煤礦安全管理范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1當前煤礦安全管理的現狀

1.1責任意識不夠濃厚

責任安全意識是煤礦安全管理中最不可少的一個因素。在當前煤礦企業的綜合運行中，一些煤礦企業為了追求經濟效益，在采煤數量、開采技術等方面增加了更多的投入，而在責任意識、安全意識等方面的引導性不夠，沒有形成宏觀方面的責任感，也缺少細節方面的微觀管理，因此，形成了責任與管理的脫節，沒有深入到煤礦企業的安全運行實際，造成煤礦企業安全管理中出現有“三違”現象，在對違規操作等安全管理中，沒有形成制度創新與規范化管理，更沒有建立責任追究與倒逼制度，因此，一些領導與管理層沒有強大的責任意識，也就不能在安全管理責任手段上進行創新。一些管理層人員不能建立強大的安全責任意識，在制度的建立、檢測、設備運行與管理方面，缺少長效化、制度化的規范運作，在安全知識的構建中，也沒有相應的體系保障。

1.2培訓措施不夠全面

在煤礦綜合安全管理中，加強安全管理是必不可少的。但是，在當期煤礦的安全管理中，沒有形成系統化、系列化的培訓方式，在培訓內容、培訓舉措等方面缺少針對性、創新性，更沒有構建長效管理機制。煤礦企業注重追求經濟效益，為了減少培訓成本與相應的開支，采取的是簡單的培訓方式，在安全管理中，沒有形成建立科學有效的培訓機制，更不能借助新媒體進行創新性的培訓，在培訓內容上，也只是簡單的安全知識，對于安全意識的構建、安全理念的形成，安全常態機制的構成等方面，沒有形成多方面的思考。同時，在培訓方式上，沒有建立常態化的培訓機制，更沒有在實踐培訓、現場培訓等方面著手，對于一些典型性的安全事故等案例，不能落到每一個環節之上，因此，在安全責任的管理中，也就忽視了煤礦企業的安全綜合運行，造成系統培訓與技術創新之間的脫節。

1.3安全技術創新還不夠

在煤礦安全管理中，技術運用對于安全管理有著很大的保障性。通過安全技術的有效控制，在綜合防塵、瓦斯控制、巷道布置、支護運用、采煤工藝等方面進行有效的技術創新，能為安全運行打下良好的基礎。但是，在當前煤礦安全技術的綜合運行與管理中，還沒有形成現代科學技術信息化運用的參與模式，在技術跟進上還缺少相應的運用模式，尤其是在數控制數以及電子信息化管理中，還沒有形成綜合性的創新方式。譬如，在煤礦安全運行中涉及到的巷道建設、支護方式、放頂方式、采煤方式、防塵措施、防水措施等技術上，不能與現代化的管理技術相結合，在煤礦地質因素的考慮中，對于先進的檢測、勘探等技術的運用，還不能全面的凸顯出來，也就不能增強煤礦安全運行的整體職能。

2改進煤礦安全管理的有效對策

2.1創新思維，構建安全管理理念

在煤礦安全管理中，理念創新是煤礦安全管理的首要點。只有創建全新的思維理念，才能在技術創新、管理制度、安全責任等方面突破，形成綜合性能的全面實現。在煤礦安全綜合管理中，要形成安全創新的管理理念，形成自下而上的觀念創新，每一個管理層以及職工都要將安全意識放在第一位，曾倩安全管理的責任意識，突出煤礦采煤以及綜合運行中的每一個安全細節，尤其是管理層要從煤礦安全運行的整體高度出發，及時掌握好煤礦安全運行的情況，針對員工在安全意識、安全行為等方面出現的偏差，采取有效的應對措施，尤其是對不負責任、安全意識差的人員，采取有效的管理、處罰等教育措施，落實責任，創新煤礦安全文化體制機制，形成良好的安全文化氛圍，充分發揮出煤礦安全管理制度在具體工作中的貫徹執行，并落實到煤礦安全運行的每一個環節之中。

2.2宣傳引導，構建安全文化氛圍

在煤礦的安全管理中，要加強安全管理的宣傳教育。結合新時期多種經營理念，并考慮煤礦井下的實際操作經驗，細化每一個管理環節，在加強班組建設的過程中，形成濃厚的安全文化氛圍。將安全責任意識落實到每一個生產過程之中，通過電視、網絡、櫥窗等方式，通過開展各種演講比賽、科技比武等文化安全活動，潛移默化的將安全知識融入到活動之中，培養全體員工的安全意識和形態。做好礦安全大檢查、專業檢查和日常檢查的重點檢查項目，發現問題嚴格按“六定”原則進行處理；監督檢查職業危害防治設備設施的使用和完好程度，未按要求使用個人防護用品的，按“三違”嚴肅處理。建立健全職業衛生培訓檔案，組織勞動者上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，培訓內容包括所在崗位的職業危害防護知識以及防護設施和個人防護用品的使用、操作規程、勞動者所享有的職業衛生權利等內容，上崗前職業衛生培訓時間不得少于四學時，在崗期間職業衛生培訓時間不得少于兩學時。

2.3細化管理，構建隱患排查機制

在煤礦安全管理的管理中，要形成安全隱患的有效排查機制，建立責任細化的管理機制，尤其是在安生生產的綜合排查過程中，對于煤礦采掘過程中綜合設備的整體功能運用，形成規范化的管理，尤其是在出現異?，F象的過程中，要采取有效的技術控制。在有可能出現安全事故的地段，在設備細化的管理過程中，對于每一個采掘責任區，建立安全責任管理至，沒一個班組對自己的區域以及工作人員實行包干處理，構建層層分解的安全管理渠道，對于發現的問題采取及時的整改，這樣，可以形成高效、優質、安全的管理模式，讓每一個員工都能更加踏實的投入到安全管理之中，更好的促進整體安全性能的實現。

2.4創新技術，構建井下管理機制

要注重煤礦井下的安全技術與管理。掘進工作面、掘進硐室及鉆場，放炮時必須采取濕式打眼、水炮泥、堅持放炮前后對放炮地點20米范圍內進行沖洗煤壁巷幫和灑水降塵、爆破噴霧、裝煤（巖）灑水、凈化風流等綜合措施。軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時，可采取干式鉆孔，但必須采取捕塵、降塵措施，工作人員必須佩帶防塵口罩。綜采工作面應設置移架自動同步噴霧，采煤機必須安裝內、外噴霧裝置。割煤時必須噴霧降塵，內噴霧壓力不得小于2MPa，外噴霧壓力不得小于4MPa，噴霧流量應與機型相匹配。如果內噴霧裝置不能正常噴霧，外噴霧壓力不得小于8MPa，無水或噴霧裝置損壞時必須停機。綜掘工作面掘進機作業時，應使用內、外噴霧裝置和除塵機。內噴霧壓力不得小于3MPa，外噴霧壓力不得小于1.5MPa，如果內噴霧使用水壓小于3MPa或無內噴霧裝置，則必須保證外噴霧裝置和除塵風機的正常使用。

