會計監督體系范文

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[關鍵詞]會計監督；應用現狀；加強對策

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）26-0132-02

1會計監督的含義

會計監督，又叫作控制企業經濟活動的職能，是指利用其本身提供的信息，隨時發現公司經營過程中與預定目標、計劃、要求不符合的情況，及時采取校正措施，以保證經營活動的正常進行，從而達到經營目標。會計監督是我國經濟監督體系的重中之重，對國家經濟管理起著不可忽視的重要作用。會計監督的目的在于監督企業的財務報表按照適用的會計準則和相關會計制度的規定編制，在所有重大方面公允反映被審閱單位的財務狀況、經營成果和現金流量，向廣大財務報表使用者提供真實、完整、準確的會計信息。就當前形勢看，財務報表閱讀者對會計信息的要求越來越高，希望選擇有令人滿意的投資回報率的企業進行投資。所以健全會計監督體系已經刻不容緩。

2我國會計監督體系的應用現狀

1缺乏完善的監督管理體制

會計工作者是會計監督的人員，但是會計人員并不具有監督的獨立性，處于對上級領導的從屬地位，企業管理者的意識對會計人員的行為有時會起到干擾性的影響。目前，一些企業管理者的思想觀念不正確，一味地追求經濟利益的最大化，唯利是圖，由此產生一些違法甚至犯罪的行為。還有些企業管理者授意會計人員弄虛作假，而財務人員基本不會拒絕，這樣一來，會計人員便喪失了獨立監督的職能，影響了正常的會計工作。

2會計人員綜合素質不高

目前，某些單位還存在會計人員整體素質不符合要求的狀況。一些會計人員沒有從事過專門的培訓和相應的繼續教育。還有一些會計人員的觀念陳舊，對新會計法律法規了解得不夠透徹。

3加強會計監督的對策

1加強會計法律制度的完善

經濟發展的日新月異，會計法律制度并沒有完全適應瞬息萬變的經濟環境，導致一些利欲熏心的公司高管人員鉆法律的空子，違法亂紀卻仍舊逍遙法外，這嚴重破壞了社會經濟秩序。我國法律起步相對較晚，一些規定尚不成熟，所以可以充分借鑒美國公認會計準則（US GAAP）和國際會計準則（IFRS）的規定，在國際會計趨同的基礎上，結合我國市場經濟的具體情況，進一步完善以《會計法》為中心的會計法律體系，對《注冊會計師法》、《公司法》、《證券法》等相關法律不斷進行修改完善，使其盡可能完整充實，增強實際操作性。會計財經法規應當具體規范各種經濟行為，嚴密監督企業的籌資活動、投資活動、經營活動、分配活動，減少舞弊行為的發生，使得違法亂紀的財會人員懸崖勒馬，回頭是岸。要加大對法律的宣傳，加強公眾的認可度和知名度，形成良好的社會效應。加大懲處措施，增加違規操作的成本，使上市公司管理層自覺規范行為，維護相關利害關系人的利益。

2強化內部監督

內部會計監督制度是內部控制制度在會計工作方面的具體體現。有效的內部控制制度對于企業日常管理的標準化起著重要的作用，同時也有助于減少企業經營失敗的可能性，形成企業的相對競爭優勢。要充分發揮單位內部審計的作用，應當完善法人治理結構，維護中小股東利益，內部審計機構和財務機構應該是相互獨立的，所有者和經營者合理分工，才能保障會計監督的順利實施，客戶的信息需要才能滿足。另外，規范的會計核算程序對企業來說是至關重要的。良好的會計核算程序有助于減少會計人員的日常工作差錯，約束其財務造假行為。企業應當嚴密監督，加強現金管理，做好銀行對賬工作。尤其注意各類交易、賬戶余額及其變動情況。企業還應當建立一定的激勵機制，本著公平、公正、公開的原則，對于表現出色的工作人員予以物質和精神上的獎勵，而反之對于違反相關規定者要給予相應的處罰。企業應建立一套合理的績效考評機制，避免有違公平的情況發生，這樣不僅能夠促進員工的工作積極性，在很大程度上還可以提高工作效率，企業才能蒸蒸日上。

3加大外部監督檢查力度

企業不僅要加強內部會計監督，外部監督也是不可或缺的。政府相關職能部門應根據國家相關法律規定對有關單位的會計資料實施會計監督檢查。同時，也要加強以注冊會計師為代表的社會監督、審計作為一種經濟監督活動，注冊會計師在處理審計業務時，要潔身自好，堅持獨立性，敢于說不，不為經濟利益所誘惑，保持高度認真負責的工作態度，充分搜集審計證據，對上市公司舞弊行為零容忍，萬萬不可以與被審計單位狼狽為奸。在對被審計單位編制的財務報表及其相關會計資料實施審計時，要保持高度的職業謹慎和職業敏感度，抓住主要矛盾，處理問題一針見血，尤其注意資產負債表中的存貨和應收賬款項目，提出恰當公允的審計結論。注冊會計師通過對被審計單位的財務收支及其有關經營管理活動進行審查、監督和鑒證，能夠熟練運用審計軟件揭發各種錯誤和舞弊，從而制約違法亂紀行為，以確保被審計單位對國家財經法規和財務制度的貫徹執行，以及會計報表和其他資料的真實、可靠。同時，對被審計單位提出改進建議，促進其不斷進行自我完善。加強審計功能，使得內外部監督有效地結合在一起，才能滿足財務報表使用者對會計信息數量和質量的需求，增強預期使用者對鑒證對象信息的信任程度，確保會計監督的有效性。

4提高員工的綜合素質

會計人員要不斷更新觀念，更新知識儲備，客服懶散和惰性，積極進取，養成不斷學習、終身學習、自覺學習的習慣。加強法律法規的學習。知法，懂法，學法，用法是當代財務人員所必須具備的素質。所以企業應定期組織主管理領導及財務人員進行法律法規方面的培訓，提高其法律意識和掌握法律規定的能力，不做違反法律規定的事情，從而實現法律法規的“無為而治”。在加強會計理論知識學習的同時，注重將理論付諸實踐，將工作視為生活的一部分，熟練掌握會計操作方法，做到學有所得，積極進取，不斷進步，工作中力求盡善盡美。如果會計人員的素質良莠不齊，將會嚴重影響會計工作的開展。

5發揮管理者的模范作用

企業管理者應樹立正確的經營理念，追求企業的長遠利益，不可短視，自覺保護公司信譽，自覺接受監督，減少自利行為，提高對自己工作的成就感和滿足感。企業高層管理人員應具有豐富的知識和開拓創新的意識，有稱職的經濟管理能力和法制理念和人才觀念，任人唯賢，發揮模范帶頭作用，為企業服務，為員工營造良好的工作氛圍，規避企業解散和破產的風險，實現企業的經營目標，這樣企業總體員工素質才能水漲船高。

6建立健全財產清查制度

完善的財產清查制度可以保證會計資料、會計信息的完整性。企業必須要明確財產清查的期限、重點和程序，保證財產物資的安全完整。這要求企業管理層著眼長遠，不因支出和時間問題而忽略財產清查，真正以實際行動改變社會大眾不信任企業財務的狀況。

英國會計準則委員會（ASB）規定：“錯報可能影響到財務報表使用者的決策，極為重要性。”可見會計信息的重要性。大力加強會計監督，完善會計監督體系是當前不可忽視的重要任務。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。在市場經濟不斷發展壯大的時代，我們要不斷完善監督管理機制，讓信息真正處于陽光之下，處于眾目睽睽之下，為國家經濟的穩定發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]崔麗鳳會計監督的制約因素及對策[J].財務管理，2006（2）

[2]呂秀軍淺談如何完善會計內部控制制度[J].中國商界，2010（5）

[3]張正哲，崔英仙加強會計監督的幾點建議[J].中小企業管理與科技，2011（16）

[4]傅嬈淺談如何加強行政事業單位會計監督[J].中國市場，2014（9）

[5]李穎淺議對我國會計監督工作的幾點思考[J].中國市場，2014（1）

[6]段秀穎淺析企業會計監督機制的健全[J].中國市場，2013（41）

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    會計監督,是指單位內部的會計機構和會計人員、依法享有經濟監督檢查職權的政府有關部門、依法批準成立的社會審計中介組織,對國家機關,社會團體,企業事業單位經濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內部預算執行情況所進行的監督。具體內容包括:對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進行監督,以保證會計資料的真實、準確、完整、合法;對各種財產和資金進行監督,以保證財產、資金的安全完整與合理使用;對財務收支進行監督,以保證財務收支符合財務制度的規定;對經濟合同、經濟計劃及其他重要經營管理活動進行監督,以保證經濟管理活動的科學、合理;對成本費用進行監督,以保證用盡可能少的投入,獲得盡可能多的產出;對利潤的實現與分配進行監督,以保證按時上交稅余和進行利潤分配,等等。

    二、新《會計法》下的會計監督體系

    1 單位內部會計監督。內部會計監督本質上是一種內部控制制度,是內部會計管理制度的重要組成部分,是我國會計監督體系的基礎。會計機構和會計人員應對單位經濟活動過程和會計資料真實性、完整性實行內部會計監督。

