對比排查建檔立卡貧困戶名單家庭人口數和在保貧困戶名單人口數，確保“保人不保戶”問題得到妥善解決。通過比對，對數據有出入的第一時間反饋給各鎮（街）民政所進行核實，對符合納入條件的及時變更增加家庭人口，確保扶貧驗收期間不出問題。

2、重點排查在保建檔立卡貧困戶中是否還存在“該吃五保吃低?！保缘捅Ｕ叽嫣乩д叩膯栴}。下一步將繼續通過系統，定期提取60周歲以上建檔立卡單人保名單，并反饋給各鎮（街）民政所進行核實。重點核實建檔立卡貧困戶是否仍有符合特困供養條件的。符合條件的將遵循貧困戶個人意愿，同意轉入的要第一時間為其辦理特困供養手續，不同意的要與其簽訂縣級民政部門放棄協議。

3、重點排查未納入社會救助兜底政策的貧困戶是否還存在因重病重疾剛性支出較大，沒有納入低保問題。區民政局下一步將通過前期我局開展“兜底政策自查活動”時，各鎮（街）建立的未納入低保、特困保障建檔立卡貧困戶臺賬，重點關注其中有重病重疾的人群，是否存在因治療剛性支出較大造成返貧的，一定要第一時間納入低保范圍。對因重病重疾的建檔立卡貧困戶，醫保報銷完二次報銷后還個人自負金額巨大的，將及時給予臨時救助。

4、繼續鞏固低保長期公示制度。結合我區實際，繼續加大對全區已經納入保障范圍的城鄉低保對象公示力度，對群眾有異議的要進一步調查核實。對整改后的戶數、人數各村（社區）進行長期公示，切實做到公開、公平、公正和實現“應保盡保、應退則退”的動態管理機制。對于新申請的低保戶要求附鎮、街一級的公示照片。對在保低保戶按要求進行長期公示，做到每季度更換一次，區民政局不定期對公示情況進行抽查。

（二）社會事務方面

1、進一步加強建檔立卡殘疾人兩項補貼政策宣傳力度。通過新聞媒體加大政策宣傳力度，采取發放明白紙、微信等多種方式，加強殘疾人“兩項補貼”政策解讀宣傳。各鎮（街道）、園區經辦人員在辦理低保證和殘疾人證時，要當面告知殘疾人應享受的相關政策并發放明白紙，確保殘疾人“兩項補貼”政策落地落實。

2、繼續與殘聯組織對持有殘疾人證但沒有享受“兩項補貼”的殘疾人進行排查。將“兩項補貼”數據與火化、低保和殘聯殘疾人證數據進行比對，可疑數據逐一排查核實，發現問題立即整改，及時更新殘疾人“兩項補貼”管理信息系統，做到不漏一戶、不落一人。

3、進一步延伸服務手臂，切實杜絕因殘疾人不了解政策、主動辦理有困難等情況而領取不到補貼的現象。安排各鎮（街道）、園區民政所采取主動上門辦理、電話邀請辦理、代為辦理等方式，進一步增加服務手段，確保應保盡保。

（三）養老方面

1、嚴格執行相關文件規定，落實好經濟困難老年人申領程序。要重點根據市民政局、市財政局印發的《關于完善經濟困難老年人補貼制度的通知》（聊民發〔2018〕209號）文件規定，明確經濟困難老年人補貼由老年人本人（申請人）或由與其共同生活的家庭成員向申請人戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，提交《老年人補貼申請表》。本人或其家庭成員申請有困難的，要夯實村（居）民委員會責任，要由村干部幫其代為申請。

2、繼續加大建檔立卡貧困戶中經濟困難老年人排查力度。養老科下一步將對全區所有低保戶中60周歲以上人員進行排查，并重點篩查扶貧辦下發扶貧名單中60歲以上低保老人，發現符合經濟困難老年人補貼條件的建檔立卡老年人但是未領取待遇的，將及時給與補發。