3結語

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1煤礦企業概況

同煤集團某煤礦企業始建于1949年，在業內有較好的聲譽，獲得多項榮譽獎項。該礦經歷60多年的發展歷程，規模不斷擴大，但是在發展的過程中，依然存在一些問題，為提高煤礦開采環境的安全性，保障員工的生命財產安全，提高煤礦開采的效率，完善企業的安全管理，在2013年，該礦加強煤炭安全管理力度，并采取一系列措施落實煤礦安全管理［1］。

2人員管理要素分析

煤礦工作人員的技術水平和職業道德素質對煤礦安全管理的影響非常大，該礦進行煤礦安全管理、非常重視人員要素，主要體現在以下幾個方面。

（1）提高員工安全意識。該礦在每個星期三都會開展安全學習活動。在安全學習會議的開始階段，由礦領導和高級管理人員對煤礦安全知識進行重點講述，并將煤礦安全事故的案例進行引用，對煤礦生產中的問題進行分析，提出預防潛在煤礦安全事故的對策，提高工作人員的安全意識，讓管理人員遵循管理制度，工作人員在工作的過程中，加強自我保護，認真地進行煤礦工作［2］。該礦為提高員工對安全的重視，開展礦工家屬體驗日，組織礦工家屬到煤礦開采地，對礦工家屬講解礦工的具體工作，讓家屬了解礦工工作的具體情況，利用感情提高礦工的安全意識，使礦工的意識由原先的“要我安全”轉變到“我要安全”。

（2）對員工進行培訓。該礦對員工進行培訓，堅持“干部上講臺，培訓到現場”的原則，聘請相關專業人才對員工進行培訓。通過專業技術人員對案例的分析、對相關問題解決措施的講解、工作經驗的傳授，使管理人員的素質得到提高。在不同時期，對不同工作類型的工作人員采取相適應的培訓方式，進行針對性地培訓。通過“干部上講臺，培訓到現場”，有效了提高員工的安全意識和安全技能，并在多項比賽中贏得榮譽。該礦實行“三違”人員復崗流程培訓教育，對不規范行為進行分析總結，整理成10大類248條，對每個月最嚴重的違章行為進行整治，對員工實行“三違記分卡”制度，每個員工每年有12分的安全積分，出現三違行為，進行相應的扣分處罰，一旦員工的安全積分全部扣完，就需要安排該員工到培訓學校進行專業的培訓，通過培訓考核后，才能恢復崗位［3］。

（3）成立檢查小組，對員工進行監督管理。該礦對礦井的實際情況進行分析，將礦區分為六條線路，成立檢查小組，檢查小組的成員由各個部門的專業人員組成，由礦井領導帶隊，每兩天對礦井進行全面的檢查，控制礦井安全隱患。該煤礦企業組織一周安全主題隱患排查，在一周的每一天對礦井進行不同的檢查，周一對機電隱患進行排查，周二排查“一通三防”安全隱患，周三全面檢查礦井安全，周四排查采、掘、運安全隱患，周五排查地測防治水的安全隱患，周六由礦區的組長進行自檢，周日由礦區的書記進行自檢。

3設備管理要素分析

3.1管理采掘工作面設施

該礦在進行采掘工作的時候，一般采用柔性網轉載機全封閉裝置，將腳踏板和防護網安裝在泵站的列車處，并安裝了語音提示系統和預警裝置。該礦采用雙基建設模式進行安全管理，對各項工作程序按照規范標準進行嚴格執行，進行編碼、定置、標識、信息、項目、流程、看板、模式、準入的九項管理，將設備管理與技術管理結合起來，如在進行巷道過切眼和斷層的時候，工作人員利用公式法、類比法對巷道的斷面大小、護網技術參數等進行核算，使材料得到合理利用，使“一梁三錨”轉變為W型250鋼帶支護［4］。

3.2管理輔助運輸設施

該礦的作業點非常多，覆蓋面廣，有17個運料作業點和3個運人作業點，運料和運人的戰線長度有17529m，運輸車輛每天有130輛。為提高運輸安全，該礦對運輸戰線進行整治，如對西部1136大巷軌道變形進行整治，對道木和道岔損壞的3000m進行整治，使西部輔助運輸系統更加完善，并在303盤區增加設置3組阻車器和擋車欄，更換4組道岔，將視頻通信系統安裝在盤區大巷和綜采面順槽，保證輔助運輸的安全。

3.3管理通風設施

通風設施對煤礦安全有著非常大的影響.該礦將通風設施管理作為安全管理的重點工作，對密閉設施的設計、建檔、施工、驗收各個流程進行嚴格的把關，避免施工出現刨槽不夠深，墻體出現空洞等問題。為提高通風設施的運行，安裝自動灑水裝置、風水聯動裝置等來進行防塵，并定期沖洗巷道，控制煤體注水、除塵風機的使用。

3.4管理機電設施

該礦對機電設備進行管理，主要通過對項目管理進行定期檢查，遵循“常規檢修、訂單檢修和主體檢修”的原則，做到每天、每周、每月進行檢查，礦井各級領導帶隊定期進行設備檢查，保證機電設備正常運行；對礦井員工進行現場指導培訓，提高機電設備的利用率；及時淘汰和更新設備，保證機電設備的使用符合國家標準，將各種新設備、新工藝應用進來，如綜合自動化遠程監控設備，合理的控制機電設備的數量和質量，保證礦井的安全。

4制度管理要素分析

4.1制定相關制度，規范管理

該礦對原有的各項制度進行分類整理，結合礦井的實際情況，改進和完善各項制度，編制了十一本管理手冊，即《一通三防安全質量標準化管理手冊》、《地測防治水安全質量標準化管理手冊》、《采煤專業安全質量標準化管理手冊》、《掘進專業安全質量標準化管理手冊》、《機電安全質量標準化管理手冊》、《輔助運輸安全質量標準化管理手冊》、《安全管理安全質量標準化管理手冊》、《應急救援安全質量標準化管理手冊》、《職業衛生安全質量標準化管理手冊》、《調度信息安全質量標準化管理手冊》、《地面設施安全質量標準化管理手冊》。以安全生產相關法律法規為依據，對安全管理制度進行細化，使程序化管理制度更加標準。

4.2制定風險預控體系

該礦以的安全管理高標準、嚴要求思想為指導，堅持以人為本，貫徹落實相關法規制度，制定風險防控體系，將安全生產長效機制進行改進，預防煤礦安全事故。

5結束語

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【關鍵詞】煤礦；安全管理

煤炭行業沒有安全就無從談生產，安全是煤礦生產的第一要義。因此如何在最大限度地保證人員安全、減少事故的基礎上，又能抓好生產一直是煤礦行業研究的根本性課題。在安全與生產之間找到一個最佳切入點、平衡點是煤礦行業發展的切中肯綮工作重點所在。分析煤礦不安全因素，不外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態，是煤礦人機環境系統的一種突發性失衡。在人機環境中，人是主導。人有適應環境甚至是改變環境的能力，同時也具備改造人自身的覺醒與能力。因此煤礦生產安全從本質意義上說取決于人。而人作用于煤礦安全生產的能動在于人的管理。安全管理是解決煤礦安全生產的辦法。因此煤礦安全管理是煤礦生產根本意義上重要課題。