    2 政府監督。政府主管部門(或授權國家審計機構)與其他相關管理部門組織實施的監督行為。

    3 社會監督。企業管理部門、董事會或其他利益相關者委托社會中介組織機構(會計師事務所、審計事務所)實施的監督行為。

    三、當前我國會計監督存在的問題

    1 對企業經營者的經營活動和經營責任缺乏必要的監督。在當前的會計監督體系當中,會計人員以及企業內部的審計人員的所有會計監督權是企業經營者所賦予的,監督人員的監督手段只能在經營者授權的范圍之中才能進行,才能發揮作用。同時。這個權利還只能利用會計監督體系對企業經營的某一個具體時段進行靜態的事后監督,對企業日常的經濟行為和經濟活動不能進行有效的約束和控制。

    2 對企業經營者的經營活動和經營責任進行監督的過程中,監督手段和方式過于形式化。其中,社會審計監督是國家對企業經營者進行事后監督的一個重要方面,并且委托注冊會計師對企業經營者進行實時的監督。但是在具體的實踐過程中,南于多方面的原因,尤其是利益方面的問題,導致監督過于形式化,導致社會監督缺位。

    3 政府監督起不到應有的效果。這具體體現為:(1)監督體系個部門的義務分配不正確,一些諸如審計和財政等部門值關心自己的業務;(2)監督途徑沒有及時更新,缺乏威懾力;(3)政府職能的變化遠遠趕不上經濟管理的進步。

    4 資金管理存在漏洞。隨著我國金融體制改革步伐的深入,企業和某些具有事業性質的單位,在經營過程中過于追求利益的最大化,導致相關監督部門所承擔的現金監管職能能力下降。有的甚至以監督作為手段來達到經營目標,導致對企業的資金管理和監督方面出現漏洞。

    5 會計人員的監督職能被弱化,責任界限模糊。通常來講,企業會計人員只有在企業管理者授權的范圍之內進行處理和監督,所以其承擔的也僅僅只是授權者授權范圍內的崗位責任。客觀上來講,會計機構與人員只需要服從并維護管理層的利益即可,這嚴重地弱化了會計監督職能,都只會使會計人員的獨立性完全喪失。經營者被監督的的常見形式是社會審計監督,注冊會計師是該項權利的施行者,所有者間接享受該項權利?？墒?現實中的很多情況導致審計關系復雜和煩瑣,導致社會監督脫離現實。

    四、加強會計監督對策研究

    1 宣傳學習《會計法》,思想上重視企業制度建設。實行會計監督必須要有會計監督制度和內部控制制度做保障,會計核算與會計監督是相互聯系、相輔相成的。沒有有效的監督和控制,會計核算的質量難以保證。企業應當充分認識到加強內部會計監督和內部控制的重要性、緊迫性,建立、健全會計監督制度和內部控制制度,明確會計工作相關業務的程序和相關人員的職責權限,在機制上、制度上達到規范行為、控制風險、防范舞弊、糾正差錯的效果,切實保證會計工作規范有序地進行。

    2 完善會計法規、制度,保證會計監督有據可依。財經會計法規既是約束企事業單位經濟的準繩,也是會計人員據以進行會計監督的依準。因此,企業會計準則應細化,對各會計處理程序和方法的規定應較為固定,減少會計操作的靈活性和主觀性。完善違反財經法規處罰辦法,加重對制造虛假會計信息責任人的懲罰力度。對會計電算化和會計網絡化條件下的會計工作,應盡快制定相應的準則予以規范,也可以借鑒國外經驗采用多層次的會計披露方式,將我國非上市企業劃分為大、中、小三個規模層次。大型企業完全執行上市公司會計制度和會計準則,要求年報按照上市公司處理,并進行審計,但不要求臨時公告;中型企業按財政部頒布的會計制度執行,可以不執行會計準則,要求編制會計年報,但無須編制現金流量表和會計報表附注,要進行報表審計;小型企業執行《小企業會計制度》,年度報表可以簡化,不要求現金流量表和會計報表附注,是否審計可以由其自行選擇。這樣可以保護中小企業的競爭力,有利于貫徹成本效益原則,使會計監督工作有重點的進行。

    3 建立健全內部監督機制,加強內部審計、紀委監察的監督作用。首先要求參與經濟業務事項所有過程的工作人員要相互分離、相互制約,重要經濟事項的決策和執行要明確相互分工和制約的程序,明確財產清查的范圍、期限和組織程序,實行不相容職務相分離的原則。其次,對于重大違紀違規問題,要聯合紀委、監察部門共同參與,形成多方面的內部監督體系。

    4 應該對公司內部的監事會做出明確合理的工作安排,使各部門的工作健康有序地進行。作為一個尤其敏感的機構,財會部門應該著重監督。在我國的《新公司法》中明確強化了公司內部監事會對于公司賬面情況的審閱權限,并且還從本質上加強了監事會的建議權和調查權,同時把其他相應職能權限也新加入了其中。由此可見,我國這些年在這方面也是下了不少工夫的。這是一個必然的過程,因為隨著公司上市潮流的熱火,越來越多的老百姓也成為了股民,證券交易量的激增,公司股東對于公司董事的督查也越發松懈,所以在這個時刻提出對于董事會的監察工作是一個必然的舉措。對于監事會職能的強化,不僅要給予其獨有的法律效力,還要延伸其職能的權限,使其可以對公司賬目資料進行檢查,這樣才能真正使監事會發揮其作用。

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關鍵詞：會計監督；會計監督體系；管理體制；財務管理

中圖分類號：F23文獻標識碼：A

1 會計監督體系問題

1.1 會計監督體系不完備,監督功能缺失

我國現行的會計監督體系是單位內部會計監督、社會審計監督和政府部門監督,現行會計監督體系存在著一些問題。比如社會審計不規范。我國一部分會計師事務所掛靠在各主管部門,事務所與掛靠的主管部門在人事管理、資金投入、收益分配都有著千絲萬縷的聯系,帶有濃厚的行政色彩,這種體制不利于保證社會審計的獨立性。政府監督存在重復進行和職能不到位的問題。各種監督職責不清,造成重復檢查,增加被查單位負擔,有了問題卻相互推誘。政府監督沒有形成威懾力,影響了政府監督的實際效果。

1.2 會計系統缺乏監督職能和監督動力

在現在國有企業的制度安排下,國企經理人員掌握著企業經營管理權,會計信息系統作為經營管理系統中的一個子系統,要在企業管理系統中運行,負責會計信息系統運行的會計人員是由經理人員聘用的,其權力是由經理人員賦予的,會計人員在企業組織體系中與經理人員處千不同的權力層次,在行政職能上不具備監督經理人員的權能。在監督動力問題方面,會計人員和其他職工一樣,是國有資產的最終所有者,從理論上講應該具有監督經理人員的動力,但現有的制度安排又使其不得不放棄監督。

1.3 缺乏會計信息公開制度

國有企業會計信息的不完全性、不公開性,影響了報表使用者對企業經營業績和財務狀況的判斷,降低了銀行信貸決策和政府決策的效率;也正是由于這種不完全性,也使得報表使用者無法合理地區分國有企業的好與壞,影響了國有企業的監督效率。我國審計工作要求對會計憑證逐筆審查其真實性,對資產逐項清點,要求做到賬實、賬款、賬據、賬賬、賬表五相符。然而,由于會計原始憑證數量龐大,來源復雜,逐筆審查實際很難做到,只能采取抽查和重點調查的方式。

2 會計監督體系的建立目標

會計監督體系建立的具體目標有:(l)通過會計監督體系的有效運作,保證企業會計信息本身的真實、準確和實時,解決其會計信息失真問題。(2)在解決了會計信息失真問題之后,會計監督體系還要保證真實的會計信息能夠得到充分和及時的披露,以杜絕會計信息不對稱的現象,尤其是針對上市公司,保證所有證券投資者的投資判斷建立在一個公平的基礎上。(3)監督手段應以事前預防為主。(4)對重大異常現象和違規行為有快速、有力的反應能力。

3 對會計監督模式的構造

(1)監事會模式對于企業監事會這種監督模式,具體的做法可以在國有控股公司總裁下設置專門的內部審計機構,該內部審計機構負責組織對整個控股公司范圍內的國有企業進行會計監督和財務監督。對于大型、特大型國有企業,監督要以經常性監督和定期性監督相結合,國有控股公司總裁下設的內部審計機構可以外派代表進駐企業監事會,代表國家出資者行使會計監督權和財務監督權。此外,代表國家出資者的定期監督則采取由國有控股公司總裁下設的內部審計機構定期組織審計或委托社會審計機構進行審計。(2)會計委派制模式。在現代企業制度下,企業的所有權與經營權相分離,企業的所有者與經營者的利益目標不完全一致,加之經營者直接控制著企業的主要經營活動,在信息不對稱的情況下,很容易產生經營者以犧牲所有者利益為代價,所以,現代企業制度下,既要給經營者合法的、獨立的經營權,但也不能放松對經營者的監督和約束。(3)財務總監委派模式。對于特大型、大中型企業可以試行財務總監委派制?？梢杂蓢锌毓晒局苯游?或由國有企業董事會聘任,報經國有控股公司批準。

4 會計監督體系的構建

4.1 外部監督體系

外部監督體系需要通過中介服務機構的審計和評估,來保證企業提供的會計報表數據的真實性和完整性。政府職能部門也是企業外部體系的重要組成部分,對于上市公司,其外部監督體系中還包括證券交易所和證監會,即需通過加強證券交易所的一線監管,來保證上市公司會計信息披露的充分、及時、規范;通過中介服務機構和證券交易所的工作,對會計信息的監督做到事前預防,同時加強證監會的全面監控能力,對出現的重點事件和重大情況進行迅速和有力的調查處理,涉及違規的,一經查實,要做出嚴厲的查處。