?（四）建檔立卡未成年方面

?1、繼續組織開展建檔立卡未成年人政策落實情況摸排走訪工作。要通過逐戶逐人的核對情況，及時將建檔立卡貧困戶中符合條件兒童及時納入保障范圍。

2、全力保障建檔立卡孤困兒童的基本生活費按時、足額發放。困難兒童作為建檔立卡貧困戶中的特殊群體，資金的能否及時有效的發放，決定著困難兒童的基本生活水平。因此，區民政局對符合條件申請建檔立卡孤困兒童基本生活費的簡化審批流程，當月審批當月發放，全力保障未成年人健康成長。

3、充分發揮兒童督導員、兒童主任和幫扶責任人的作用。區民政局通過夯實未成年人幫扶責任人的幫扶責任，進一步加強兒童督導員、兒童主任和幫扶責任人對農村留守兒童、孤困兒童的家庭探視責任，第一時間了解需要監護或照料的兒童情況。

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扶貧小額信貸是金融機構針對建檔立卡貧困戶，在評級授信額度和期限內為其發放“免抵押、免擔?！辟J款。政府通過貼息、風險補償等措施降低貸款風險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持，促使其發展增收項目，幫助盡快脫貧致富。鼓勵龍頭企業、專合組織、互助社、種養大戶、致富能人帶動建檔立卡貧困戶發展。

對建檔立卡貧困戶的評級面達到100%，對符合“四有兩好一項目”（ 即有勞動能力、有致富愿望、有貸款意愿、有收入保障，遵紀守法好、信用觀念好，并選擇了合適的發展項目。下同）條件的建檔立卡貧困戶授信面達到90%以上、覆蓋面達到80%以上。讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、能致富。

（一）貸款的對象、條件、用途

1．貸款對象。全鎮的建檔立卡貧困戶。

2．貸款條件。申請扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶必須做到“四有兩好一項目”。

3．貸款用途。建檔立卡貧困戶的貸款主要用于發展家庭種養業、家庭簡單加工業、家庭旅游業及購置小型農機具等創收項目。

（二）貸款的額度、期限和利率

1．貸款額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元（含）以下的貸款。

2．貸款期限。1至3年。

3．貸款利率。按照中國人民銀行公布的當期基準利率執行。

（一）籌備階段（2015年11月10日前）：

1、研究討論制定工作方案；

2、成立鎮扶貧小額信貸工作領導小組，成立村風險控制小組及工作職責（有推薦和選舉村風控小組會議記錄）并公示；

3、召開鄉鎮扶貧小額信貸工作培訓會。

（二）宣傳動員階段（2015年11月15日前）

1、 由村風險控制小組組織召開全村貧困戶參加的宣傳動員會（有宣傳資料、會議記錄、有影像資料）；

2、貧困戶申請評級授信（在評級授信表上簽字承諾）。

（三）開展評級授信工作階段（2015年11月25日前）

1、建立貧困戶基礎檔案；

2、貧困戶評級（有風控小組評議記錄）并公示，村風控小組負責，貴商銀行配合；

3、貧困戶授信并公示，貴商銀行負責，村風控小組配合；

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以科學發展觀為指導，以促農增收、脫貧致富為目標，認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議和年中央10號文件精神，積極開展農村貧困人口識別和建檔立卡工作，建立健全農村貧困人口運行管理機制，確保扶貧到村到戶到人，為推動新十年扶貧開發規劃的有效落實，穩定、持久、有效地解決全區貧困人口生存和發展奠定基礎。

二、總體目標

通過開展農村貧困人口識別和建檔立卡工作，合理確定我區新標準下的貧困人口規模，逐戶建立貧困人口信息檔案，全面完善貧困人口的動態識別機制，充分發揮農村貧困人口識別和建檔立卡的作用，保障農村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發展能力，實現動態管理下的應扶盡扶，確?！暗侥昊鞠^對貧困現象”奮斗目標的順利實現。