1 煤礦安全管理的意義

煤礦安全管理是管理科學的一種，是一項以人為中心的綜合性科學管理。煤礦安全管理是一個系統過程，是一個由人維持，利

用煤礦資源有效地以實現煤礦安全為目標的動態的系統過程。煤炭安全管理是煤炭企業管理的一個至關重要的環節?？偟膩碚f，煤礦安全管理構成包括兩個方面的內容，即物與人的因素。物的因素包括自然地理環境、工業機器環境等。人的因素包括人員構成、人員素質的達標狀況、人的工作環境等。而從系統角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環境組成的并伴隨著煤礦的動態生產過程。安全管理的目的就是實現煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發生。從系統的構成可以看出，影響安全的因素主要有人的因素、機器的因素、環境因素等。在煤礦安全管理系統中，人是煤礦安全管理系統的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統的核心。

煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全狀態。煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環境的安全防護管理。在這個系統中，人的因素是主導，管理因素是關鍵，物的因素是基礎，環境因素是條件。在這中間，對人的管理是煤礦安全管理的核心。

煤礦安全管理同時也是一種思想、一套方法、手段和技巧。其要點表現在四方個面：1）以安全生產為核心，強調全員參與性；2）注重培養與發揮團隊精神，將百分之百安全保證貫徹每個環節；3）主張事前主動，防患于未然；4）堅持持續改進，將安全管理融入日常的工作和管理當中。

煤礦安全管理在具體運作中還包括以下內容：

1）在人員方面，管理者和員工必須認識到：安全生產是第一要義：每個員工必須深刻理解“全面安全管理”的內涵和重要性；應該明白安全與個人、家庭、企業、社會之間是緊密聯系的關系：有百分之百安全生產的責任感。

2）在制度方面，應建立起遇到突發事件時如何應付的預警機制、應急預案等；建立明確的安全基準和安全測評制度：建立相對完善的獎懲機制；有分工明確細化的安檢部門和具體責任制的安全小組。

要實現煤礦安全管理，還要具備以下條件：

1） 建立健全、完善的煤礦安全管理標準化體系。安全管理標準化是企業的一個戰略問題，是煤礦安全工作的關鍵點。

2）提高員工的素質。煤礦生產現代化、管理系統化、信息化對煤礦工作者的素質提出了更高的要求。職工隊伍素質的高低，越來越成為企業經營成敗和能否持續穩定發展的關鍵。現今煤礦職工，大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，他們文化水平普遍偏低，又沒有專業技術，缺乏認識到位的主人翁意識和集體觀念。這其實也就是煤礦安全問題上人的方面的隱患所在。因此需要建立健全考核、培訓、持證上崗制度。同時還要加強崗位技術練兵、技術比武，調動職工學技術、學業務的積極性。

3）要把“安全文化”融入到企業文化中，形成一種人人講安全，人人參與安全管理的文化氛圍。人既是管理的主體，又是管理的客體。所以應把“人本管理”思想靈活運用到實踐中去。把安全上升到一種文化的高度，在煤礦生產中形成一種人人講安全的文化氛圍。

2 煤礦安全管理的外延___兩大要素

物的不安全狀態和人的不安全行為是導致煤礦不安全的兩大因素。這兩大因素造成煤礦人機環境系統的一種突發性失衡，導致煤礦事故的發生。物的不安全狀態是從煤礦環境的自然要索定義，包括煤礦工業的自然地理狀況 工業場地的環境狀況等。它包括突發的自然災害以及固有的環境、工作面的隱患等；人的不安全行為是指從煤礦生產的主體___人的角度定義的在生產中出現的危害安全的行為總和。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。兩大要素具體表現在以下方面：

首先，煤礦安全管理存在的不安全自然因素是自然災害。包括地震、水災、風暴等突發性的具有很大破壞性的自然災害。這些災害時時刻刻都在威脅著礦山企業的安全生產。如唐山地震中開灤煤礦礦井坍塌事故、華源礦業的水災淹井事故 由.丁這些自然界的自然災害突發性強、破壞性人，往往給煤礦安全帶來嚴重的威脅。

煤礦管理不安全自然因素還包括煤礦生產環境中的隱患。其中以水、火、瓦斯、粉塵、頂板等礦井五大災害為主要內容。由于這些隱患具備隱蔽性、突發性等特點，人們不容易預防和察覺，因此也給煤礦安全生產帶來直接性的巨大威脅。

其次，人的要素主要是指人的不安全行為。人的不安全行為不僅儀指在工作中出現的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。

XX礦一直保持著青春與活力，不斷創造佳績，人的因素是主要的。是自強不息的XX礦人戰勝自然，戰神自己，實現了持續的安全生產的結果。然而XX礦在人在要素上同樣面臨這煤礦行業的共同問題：工人結果比較復雜，很大一部分是農民工、協議工等；其次在管理專業技術上人才比較缺乏。造成職工素質偏低，安全意識不強，管理上相對困難等。這也給煤礦安全生產帶來了相當大的壓力。

3 煤礦安全管理的措施

安全是煤礦生產的第一要義。沒有安全就無從談生產。要實現安全生產，關鍵還是在管理。系統、嚴謹的管理出安全。煤礦安全生產，要靠行之有效的管理措施來完成實現。

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有的企業勞動者素質相對較低，出現違章后，態度較好，被記三違后，由于工區對他們的處罰較重，造他們想方設法的讓你放他一馬，更有甚者，跟蹤你，纏著你，直到你放過他，否則就帶著老婆孩子到你家門上做客，飯做好了就吃，也不管你家怎樣，讓你沒有辦法，企業在礦上可以管，出礦門在家沒有人員管理。實事求是地說，作為安全生產管理人員很難。有的企業對三違人員處罰較重，甚至直接讓三違人員下崗，炒他們魷魚，造成三違人員生活沒有保障，有些素質很差或脾氣不好，報復性很強的人，他雇傭他人對你進行跟蹤，在礦外的某個地點進行打擊報復，輕者被打一頓，重者被打傷致殘。