4.2 內部監督體系

內部監督體系的作用是通過一整套嚴密規范的會計制度建設,加強會計人員的業務素質,增加單位負責人的會計責任和相應的法律責任,來保證由高級管理人員向外提供的會計信息的真實性和時效性。建立健全會計監督所依據的各項制度,完善企業內部對會計核算的監督檢查。必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報告。各公司應當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料相符。財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽名并蓋章;設置總會計師的單位,還須由總會計師簽名并蓋章。相互核對,以保證賬實相符、賬證相符、賬賬相符和賬表。

4.3 經營者會計監督

經營者會計監督則可以按不同層次進一步分為單位負責人的會計監督、會計機構和會計人員的會計監督以及內部審計部門和單位其他部門的會計監督等。單位負責人可能有為了自身利益而提供虛假會計信息的動機,再加上單位負責人具有控制會計政策選擇和提供會計信息的獨特權利,更為這種動機創造了有利條件。管理會計人員由經營者委任,管理會計內部化為經營者服務,由經營者進行約束,而財務會計外部化,財務會計人員由經營者以外的部門委派,這樣國有企業財務會計人員由代表國家所有者利益的部門委派。

4.4 建立會計信息公開披露制度

首先,制定國有企業會計信息公開披露的制度規范,約束國有企業會計信息公開和報告的行為,使國有企業的會計信息成為公開可以獲得的信息。其次,選擇或建立國有企業會計信息公開的渠道,如專門的網站。再次,建立國有企業會計信息數據庫,并予以公開。最后,開辟國有企業會計信息的討論區,允許公眾公開發表質詢和研究報告。國有企業會計信息的公開披露制度,也可以在一定程度上解決國有企業因不同目的而隨意調整會計報表的問題。

5 提升財務管理水平

針對當前會計監督控制中所出現的普遍問題來看,在加強會計監督職能的同時要加強提升財務管理水平?？梢酝ㄟ^加強會計人員素質建設等來提高財務管理水平,會計人員處于財務管理中心的位置,會計人員素質的高低直接影響著財務管理水平的優劣,所以加強會計人員的素質建設,是提升財務管理水平的關鍵。還有就是加強會計的基礎工作,這個將直接影響到能否準確、及時全面的反映財務狀況和經營成果,及時的發現問題,規范會計工作秩序,不斷提高會計工作水平,積極推進會計監督體系和財務管理水平一體化的工作。

參考文獻

[1]王竹泉,安春娟.會計監督概念探析與制度創新[J].2004.

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關鍵詞：轉軌時期；國有企業；會計監督體系

改革開放以來，我國的國有企業不斷從計劃經濟向市場經濟轉變。在這個轉軌時期，國有企業的組織和經營方式都發生著一系列變化，在這些變化中會計監督發揮著越來越重要的作用。為保證國有企業順應我國經濟體制，實現自身的快速健康發展，我們應該對轉軌時期如何構建國有企業會計監督體系的問題進行探索。

一、轉軌時期國有企業會計監督體系存在的問題

（一）對會計監督體系的重視不足。我國很多國有企業的管理者缺乏重視并健全完善會計監督體系意識，這種意識的淡薄使其并沒有把會計監督工作作為重要的工作內容納入到企業的日常管理事務中去，使得企業的會計監督工作難以充分發揮自身功能。目前我國的國有企業在改革方面具有很大的自，在改革過程中企業應該加大對會計監督體系構建的重視程度，根據企業實際情況制定并完善會計管理規章制度，提高企業的會計監督工作的力度和效率，加強對相關人員的培訓和管理。（二）會計監督體系和監督功能不完善。單位內部監督、社會審計和政府部門監督形成了對我國企業三位一體的監督體系，其中單位內部監督的工作人員是在企業管理者的管理和指派下進行監督工作的，與企業管理者是上下級的關系，因此這種監督方式有一定的局限性；社會審計監督中會計師事務所與主管部門之間的關系復雜，行政色彩濃厚，監督的獨立性有限；政府部門監督中監督分工不清，職責不明確，使得部分政府監督失去威懾力，監督效果也并不理想。（三）會計監督法律法規不健全。法律法規是會計監督體系充分發揮自身功能的重要保障，在我國的會計監督體系的構建過程中發揮著重要作用。但是目前我國與會計監督有關的法律法規還不夠完善，主要的法律《會計法》只是為企業的會計監督管理工作提供了大致的方向，卻沒有提出具體的細節和做法，對會計監督管理工作中可能會遇到的問題也沒有詳細的分析解答，缺乏實用性和操作性。此外，《會計法》制定較早且并沒有隨著會計行業和企業結構的發展而進行調整完善，很多法律內容已經不符合當前實際，從而導致《會計法》的監督力度不足，存在法律漏洞，使企業的會計工作常出現違法違規的現象。

二、國有企業會計監督體系的構建策略

（一）重視會計監督工作。國有企業的管理者要想實現會計信息管理工作的有效性就應該意識到會計監督工作的重要性。要逐步完善企業中會計監督機制的相關制度和流程，嚴格執行相關法律法規。轉變觀念，加強對財務和會計管理知識的學習。通過對相關法律的研究并結合企業的實際情況構建完善的會計管理計劃和體系。管理者要積極與相關會計監督機構交流與合作以加強會計管理技能的學習和相關信息的交流，從而促進企業的發展。（二）遵循會計監督體系構建的原則。國有企業構建會計監督體系應該遵循合法性原則和時效性原則。1.合法性原則監督人員在構建會計監督體系中根據相關法律賦予的監督權利，在相關會計法律法規的指導下對國有企業進行監督，在這個過程中要遵循相關法律法規中的工作規范和原則，這不僅使內部監督充分發揮了自身職能，而且還保證了國有企業構建和運行的合法性。2.時效性原則企業管理者要想對公司的發展做出正確的決策就需要真實、有效的信息收集，因此企業的會計信息十分重視時效性。國有企業在構建會計監督體系時要保證其時效性。（三）加強會計法律法規的建設。構建與運行會計監督體系需要遵循合法性原則，我國當前的相關會計法律和財務法律還不夠健全，在執行的過程中容易出現法律漏洞，企業會計監督工作中違法違規現象時有發生。為了避免這種情況，保證構建會計監督體系時的合法性和企業的可持續發展，就需要我們對當前的相關法律法規進行健全與完善。健全的法律法規可以保證會計信息真實有效，為會計監督機制的完善和順利進行提供了保障。在建設會計法律法規時應該考慮到各個層面的會計監督人員，并針對他們各自的職能和分工制定不同的管理措施，對他們的監督工作行為和流程進行嚴格的規定和限制，防止違法違規行為的發生。一旦出現違法違規行為，要有相應的嚴厲的懲罰措施，以保證法律的權威性和會計監督工作的順利進行。

三、結束語

我國國有企業會計監督體系的構建在轉軌時期還存在著會計監督體系沒有被重視、會計監督體系和功能不完善，相關的法律法規不夠健全等問題。針對這些問題我們在構建國有企業監督體系的過程中應該做到重視會計監督工作，遵循構建原則并加強相關法律法規的建設。

作者:劉茂盛 單位:甘肅普安制藥股份有限公司

參考文獻：

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關鍵詞：會計監督;林業企業;可持續發展;監督制度

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0204-01

1 我國當前林業會計監督現狀

監督是會計的基本職能之一,是我國經濟監督體系的重要組成部分。會計監督具體是指會計機構和會計人員根據企業單位自身的財務制度,通過記錄與不定期的檢查等方法,對企業單位生產活動的合法性,科學性和有效性進行監督,使企業單位能夠按照健康有序的完成定期目標與發展?！稌嫹ā芬幎ǎ骸皶嫏C構、會計人員必須遵守法律、法規,按照本法規辦理會計事務,進行會計核算,實行會計監督?！比欢谖覈謽I企業中,由于傳統的監督制度陳舊,因此在監督力度上較為薄弱,呈現了以下的問題。

首先,財務人員工作效率低,業務水平較低。我國大部分林業企業的會計監督制度都缺乏“以人為本”和人性化的核心,使監督制度缺乏統一性和權威性。監督人員觀念都停留在傳統監督方式上,使監督力度較為松散。

其次,部分會計人員素質不能完全適應經濟發展的要求。在我國林業企業的財務人員對企業的經濟發展與財務工作發揮了重要作用,但是隨著當前社會的不斷變化,法律法規的不斷完善,使部分會計人員的思想沒有及時更新,缺乏職業道德與誠信觀念。

2 國外林業會計監督體系的發展現狀

一直以來,美國作為發達的市場經濟國家,它的林業會計監管體系、企業管理模式一直都是發展中國家學習和效仿的榜樣。這是因為美國在隨著市場經濟的逐漸發展,會及時調整自己的林業會計監督體制與企業實際相適應。在美國,內部控制一直受重視。而且美國在不斷完善會計監督體系的同時,也重視發揮激勵機制的作用,重視激勵機制和監督機制的融合與協調。對會計人員的工作監督的同時,也要對會計人員實施激勵制度,以提高會計人員的積極性和促進會計隊伍的良性發展。