三、基本原則

（一）堅持統一標準、全面調查；

（二）堅持實事求是、科學識別；

（三）堅持分級負責、分類指導；

（四）堅持嚴格程序、公開公正。

四、工作范圍、扶貧標準和主要內容

（一）工作范圍

貧困人口識別和建檔立卡工作調查對象是全區所有農村戶籍人口。扶貧對象認定后要建檔立卡，并定期動態管理。

（二）扶貧標準

按照市上安排，這次貧困人口識別的標準為年農民人均純收入2500元，標準以下的農村戶籍人口為農村貧困人口。

（三）主要內容

1、掌握所有農村戶籍人口年人均純收入；

2、確定新標準下的農村貧困人口；

3、確定貧困人口的比例和規模；

4、掌握貧困人口的分布和類型；

5、掌握貧困戶生產生活狀況、扶持項目需求；

6、做到戶有卡、村有冊、街辦有簿、區有微機檔案。

五、實施程序和步驟

（一）安排部署工作。安排部署貧困人口識別和建檔立卡工作，健全組織領導，制定工作方案，統一印制調查表格，明確調查方法和口徑。

（二）宣傳動員培訓。由區扶貧辦統一組織，抽調專門人員，組成調查工作組，并對調查人員進行培訓。同時，利用各種形式、各種媒體，廣泛宣傳識別工作，做到家喻戶曉，人人皆知。各街辦要結合實際，成立工作小組，落實負責人員。

（三）全面入戶調查。在農戶申請的基礎上，由各街辦調查組入戶調查，填報收入調查表，逐戶計算純收入。調查中，要結合各戶住房、家用電器、農機具等直觀情況，核實各戶收入狀況。

（四）逐級評審公示、審核。，對調查的新標準下的農戶，作為擬定的貧困戶，按照村組評議、街辦審核、區級審批的程序，逐級公告公示，初步確定貧困戶。公示和審核中出現的問題要及時予以糾正。

公示期間，區扶貧辦、區統計局、調查隊組成的聯合審核組將隨機抽查識別和建檔立卡的貧困農戶，對各街辦的調查和識別、建檔立卡工作進行審核。

（五）上報調查結果。由各街辦總結分析調查情況和結果，對初步確認的貧困對象進行匯總并上報區扶貧辦，由區扶貧辦統一上報市扶貧辦。

（六）完成建檔立卡。省、市確認我區貧困人口規模后，區級各相關部門、街辦、村調查人員，按照識別和建檔立卡的內容要求，逐戶了解貧困戶情況，填寫貧困戶登記表，逐級登記造冊，做到戶有卡、村有冊、街辦有簿，區有完整的貧困戶建檔立卡資料。

（七）建立信息系統。由各街辦將貧困戶登記表信息錄入到電腦，并報送區扶貧辦，建立全區共享的貧困戶信息管理系統，為實現扶持到戶到人打好基礎。同時，要完善動態管理機制，逐步實現貧困對象隨收入變化實時調整的目標。

各街辦可根據情況交叉開展各步驟的工作，務必于月27日前完成貧困人口識別工作，并將總結報告報送區扶貧辦。

六、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立由常務副區長任組長、分管副區長任副組長，區農林局、區統計局、調查隊、財政局負責同志為成員的農村貧困人口識別和建檔立卡工作領導小組，負責識別工作的組織、指導、協調、政策落實等重大事項。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在區農林局，辦公室主任由區農林局局長擔任。區統計局、調查隊分別抽調兩名同志負責業務指導工作。各街辦要成立由街辦主任掛帥的領導小組，負責本轄區農村貧困人口識別和建檔立卡的組織實施工作。

（二）注重協調配合。農村貧困人口識別和建檔立卡工作由區扶貧辦牽頭組織開展，區統計局、調查隊負責業務技術指導并參與收入調查工作，各街辦具體實施調查工作。

（三）嚴肅工作紀律。各街辦要牢固樹立全局意識、大局意識、責任意識，堅決杜絕本位主義、地方主義，杜絕盲目攀比、虛報漏報現象發生，在識別過程中嚴格程序，統一標準，全面調查，合理確定貧困人口；堅持村組評議，區、街辦、村三級公示原則，接受群眾監督，嚴肅工作紀律，確保不漏一戶、不漏一人、情況準確、數據翔實。

（四）廣泛宣傳發動。農村貧困人口識別和建檔立卡工作需要各街辦和廣大群眾的廣泛支持與配合，各街辦要堅持正確的輿論導向，做好宣傳動員工作，充分利用村民大會、村務公開欄、標語、宣傳手冊和電視、網絡媒體等形式進行廣泛宣傳，使這項惠民政策深入人心。