1國外安全管理策略

德國和美國是發達國家煤礦安全生產管理較好的國家，他們的安全生產管理模式，被大多數安全管理教材上采用，比如在江蘇省建筑企業項目負責人培訓教材上對兩國的安全管理模式進行了匯總評價，兩國認為在工作中嚴格執行各種技術規范、規程和安全措施。這是最適用、最有效的管理辦法。德國在一般設備事故的調查處理上，采用了重對策、輕處罰的原則。主要認為:人難免要犯錯誤;出現錯誤，希望勞動者自己提出來;出了事，大家共同分析原因，制定出防止今后再次發生的措施。如果是不稱職、思維不行者，則調離本崗位。美國在事故問責上，采取了針對問題出現后，找出造成事故責任者出現差錯的原因，并且針對這些原因采取相應措施，而不是對責任者進行處罰，從而起到安全生產的目的，勞動者從此更加認真細致，更加喜歡自己的工作，想一直做下去。

2煤礦安全管理策略

國家《憲法》規定:“加強勞動保護，改善勞動條件”，這是國家和企業安全生產所必須遵循的基本原則。怎樣做到安全生產，主要是安全生產管理，安全生產管理要從現場的危險因素和有害因素談起，生產現場的危險因素包括:人的不安全行為，物的不安全狀態，工作環境的不安全因素，管理缺陷。這四種危險因素也是煤礦安全生產管理人員現場監督管理的重點。針對這種情況必須從以下幾個方面采取措施。

2．1管理人員素質的提高要想提高煤礦企業的安全生產管理水平，首先要提高安全生產管理人員的綜合素質，特別是對安全生產管理現場問題的認識。在煤礦管理中，有些事故的出現，分析后得出原來是沒有想到會出問題，什么原因，主要是對這方面在戰略上輕視了，認為不能出問題;另一方面是根本沒有意識到這方面的問題。針對第一種情況，好解決，只要細心，考慮全面就可以了;第二種情況，就不同了，首先要從知識面上知道才可以，這就需要加強學習新的知識，可以采取走出去到外單位學習的方式，也可采取繼續教育的形式，也可采取學習相關專業的安全工程師、建造師、安全員等執業資格考試，再結合本專業的情況，就會有新的認識。只有經常出去接觸外界社會安全生產管理知識，才能提高自己對問題的認識;煤礦企業安全生產管理人員，不能一味的“囚禁”在企業，實施閉門造車是不科學的，也是人力、物力、財力的浪費;提高安全生產管理人員的綜合素質，需要一個漫長的過程，需要管理人員自身有加強素質提高的意愿，同時也需要煤礦企業給予積極的配合。煤礦企業或煤炭集團，不能采取封閉式管理，要想我國整體煤炭生產安全管理水平的提高，需要由中國煤炭是一家的觀念，這樣，各煤炭企業的安全生產水平，才能整體提高。

2．2現場操作人員素質的提高現場操作人員素質的提高，首先要取決于操作人員自身思維要積極向上，才能作為一個稱職的勞動者;加強對勞動者的再教育，包含法律法規、施工方法、施工現場環境以及在施工中可能出現的那些危險因素和有害因素，針對現場存在的因素，需要采取相應的措施，這也是煤礦企業必須告訴勞動者的。

2．3現場危險因素和有害因素的分析與傳達針對施工現場存在的危險因素和有害因素，需要煤礦企業全面的分析、評估、傳達，這就需要煤礦企業有這方面的人才，也就是安全生產管理人員，他們必須有著豐富的經驗和較高的思想素質，只有提高了他們的安全生產管理水平，才能將這方面做好。只有對現場危險因素和有害因素分析全面，將這些因素可能造成的危險分析出來，才能制定相應的解決措施，進而對勞動者進行全面的傳達，才能避免安全生產事故。

2．4消滅違章意識違章籠統的來說就是違反勞動紀律、違章作業、違章指揮，這個大家都知道。違章作業就是勞動者違反操作規程施工，可能造成一定的危險甚至事故，比如空頂作業等;有些煤礦企業對操作工藝只規定一種途徑，并且執行時必須是這一途徑，這就把勞動者機械化了。

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關鍵詞:煤礦安全管理對策分析安全監察

1前言

我國當前的能源物質主要依靠的是煤炭，我國巨大的煤炭資源存儲量滿足了我國能源的使用需求，為經濟與科技的發展提供了堅實的基礎。但是在經濟快速的發展的過程中，對于煤炭的需求量越來越大，這就的滋生的許多黑煤窯，其開采過程極其的危險，對于開采人員的安全措施嚴重疏忽，造成了巨大的人員傷亡，在近幾年國家的管控下，煤炭資源的開采已經大體在政府的管控之下，但是近幾年仍然發生了許多重大的煤礦安全事故，對于煤礦安全管理，必須引起政府管理人員的重視。在當前的形勢下，煤礦開發企業應該以人為本，在資源的開發過程中做好嚴密的安全措施，并預設緊急事件的應急方案，多方位的采取措施來保障工作人員的生命安全。

2國內外煤礦安全管理形勢

從發達國家的現狀來看，其煤礦的開采管理具有嚴格的安全管理制度，在整個開采的過程中，開采人員具有較高的專業素養，除此之外，開采設備的便利性也比較高，所以在發達國家，很少出現類似于國內的煤礦爆炸坍塌的安全事故，其煤礦安全管理是從制度上進行嚴格的控制，從根本上降低了煤礦安全事故發生的概率。但是翻看發達國家的煤礦發展歷史，在其早期的發展上同樣出現了類似于國內的許多重大安全問題，最終在國家的重視之下，企業改善制度、提高技術。成功降低了安全事故發生的可能性。我國目前雖然在某些方面取得的舉世矚目的成就，但是在根本還是屬于發展中國家，在許多方面尤其是基礎工業方面與發達的國家的差距還是比較大的，在煤礦安全管理上，我國是有必要向發達國家學習，這是對企業與個人負責的表現。我國的煤礦安全存在著重大的隱患，尤其是這幾年來，發生的許多起重大的煤礦安全事故，引起了國家與人民的高度重視，但是由于我國的能源需求量仍然巨大，使得部分企業與個人鋌而走險，造成了重大的安全隱患。面對我國的煤炭安全管理現狀，國家層面上要立法保障安全，企業要努力革新技術，個人要培養安全意識，使得煤礦安全管理上能夠協調一致，保障煤炭的安全生產。

3煤礦安全管理存在的問題

3．1工作人員思想上的不重視

煤礦工作人員對于煤礦安全不夠重視，這是國內安全事故頻發的主要原因。我國的煤礦工作人員特別是基層的工作人員，大都學歷較低，對于煤礦安全的認知不是很高，在工作的過程中就不是特別注意保護自身的安全，所以往往在開采煤礦過程中遇到緊急狀況，不懂得如何處理，便造成了進一步的災難。煤礦工作人員的管理層同樣的不重視煤礦安全問題，一味的追求企業利潤而不顧下井工作人員的生命安全，這是極其惡劣的思想，這種想法是對他人不負責的體現。

3．2安全監察缺失

安全監察不到位，是我國煤礦安全事故的頻發的另一個重要原因。從我國當前的煤礦企業的大體情況考察來看，煤礦企業大都設置的安全監察單位，專門負責監察工作人員的安全工作行為，但是實際考察過這些企業的安全監察部門后發現，大多數企業的安全監察部門根本沒有起到監察安全工作的作用，甚至有些單位安全監察人員存在缺失的情況，這反應了我國煤礦企業制度上的問題，安全監察的卻是是導致煤礦安全事故發生的重要因素。