3 完善會計監督體系的幾點思考

3.1 加快法律體系建設

政府應當加快會計的法律體系的建設,為會計監督的有效實施提供法律保障。會計監督體系的建設,離不開法律的保障,因此需要完善法律法規對于會計制度的約束力。明確會計監督的重要性與權限。對于的人員,要加大依法處罰的力度。在現行林業會計制度設計中,國家以所有者的身份僅對國有林場制定了會計制度――《國有林場與苗圃會計制度》,但是并沒有針對私有的林場進行法律建設,因此需要政府對于當前林業發展現狀來制定林業會計制度。在另一方面,還可以根據地方的規定來強化一些相關配套法律及相關法規的實施。

3.2 樹立危機意識

“前事不忘,后事之師”、“防患于未然”、“未雨綢繆”等詞句都是形容要樹立危機意識的,可見預警是十分重要的。對于林業會計工作來說,樹立危機意識是林業企業與發展的需要。在如今的自然環境與社會環境,存在著許多不安定的因素,比如大自然的災難對林業資源的損害,加上人們對于財產的不重視,林業企業的財務工作自身更應該要有著危機意識。對于一些自然災害或者突發事件,如果處理不當,就會形成危機,給企業的財產造成重大的危害和損失。因此需要有著良好的防范意識,將財務報表等備案處理,對于一些有可能出現的危機情況,要制定相應的處理計劃。

3.3 加強林業會計人員素質建設

由于近年來,我國林業企業會計人員隊伍不斷壯大,但是隨著膨脹的人員數量素質卻沒有顯著提升,這妨礙了會計監督職能的發揮。因此林業企業需要對會計人員的政治素質與業務素質進行考核選拔,建立一支高素質,業務熟練的高水平會計隊伍。另外,企業需要定期對會計進行培訓,一方面加強業務素質的提升,另一方面教育引導會計人員樹立正確的人生觀、價值觀,保證在熟練業務的同時不會出現違法亂紀的工作問題。在日常的工作中,領導應當重視激勵機制,經常對工作突出的員工進行褒獎,以促進工作的積極性,引起會計對財務工作的重視。

4 結語

林業會計的工作是林業企業發展中的重要環節,監督體制建立的好與壞,管理水平的高與低,都是考驗林業企業能否正常運行的關鍵。林業企業只有改變現狀,堅持一切從實際出發,樹立客觀的監督理念,積極探索適合自己的監督模式。在實踐的同時,要不斷完善自己的缺陷,汲取外國先進的管理經驗,才能讓林業企業的會計監督體系真正地向良好的方向去建設與發展。

參考文獻

［1］司立波.淺談防范虛假會計信息的有效途徑［J］.中國電力教育,2009,（09）:231-232.

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關鍵詞：會計信息；質量監督；市場經濟

我國改革開放三十多年來，帶動了國民經濟的飛速發展和企業經濟實力的不斷長大，也帶動了財務數據的不斷龐大，而對于會計信息質量的要求也越來越嚴格，因此，必須通過企業內部、社會監督和政府監督三方面共同努力，加強會計信息質量和監督體系相互協調，真正實現會計信息質量的真實準確，保證企業經營活動符合市場需求，財務活動能夠合法有效，這就需要企業內部加強會計信息質量的有效管理，有效規范市場經濟秩序。

一、會計信息質量監督體系的核心要素

（一）內部監督

企業內部監督是會計信息采集的源頭，它是會計信息質量的把控者和決定要素，在整個會計信息質量監督體系中處于核心地位。首先，需要落實會計信息的生成、搜集和歸檔環節的會計監督工作，需要確立在會計信息的各個環節都有專門的負責人，做到人盡其職，有效監督。其次，內部監督的機制要求具有相互牽連、全方位管理的監督機制，它要求財務機構必須切實履行具體資金流通監督，保證企業財務收支平衡，財務收支活動合法有效。會計機構必須能夠有效監督企業經濟往來和財務收支活動，保證監督的時效性和權威性。

（二）社會監督

在社會監督層面，需要企業需求社會第三方財務專業機構和注冊會計師來進行企業會計信息的外部監督和檢查，它在會計信息質量監督體系中發揮著獨立自主的工作，也起到非常重要的作用。在企業經營管理和市場化運營過程中，第三方會計事務所和注冊會計師可以保證會計信息資料的無立場原則。第三方會計事務所可以依據國家相關法律對于企業經濟活動審計監督，積極監督企業內部會計信息質量，切實履行企業賦予的民事賠償責任，實現第三方會計事務所的咨詢業務與審計業務的共同提高。而注冊會計師依據專業知識、職業道德和獨立審計原則可以給企業提供完整的監督機制，有效保證會計報表的客觀性，促進財務報告審計的合法性。

（三）政府監督

政府監督處于會計信息質量監督體系的主導地位，它是企業會計信息質量監督的制定者、監督者和完善者，主要是指政府相關職能部門，根據國家相關法律規定和《會計法》的法律規定，組織監督檢查企業的經營業績報表、財務報表和相關會計賬簿。政府監督行為中，除了財務部門針對企業內部責任人的會計監督、單位內部利益代表之間財務監督和企業外部經濟聯系的會計監督外，政府其他部門根據各自的職能要求從專業或者行業角度開展有效的監督檢查。

二、會計信息質量監督體系存在的問題

（一）會計信息采集、整理的不規范

隨著全球一體化經濟的深入開展和企業財務范圍的不斷擴展，對于企業內部監督也提出了更高的要求。我國《會計法》規定，企業內部監督的主體是企業會計人員和審計人員，但是企業會計人員和審計人員的個人利益往往依托于企業經營者而不是企業所有者，他們必須接受企業經營者管理，而其所開展的業務范圍也需要經營者同意，企業經營者對其有生殺予奪的權利。企業的經營管理和財務管理不合理，造成了會計人員和審計人員缺乏獨立自主的地位，也不符合新《會計法》對于監督與被監督關系的基本規定，導致企業內部監督缺乏可行性。其次，企業會計信息報告缺乏客觀性、完整性和準確性。很多企業經營者為了追求市場覆蓋率、財務報表的賬面漂亮和經濟指標任務的完成，往往在企業會計信息報表上做手腳，而企業會計人員的個人利益大多依靠企業經營者，導致會計統計工作很難做到客觀公正。而企業監督部門最多能夠對一個部門的單一統計數據進行監督檢查，很難對企業總體經營業績信息報表做到全方位的監督檢查。

（二）會計事務所和注冊會計師的監督不專業

隨著市場化運作和國家關于財務管理規范性的要求，帶動了會計事務所和注冊會計師的不斷增多。但是在企業會計賬簿和會計報表的監督過程中，企業往往把第三方會計事務所和注冊會計師的監督檢查放在次要地位，會計事務所和注冊會計師成為了裝裱財務報表的工具。此外，有些會計事務所和審計機構受到利益驅使，其背離了行業宗旨和社會外部監督的職責，發現企業從事違背國家《會計法》的財務行為，不能做到及時監督和制止，反而視而不見，甚至幫其刻意隱瞞，這種行為根本無法達到社會外部監督的目的。我國沒有建立完整有效的會計事務所和注冊會計師的監督體系和行業規范，很多注冊會計師不能有效監督企業主體的市場經營活動，也不能對企業的財務行為開展有效的會計監督。而這些諸多因素導致社會外部審計的鑒證功能很難達到會計信息質量監督的要求。

（三）政府各能部門的監督不到位

我國政府部門眾多，對于企業監督檢查的職能也非常廣泛，而工商、財務、稅務、銀行、證監會、保監會等部門在履行監督職能時，往往檢復的比較多，長此以往，容易導致企業經營者的不堪重負，而職能部門的職責不清又容易導致監督職能不到位。國家雖然出臺了一系列法律法規來指導職能部門的會計監督和審查，但是各個職能部門內部對于如何貫徹執行會計監督缺乏明確的規定，它導致政府各職能部門或者對于企業財務往來采取無視行為，喪失了會計監督的政府責任?；蛘?，政府各職能部門越權監督，導致其監督范圍超越了國家法律賦予的范圍，造成監督局面的混亂。而國家職能部門受限于事業編制和崗位限制，不能真正做到人盡其職、盡職盡責，而往往是1～2個人承擔著繁重的部門職責，長此以往，只能是人浮于事，不能做到政府監督職能的盡心盡責。

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【關鍵詞】農村金融機構；變更；會計質量；影響

變更后的注冊會計師的謹慎程度從總體上顯著低于沒有變更的注冊會計師，這一結果表明變更后的注冊會計師沒有保持實質上的獨立性；一個理性的投資者有理由相信，變更了會計事務所的會計意見是不可信的[1]。特別是對于農村金融機構而言，信息披露的真實性和會計質量問題，需要構建會計監督管理體系，對其進行有力的保障。

一、農村金融機構審計委員會與會計事務所變更

獨立性被看作是有效審計委員會的最重要特征，獨立的審計委員會成員比內部董事或灰色董事更注重對財務報告的監督，對于會計事務所的變更，需要相關的審計委員會進行正確的判斷，要保證會計質量問題，同時要對農村金融機構的財務報告進行監督，要獨立于審計委員會之外的職能，具有一定的獨立性。這就要求注冊會計師要有能力獨立完成對財務報告的審核和監督職能。

通過審計委員會的各成員要有專業的經驗和水平，對相關任務具有獨立完成審核和監督的能力，在這個過程中如果注冊會計師對某個成員的水平和職能給予負面的評價，對于審計委員會來說其監督的職能將會受到很大的影響。同時對于各個成員而言，要有一定的判斷能力，注冊會計師與農村金融機構管理層之間的分歧根源所在，要能夠具有盡量降低變更可能性的能力，因為變更后的會計意見是沒有實質意義的，這會使管理層運用這一點進行財務舞弊行為，這就需要審計委員會在應對這種分歧時要具有及時溝通的能力，并能夠調節注冊會計師與農村金融機構管理層的分歧所在，認識到管理層利用變更調節的真正目的，從而完成對農村金融機構財務有效的會計，因為這種會計事務所的變更意見是會影響到會計的質量，有可能這種變更帶來巨大的負面影響[2]。