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易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的一項重要民生工程，在上級部門的正確領導下，按照省、市在易地扶貧搬遷工作中重要決策部署和要求，牢牢把握“搬得出、穩得住、能脫貧”的根本要求，積聚全鎮力量，以更加明確的責任，更加有效的舉措，全力推進易地扶貧搬遷工作，目前取得了階段性的成效。

一、基本情況

全鎮易地扶貧搬遷工作共涉及5個村13個村民小組，完成搬遷任務227戶908人，其中建檔立卡貧困人口158戶649人，同步搬遷戶69戶259人。分年度規模為2016年111戶471人，其中建檔立卡77戶335人；2017年116戶437人，其中建檔立卡81戶314人。集中安置6個點共217戶863人，其中賽云村賽云一組大魚塘安置26戶109人（建檔立卡貧困戶14戶66人）為跨年度安置點，2016年實施16戶62人（建檔立卡貧困戶6戶27人）,2017年實施10戶47人（建檔立卡貧困戶8戶39人）；賽云村賽云二組那諾地安置27戶65人（建檔立卡貧困戶12戶34人）為跨年度安置點：2016年實施15戶41人（建檔立卡貧困戶10戶29人）,2017年實施12戶24人（建檔立卡貧困戶2戶5人）；太和村小寨組古蠟平掌安置40戶191人（建檔立卡貧困戶33戶160人）為跨年度安置點：2016年實施35戶171人（建檔立卡貧困戶32戶157人）,2017年實施5戶20人（建檔立卡貧困戶1戶3人）；太和村新寨組恩樂地安置56戶240人（建檔立卡貧困戶37戶150人）為跨年度安置點，2016年實施45戶196人（建檔立卡貧困戶29戶121人）,2017年實施11戶44人（建檔立卡貧困戶8戶29人）；官廳村厄里組拉古普池安置20戶71人（建檔立卡貧困戶16戶53人）于2017年實施；官廳村玉能一二組瓦場安置48戶186人（建檔立卡貧困戶36戶140人）于2017年實施。分散安置建檔立卡貧困人口10戶46人，其中新華村3戶16人，官廳村5戶22人，路思村2戶8人。

二、工作開展情況

（一）項目建設情況。截止2019年12月2日，全鎮已全部完成搬遷任務。集中安置點開工6個，已竣工6個，竣工率100%；分散安置戶開工10戶46人，已竣工10戶46人，竣工率100%；分散安置點基礎設施與公共服務設施建設已竣工。全鎮搬遷入住227戶908人，搬遷入住率達100%；完成舊房拆除227幢，拆除率達100%。

（二）“雙點長”落實情況。XX鎮6個集中安置點已實行“雙點長”制。集中安置點“點長”由一名縣級領導及施工企業負責人擔任，分散安置點“點長”由鎮級領導及施工企業負責人擔任，共同做好集中安置點建設、管理、后續脫貧發展的組織實施工作。

（三）脫貧措施落實情況

1.圍繞《XX鎮脫貧攻堅產業扶持實施方案》，由政府搭建平臺，促成126戶易地扶貧搬遷戶與墨江縣XX火腿農業開發有限公司簽訂合作協議，發展生豬養殖產業，產業扶持資金投入29.04萬元。

2.2018年，整合民族團結示范村建設項目產業扶持資金20萬元，結合“合作社+農戶”產業發展模式，以XX鎮煙葉生產技術服務農民專業合作社為平臺，煙葉生產為合作紐帶，扶持太和村新寨、小寨組搬遷煙農20戶，發放產業扶持貸款20萬元，實現戶均收入51219余元。

3.2018年-2019年，易地扶貧搬遷農戶享受扶貧小額信貸政策24戶，發放貸款106萬元，用于自身產業發展。

4.加強轉移就業培訓與技術技能培訓，有效拓寬搬遷群眾的致富路子。充分發揮掛鉤單位作用，開展種、養殖技能培訓187人次，召開農村勞動力轉移就業動員會6次，自覺增強發展動力，挪窮窩、改窮業、拔窮根、換新貌，真正實現穩步實現“搬得出、穩得住、能致富”。

