工程預算管理論文范文

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（一）預算定額指標無法適應市場變化。我國政府在制定工程預算定額時大多以靜態的人工、材料、設備小班價為預算基礎，并且未對預算指標基礎進行更新。而在現實的工程建筑施工過程中，工程預算定額需隨著原材料和人工市場價格及時修改、變動，同時當社會進步，對原材料、技術、機械設備進行革新時，將大大影響定額基礎，我國這種以靜態為基礎的定額編制方法已經遠遠不能適應生產技術日新月異的發展，使工程施工企業編制的定額與實際成本之間存在著較大的差異，不但造成工程建筑企業成本、利潤核算不實，而且將促使施工企業使用偷工減料、以次充好的手段降低施工成本，嚴重地影響著我國工程建筑施工質量與發展。

（二）實際施工過程中缺少行業指導規范。目前，我國建設工程造價管理機制尚未健全，相關實施細則、規范條例配套不足，使我國建筑工程造價管理過程中出現如非法轉包和發包、惡意低價競爭等非規行為的發生，法律法規、行業指標規范的缺失，將大大阻礙著我國工程建筑造價管理進程，不利于規范整個建筑施工行業預算管理活動。

（三）工程審核制度缺失。目前，我國建筑施工企業為了以低價爭取工程項目中標，未能對工程立項進行前期可行性調研、審核，對工程項目造價預算審核管理不細，在制定工程造價預算時未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化，在工程概算過程中，甚至出現建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設單位資金的情況。

（四）施工過程中隨意對設計進行變更。一個工程項目應該經過施工企業對建設項目進行認真的審核與可行性分析，并精心編制預算定額，在實際施工過程中應嚴格按照預算定額控制實際支出，使施工成本控制在可接受范圍內，保證施工企業利潤的取得。而我國多數工程建筑施工企業在施工前未對建筑項目進行詳細地審核及進行可行性分析程序，為趕工期急于上馬，在未編制科學的定額預算的情況下盲目開工，并且在施工過程中未對實際施工支出與定額之間的差異進行分析和及時修改預算。個別施工企業在施工過程中，在未對定額變改的可行性進行認真的分析的基礎上隨意變更預算定額，最終導致施工企業預算定額失去約束作用，施工成本過度增加，給施工企業帶來巨大的經濟損失。

（五）工程造價咨詢機構責任心不強。一是我國從事工程造價咨詢工作的社會中介機構數量龐大，國家相關配套管理制度尚未健全，政府機構對工程造價中介的審批把關不嚴，導致中介機構管理混亂，咨詢報告質量低下。二是一些建筑管理行政機關設立或脫鉤轉制形成的中介機構在執業過程中存在著一定的行業壟斷現象，其借助上級主管機關的審批權力，對被咨詢建筑施工企業隨意出具咨詢報告，不但損害了自身行業形象，而且還為工程施工企業提供誤導信息。

二、提高我國建筑工程預算管理的措施

（一）提高預算編制人員業務能力。建筑施工企業的預算定額編制、決算概算編制工作量極大，項目類別繁多，需要預算管理人員具有一定的建筑施工專業知識及較強的責任心，以保證建筑施工造價預算管理工作能順利進行。一是預算管理人員應嚴把審核關，對預算定額的準確性進行認真的審核，在施工過程中應對預算定額及時進行更新，并對預算實際支出與預算定額之間的差異進行分析，為預算定額編制人員提供修改、更新預算定額的依據。二是施工企業監管部門應定期組織預算定額編制人員對定額編制、審核、決算等專業技術進行培訓，并嚴把預算員資質考試關與繼續教育關，提高我國施工預算定額編制人員的綜合業務能力。

（二）嚴把工程預算審核關。工程施工監管部門應制定預算定額審核程序，明確建設方、承包方、施工方、工程造價咨詢管理等部門在工程建筑施工預算定額審核中的職責內容，以保證施工合同涉及的各個部門能認真執行工程審核程序。強調工程審核職責，明確不執行工程預算審核程序的單位應承擔的法律責任，并且各個單位應聘用施工預算管理工作經驗豐富的審核人員，保證工程建筑造價預算審核工作質量。