二、樣本選擇與數據

我們選擇了2010年和2012年度發生會計事務所變更，且能夠公開搜集到審計委員會成員名單的90家農村金融機構作為樣本，在剔除了數據缺失的上市農村金融機構后共得到82家研究樣本。在這個樣本中，要選擇會計事務所沒有發生變更的上市農村金融機構作為對照樣本。這些數據均收集于相關部門提供的上市農村金融機構的財務情況和網絡上農村金融機構內部相關資料，通過對比分析，采用數據統計軟件SPSS13.0進行數據整理和統計。

由此提出如下假設：

H1：在控制了財務狀況變化和盈余管理因素的影響之后，會計事務所的變更對注冊會計師的謹慎程度有顯著影響，變更后的注冊會計師的謹慎程度顯著低于沒有變更的注冊會計師。

如果H1假設成立，則表明在會計事務所變更過程中存在“收買會計意見”的現象。

H2：在其他條件相同情況下，由上市農村金融機構控制權轉移所導致的事務所變更與會計質量的相關性。

如果H2假設成立，則表明事務所變更與會計質量的正相關。

H3：與會計師事務所存在捆綁關系的獨立董事的事務所更換與會計質量的關系。

如果H3假設成立，則表明事務所更換與會計質量有關系。

三、數據分析

（一）描述性統計

通過對樣本數據的分析，對審計委員會對農村金融機構財務報告的監督職能所表現的相關指標進行核實，同時這些參數要有利于對審計委員會處理會計事務所變更所表現出的職能進行評價，如表2所示，首先可以看出審計委員會的開會次數能夠判斷各個成員在履行財務報告監督職能的相關情況，是否有效地運用這種職能來處理好注冊會計師和農村金融機構管理層之間的利益關系，這種會計事務所的變更的過程會存在一定的風險，也會帶來質量問題，因此需要非常謹慎地態度來對待變更的意見。這種變更一般是由于農村金融機構管理層和股東的利益受到損失時想通過會計事務所的變更來達到利益調節的目的，對于這種變更會計事務所是不能同意，并且了與會計注冊師的意見保持一致性[3]。

（二）回歸分析

控制變量中，董事長變更、上年非清潔會計意見和財務困境與會計事務所變更顯著正相關，股權制衡度與會計事務所變更顯著負相關，與預期一致，而農村金融機構規模與會計事務所變更不存在顯著的相關關系。

從以上樣本的情況可以看出，對于顯著性水平主要所映出會計事務所的變更與審計委員會的監督職能密切相關，審計委員會的成員是否會因為被農村金融機構管理層和股東們收買會計意見，而會給農村金融機構帶來更大的損失，還是與獨立的注冊會計師的意見保持一致，做到謹慎行事，不能因為管理層和股東們因為私自的利益而損害整個農村金融機構的利益，這就需要審計委員會真正地行使監督職能[4][5]。通過變更會計事務所而“收買會計意見”的行為主要發生在連續虧損和扭虧的上市農村金融機構中，特別是連續虧損的農村金融機構表現得更加明顯[6]。

四、加強農村金融機構會計質量監管的對策建議

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［關鍵詞］農村經濟；財務會計；監督策略

當前我國農村經濟體制改革不斷創出輝煌業績，為農村經濟的發展起到重要的推動作用。目前我國對“三農”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農村集體資金的安全性保障，離不開完善的農村集體經濟監督機制。只有監督機制發揮出應有的作用，才能實實在在地維護農民群眾的利益，對農村經濟工作的開展起到保駕護航的作用。

1農村財務會計監督體系建設的主要內容

1.1監督主體

有關會計工作規范對于會計監督都有詳細的規定：在單位經濟活動中，會計監督是由單位會計機構及會計人員來負責的，村集體組織也同樣是這樣的規范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權之列，只設村會計和出納，獨立會計機構則不需設立，村會計工作人員擔負村內的會計監督職責；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計的領導下，成立審計監督委員會，對村財務和村干部進行監督，村民會議賦予審計監督委員會監督權利，審計監督委員會需向村民作工作報告；其三，對村集體的會計監督也可由有關部門來實施，如財政、稅務、農經、審計等。另外，還可以委托給注冊會計師。上述都是農村財務會計監督體系的監督主體。

1.2監督依據

監督主體進行監督的過程中，需要的監督依據主要有如下幾類：財經法律、法規、規章；會計法律、法規和國家統一會計制度；地方各級財政和業務主管部門依據《會計法》和國家統一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規定；村集體根據《會計法》和國家統一會計制度制定的村內部會計管理制度。

1.3監督內容

農村財務會計監督體系內部會計監督工作開展時，必須遵循有關會計規定。監督內容主要有：原始憑證、會計帳薄、實物款項、財務報告人和財務收支等方面的監督，同時還要對其他經濟活動進行監督。對于農村財務會計監督除去這些內容外，還有村集體組織財務明細公開、農民負擔輕重、土地流轉情況，及村民關心的直接與其經濟利益相關的經濟活動的事項進行實時監督。同時，村集體經濟組織還要受到財政、審計、紀委等職能部門的監督。

2農村財務會計監督體系建設的有效策略

2.1優化發票管理，完善審批制度

優化發票管理，第一是要規范發票的管理制度，要做到發票專人負責管理，且要求發票管理人員與印鑒保管人員各司其責，不能混用，發票領用、核銷要做好詳細的登記；第二，開局發票的程序一定要規范，必須嚴格遵守如下程序：提出申請，相關領導同意簽字，開具發票，開具人簽字；第三，鄉鎮的經管站要定期檢查發票開具情況；第四，要完善開假發票和虛開發票的懲治制度［1］。財務審批要發揮民主小組的職能，村級財務支出須報告村民小組并經其批準。在財務審批時，要具有正規合法規范的原始憑證，不能出具正規合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。

2.2財務公開要正確規范

正確規范財務公開主要包括規定財務公開的形式、時間、地點、程序和內容。依據財務的實際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財務公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達等［2］。農村的財務公開形式一般是張榜公示，財務公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點。財務公開的程序要規范合理，公布的財務需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財務公開的內容要求做到清晰、詳細，特別是農民關心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費用的用處、干部工資的多少、拆遷費明細等。

2.3提高外部審計監督力度

2.3.1完善農村財務審計制度。我國規定，農村的財務審計工作由鄉鎮財政所審計，由鄉經管站對農村財務管理實施管理，使審計工作具有獨立性。但是事實上，鄉財政所一般會委托鄉經管站來進行審計，這樣審計監督工作的有效性就會受到影響?；诖?，在農村財務會計審計中，鄉鎮的紀檢監察部門也應參與進來，從而對鄉經管站的權利形成一定的約束，對鄉經管站及村級財務審計工作發揮出監督作用。2.3.2做好村干部的離任審計。因為村、支兩委與村民之間信息不暢，導致一些農村村官自認為巧妙地利用了這一可乘之機，無視國法，損公肥私，嚴重影響了農村的和諧與健康。加強對村干部的離任審計，對于增強村干部的履職意識，發現農村財務會計管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農村，村支書和村主任權力較大，而對其監督體系存在很多漏洞，大部分發生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計，包括村級項目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產如何處置、管理費用如何支出等。2.3.3引入注冊會計師的審計機制。將第三方注冊會計師引入到農村財務中，且定期進行財務會計審計工作，確保審計工作的效率。首先，注冊會計師作為獨立的第三方，保證了農村財務會計審計工作的客觀與公正，克服了農村財務會計審計工作中的一些障礙；其次，注冊會計師具有很高的專業技術知識，保證了農村財務會計審計工作的質量［3］。

2.4加強對農村會計人員的監督

第一，要重視推行農村會計委派制度和制度。農村財務會計要面向社會統一公開招聘會計人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優錄用；第二，被委派的會計人員要接受有關領導對其進行會計核算和監督，并要參與村中內部事務管理［4］。與此同時，在實施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應該擁有的所有權和使用權、監督權等不變，并由村級的報賬員定期將收據交由鄉鎮的會計服務機構進行管理，明確管理規范。

3結語

農村經濟發展是關系著國計民生的重大問題，在當前形勢下，強化對農村財務會計監督體系的建立是勢在必行的。基于此，要不斷完善優化農村財務會計監督體系，深入改革農村財務會計工作，構建一套完善的高效的財務會計監督體系，為農村經濟發展發揮重要作用。

作者:李金 單位:連云港市贛榆區青口鎮農村經濟服務中心

參考文獻

［1］石艷杰.淺析農村財務會計監督體系的建設［J］.中國經貿，2015（5）：228.

［2］陳慧芝.我省農村財務會計管理環節中存在的問題與對策［J］.福建農業，2015（6）：24.