（四）項目資金投入情況。加強項目資金管理，嚴格按照《關于調整建檔立卡人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發改扶貧〔2018〕422號）的要求以及云南省財政廳、云南省發展和改革委員會、云南省人民政府扶貧開發辦公室《關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農﹝2018﹞158號）文件要求兌付資金,實行專戶存儲、專款專用、封閉運行，定期不定期對資金使用情況進行跟蹤審計和稽查監督，確保資金安全。目前，全鎮易地扶貧搬遷總投資XX萬元，其中基礎設施與公共服務建設資金XX萬元，農戶建房補助XX萬元，舊房拆除獎勵資金XX萬元，同步搬遷戶產業扶持資金XX萬元，同步搬遷戶建房貸款XX萬元。

（五）復墾復綠情況。根據《XXX自然資源局及易地扶貧搬遷增減掛鉤試點項目規劃實施方案》的要求，上級下達XX鎮復墾面積為200.65畝，需修建25m3水池18個，16m3水窖8個，需改建896.1米生產路1條。目前已完成復墾面積84.30畝，水池水窖建設8個，生產路改建896.1米，其余正在有序推進。

三、取得的成效

全鎮共建成集中安置點6個：賽云村賽云一組搬遷安置點、賽云二組搬遷安置點、太和村新寨搬遷安置點、太和村小寨搬遷安置點、官廳村厄里搬遷點和官廳村玉能一、二組搬遷點，完成搬遷任務227戶909人，其中：建檔立卡貧困人口158戶649人的搬遷任務。

（一）安全住房得到有效保障。從“兩不愁、三保障”問題來看，從根本上解決了住房安全保障問題，幫助群眾建設經濟適用、功能齊全的房屋，讓群眾住上了安全穩固的房屋，共建成安全住房227間。

（二）基礎設施與公共服務得到進一步完善。通過易地扶貧搬組內道路、農村飲水安全、農村電網升級改造、文化活動室、公廁、路燈建設等基礎設施與公共服務設施建設，改善農村環境臟、亂、黑問題，人居環境得到明顯提升。

（三）群眾思想得到進一步解放。項目建成后，從根本上解決貧困群眾的生存和發展問題，加強技術培訓，并合理引導勞動力轉向發達地區，貧困群眾綜合素質不斷提高，思想意識、觀念得到根本轉變，為脫貧致富奔小康，實現全社會共同富裕及和建設社會主義新農村打下堅實基礎，從而推動全縣經濟社會全面協調和可持續發展。

四、存在困難和問題

（一）基礎設施與公共服務設施需進一步加快完善?！蛾P于調整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發改扶貧〔2018〕422號）和《云南省財政廳

云南省發展和改革委員會

云南省人民政府扶貧開發公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農〔2018〕158號）文件，對易地扶貧搬遷資金來源、標準及使用重新進行明確。根據文件精神我鎮重新編制、上報實施方案，在原來基礎上進一步完善集中安置點與分散安置點基礎設施與公共服務設施建設，故目前尚未完全完善。

（二）部分安置點存在私搭亂建情況。一是部分農戶因人口較少，安置房建設面積受限，存在糧食無地方堆放的情形，農戶私自改變廚房用途，在周圍搭建簡易小廚房；二是在房檐、庭院、樓頂加蓋彩鋼瓦、樹脂瓦。

（三）痕跡檔案管理不夠規范。由于政策、對象調整，項目資金投入、項建設內容等已重新變更皮膚過，一戶一檔、一點一檔等資料需要重新完善。

五、下一步工作措施

（一）加快基礎設施建設掃尾工作。按照《關于調整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發改扶貧〔2018〕422號）、《云南省財政廳

云南省發展和改革委員會

云南省人民政府扶貧開發公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農〔2018〕158號）精神，加快推進易地扶貧搬遷集中安置點與分散安置點基礎設施和公共服務設施建設，嚴格按時間要求完成各項建設。

篇10

達來胡碩蘇木五個嘎查村共有建檔立卡貧困戶146戶，344人，現已穩定脫貧28戶71人，正常脫貧118戶273人，其中因病、因殘致貧124戶，占85%，因學致貧11戶，占7.5%，其它11戶，占7.5%。低保、五保戶113戶213人。有勞動能力的196人，其中101人已就業，占52%。2020年人均純收入約為16700元。