（三）利用計算機網絡技術，提高工程造價管理效率。工程建筑施工企業可加強與工程造價預算管理軟件公司的合作，根據施工企業規模、施工流程特點設計符合自身發展的工程造價預算管理軟件。一是預算管理軟件可通過互聯網，實時對預算定額進行更新，保證施工企業預算定額適應市場行情。二是利用工程預算定額管理軟件的定額跟蹤模塊，使企業領導層能實時掌握施工過程中實際成本與預算成本之間差異，以便施工企業及時修改預算定額。三是通過工程預算定額管理軟件可以幫助預算定額編制人員提高編制效率，減少施工工程預算管理人員勞動力。

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在編制工程預算的過程中，為了確定最優的方案，應當對諸多方面的經濟因素綜合予以考慮，建筑企業是以獲取經濟利益為主要目的，因此編制工程預算就是追求企業利益的最大化的手段之一。所以，工程預算編制過程中必須綜合考慮各個方面的因素，要采取各種有效的辦法使建筑成本盡量的降低；同時要重視施工進度與施工的質量，與成本綜合權衡。不斷優化施工方案應對相關影響因素予以全面考慮。遵循準確可靠的預算原則，在工程預算中要遵循準確可靠的預算原則，以保證工程預算工作能夠切實立足于實際情況，確保具有可靠和準確的預算數據。因此，在編制工程預算的過程中，及時獲得建筑市場的相關資料，深入了解建筑行業的信息，預算人員可以通過對實際情況調查研究來開展各種情況的預測，同時為了得到準確可靠的預算結果要大量分析客觀數據。通過上述過程，使施工技術和經營管理與工程預算緊密結合，促進施工技術和經營管理水平的提高。在提升經營者管理能力的基礎上保證施工技術發展與完善，只有這樣才能使企業的建筑成本降到最低限度。

2.工程預算的主要作用

工程預算在諸多方面發揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預算是對建筑工程造價、項目投資進行控制的基礎；工程預算能夠在對設計方案分析和設計的過程中提供指導；工程預算能夠對標底和投標進行有效管理；工程預算能夠在編制施工組織設計的過程中提供指導；工程預算能夠為工程結算提供相應的依據；工程預算能夠對施工單位的經濟活動進行分析。

3.工程預算在建筑工程成本管理的重要作用

3.1工程預算能夠對設計方案進行經濟技術分析

建筑計劃的目的是為了確定一個項目的規模方向、內容、進度和效果，應以建設工程的工程預算為基礎進行建設計劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費用以及建筑材料使用數量。工程預算既能確定投資額為編制建設計劃提供正確的指導，還可以作為設計方案技術分析的重要工具。建筑計劃是對建筑期間固定資產生產規模加以計劃，同時將預算結果作為基本建設投資控制的最高限額，在未經批準的情況下，切勿在工程建設過程中突破這一限額。在建設項目的方案設計出來以后，要綜合比較基本建設工程預算中的總造價指標、單位面積造價指標以及單位產品成本指標等，應不斷督促設計人員改進設計方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應當全面分析基本建設工程預算的實物消耗量。

3.2科學的進行經營決策

以工程預算為基礎數據通過有限資源在不同方面中的應用進行合理規劃，企業管理者能夠實現企業利益的預測，同時要根據市場動向和企業全局發展實時預測對各項預算的影響，保證企業經營決策的科學性，從而在滿足市場的需求基礎上提升企業的綜合盈利能力。

3.3引進并創新成本控制技術

在完善預算控制和把握設計標準的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質量及施工安全工作，在工程施工不斷推進中防止安全事故的發生。除此之外，在預算的過程中應當對成本控制辦法予以創新，采用多樣化的建設手段，通過借鑒現代化的建設手段提升自身的建設能力，對各種建設手段進行成本對比，依據成本、進度、質量、安全綜合評估，強化成本控制。

3.4重視工程建設施工的發展前景的規劃

在充分的確定自身發展目標的前提下認清建設標準，通過造價的控制以及新技術的引用來提升自身的建設能力，同時做好質量提升工作和創新技術的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業長期的順利發展。由此可見，長期預算控制是十分必要的，盡快彌補編制工程預算過程中所存在的不足之處，切實根據建筑施工的具體情況不斷完善工程預算編制質量，不斷的提升自身的施工技術，使企業取得長遠的進步與發展。