3．3安全設備不足

我國煤礦開采的歷史已經很長時間，部分的企業使用的開采設備過于老舊，生產系統存在缺漏之處，安全生產設備的缺失，容易出現重大的煤礦安全事故。在每個煤礦生產系統設計的時候，都會有對應的安全系統，安全系統中設置了許多的安全設備，能夠在極大的程度在危機情況發生時保護工作人員的生命安全，在部分大型煤礦生產企業的生產系統調查發現，由于年久失修能原因，煤礦生產系統中是安全系統嚴重缺失，安全設備嚴重不足，企業在發現后仍然停工檢修。造成安全事故一旦發生，便會使得大批的工作人員的生命受到威脅。

4煤礦安全管理對策分析

4．1建立完善的安全制度

我國針對煤礦安全事故已經設立的相關的法律法規，督促企業重視安全生產，減少煤礦生產發生的人為災害。在企業內部，應該建立完善的安全生產制度，定期對煤礦工作人員進行安全意識培養，并培養工作人員遇到突況的處理措施，培養工作人員能夠熟練的使用生產系統中的安全設備，盡可能的使得每個員工掌握生存自救的能力。

4．2建立完整安全監察體制

煤礦安全監察體制的建立，要從政府到企業，形成完成的，煤礦安全監察系統，在嚴密的去監控之下，保障煤礦生產的安全。首先是政府需要建立煤炭行業的安全生產監督機構，定期對各個煤礦企業的安全監察機構以及生產系統進行監察，企業要設立安全監察機構，對企業的生產系統以及工作人員進行監督，最終形成一套完成的安全生產信息網絡，能夠做到時時刻刻的監督各個企業的生產狀況，從而保障生產的安全。除此之外，政府還應該建立責任追究制，督促每個煤礦企業都能夠重視安全生產，如果發生煤礦災難，要對相關責任人追究到底，依法保護工作人員的生命安全，并且嚴懲監管不利的安全單位負責人。

4．3引進先進的煤礦開采技術與理念

隨著科技的發展，各個發達國家在煤礦開采上都建立的較為完善的開采體系，幾戶不會發生煤礦安全事故，針對這點，我國有必要引進國外先進的煤礦開采技術與設備。我國引進國外的較為先進的煤礦安全設備，并不能從根本上保障的煤礦開采過程的安全性，要做到安全生產，最為重要的還是使得人、環境、系統達成統一，而我國面臨的最大的難題就是人員素質的問題。我國的煤礦企業應該提高采礦人員你的入職水平，保障員工具有較強的安全意識并能夠熟練的使用煤礦安全設備，培養其應對突發事件的能力。

5結語

我國的煤礦安全管理目前還是較為缺失的，所以造成了十幾年來頻發煤礦坍塌或爆炸等安全事故，嚴重傷害的工作人員的生命健康權，造成了極其惡劣的社會影響，所以在新的形勢下，提高煤礦安全管理是政府與煤礦企業必須做好的一項工作。煤礦企業應該重視安全生產，在一定程度上改進生產系統，保障每個工作人員擁有足夠的安全設備，除此之外，煤礦企業要建立較為先進的安全管理制度，并不斷革新企業是生產技術，在安全生產的情況下來提高企業的生產利潤，這是煤礦企業進行可持續發展的必經之路。

作者:張鵬濤 單位:安徽省淮南市淮滬煤電有限公司丁集煤礦

參考文獻:

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召開全市地方煤礦安全生產會議。會議的主要任務是分析我市地方煤礦安全生產形勢，今天。總結經驗，吸取教訓，安排部署今后工作，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，切實做好煤礦安全生產工作，堅決杜絕煤礦重特大事故的發生。剛才，省煤礦安全監察局楊澤余副局長就煤礦安全生產工作作了重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，講四點意見。

一、吸取教訓，提高認識。切實增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感

增加地方財政收入、安置就業等方面發揮了積極的作用，煤炭產業在市地方經濟中占有重要比重。促進了市經濟社會的快速發展。但煤炭行業也是事故多發行業，安全生產工作的重點領域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產工作，不斷加強地方煤礦安全監管，開展地方煤礦基礎管理推進年活動，加大對管理人員違法違紀行為處理力度，同時從隊伍建設、財力保障等方面加大對安全生產監管的投入。全市地方煤礦安全生產管理水平不斷提高，安全生產環境有所改善。

市地方煤礦發生兩起較大事故，但是市地方煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。年初以來。一起重大事故，造成了20人死亡，特別是10.9海州區中興煤礦東部井火災事故一次死亡13人，造成人民生命財產安全巨大損失，給全市安全生產帶來了巨大的壓力，給我再次敲響了安全生產的警鐘。

固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，市地方煤礦安全生產事故多發。但主要還是煤礦生產管理工作中存在許多不足，一是部分縣區政府對煤礦安全生產工作重視還不夠，監管不到位，工作不落實，部分監管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。

事關經濟發展和社會穩定，煤礦安全生產。事關人民群眾生命安全和財產安全。各縣區政府、煤礦管理部門、煤礦企業必須從講政治和講大局的高度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持“安全第一，生產第二”原則，全面落實“兩個主體責任”不折不扣地執行安全生產法規制度、管理標準，認真對照有關要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實做到不達到標準不生產。要健全責任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實工作責任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產安全，確保經濟社會健康發展。

二、強化監管，健全制度。落實政府的安全生產監管責任

縣區政府對煤礦安全生產的監管力度不斷加大，責任是安全生產的靈魂?？h區政府對煤礦安全生產負有監管主體責任。近年來。但煤礦安全生產事故頻發的事實也說明，縣區政府的安全生產監管責任還需進一步加強。

分管領導是直接責任人。各級負責同志要有高度的敏銳性和責任感，一是加強對煤礦安全生產工作的領導。各縣區主要領導是煤礦安全生產工作的第一責任人。要熟悉煤礦安全生產工作，未雨綢繆，嚴密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發生。

把煤礦安全生產責任落實到具體責任人，二是進一步落實煤礦安全監管責任。各縣區、各級煤礦安全生產監管部門要進一步完善崗位責任制。實行一級對一級負責。駐礦安全監管員要切實履行工作職責，加強對煤礦地面和井下現場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。

加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴格執行有關標準，三是強化煤礦安全生產監督檢查工作。各級煤礦安全生產監管部門要按照有關規定。對查出的隱患問題要及時下達執法文書，責令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責令停產整頓，并做好督促落實，堅決做到不安全、不生產。各縣區要確定重點煤礦、重點部位、重點環節，特別要對煤礦“一通三防”防治水、提升運輸系統采取有力措施，加強監管。