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一、核算部門業務風險的具體分類

《中國人民銀行會計核算監督辦法》第二十四條明確規定，監督部門應依據監督過程中發現的違規情況的性質及對資金安全的影響程度，將違規情況分為規范性問題、核算差錯和事故三類。但從實際監督工作情況來看，事后監督中心應以核算質量和資金安全的影響程度為標準，將核算部門在業務處理過程中產生的風險等級分為四類，即：重大風險、嚴重風險、較嚴重風險和一般風險。

（一）重大風險

重大風險是指核算部門前臺經辦人員由于嚴重違反法律法規、相關規章制度和內控原則進行業務操作，引起賬務混亂、資金損失、系統癱瘓或造成一定的社會影響、潛在較大資金風險的差錯。具體包括：第一，制作虛假憑證、虛假報表、虛假賬簿。第二，撤換和惡意更改會計憑證，特別是原始憑證、報表賬簿。第三，賬務處理存在“一手清”情況，經辦人員使用其他人員的用戶代碼上機操作。第四，系統數據恢復未經部門主管審核批準。第五，手工填制轉賬憑證劃轉資金未經部門主管審核批準。第六，未貫徹執行國家有關財經法規和人民銀行各項會計規章制度及操作規程，造成業務系統出現異常，不能正常處理各項會計業務。第七，其他有可能造成社會不良影響、資金損失或潛在的較大資金風險的差錯。

（二）嚴重風險

嚴重風險是指尚未造成資金損失，但風險隱患較大，極易引起結算糾紛、形成人民銀行墊款或造成一定的社會影響的差錯。包括：第一，支付憑證無效：付款憑證大小寫金額不符；金額、出票或簽發日期、收款人名稱涂改；付款憑證遺失；票據日期超過提示付款期、期票；付款憑證的簽發人簽章與預留印鑒不符；背書錯誤等。第二，發出業務差錯：資金匯劃業務與原始憑證不符，漏發、重發、錯發往賬等。第三，賬務記載差錯：串戶、重記、漏記、錯記、憑證與附件金額不符、退庫無依據等。第四，重要事項未審批：重要事項未按規定的審批權限審批等。第五，與“八相符”不符的差錯：賬賬、賬款、賬實、賬表、賬據、賬簿、賬卡和內外賬不符的差錯。第六，上述差錯以外的其他嚴重差錯。

（三）較嚴重風險

較嚴重風險是指賬務核算不規范，對核算質量影響較嚴重，但資金風險較小的差錯。包括：第一，賬務核算差錯：科目、賬戶、憑證使用錯誤及一般憑證遺失、利息計算錯誤、利息入賬不及時、未記復利、錯賬沖正不符合規定、表外業務未及時納入表外科目核算或記載錯誤。第二，漏蓋業務印章：漏蓋錯蓋轉訖章、業務公章、現金收訖章、現金付訖章等。第三，核算系統管理差錯：初始化、日終處理不在正常的營業時間，操作員未及時簽退，賬戶性質、計息方式、分成比例等系統參數設置錯誤。第四，繳存款差錯：時間不及時、范圍不正確、金額不準確、罰款未及時入賬等。第五，上述差錯以外的其他較嚴重差錯。

（四）一般風險

一般風險是指影響會計核算質量，但無資金風險的差錯。包括：第一，漏蓋或加蓋印章錯誤差錯：憑證、報表等會計資料漏蓋個人名章、附件章，加蓋的章印不符合相關制度等。第二，憑證要素不規范：大小寫金額、日期填寫不規范，未寫附件張數、憑證與附件張數不符等。第三，核算系統操作差錯：支票業務未錄入號碼或錄錯號碼，卡片要素與憑證、報單內容不符，重要空白憑證出售和使用與填寫的表外科目憑證不一致，重要空白憑證分戶賬與登記簿核對不相符等。第四，資料報送差錯：核算部門未在規定的時間內向事后監督中心報送資料，應報送的會計資料種類或份數不全，資料交接清單與報送的資料不符。第五，差錯整改不及時：未按事后監督中心提出的時限要求及時整改差錯。第六，上述差錯以外的其他一般差錯。

二、事后分層監督的具體內容

（一）日常核查

事后監督中心各崗位工作人員應嚴格履行好工作職責，按照《中國人民銀行會計核算監督辦法》的要求及其他監督管理規定，在法定的監督工作日之內，審核好核算部門業務處理依據是否合規有效，賬務處理手續是否符合制度規定；加強核算過程監督，重點監督核算部門會計核算風險環節，維護資金安全；檢驗核算部門會計核算結果是否準確無誤，會計信息反映是否真實完整；發現和督促糾正核算部門會計核算的違規情況，及時反映違規行為；向核算部門提出完善會計規章制度、會計管理和內部控制的意見和建議。

（二）崗位互查

事后監督中心應按照相互制約和分工負責的原則合理設置崗位，對各監督崗位要設置A、B角，以防范監督人員兼職核算崗位或參與核算部門的會計核算；防止監督人員違反審核程序或超越權限實施會計核算監督；杜絕監督人員代替被監督對象更改差錯和隱瞞、遲報重大差錯、事故和舞弊行為的發生。同時，A、B角至少每個月都要選取某一時點對會計核算風險環節產生的監督業務進行互查，以進一步把好會計核算質量關，促進會計核算規范化，加強風險防范。

（三）分管領導檢查

分管領導應定期或不定期檢查事后監督中心工作開展情況和各項規章制度執行情況，針對發現的問題和不足，督促工作人員不斷改進工作質量、規范監督操作和提高履職能力，加強責任感、緊迫感、使命感和風險防范意識，努力做好各項會計核算業務監督工作，確保所監督的業務不發生差錯和風險。

（四）部門主管抽查

部門主管應對監督人員審查核算部門會計核算業務的合規性準確性完整性和及時性情況、核算部門貫徹執行國家有關財經法規和人民銀行各項會計規章制度及操作規程情況、監督人員按照監督辦法和具體業務監督流程要求實施監督情況、監督人員記錄每日監督過程和方法及分析和反映會計核算監督工作結果情況、監督人員跟蹤核算部門差錯處理和糾正情況等重要環節進行定期或不定期抽查。

三、事后監督實施評價工作的步驟

事后監督中心要通過日常的監督核查、監督崗位之間的互查、分管領導的檢查、部門主管的抽查等多個層次，對不同風險點實行全面監督和重點控制。在分層監督的基礎上，針對發現的不同情況和問題，結合涉及核算差錯風險對會計質量和資金安全的影響程度以及核算風險發生的頻率，采用定性與定量相結合的方法，對核算部門核算風險進行綜合評價。事后監督中心對會計核算業務評價程序包括評價實施、評價報告和評價反饋等步驟。評價實施，是指事后監督人員對已經發現的各類核算風險進行識別、歸類、綜合，并按照《中國人民銀行會計核算監督辦法》及其他監督管理規定進行準確定性；評價報告，是指事后監督人員以監督過程中查實的核算風險為基礎，并結合業務監督過程中所掌握的核算部門內控機制建立和內部管理情況，指出存在問題，提出完善會計規章制度、會計管理和內部控制的意見和建議；評價反饋，是指事后監督中心通過《會計核算監督通知書》、《事后監督工作動態》、《內部監督通報》、會計工作聯席會議、事后監督工作聯席會議、監督情況通報會等各種形式和渠道，向上級行、分管領導和核算部門反饋監督情況。

四、建立事后監督評價體系的積極作用

（一）能夠實現會計核算業務風險分類預警

會計核算監督不僅要把好會計核算質量關，促進會計核算規范化，控制核算部門操作風險，而且要在防微杜漸、實現監督分析預警方面發揮重要作用。事后監督評價體系的建立，可以充分利用業務信息和監督結果，對已發現的問題進行分類識別、鑒定判斷，追根溯源，查找薄弱環節，分析風險隱患，進行預警提示，向核算部門提供有效的風險防范導向，從各個層面和環節消除風險死角和風險盲區。

（二）能夠實現事后監督職能不斷深化

積極適應業務發展變化需要，及時對監督中遇到的問題、查實的風險和與核算部門有爭執的管理規定展開討論分析，并形成有價值的監督信息和調研文章，為上級行修改和制定監督管理規定提供詳實的理論依據。要通過卓有成效的工作，最終使事后監督工作由被動的合規性監督向積極的風險防范性監督轉變；由單純地履行監督職能向監督職能與評價職能并重轉變，從而進一步深化監督內涵，提升監督層次和監督水平。

（三）能夠實現監督資源的整合利用

評價機制的建立有利于有效利用和整合監督資源，通過各種評價形式的運用，既可以全面了解核算部門的基礎情況，還可以建議內審部門、紀檢監察部門就某一類問題進行專項審計和執法監察，從而充分發揮內控體系合力，進一步推進和完善“大監督”機制的建設和發展。

五、建立事后監督評價體系面臨的問題

（一）事后監督管理體制不順暢的問題

目前，分行和城市中心支行都設置有事后監督中心，但對轄區內地州（市）中心支行事后監督中心卻不實行垂直管理。按照《中國人民銀行會計核算監督辦法》第八條的規定，會計核算監督工作接受上級行會計財務部門牽頭支付結算、國庫、貨幣金銀等部門的業務指導。由于管理體制的不順暢，縱向、橫向信息溝通交流平臺未搭建，致使事后監督中心作用難以發揮實效，造成監督工作“無人”指導的難堪境地，影響了事后監督評價體系的統一應用。