4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施

在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應該將影響施工成本的主要因素作為控制重點。

4.1根據主要要素制定成本控制的計劃

4.1.1控制人工費在生產要素中人占據著主要的地位，勞動力在生產過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質量以及完成工程所需要的時間，同時還能夠對施工成本以及工程經濟效益進行控制，以上這些都能夠通過勞動力來實現。所以，應當在施工的過程中合理的分配勞動力，可以從以下幾個方面來進行：首先，應當選擇專業技術能力高、管理水平好的施工隊伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現象提升工作的效率。然后，要對工作人員進行培訓，這樣就能夠將工作人員的技術水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費施工階段進行成本控制工作，這對于工程施工是非常重要的，材料費在工程造價的總費用中占據了很大的比例，主要通過以下兩個方面來對材料費進行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項目中可以將施工預算中的材料分析量作為材料使用的主要依據，這樣就能夠精確的對材料消耗量進行預算，同時在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費，除此之外，可以通過新技術和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對材料價格進行控制，市場上不同時期和不同質量的材料價格且具有非常明顯的差距，因此應當及時的獲取市場信息以提高材料使用的性價比，合理安排采購時間，是非常有效的措施。4.1.3控制機械費設備數量和設備單價是工程機械費用的兩個主要部分。應當在施工過程中合理的對設備進行分配，通過設備的充分利用來減少設備的閑置，這樣既能提高設備的利用率還能降低設備的浪費，另外對于設備的檢查與維護工作也要及時的進行，只有這樣才能提升設備的使用壽命，達到節省成本的目的。

4.2設計階段以工程預算為重要依據優化方案

以業主的要求以及周圍的地理環境為基礎，專業設計人員來進行繪制圖紙。進行多方案設計、比較，工程預算作為方案優化、方案比選的重要工具使得設計各個方面達到最優設計，在設計階段使造價得到有效控制。

4.3在施工過程中通過質量管理的提高來控制質量成本

在進行施工的過程中，不能一味的為了提高質量而增加施工過程中的成本，同時，也不要為了將成本降低就采用質量較低的產品，這樣就有可能出現返工的現象。因此，應當平衡質量和價格兩個因素，做到合理有效的控制。

5.結束語

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從組織管理方面采取措施主要是將工程預算的經濟責任分解到責任人，項目經理對本項目的成本、效益及工期和質量負主要責任。計合部和財務部負責建筑工程施工預算及計價結算工作，其他管理人員重視成本和收益，做好本職工作。這種分工合作既提高了工作效率，又使施工預算管理有了主體保障。

2、技術措施

技術措施不僅僅對建筑工程施工階段中所遇到技術難題的解決有重要作用，而且還有利于控制工程造價。技術措施包括以下幾點：①合理安排施工人員工作時間，避免出現勞累過度影響工作質量的現象。②合理安排施工階段的進度，這樣就可以避免機器和人工的停歇及其所造成的一些消極影響。③科學選擇施工方案和施工人員。所謂磨刀不誤砍柴工是說完備的準備工作會達到事半功倍的效果。管理人員事先可以征集較多的施工方案與施工隊伍，在保證工期、質量的前提下可以選取費用最低的施工方案與施工人員。④嚴格按合同質量施工，認真按照質量對每一道工序進行驗收。避免因為質量問題導致經濟損失。

3、經濟控制措施

（1）人工費用控制

在施工過程中，人工費的控制具有較大的難度。盡管如此，我們可以從控制支出和按實簽證兩個方面來著手解決。①按定額人工費控制施工生產中的人工費，盡量以下達施工任務書的方式承包用工。②產生了合同價款以外的內容，應按實簽證。

（2）機械費用控制

機械費用在建筑工程的成本中占有較重比例，為在社會市場經濟下獲取最高利益為目的的施工預算應該掌握對機械堅持合理利用，最大限度發揮機械效能的原則。在施工過程中，一方面要避免出現機械閑置的情況。另一方面就是在機械類型選擇上要結合工程的實際情況及費用兩個方面綜合考慮。