決不允許姑息遷就。對發生死亡事故的煤礦，四是加大對煤礦違規行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執法必嚴。依法處以罰金的同時，煤礦要停產整頓6個月以上。對發生非死亡事故的煤礦，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關條款處罰。對嚴重違法違規生產的煤礦，要按照發生非死亡事故的煤礦處理。

做好安全監管工作的重要組織保證。各縣區要按照充實加強的原則，五是加強安全監管隊伍自身建設。加強安全生產監督管理體系建設。做到機構、人員、經費、職能“四落實”要加強煤礦安全監管隊伍政治思想教育和廉政建設以及業務培訓，全面提高監管人員的政治素質和業務水平，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，樹立良好的社會形象。

三、強化管理，加大投入。落實企業的安全生產主體責任

要正確處理安全與發展、安全與效益的關系，煤礦企業是安全生產的責任主體。嚴格執行安全生產有關法律法規和政策的規定，細化安全生產責任，完善安全生產條件，保障從業人員安全生產權利。

加大安全投入，一是加大安全生產投入。各煤礦企業要增加企業生產安全費用。確保?？顚Ｓ?。要完善安全生產的設施，配備安全生產的設備，保障企業安全運轉。要按規定配備專業技術人員，保證煤礦安全生產工作正常需要。要加強安全監控系統管理，煤礦安全監控人員和維修人員不足的安全監控系統不能保持運轉的不得生產。

積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，二是加強煤炭企業技術管理。各煤礦企業要積極推進安全生產技術進步。及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善安全生產條件，提高煤礦安全生產科技保障水平。

堅持班前警示教育，三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業要組織相關人員參加各類專業技能培訓。提高職工素質和安全意識。招用新上崗工人，必須經過崗前培訓。要利用各種方式強化宣傳，職工中普及安全生產常識。

加大對重點部位的排查力度，四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度。及時發現問題解決問題，定期向縣區煤礦監管部門匯報隱患排查治理情況。

四、追究責任，加強督查。確保安全生產工作落到實處

人命關天。抓好煤礦安全生產工作，安全生產。責任落實是關鍵，督查考核、責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責制度，落實好安全生產各項工作措施。

督促檢查各縣區和各級煤礦管理部門落實監管責任，一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查。及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產工作情況。各縣區政府主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產工作，嚴格執行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。

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目前，隨著我國煤礦的大量開采，安全管理越來越受到重視，其中導致安全隱患的因素不外乎兩種：人的不安全行為和物的不安全狀態。物的不安全狀態指的是煤礦的自然地理狀況、工業場地的環境狀況等。包括突發的自然災害以及固有的環境、工作面的隱患等；人的不安全行為是指人在生產中出現的違章、誤操作等，是生產中出現的危害安全的行為總和，當然也包括人員的素質達標、業務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。

因此必須最大程度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態來降低和消除事故的發生。后者主要是靠安全技術和安全設施的投入來實現，目前許多煤礦企業面臨安全投入不到位，煤礦機械設備老化甚至出現嚴重的磨損，礦井安全生產系統不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉鎮、個人煤礦設備比較簡陋，技術比較落后，嚴重影響著煤礦的安全生產。而前者主要是靠強化安全管理來實現。人在安全生產中是處于主導地位的，要提高職工的技術安全素質，就要建立健全一整套安全生產的管理模式，做到有章可循，有法可依，規范人的意識和行為，規范人的操作，把“要我安全”轉變為“我要安全”的自覺行動，增強自主保安、緊急應變的能力；對于煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動性大的特點，要實行“廣泛宣傳、經常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識，提高其技術安全素質。只有提高了安全意識才能保證減少事故的發生，同時也使得煤礦企業的安全科技水平得以大幅提高，如果平時工作中不重視職工的安全教育培訓，那么煤礦生產中人為的違章違規作業現象就會較多，不僅影響著煤礦的生產效率，也在很大程度上埋下了安全的隱患，因此安全教育工作勢在必行。

二、發揮培訓中心在煤礦安全管理中的作用

毋庸置疑，對于煤炭行業而言，職工整體素質普遍偏低已是不爭的事實，而在決定安全生產的諸要素中，人的素質是第一要素，也是最為關鍵的要素，煤礦的生產生活都離不開人這一核心。但在我國煤炭行業中，職工平均受教育程度普遍較低，有統計數據表明平均受教育僅為7年，遠遠低于冶金、電力等相關行業，和社會上其它的專業技術密集型企業更是無法相提并論，煤礦的技術人員、專家、人才數量比例更是少的可憐。這樣的專業文化素養也決定了行業的安全生產素質和安全生產能力，同時也預示著煤礦的安全教育工作是非常艱苦和嚴峻的，面對這樣的困難局面，煤礦企業更是要做好安全培訓工作，為煤礦安全生產打好扎實基礎。

2.1嚴抓各項教育工作

“管生產必須管安全”。安全是生產的命脈，培訓中心負責培訓安全知識，在安全生產方面起著至關重要的作用。因此，在這方面，必須全面落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持“先培訓后上崗”，使全體從業人員真正了解和掌握安全生產知識，增強法制觀念和安全意識，強化自我防范能力，規范安全生產行為，提格執行《煤礦安全規程》、《作業規程》和《操作規程》的自覺性，杜絕“三違”現象，進一步提高煤礦安全管理水平，夯實安全生產基礎，為促進煤礦安全生產狀況的穩定提供人才保證和智力支持。把“要我安全”轉變為“我要安全”的自覺行動。第一，開展全員培訓。為了提高我礦全體職工的業務水平，加快發展的步伐，每年年初都會組織全員進行培訓，為合格人員辦理培訓合格證和上崗證，對不合格的人員進行再教育和補考。第二，開展專業技術培訓。每年都組織進行特有工種的輪訓。安排關鍵崗位人員培訓、通風系統人員培訓、“三違”培訓等，并全部經過考試。此外還進行了應急救援預案培訓、操作規程培訓、個人安全技能累計考核等。第三，對專業技術人才教育工作緊抓不懈，關鍵崗位從業人員實施中等職業教育已經開展了幾批，鼓勵低學歷的職工進行學歷的再升級和再教育，鼓勵大家參加各種專業技術的認證考試，通過再教育增強了我礦的人才儲備和管理水平。第四，根據我礦專業技術人才的需求，積極與省、市、縣各培訓單位聯系，利用走出去，請進來的辦法，安排特有工種外出培訓、復訓；安排特殊工種外出培訓、復訓；生產管理人員外出培訓復訓、再培訓等。此外，對管理人員培訓也要常抓不懈，定期組織生產系統管理人員進行安全培訓，保證培訓時間，確保培訓效率。