（二）事后監督機制不健全的問題

人民銀行設有總行、分行、省會城中心支行、地州（市）中心支行和縣（市）支行五級核算主體。目前只有分行、省會城中心支行、地州（市）中心支行設有事后監督中心。從工作開展情況來看，事后監督工作只是定位于作為各級核算主體的內部崗位存在。同時，事后監督中心在工作開展中要接受核算部門的業務指導和監督檢查，導致監督過程、手段、方法等受到了相應的制約，無法獨立進行監督。由于沒有賦予事后監督中心強制制約措施，監督工作只能是提意見、建議，發出會計核算監督通知書也成了軟性工作。特別是縣（市）支行的事后監督工作，基本是由會計核算單位自身進行，事后監督不能獨立地進行，導致了事后監督內容的真實性、有效性無法考證，影響了事后監督評價體系的推廣普及。

（三）事后監督資源分散的問題

事后監督中心與紀檢監察、內審部門的工作內容雖有所不同，但目標都是防范會計操作風險和資金風險，同屬人民銀行內部的專職的再監督部門。但從實際運作來看，從分行至地、州（市）中心支行卻把事后監督中心劃歸為非再監督部門，規定“由各分管會計業務的行領導分管事后監督中心工作”。這樣就出現了有分管業務和監督中心的領導，又有分管紀檢監察和內審部門的領導，致使各監督部門無法溝通，形成了“各自為陣，分兵作戰”的局面。這樣的體制還易造成領導與領導、部門與部門之間的工作矛盾，即造成人力、信息等監督資源的重復和浪費，不利于工作的正常開展，影響了事后監督評價體系的權威功能。

（四）事后監督職責不明的問題

目前，各地州（市）所轄管的縣（市）支行會計核算資料、檔案都集中在事后監督中心集中統一保管，各部門的自查、日常更正等工作都需要調閱會計檔案。尤其是外部檢查的時候，檔案調閱量大、時間長、借調頻繁，退回時很難做到各類會計檔案各頁清點入庫，當出現會計檔案損壞短缺時，難以分清誰的責任。各地州（市）事后監督中心直接面對機關多個業務部門和轄內各縣（市）支行業務網點，而這些業務部門和縣（市）支行網點都有自己的事后監督辦法和規程，事后監督中心難以應付。由于規定不統一，若在監督工作中執行業務部門的規程，則違反了事后監督的操作規定，若執行事后監督的操作規定，又和業務部門的規程相矛盾，影響了事后監督評價體系的實效發揮。

（五）事后監督工作的模式創新問題

隨著金融電子化的發展，依靠計算機網絡技術，近年來基層人民銀行的會計核算業務逐步擺脫了繁重的手工操作，代之以現代化的系統運用和計算機操作。但目前在事后監督工作中占有重要份額的國庫業務的監督及行政財務、貨幣金銀業務的監督，仍使用手工核對的方式，不僅監督工作效率低下，也大大增加了事后監督工作的操作風險，影響了事后監督評價體系的實施效果。

（六）事后監督工作管理規定更新修訂問題

人總行于2010年11月4日印發了《中國人民銀行會計核算監督辦法》，同時廢止了《中國人民銀行會計事后監督辦法》和《中國人民銀行事后監督中心工作規程》。新的《會計核算監督辦法》對會計核算監督主要任務和遵循的基本原則、監督人員應具備的條件和主要職責、監督人員享有的權利及禁止行為等都有較為明確的規定，但未對監督人員的職能培訓，營業部門核算業務、國庫部門核算業務、財務部門核算業務、貨幣金銀部門核算業務的監督操作流程等未作詳細規定，極易形成監督盲點，不利于資金風險的防范，影響了事后監督評價體系的順利實施。

（七）事后監督的業務范圍問題

2004年，人民銀行事后監督單門單獨設立后，其職能定位是對人民銀行內部各專業會計核算業務開展獨立的、連續的、及時的、全面的、重點的監督。從目前的情況來看，因人員配置問題和其他方面的綜合因素，大部分基層央行的事后監督中心僅對國庫、會計、貨幣金銀等專業的會計核算業務進行監督，而其他專業的會計核算業務，如行政財務、外匯、固定資產等會計核算業務并沒有完全納入監督的范圍，影響了事后監督評價體系的全面建立。

六、建立事后監督評價體系的相關建議

（一）改革事后監督管理體制

完善管理體制是加強事后監督的重要基礎，也是充分發揮事后監督中心作用的前提條件。改革事后監督管理體制有兩種方案：一是在可能的情況下，人民銀行的事后監督工作實行垂直管理。上級行事后監督中心對下級行事后監督中心實行實時管理與指導，下級事后監督中心的工作業績由上一級行事后監督中心和本行共同考核，以加強事后監督信息的溝通和共享，更好地發揮上級行與下級行事后監督中心之間的聯動作用，保障監督人員的切身利益，全面發揮監督人員的工作積極性。二是改革事后監督中心的現行管理模式。事后監督中心應直接由行長（或行長授權副行長）和上級事后監督部門負責。將業務指導和監督檢查權集中在上級事后監督部門，以期改變目前多頭指導、無所適從、協調困難的局面。

（二）完善監督工作機制

整合人民銀行內部監督資源，這是有效提高監督措施和加大監督執行力度的最佳途徑。按照“防范會計操作風險和資金風險”的內控要求，應整合事后監督、紀檢監察和內審部門的監督資源，建立健全“大監督”工作機制。合理劃分各自監督職責，各有側重，建成一個職能互補、信息共享、協調監督，確保各項金融資金安全的防控體系。從上至下，應由行長（或行長授權副行長）牽頭組織三個監督部門，建立聯席制度及信息溝通制度，統一部署安排，按各職責分工進行工作，以避免工作重復。共享監督成果，形成合力，互聯防控提高人民銀行在防范會計操作風險和資金風險工作方面的能力。基于這種思考，建議總行將紀檢監察、內審和事后監督中心進行合并，成立紀檢審計監督司（局）室，分支行也相應成立紀檢審計監督處（科）室，實行統一歸口管理。分支機構以省為單位實行垂直管理，這樣就可以達到制度統一、操作規范、考核完備、交流通暢的目的。

（三）更新監督手段

監督手段的相對滯后與會計核算業務的快速發展已顯得很不協調，落后的手工模式要體現監督的實效也不現實。因此，要以電子化手段提升監督工作的效率，使監督的事后性和手工性成為適時性和事前性，使監督的時效性和有效性得到充分發揮。這樣，才能對會計、國庫、財務、發行等核算業務進行深層次、多角度的監督，才能通過發現的問題和異常的情況追溯風險存在的源頭，為建立科學、高效的事后監督評價體系提供必備的條件和良好的基礎。

（四）明確職責，推行問責制

為發揮人民銀行在防范會計操作風險和資金風險工作中的職能作用，建議總行應將事后監督中心納入央行內部再監督部門系列，并賦予與紀檢監察、內審部門相同的地位和權力。將事后監督職能定位于會計核算過程的再監督，并賦予事后監督中心必要的現場監督檢查權，增加風險監督，風險評價，問題處理權等職能。實行問責制是事后監督全面貫徹落實人民銀行內控防范的強有力的保障。事后監督人員要及時復審被監督部門的業務處理依據是否合法有效，賬務處理手續是否符合制度規定，會計核算結果是否準確，會計信息披露是否真實、完整。對在監督過程中有章不循、有據不依、違規操作的問題，要追究落實到人，并按規定從嚴處理，促使會計業務人員和事后監督人員認真履行職責。

（五）加大監督檢查的力度和頻率

引入責任追究權，是實行嚴格責任追究，強化監督處理力度的根本保證。一是實行嚴格的責任追究制度，按照“誰監督，誰負責，誰整改”的原則，跟蹤檢查責任者的整改落實情況，掌握是否存在整改走過場，整改留盲點和工作失職的問題，將發現的問題匯總抄報上級行或本級績效考核部門，作為績效考核的硬性指標；二是實行不定期的事后監督差錯糾正檢查制度，配足監督工作人員，全面開展現場檢查會計核算差錯的更正落實。要對發現的問題嚴肅追究相關人員的責任，并進行相應的處罰，確保監督在執行中不走樣；三是注意增加監督檢查的頻率，對那些事中監督較難的業務工作，盡可能使問題早發現、早處理、早解決；四是需要上級行盡快界定業務部門會計核算責任和事后監督部門監督責任，只有明確業務部門和事后監督部門對會計核算風險防范的第一道和第二道防線的職責，才能有利于落實監督責任追究制度，徹底杜絕道德風險產生的可能。

（六）完善內部機制

積極推進“大監督”機制的不斷完善，進一步加強內部控制和內部管理，規范會計核算基礎工作，補充、修訂、完善現行的工作規程和內控制度，逐步形成相互制約、相互監督、權責分明、運作有序的內控防范體系和事后監督評價體系。

篇10

[關鍵詞]會計監督;會計人員;策略

當前，中國市場經濟體制改革進入重要階段，相對于傳統經濟環境來說，現階段的經濟發展日益多樣化，所以，進一步優化會計監督體系成為推動我國市場經濟可持續發展的必然選擇。目前，企業運作中，不斷顯示出許多問題，比如說財務管理無序，資本使用率低，資產流失嚴重，會計信息弄虛作假等，這一系列問題導致會計工作喪失其原本的功能，影響到企業的健康發展，同時對社會產生非常嚴重的影響，在很大程度上阻礙了市場經濟體系的發展。鑒于此，本文對會計監督體系進行研究，闡明會計監督的內涵，闡述構建會計監督體系的目標及其模式，指出會計監督體系存在的主要問題，在此基礎上，提出完善會計監督體系的有效策略，以期為進一步完善會計監督體系，提高會計監督有效性提供指導和借鑒。