（3）材料費的控制

材料費的控制主要體現在材料進價、運輸、數量方面。在進價上建筑公司可以選擇與一個材料生產商長期合作以盡量降低材料價格。在運輸方面也可以采取與進價一樣的方法，當然要選擇一個比較值得信賴的人，避免材料在運輸過程中出現‘意外’。在數量上要尤其注意，在施工預算上一定要嚴格把關，避免出現材料過多產生的浪費。此外在材料儲存上值得注意的是在施工過程中出現一系列狀況，所以要避免材料儲存過久，不僅影響數量，而且還影響質量。

（4）管理費用的控制

管理費用的控制應該根據施工預算和工期共同要求，制定出科學合理的費用開支計劃，對每一個費用項目逐一核定指標，并嚴格按照計劃執行。此外，要精簡管理機構、管理人員，嚴格執行出差審批手續，嚴格控制業務招待的費用等其它措施，以達到最大程度的降低管理費用開支的目的。

4、實現有效的預算制度

建筑工程施工階段預算管理最關鍵與重要的是預算要有效和真實。流于形式的預算在如今的建筑行業也是相當普遍的，這樣不僅嚴重損害建筑工程施工的發展，更是對建筑公司的利益產生不可忽視的消極影響。所以實現有效的預算制度是勢在必行的。

5、結語

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(一)產品定額更新緩慢。在建筑工程進行施工的過程中，從圖紙的設計到一座座高樓大廈的拔地而起，整個過程都離不開產品的定額。產品定額的內容包括圖紙設計定額、建筑材料定額、建筑技術員和普通工人的勞務費等等，這些內容是建筑工程財務預算與支出分配過程中重要的組成部分。產品定額必須做到與市場價值相互適應，定額過高會增加建筑企業的生產成本，降低建筑企業的利潤，不利于企業的長遠發展;定額過低很容易導致建筑工程在施工過程中出現資金鏈斷裂問題，由于資金鏈斷裂還會引起一系列問題的出現，例如，材料供應不足、人員流動量加大等等。影響產品定額的因素有很多，例如，近幾年，我國的科學技術不斷革新和發展，一些原來沒有的技術，或者通過從國外引進，或者通過自主研發現在擁有了;一些原來就已經具有的科學技術和生產設備，通過不斷進行改進和技術革新，大大提高了其生產效率，降低了其生產成本;也有的產品定額受到社會環境或者市場經濟的影響，使定額需要加大?？v觀目前我國建筑類企業的定額問題，產品定額更新緩慢是一個普遍存在的問題，在我國以經濟建設為中心的今天，產品定額更新緩慢會導致大量的資金浪費或者資金不足，也就是在建筑工程財務預算過程中，由于定額不科學、不合理會導致企業自己的支出分配出現嚴重的問題，不利于企業的長遠發展。

(二)用于規范建筑企業財務管理和支出分配的法律法規有待完善。我國是一個法治社會，任何人、任何事都不可以凌駕于法律之上，都必須遵守法律的管控。對于建筑行業的法律法規，我國陸陸續續頒布了很多，例如《建筑法》、《中華人民共和國招投標法》等等，這些法律中不乏用于規范和管控建筑企業財務管理和支出分配的法律和法規，但是法律法規的制定和修訂需要經過嚴格的市場調查和科學分析，在市場調查和科學分析的過程中會花費大量的時間，導致目前我國現有的法律法規在管理建筑企業財務預算管理和支出分配的過程中存在嚴重的漏洞。也就是說在當前的法律制定下，現有的法律法規還存在大量的問題，需要立法部門進行不斷的修訂和完善，盡量做到法律法規的制定與當前的市場經濟要求相互適應，避免法律法規出現滯后現象。