2.2豐富安全管理培訓體系

安全管理教育必須堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”的良好生產氛圍，積極拓寬安全教育形式，建立健全系統的、全面的、全過程的、全員化的安全教育環境。首先，我科在課堂學習外，廣泛利用電教，音像等多種形式對職工進行實例教育，使職工能夠真正感受到安全的重要性。其次，吸取事故教訓，讓大家各抒己見，深刻剖析事故原因，吸取教訓，利用停產時間，結合本單位的實際情況，合理安排培訓內容和人員及時間，通過培訓，使職工身臨其境地感受到安全的重要性及事故的危害性，警示從業人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦，大力營造安全氛圍，教育廣大職工牢固樹立安全意識。第三，根據上級文件要求，制定切實可行的培訓計劃，培訓結束時，對職工培訓檔案進行整理分類，做到了一人一檔，一批一檔，一礦一檔的檔案管理制度。通過培訓，使廣大職工在安全意識、操作技能等方面都有進一步的提高，在安全思想上也有再一次提升，為我礦的安全管理工作打下堅實的基礎。另外，我們及時轉變觀念，牢固樹立服務意識，堅持“在服務中推進工作”的工作理念，充分利用召開班前會和周四例會的機會，以會代訓，向工人傳達上級有關文件精神，宣傳煤礦安全法律法規和行業標準。

三、小結

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河南煤化永錦能源有限公司是一個具有50年歷史的老礦，面臨由傳統計劃經濟管理模式向市場經濟管理模式轉變的挑戰。雖然經過幾十年的摸索和經驗總結，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統性、科學性、針對性，特別是安全管理思路傳統保守，過多依靠專項整治、集中排查、會議布置、下達命令、處罰為主要的行政手段來強制實施安全保障，已不能適應當今企業發展的需要。傳統安全管理的弊端主要表現為：

1.風險源辨識和風險評估不到位，造成安全管理盲目性較大。

2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強。

3.安全管理協同性差，責任權利不統一。

二、內涵與主要做法

2.1健全安全管理組織結構成立內部市場化協同安全管理領導小組，加強組織領導。成立以礦長為組長，副礦長為副組長，各職能科室領導為成員的公司內部市場化安全協同管理領導小組，負責公司內部市場化安全協同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內部市場化安全協同管理的監察工作。

2.2明確安全管理的指導思想與原則一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規劃、分步實施”的總體思想。二是明確安全管理的指導思想。基于內部市場化的煤礦安全管理是在內部市場化理論為指導的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級主要市場主體，分別是煤礦、區隊以及班組。三是明確安全管理的運行機制。要想改革和創新煤礦安全管理模式，構建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長效運行機制，理清各種關系，規范作業流程，主要包括市場機制、考核機制、協同機制和監察機制。四是明確安全管理的實施方法。在內部市場化運作的基礎上，構建三維安全協同管理PDCA循環系統。五是明確安全管理的六個原則：市場化運作的原則、充分授權的原則、利益對等的原則、協同高效的原則、精細化管理的原則、安全目標導向原則。

2.3優化安全管理的體系架構通過對煤礦安全管理流程的調研、梳理，構建基于內部市場化的煤礦安全協同管理流程體系三維立體框架模型。根據模型，構建起安全管理的初步體系架構：縱向上從安全管理PDCA流程出發，形成安全目標管理、安全風險防范、安全管理與控制、安全目標考核和安全評價安全協同管理流程；橫向上以市場主體上下游服務關系和崗位輔助協作關系，確定市場服務合同，從而明確不同主體之間的權利與責任，并從人、機、環、法、料五個方面規定了安全管理的內容。在縱橫分析的基礎上，形成安全管理崗位目標與責任、安全管理崗位考核指標、安全協同管理制度與考核方法，整個安全管理流程置于安全協同監察之下，從而形成以內部市場化運作為主，安全協同監察為輔的內部市場化的煤礦安全協同管理流程體系框架。

三、再造安全管理的流程

3.1構建PDCA安全管理流程（總體流程）通過對煤礦安全管理流程的調研分析，結合PDCA循環圖思想，設計出PDCA安全協同管理總體流程。

3.2構建協同安全管理流程分流程在PDCA安全協同管理流程（總體流程）基礎上，分別設計安全協同管理流程分流程，包括：安全目標管理流程、安全風險管理流程、安全控制管理流程、應急救援管理流程和內部市場化結算管理流程等。

①建立安全目標管理流程目標安全管理根據煤礦安全管理目標，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級市場主體的安全目標，并根據各級市場主要目標，形成各級市場主體的崗位責任，安全目標考核指標、安全目標考核方法、內部市場化結算方案等。目標安全管理流程是基于內部市場化的煤礦安全協同管理控制的基礎。在目標安全管理流程分析的基礎上，制定了《安全生產崗位責任制》、《安全目標考核辦法》、《安全內部市場化結算辦法》等制度文件。

②構建安全風險管理流程安全風險管理是安全防范管理的重點，也是難點。煤礦安全風險管理的重點是建立危險源辨識和煤礦安全應急預案。首先通過建立煤礦安全風險綜合信息平臺，全面收集煤礦安全信息，對煤礦的安全風險作出初步判斷；其次結合班組、部門的時間確認與反饋，參考行業風險事件庫，全面辨識煤礦安全風險；第三進行全面的安全風險評估，根據專業經驗、行業標桿等，結合煤礦實際，形成安全風險評估的初步結論；第四形成安全風險管控預案，提出風險評估報告。安全風險管理流程的設計借鑒了風險管理和危險源管理的理論和方法。危險辨識是基礎，根據危險源辨識，形成危險源信息庫；運用風險評估方法，確定風險（危險）等級，應對不同級別的風險，宜采取不同的管理方案。

3.3加強內部市場化結算流程管理①在集團內部市場化管理基礎上，結合煤礦自身安全管理實際，依據安全目標考核指標和考核辦法，構建建煤礦內部市場化管理實施新型管控模式，形成煤礦內部市場化結算體系，制定出詳細可行的內部結算辦法，構建起煤礦內部市場化管理實施新型管控模式。②完善內部市場化結算體系：一是分線核算，構建要素市場。二是不斷完善價格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評價體系。

3.4完善安全管理各項規章制度在安全風險分析的基礎上，相繼制定、完善《安全應急預案信息庫》、《安全培訓管理制度》、《安全標識管理辦法》、《安全宣教制度》等多項規章制度，建立起市場化程度較強、協同力度較大的安全控制管理體系。

四、結語

①通過實施“基于內部市場化的煤礦協同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調動了員工安全管理的主動性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環管理新模式，產生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴格履行審批簽字把關職責，始終堅持設備、材料等周轉，充分利用廢舊物資調劑交易中心，對庫存物資材料進行了調劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經濟效益和社會效益。

③煤礦協同安全管理體系得到了進一步完善。通過基于內部市場化的煤礦安全協同管理流程再造的實施，建立了以市場為主，監察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責任體制，完善的安全計劃執行體系，良好的責權利對等機制，極大地調動了員工參與安全管理的積極性和創造性。