一、聯合多方力量，織牢“兩不愁三保障”的“保障網”

（一）健康扶貧方面。一是按照相關政策要求，結合存在問題整改工作，對所有貧困戶簽訂家庭醫生簽約服務，完成了所有慢性病的備案，發放慢病卡；二是及時解決了醫療報銷類問題，杜絕出現怠慢、推卸等問題出現。

（二）安全飲水方面。建立健全安全飲水相關工作機制，加大入戶核實力度，與相關部門協調完成了全部建檔立卡戶的水質監測工作。目前，引水水質全部達標。

（三）住房安全方面。聯系住建部門、包聯單位全面清查危房，共發現4座危房，目前已全部維修，保證住房安全。除此之外，為2戶建檔立卡戶申請廉租房。

（四）教育扶貧方面。教育扶貧工作有效推行。目前，我轄區建檔立卡戶在校生共有40人，其中小學13人，初中7人,高中12人，中專2人，大專5人，大學1人。今年教育扶貧投入10.945萬元。包括享受普通高中國家助學金惠及10人，2.42萬元，寄宿生生活補助惠及15人次,8450元，大學生入學資助2人次，2萬元，其他政策惠及24人次，5.68萬元。

二、聚焦精準幫扶，優化扶貧措施

2020年，是脫貧攻堅工作收官之年，鞏固脫貧成效工作任務加重，為此，按照“政策不變、力度不減”的要求，持續發力，精準施策，蘇木統籌推進多元措施。

（一）產業扶貧方面。為進一步擴大扶持覆蓋面，在原有的扶貧產業基礎上，2020年共發展新建扶貧產業項目4項，總投入達702萬元，其中分別投入85萬元專項資金和114萬元專項資金與龍頭企業東蒙鑫公司發展合作養殖項目，收益按季度結算，預計年收益可達19.9萬元，覆蓋建檔立卡貧困戶32戶次，現前兩季度收益已到位，共計9.95萬元，涉及項目嘎查村已經按照相關程序受益于建檔立卡貧困戶；已投入220萬元用于查格達村、河日木特村的集體養殖項目，其中查格達村自籌資金20萬元，預計收益可達17.6萬元；投入253萬元用于與東蒙鑫公司的合作養殖項目，收益按半年期限結算，預計年收益為25.3萬元，覆蓋建檔立卡貧困戶54戶，目前此項目收益期未到。投資30萬元發展大棚種植項目，年收益不低于投資額的8%，收益覆蓋16戶建檔立卡戶。目前，大棚已建設完畢，正在驗收期中。

（二）就業扶貧方面。一是高效率完成設立公益性崗位工作任務。通過摸底排查，共有34名建檔立卡人員進行報名公益性崗位。通過初審、面試、考核公示等相關程序，最后除5人不符合條件，12人自愿放棄外，剩余17人已簽訂建檔立卡勞動合同，順利就業上崗（其中有一人現因病已故）。二是是各嘎查村科學規劃和發展扶貧產業，因人施策，因戶施策，設立村級就業崗位，共計10個崗位，有效提高脫貧戶的生活態度和內生動力，并提高一定的經濟收入。三是對有就業條件但因內生動力不足而未就業的人員，通過談心談話，思想指導，指導就業。共安排或開展就業培訓53人次，除了村級崗位和公益性崗位，就業企業崗位2人。

（三）金融扶貧方面。聯系相關行業部門，推進小額貸款工作，為建檔立卡戶協助發放扶貧小額貸款15戶，涉及貼息金額64萬元，為壯大發展規模，拓寬發展路線夯實了資金基礎。

（四）臨時救助方面。督促各嘎查村結合集體經濟和扶貧產業，建立相關機制，解決村民大病救助等棘手問題。2020年共發生3次臨時救助問題，共計1.6萬元。

三、堅持問題導向，不折不扣抓好整改

持續做好上三級巡視整改工作。針對上三級巡查整改工作的要求，蘇木主動認領問題8項78條，并成立專班逐一研判，細化分解存在問題，制定整改工作方案和整改臺帳，明確責任科室、責任人及完成時限，實施銷號整改，截止目前，立行立改問題已全部整改完成。