(三)在建筑工程的施工過程中可變性因素太多，而預算部門的靈活性較差。進行工程預算和支出分配計劃一般都是在進行工程施工之前就完成的，很多預算和支出是通過一些計算公式和工作經驗得出的預算和支出結論，而在具體施工的過程中，存在很多可變性因素，任何一個可變性因素就會將工程預算和支出分配計劃打亂，例如，大多數的建筑工程的期限都比較長，有的需要幾年，有的甚至是需要十幾年或者更加漫長的時間，在這漫長的工期中，可變的因素太多，物價的上漲或者跌落、新科學技術的出現、或者市場上某種產品供求關系的改變、國家的宏觀調控等等，這些因素都會對建筑工程財務預算與支出分配的計劃產生嚴重的影響，對于我國的一些建筑類企業來講，這種可變因素的出現有時候是致命的，特別是對于那些對規模較小的企業由于他們的規模較小，對市場變化的反應靈敏度較低，很多建筑類企業的信息閉塞等等;對于那些規模較大的企業來講，雖然他們擁有暢通的市場信息和敏感度，但是由于它們的企業規模較大，管理起來相對比較麻煩，可謂“牽一發而動全身”，而且對于大規模企業來講，預算工程也相當浩大，要對既定的預算和支出方案進行修改，需要付出很大的人力物力。

(四)進行財務預算和支出分配工作的財務人員綜合素質不高。這種進行財務預算和支出分配工作的財務人員綜合素質不高的現象在那些流動性的建筑企業中比較常見。眾所周知，對于建筑行業而言，流動性是一個非常重要的特點，建筑企業的工作地點不是由企業自身決定的，而是取決于工程的選址，建筑類企業特別是施工建筑企業工作地點的不確定性導致了其員工的不確定性，這種員工的不確定性反映在建筑企業的所有崗位上，財務管理部門相對來講受到這種影響要小一點，但是相對于企業行業的財務管理部門來講流動性還是相當的大。進行財務預算和支出分配的財務人員流動性大，導致了財務人員的綜合素質不高，那些財務人員在獲取了一定的工作經驗以后，通常會選擇跳槽，換一份穩定的財務工作，導致進行建筑類企業財務預算工作的財務人員流動性大，綜合素質混亂的現象。

二、做好建筑工程財務預算和支出分配工作的對策措施

(一)加強建筑工程企業財務管理人員的綜合素質。建筑工程工期長、工作量大的特點導致了建筑工程財務預算與支出分配工作繁瑣復雜，這就要求建筑類企業要不斷加強建筑工程財務管理人員的綜合素質。這種綜合素質的加強不僅體現在建筑工程財務預算和支出分配的業務能力方面，而且還要加強建筑工程財務管理人員的道德修養，使他們對企業具有責任感，同時企業要加強企業文化建設，給員工以歸屬感。加強建筑企業財務管理人員綜合素質的方法有很多，建筑類企業可以定期組織企業財務管理人員進行培訓，通過培訓的方式增強他們的業務能力。此外，為了加強建筑企業財務管理人員的道德水平，除了進行培訓以外，還要根據具體的施工進度和時間安排舉辦一些有利于提高員工道德水平和企業歸屬感、責任感的活動。雙管齊下，致力于加強建筑工程企業財務管理人員的綜合素質。

(二)加強建筑工程企業財務管理的風險預算。前面提到，建筑企業的預算工作都是在企業進行具體的施工過程之前就已經完成的工作，而在具體的建筑工程施工過程中，可變性的因素非常的多，尤其是對于那些耗時比較長的工程而言，這種影響建筑企業財務預算和支出分配的因素會增加，導致既定的財務方案不適合當前建筑工程的財務情況。所以，在進行建筑工程財務預算和支出分配工作的過程中，必須加強風險預算，根據企業的實際財務狀況能夠規避的財務風險進行風險預算，在進行風險預算的過程中，既要注重最大限度地提高規避風險的能力，又要注意避免資金的過度浪費，做到科學合理地進行工程風險預算。

三、結語

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1.工程的管理較為混亂，存在很多的監管不到位、制止不力等問題。一些單位不按照招標規定進行，沒有嚴格進行分包管理，層層轉包現象嚴重，不能進行有效地質量、工期以及投資的控制。

2.投標定標過程控制不嚴。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專業人才，不熟悉施工招投標制的經濟與管理，不能全面的考慮制作的評標細則，招標文件編制過于粗糙，限價不精確，存在較大的變更，影響到招投標的公正性。