④員工的主人翁意識明顯加強，安全管理的主動性、積極性顯著提高。

⑤安全管理流程進一步明晰，實現了安全管理全過程的管理與控制。

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為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現安全生產狀況逐步好轉，根據《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔*〕18號）等有關法律、法規和文件規定，提出以下指導意見。

一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔*〕116號）執行。

（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。

（三）指導原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現“煤炭工業‘十一五’規劃”的要求。

二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平

（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。

8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。

9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產技術管理

11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。

12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。

14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。

（三）加強安全生產現場管理

17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。

18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象?，F場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。

20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，*年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。

21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。

24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。

（五）加強建設項目的安全管理

28.嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設?！笆晃濉睍r期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓管理

31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。

32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。

33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。

35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

（七）加強應急管理和事故處理

36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作

（一）健全小煤礦安全生產的監管機制

39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。

40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作

42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。

44.發揮社會輿論和公眾的監督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產的濃厚氛圍。

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關鍵詞:煤礦安全;健康持續發展;責任體系建設;瓦斯綜合治理;礦井防治水體系

煤礦安全管理體系的建立，是構建煤礦安全綜合管理的重要路徑。因此，在整個安全管理制度建設中，要突出質量建設、安全體系、人才資源、規范管理等的應用，促進煤礦企業健康發展，進而實現煤礦整體效益的全面提升。

1構建規范化的責任管理體系

(1)強化行政領導責任。在礦井建設綜合管理中，要圍繞煤礦綜合管理需求，在建立安全責任管理方面，首先要強化領導行政工作人員的主體責任;其中，建立企業各級主要負責人的安全生產第一責任制度，行政領導對煤礦企業的綜合發展全面負責，作為安全生產的主體責任者，并承擔相應的法律職責。在具體管理過程中，要突出在管理層執行制度方面的完善，突出在責任管理體制上責任的量化、細化等，作為一項具體化的管理職能，形成責任分工明確，管理到位的責任管理模式［1－3］。(2)強化安全責任制教育。在礦井建設安全管理責任制度中，要形成安全責任教育的具體化運用，全面細化安全責任管理，并在實現本單位安全生產責任的基礎上，促進每一個員工盡職盡責管理。因此，要形成系統化的安全責任管理教育模式，采取多種模式的安全教育，通過微信平臺、信息化建設、網絡宣傳等方式，形成對煤礦綜合管理的整體規劃，尤其是在安全文化教育氛圍形成中，構建“安全第一”的管理理念，尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成規范化的管理效果。

2加強瓦斯綜合治理

(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中，主要是采取“先抽后采”的原則，在嚴格控制基礎工作的基礎上，建立完善的瓦斯抽放管理隊伍，在煤層抽放的綜合管理中，形成預防等方式，整體上嚴格控制。完善并嚴格落實瓦斯抽放技術措施，做到不抽不采，措施不落實不采。(2)全面加強現場管理。在現場管理中，要全面確保瓦斯抽放的精準時間，主要圍繞抽放率、抽放量等指標進行嚴格細化，結合規范化的管理，在進行班組綜合化管理的基礎上，加強煤礦通風管理的能力組織，全面確保用風地點配備相對足夠的風量，要堅決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時，要對瓦斯集聚現象進行有效處理，在確保通風順暢的情況下，保證安全系數的全面提升;在綜合管理方面，要建立相應的防突管理機構，在配備相應素質較高的施工隊伍的基礎上，建立相應的激勵機制，在檢查有出現過動力現象的礦井，要派專人負責，加強現場管理，實現“四位一體”的規范化處理，將“防突”措施嚴格落實到位。這樣可以形成瓦斯地質預報及礦井瓦斯地質圖編繪的制度化、經?；?，進而形成科學有效地統計方式［4］。(3)全面完善監測監控系統。按照《煤礦安全規程》和瓦斯綜合治理要求，配齊各種瓦斯監測監控系統。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統，裝備安全監控系統，全面落實“一通三防”四項裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設施。

3優化防治水措施

(1)明確相應責任。在細化每個責任的基礎上，要構建煤礦水害防治第一責任的意識，在形成總工程師主體負責的過程中，形成相應的規章制度，配備相應的專業技術人才。同時，掌握礦井地質資源、水資源、水域區域地質災害等類型，采取針對性的措施，并從多個角度進行落實。(2)加強綜合性管理。強化管理，完善并落實管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保證水害防治工作扎實有效且安全可靠，尤其是在建立綜合管理過程中，要加強不同程序之間的銜接，做好全面管理工作。

4制定開采的有效方式

4.1注重煤礦井下安全管理

在安全管理路徑中，最主要的是要加強井下開采技術提升。首先是強調安全開采的運用，在優化開采工藝的基礎上，結合煤礦企業綜合設備實施，采取規劃性強的開采技術，在整個方案實施中，對勘測儀器及技術等要素，形成有序性和安全性的優化;在巷道布置過程中，要形成簡單、實用、安全的方式，對于不同方案結合煤礦地質條件和賦存條件進行技術交流，形成技術方案和開采方案的有機結合，既可提升開采安全技能，又能減少浪費;在提升安全綜合功能的基礎上，形成多元化的技術應用，起到更好地科學效果。

4.2推動綜合效能提升

在責任管理過程中，最主要的是要建立安全責任管理體系，從安全制度完善的角度出發，針對當前煤礦企業綜合管理效能，做好責任細化工作。在煤礦企業建立相應的責任落實處理機制，層層進行安全管理，在確定每個領導層人員及工作人員責任的基礎上，形成明確分工，搭建一個完善的安全生產管理體系，保證煤礦安全管理落到實處。同時，加強采礦工作人員的靈活度培養，為一些煤炭專業高校提供一些資金和政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關系，在豐富煤礦企業自身崗位與綜合素養的同時，為煤礦專業人才的數量與質量提供可靠保障。

4.3加強礦井機電設備的規范化管理

在機電設備綜合管理過程中，側重在礦井相關設備，如提升機、主通風機、電器防爆、礦井供電等環節的安全管理，從而有效確保整個安全運行的落地生效。同時，要構建規范化的安全生產制度化管理模式，在進行生產設備常規化檢修的基礎上，加強對保護裝置等設施的管理，加大技術改造力度，全面提升機電設備系統水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機制上，重點在加強工程開工及巷到布置、技術改造等，形成對綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質條件相對薄弱的環節，安排專門人員管理;在加強班組規范化管理的基礎上，增強安全專項費用與瓦斯控制專項資金管理，側重于提升瓦斯控制與礦井設備的綜合水平，并建立現代化的財務管理機制，以有效提升和改善資金利用率，切實提升安全保障能力［5］。

5結語

在煤礦安全管理體系完善中，要注重安全教育意識的全面培育，在結合當前各項工作需求基礎上，建立嚴密、規范、有序的管理方式，加強安全管理制度的落實，對于提升煤礦企業的綜合效能都將有很大的作用。

參考文獻:

［1］荀國.建立安全長效機制打造本質安全型礦井［J］.神華科技，2010，8(2):13－15.