一、會計監督的內涵

會計監督即某個組織內部的會計部門及其相關工作者、具備經濟督查權的政府機構與根據法律程序組建起的中介機構，對各種性質的經濟活動的監督，主要是負責監督其全面性、真實性、合法性，與預算落實狀況，屬于中國經濟監督體系的有機內容之一。現階段，因中國社會急劇發展，電算化會計逐漸得到普及推廣，相對于從前的會計內容而言，有了翻天覆地的改變。因各種性質單位的經濟活動逐漸增加，使得會計工作者的任務同樣逐漸增加，電算化使工作效率大幅提升，這是毋庸置疑的。同時，社會各界對會計信息提出了一系列新的更高要求。當前，中國會計信息質量相對較低，究其根源，主要有體制、管理主體以及會計工作者諸多方面的因素。要是不能改善上述各種因素，那么必將阻礙企業的健康持續發展。因此，今后應當進一步完善會計監督體系。

二、構建會計監督體系的目標及其模式

（一）構建目標

第一，充分發揮會計監督體系的功能，利用這種方式，確保單位會計信息及時、準確，妥善處理信息不實問題。第二，充分確保真實的會計信息盡快向外界披露，避免信息不對稱問題，特別是上市企業，要為做出正確的投資決策提供堅實的保障。第三，事前預防。第四，對違規行為與異?，F象能夠在第一時間內做出響應。

（二）會計監督的模式

第一，會計委派制模式。當前，企業經營權和所有權兩權分離，其經營者和所有者的目標存在或多或少的分歧，同時前者掌控著公司的運作，當信息不對稱時，非常易于出現前者以犧牲后者為代價來實現自身利益，因此，現代企業制度下，一方面應當賦予前者獨立的、合法的經營權，另一方面應當對其加強監督。第二，監事會模式，可于國有控股企業總裁下組建一個內部審計機構，主要是對內部國企實施會計監督。就那些規模相對較小的國企來說，應當采取定期性、經常性監督的方式，選派人員到企業監事會任職，實施會計監督，同時通過定期安排審計的方式來實施定期監督。第三，財務總監委派模式。對那些規模實力相對較強的公司，會計監督可通過國有企業董事會聘任、國有控股公司委派的方式進行。

三、現階段會計監督體系的主要問題

首先，現階段單位內部監督根本沒有發揮出應有的監督作用，僅僅成為一種表面形式，同時一味強調進行事后監督，究其根源，主要是由于內部會計工作者在工作過程中沒有足夠的獨立性。單位領導委托其會計工作者負責開展內部監督，說到底是監督單位領導，兩者存在上下級關系，一般情況下，前者決定著后者的薪酬待遇以及職稱晉升、職位變動等。這暗示著在開展工作中后者的意志將在很大程度上受制于前者，使其獨立性嚴重不足，往往為追求自身利益最大化而進行財務粉飾，也就是將真正的會計信息隱瞞，披露不準確的數據，來迎合前者的需要，最終使得內部監督成為表面文章。長此以往，將會妨礙企業的長期健康發展。其次，現階段會計內部控制缺失成為一種普遍現象。因單位還沒有制定系統全面、科學合理的內部監督制度，使得會計人員工作不規范，非常容易產生信息弄虛作假問題。同時使得負責人的活動不能獲得充分的規制，使其能夠直接控制會計工作的意志，實施不規范的數據操作，披露不真實的會計數據，最終使單位負責人從中謀取私利，影響到會計工作者發揮自身的監督作用。再次，政府監督質量相對較低。重點集中于管理體制上。其一，因監督機構（審計機構、財政部門等）由同級政府所控制，都沒有足夠的獨立性，正是由此使得這些部門不能自主做出判斷，監督職能削弱。其二，存在多家政府監督機構，比如審計機構、財政部門等，然而政府并沒有明確不同機構的具體職責，同時監督中缺少統一的標準。具體工作中，不同機構往往基于各自的層面，為降低工作成本，并未實施認真仔細的監督，但是當出現問題的時候，各個部門往往彼此推卸責任。同時，國家關于怎樣進行會計督查同樣沒有詳細、明確的規定，最終導致會計監督不能規范進行，并且執法工作者的素質不能滿足需求。除此之外，政府部門的監督基本上是事后監督，不注重過程監督。再次，缺乏足夠的社會監督。基本上表現為注冊會計師的素質無法充分滿足需求。其一，單位主管方的干涉能夠對注冊會計師事務所的獨立性產生或多或少的負面作用。由于事務所開展審計工作主要是受委托進行的，一般情況下，委托人屬于被審計方的主管部門，這個主管部門對事務所的經營運作活動具有一定的決定權，所以，事務所基于自身利益最大化，往往會被主管單位的意志所左右。其二，在現實中，因注冊會計師協會沒有充分發揮自身的監管職能，同時對那些與法律相背離的審計活動懲處相對較輕，沒有發揮出其警示功能，最終導致社會監督的作用無法發揮。最后，會計工作者整體素質還需要提高，他們的職業道德素質、專業理論和技能亟需提高。由于會計工作者在單位監督過程中處于第一關口，同時處于主體地位，因此，這一個群體的整體綜合素質水平在很大程度上決定著會計信息的優劣。但是，現階段中國會計工作者整體素質不容樂觀，其受教育程度、理論掌握程度與工作技能和水平相對較低。筆者對自己所處城市的30家企業的會計工作者進行調查發現，受教育程度為大學及以上的比例為9.7%，受教育程度為大專的比例為48.2%。另一方面，研究發現，其中具備高級職稱的會計工作者所占百分比是1.01%，中級所占比例為13.4%，初級的百分比是41.3%，同時還存在一部分根本沒有任何職稱。因接受會計專業培訓的人員相對較少，因此一定比例的會計工作者具有相對較差的法律知識，同時他們的監督能力相對較弱，并且他們的職業管制水平相對較低，不具備較強的風險意識，不能充分滿足會計工作的需要，最終無法開展高質量的會計監督工作。有時候部分會計工作者為追求自己的私利，為單位負責人制造虛假賬目，提供不真實的報表，與相關規定相違背。四、進一步完善會計監督體系的有效策略第一，政府應向各單位派出會計工作者。一方面政府對被委派者授權監督單位的經濟活動、參與單位的經營管理；另一方面，被委派人的待遇和人事關系都是通過外部進行管理，單位不會對其產生影響，這樣可以保證其在監督工作中的獨立性，不會為單位管理人員所左右，最終使其能夠獨立、準確的監督單位的財務活動。第二，進一步完善內控體制。完善的內控體制能夠進一步規范管理者的經濟活動，敦促其構建有效的激勵機制，以充分發揮經營者主觀能動性，使兩者能夠形成良好的關系，推動企業可持續發展。第一，構建內控組織機構。特別應當制衡管理者的權利，以防止他們通過自己的權利操縱會計工作者實施不合乎規范的操作。第二，由于有的內控機構工作者在具體開展工作時對操作步驟不太熟練，使其作用削弱，因此，應當構建相應的培訓機制，使他們的整體素質不斷提升。第三，內控機構職務設置過程中，重點應當是分離不相容職務，一定不要出現會計工作者兼任。第三，不斷優化政府監督機構的管理體制。第一，國家需要進一步明確不同監督機構的檢查步驟，使其不斷趨于合理化與規范化；第二，應當對各級政府財政部門適當放權，使他們有權嚴懲各類財務違規活動；第三，進一步體現稅務監督的功能。由于政府稅務機構征稅的時候，可以獲得公司與其他單位的會計數據，這對開展監督非常有利，一方面縮減了工作成本，另一方面還使其監督作用得到充分發揮。第四，切實加強社會監督，要充分發揮注冊會計師的功能。其一，應當不斷提升注冊會計師的職業道德，加強公司責任人和注冊會計師事務所的獨立性審查，使后者在提供審計報告的時候堅持公正、客觀的立場；其二，實時對注冊會計師的工作質量進行檢查，如果發現有弄虛作假的審計行為，一定嚴格處理。第五，嚴格懲處會計違法行為，構建約束機制。應當通過各種方式來規制會計人員的工作，切實加強會計誠信體系建設。應當優化相關法規，為制裁違法者提供參考依據；將民事賠償制度引入，提高會計違法成本。構建完善的會計信用體系，積極搜集相關資料，構建一個系統全面的會計信用數據庫，動態對其進行更新，同時嘗試著將其相關資料聯網。具體可通過中介機構負責該體系，政府主要負責對其進行監管。充分利用各種媒體途徑，對會計人員加大輿論監管，從而推動信用體系不斷發展。第六，不斷提升會計工作者的素質。第一，會計工作者應當積極主動更新自己的思想觀念，堅持學習，同時能夠充分運用學習的知識，真正將會計監督業務做好。第二，領導應當注重該項工作，將對會計工作者的培訓教育納入議事日程，加大資金投入，建立科學合理的激勵機制，多為他們提供培訓機會，通過多種方式提高會計的綜合素質。第三，會計工作者特別是主管負責人與會計工作者應當認真學習法律法規。許多會計工作者缺乏堅定的立場，在各種負面因素的影響下，非常易于進行違規操作。因此，應當加強對相關法律理論的學習，通過學習形成良好的法律素質，依法行事。

綜上所述，為充分發揮會計監督體系的作用，使其不斷完善，國家應當派出會計人員進駐各個單位，同時需要不斷優化內控制度以及管理體制，并能夠充分發揮社會監督的作用，嚴厲打擊各種會計違法行為，不斷提升會計人員的素質。

作者:趙靜 單位:鄂州職業大學

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