二、加強招投標管理的舉措

工程項目的投標管理作為整個項目建設的至關重要的環節其工作好壞直接關系著整個項目的具體實施，也是保證工程質量的前提。因此就要按照國家相關的法律法規依法管理，并結合工程項目的具體情況、聽取廣泛意見，研究制定出完整具體的招投標實施方案，加強項目建設的透明性，接受各界監督，消除人為問題，做到公正、公平。

1.建立招投標管理體制首先一個工程項目需要建立一個工程招投標管理辦公室或基建處，來具體的管理項目的日常性的管理工作。建立與完善相關規章制度，組織相關人員做好招標書與施工單位的投標書，對于投標工作中的問題要進行及時的協調，督促施工方與監理方認真履行合同。如果建設單位存在著專業人員不足、業務不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當地有資質的招標機構，從而減輕招標工作的壓力。

2.嚴格按照招投標程序辦事，做到公開透明進行招標工作時，需要在投標五天前由當地管理部門及時向社會招標信息。招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理招標限價；編寫合同應全面、詳細，技術規范內容應保證詳實、準確以及可操作性；做好招標過程中編制招標與投標文件時間、截止日期、開標日期以及評標時間與合同簽訂等四個時間段的控制。例如，近年以來，蘭州市政府的招投標管理中心不斷提高辦事效率，簡化流程，努力提高建筑工程招投標預算的準確性；并且在工作中，注重科室聯動，加快招標項目現場辦公、科室聯辦等形式的審查速度，并進行實時跟蹤服務，了解工作進程，提升辦事效率。蘭州市政府的招投標管理中心的做法得到了市政府的大力表彰，并且縣內很多的建筑招投標工程都流程清楚，責任明確，并且加大了招投標的公開透明。

3.做好施工企業的資格審查。對于參加建設工程項目的投標企業，需要經由建設主管部門批準的具有承包等級資質證書的獨立法人企業。要增加企業的預審與后審，確保中標企業的信譽好、人員素質高，從而確保工程質量。

4.施工單位應針對招標書有關文件的要求、內容等進行反復研讀，然后編制出高質量的投標書。投標單位應從以下幾個方面做起：最先要做的就是組件投標團隊，要求人員精干高效、分工合理，充分做好標簽的準備工作；然后就是勘測現場，充分了解材料單價并進行市場分析，最后依據以上的資料運用預算定額一級企業的內部的定額制定合理的報價。

5.招投標過程需要時刻接受地方行政機關的監督管理。嚴格遵守建設市場準則，加強建設工程項目的合同管理意識，對招投標的各方主體行為要時刻接受規范限制。監督管理機制作為建筑工程項目降低非法操作的重要手段，在招投標過程中也非常重要，工程項目中要求招標人員嚴格認證審核持證上崗，招投標機構應聘用有資質的從業人員。招標監督機制既要簽訂工程項目合同并且要簽訂廉政合同，保證合同的安全有效，同時對建筑工程項目全過程進行有效監控，查處工程的轉包與違法分包。實行透明的公示制，是招投標過程接受社會各方面的監督。

6.充分發揮媒體平臺的作用，建立完善的評標制度。現代社會媒體的力量越來越不可忽視，在進行建筑工程的招投標管理中不僅要考慮工程造價因素，更應通過媒體查看一下投標企業的誠信度以及以往承包的工程項目的施工效果；借助計算機網路技術，獎勵施工承包商的信息資料庫，信息檔案庫的建立對規范建筑單位的招投標行為有很好的監督意義。同時，對涉及違規投標的當事人，還可以借助互聯網向社會進行公示，起到對建筑市場的震懾，保障工程招投標的順利有效進行。在蘭州市就為了提升招投標領域的認知水平與業務能力，近日就開展了監理投標企業電子招投標培訓，共有十八家招標監理企業等業務骨干參加了培訓，培訓的主要議題是招投標文件的下載、計算機資料庫的使用、互聯網招投標公示以及招投標文件制作軟件使用等，通過這些招投標計算機軟件等使招投標管理人員更好地掌握電子招投標這一未來招投標工作大勢所趨。據悉，2015年蘭州市建設工程國有投資將全部實行電子招投標，這也是在2014年建設工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類別全面實行電子招投標后范圍的進一步拓展和延伸，預示著將全面進入“電子招投標”新時代。

三、總結

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關鍵詞：建筑工程，概預算管理，問題，對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：概預算作為工程建設的重要組成部分， 有利于加強對工程投資的控制， 合理縮短工程建設時間， 實現最大化的投資效益， 最終促進工程造價管理水平。隨著我國建筑工程建設投資的日趨增加， 在實際的建筑工程概預算管理存在的弊端越來越明顯， 難以消除決算超概預算、 概預算超概算、 概算超估算等 “三超” 現象。部分建筑工程建設項目難以控制投資， 出現較大的資金缺口， 嚴重影響到資金周轉。本研究就如何加強建筑工程概預算控制措施進行分析， 切實提高設計、 施工和建設管理部門的工作效率。

1 、工程造價超概預算的相關因素

1． 1 設計漏項和變更目前， 部分建筑單位過于片面追求經濟效益， 盲目縮短投資的回收期， 降低了設計工作的時效性， 導致設計中存在各種漏項。部分設計單位沒有展開深入全面的調查工作， 設計水平低下， 加上沒有嚴格執行各項審查制度， 導致在施工中再補列建設內容， 從而增加了投資。另外，部分企業沒有嚴格按照國家標準設計， 無法掌握各項具體設計方案， 設計變更隨意， 導致概預算投資不斷增加。

1． 2 難以合理控制建設工期項目工期控制的目標在于增強投資的合理性， 有效縮短工程周期，實現預期的質量目標等， 但是受到各項因素的影響， 無法按時完成工期， 難以順利建設任務， 導致工程項目難以充分發揮整體效益， 從而造成費用超概算。

1． 3 存在不正當競爭行為在宏觀政策的調控下， 材料價格得到了良好的控制。建筑工程卻面臨嚴峻的市場競爭環境， 項目建設周期較長， 涉及的范圍比較廣泛，工程概預算工作雖然預測了材料價格波動、 市場風險， 但是卻難免出現漏洞。同時， 從事建設項目施工隊伍非常多， 出現了供不應求的局面，從而導致工程招標存在不正當競爭行為， 造成工程造價超出了預算。

1． 4 建筑工程預算編制缺乏合理性隨著經濟的全球化發展趨勢， 科學有效的工程概預算工作， 促進了工程的整體發展水平。但是部分施工項目的概預算內容缺乏良好的完整性， 出現各種紕漏、 計算錯誤問題。工程預算數據無法確定， 隨著市場流通成本的變化， 施工所需設備和施工材料也會出現變化， 導致后期追加預算情況的出現。由于預算書的編制不全面， 沒有全部將所有的工程費用納入預算書中， 將導致超預算問題的出現。

2、建筑工程中概預算編制存在的問題

2.1 概預算編制過于簡單。

概預算編制過于簡單粗糙，是直接影響工程造價的問題。一些建筑工程編制的概預算文件，內容簡單，而且漏洞百出，具體表現為縮短項目設計的勘查周期，這樣就造成“預算超概算，決算超預算”的現象，增加工程造價成本。

2.2 工程設計與工程造價無法進行有效結合。

有時為了提高工程設計的質量，常常選擇外地的工程設計單位進行工程設計，這樣就造成了地域間的差異性，不同地區的工程標準不同，自然會使工程概算發生偏差。

2.3 市場經濟競爭產生的影響。

隨著市場經濟的發展，建筑材料與機電設備的價格也在發生著變化，建筑工程工期較長，前后跨度可達數月之久，即使在概預算編制之初已經留有余地，但對于價格變化產生的誤差也無法進行準確預算。同時，市場競爭日益嚴峻，給建筑工程招標也帶來許多問題。一些正當的項目招標，就會對工程概預算編制產生影響，有時超出概預算，有時卻因嚴重縮水而引發質量問題。

2.4 工程項目管理無序。

工程項目管理的作用就是高效的利用資源來完成工程目標，科學有序的項目管理工作能夠保障概預算編制的準確性。但在實際工程中，項目管理工作尤其是概預算的管理工作往往缺乏有序性與連貫性

3 、建筑工程概預算控制有效措施

3． 1 加強設計工作的控制與管理

第一， 推行限額設計。限額設計中按照設計任務書批準的投資估算額實現初步設計， 結合初步設計的概算造價， 采取可行性的施工圖設計方案， 并根據施工圖預算， 采取合理的設計文件決策方案。限額設計符合科學嚴謹的施工原則， 合理控制投資成本， 有利于控制投資規模。第二， 推行招標制度。招標制度集功能、 技術、 經濟為一體， 制定出可行性的設計方案。因此， 在實際的工程施工中， 對于一定規模的建設項目， 應該進行設計招標。通過綜合分析技術、 經濟等方面， 從而選擇合理的設計方案， 以降低人力物力財力的消耗率。同時， 采取全方位的措施， 及時發現與處理絕招標投標中存在的不正當行為。

3． 2 增強工程預算編制的時效性

建筑工程預算的編制為工程施工提供充分的依據， 成為控制工程造價的根本前提。為了做好工程造價預算編制工作， 必須加強以下幾方面工作:第一， 掌握項目現場具體情況。作為預算編制人員應該深入項目現場， 收集全面項目現場數據資料， 綜合分析工程施工組織特點后， 再進行有效的預算編制工作。工程建設需要大量的砂石料， 其價格對工程造價造成了直接的影響， 因此， 工作人員必須掌握施工場地布置情況， 熟悉砂石料開采條件， 合理選擇場內交通運輸方式。同時， 根據現場的實際條件， 進行確定材料構件及設備存放點等。第二， 加強對圖紙的審核。作為設計者對圖紙進行反復閱讀， 掌握其中的要求。為了做好設計概預算工作， 首先進行閱讀設計說明、 總平面圖， 掌握工程的性質、 位置， 了解各類圖紙所表示部位之間的相關性。在工程量計算中， 認真校對每個工程部位的細部構造及詳細尺寸。第三， 加強對設備材料的管理。工程建設需要大量的設備材料， 其規格復雜多樣。因此，在概預算過程中必須熟悉設備材料品種、 規格和性能。工程施工現場材料的選購應該選擇正規廠家， 明確有關預算價格編制的計算公式， 切實做好造價控制工作， 充分利用各項資源， 減少各項不必要的浪費， 避免出現施工現場材料質量問題。

3． 3 保持有序的項目管理

項目管理工作貫徹于計劃、 評估、 控制工作活動中， 使概預算達到預期的工作目標。項目管理的作用在于提高各項資源的利用率， 切實完成工程目標。因此， 在項目管理過程中， 必須加強項目成本管理， 合理安全項目管理任務， 制定完善的項目管理制度， 采取可行性的項目計劃， 增強各項管理措施的執行力度。同時， 做到全面的風險管理措施，定期開展各項業務活動， 協調組織項目工作人員， 最終制定獎罰分明的激勵制度， 充分提高工作人員的工作積極性等。作為建筑工程項目工作部門必須嚴格遵循項目管理程序， 保持嚴謹的概預算的編制和審批，從根本上確保概預算的控制時效性。

3． 4 加強監理力度

在實際的建筑工程概預算控制管理中， 監理、 建設等部門必須充分發揮監管職能， 嚴格監控工程項目的可行性、 投資額度的審批程序等。為了增強工程的監督效率， 必須嚴格執行相關的監理制度， 進行處理工作中出現的問題。同時， 嚴格選拔思想覺悟高、 專業能力較強的工作隊伍人員， 加以完善以責任制為核心的規章制度， 使工作人員在實際的工作中做到有章可循、 有法可依， 形成良好的施工規范意識。

4 、結束語

綜上所述， 造價預算人員在建筑工程概預算控制過程中， 必須采取有效的管理管理措施， 加強對工程設計及施工過程等環節的管理， 必須做到 “旁站監理， 跟蹤檢查” ， 合理控制概算投資額度限額， 實現建筑工程經濟效益的最大化。

參考文獻

［ 1］ 謝惠惠． 建筑工程概預算控制措施的研究［J］ ． 廣東建材， 2010， 4(11):201 －203．