文化旅游產業調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇文化旅游產業調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、樂居鄉發展文化旅游產業的優勢

一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。

二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發展農村文化旅游業創造了條件，提供了保障；

三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往游客的視線；

四是干部優勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持；

五是群眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發展文化旅游產業樹立了良好的形象。

二、樂居文化旅游產業的定位

根據樂居現狀以及歷史文化發展特點，認為樂居的文化旅游產業可定位于：

一是發展休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。

1、發展種植業觀光旅游?？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識；可以結合昭大公路沿線引導群眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業的發展。

2、發展水面養殖業觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈；還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅；

二是發展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

1、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

2、農村節慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

三是發展生態旅游業。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

三、發展文化旅游業的建議：

1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發旅游資源，強化文化旅游功能。

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14（1）：32-36.

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按照局里統一部署，陳清亮副局長率領赴寶雞調研組先后深入XX市XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX區、XX區及高新區等七個縣(區)和XX市文化旅游建設開發管委會，就開發大秦嶺人文生態旅游度假圈工作開展調查研究。調研情況如下：

一、XX市秦嶺生態旅游發展情況和取得的經驗 秦嶺橫亙XX市6個縣區56個鄉鎮。近年來，XX市委、市政府提出建設旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發生態旅游產品，形成了一批具有一定影響力的景區，取得了較好的效果。

(一)總體發展情況

目前，全市依據秦嶺資源發展的a級景區有11個。其中4a級景區2個(太白山國家森林公園、XX縣鳳凰湖景區)，3a級景區7個(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺風景區、雞峰山景區、古大散關景區、嘉陵江源頭景區、靈官峽景區)，2a級旅游景區2個(炎帝陵景區、黃柏塬生態景區)。有森林公園10個，其中，國家級3個、省級4個、市級3個。在XX市區和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區、燃燈寺、XX縣紫柏山景區等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區和以秦嶺北麓農家樂為代表的農業休閑旅游點，初步構成了XX市秦嶺人文生態度假旅游產品體系。

(二)人文生態資源情況

人文旅游資源得天獨厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽世界。古三國遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺，中華民族始祖炎帝神農氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國內有著較高的知名度。兩當兵變遺址、雙石鋪工合運動遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國主義教育基地。中國最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習俗。寶雞獨特的飲食文化和民俗手工藝品已創出品牌。

生態旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護區分布的重要區域。在寶雞境內，有太白山、紫柏山兩個國家級自然保護區，黃柏塬、牛尾河2個省級自然保護區。黃柏塬自然保護區內有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質學意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于XX縣的鰲山，是陜西第二高峰，動植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數戶外運動愛好者的絕佳探險之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個，其中6個具有旅游開發價值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區已具備一定的接待能力。XX縣綠色蔬菜生產基地，也將成為我省重要的生態農業觀光區。

(三)寶雞秦嶺生態旅游發展經驗

1、加強組織領導，大力實施政府主導型戰略。XX縣縣委、縣政府高度重視旅游產業發展，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的旅游產業領導小組。以創建旅游示XX縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺發展旅游工作的意見并進行任務分解，明確了項目建設、投融資管理、行業管理、宣傳營銷等工作職責，納入年終考核。堅持一年一個新亮點、一年一個新看點，積極打造七彩XX縣大秦嶺的會客廳旅游品牌。實施212省道秦嶺至縣城段旅游產業帶建設。開通了全省首家縣區旅游專列和天天游旅游大巴。XX縣突破軍事安全區、自然保護區等多種因素制約，解放思想，創新思路，走差異優化發展的路子，舉全縣之力，把生態休閑產業作為富民強縣，加快縣域經濟發展的一號工程來抓，先后出臺了《關于加快生態休閑產業發展的決定》和《關于加快發展鄉村旅游的意見》，落實縣級領導包抓機制和人大、政協調研機制，研究解決產業發展中的困難和問題。縣財政在十分困難的情況下，每年列支生態休閑產業發展專項資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項目建設和獎勵扶持。XX縣確定了打造秦嶺國家公園核心區、建設一流省級重點示范鎮、創建國家5a級生態旅游區、建設國家級生態旅游示范區的太白山旅游區發展戰略定位，堅持顯山、露水、強區的開發建設理念，實施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會職能，建立了旅游區獨立的財稅管理體系和國土、工商、公安等政府機構。

2、積極開展融資招商，開發建設景區。XX市組建了文化旅游產業發展集團有限公司，由市文化旅游產業開發建設管理委員會管理，負責招商引資工作。建設了茵香河文化旅游區。該區集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。XX縣、太白、XX縣高度重視旅游產業發展，積極設立旅游發展資金，制定優惠政策，旅游項目招商引資成果顯著。XX縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開工項目25個。 2012年，XX縣先后引進北京萬景、西部投資等知名公司投資建設黃柏塬、鄉村度假公園等項目。XX縣通過招商引資建設酒店等服務設施，極大地改善了旅游接待條件。

3、改善人居環境，激活縣域經濟發展。在旅游開發過程中，注重人居環境的改善。XX縣著力打造鳳凰湖景區，改善了縣城的環境面貌。XX縣堅持一街一景原則， 景在城中、城在林中，旅游地產開發悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費市場，不僅實現了農民增收，也為縣域經濟發展注入了活力。

二、存在的問題 1、旅游規劃不健全，開發無序盲目。個別縣(區)、景區至今未編制旅游發展總體規劃、景區建設規劃。旅游資源開發和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產品的同質化較為嚴重。

2、部分景區管理體制不順。少數景區由企業和當地政府或由政府的不同部門共同管理，推諉扯皮時有發生。個別山岳型景區土地使用權和林地使用權不清，嚴重影響開發建設。一些景區周邊亂搭亂建、環境較差。

3、旅游景區可進入行不強。部分重點景區之間沒有連通道路，無法形成環線。一些景區連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。

4、旅游宣傳促銷力度不夠，沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一，各自為戰，有限的資金沒有發揮效能。部分景區因經費等原因，無法開展宣傳促銷活動。

5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開發資金需求的矛盾十分突出。內生動力機制不完善，市場主體作用發揮不充分。因為資金短缺及投資商選擇不嚴，一些旅游景區建設粗放、配套差，缺乏市場競爭力。旅游規劃、宣傳促銷、基礎設施及服務體系建設欠賬較多。

6、旅游人才缺乏。XX市旅游規劃策劃、旅游資本運營人才極度缺乏。生態旅游景區大部分職工來自于林場。其旅游服務理念、服務技能較為欠缺。

以上問題，已經在一定程度上制約了寶雞生態旅游發展，應下力氣盡快解決。

三、關于加快大秦嶺寶雞段旅游業發展的意見和建議 (一)加強規劃體系建設，指導秦嶺北麓地區科學發展

旅游規劃是旅游業發展的科學保障。堅持以規劃為先導，推進秦嶺地區生態旅游產品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產業發展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發展總體規劃》。該規劃通過后，XX市應結合區位優勢和生態旅游資源特色，組織編制大秦嶺區域節點規劃，為秦嶺地區生態旅游發展提供科學保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等重點景區要進一步加大旅游區發展規劃提升和完善，要加強旅游項目的策劃和包裝，科學確定景區的主題定位、功能定位，設計具有針對性的產品。正確處理旅游開發和生態環境保護的關系，利用旅游資源開發的成果為生態環境保護服務，實現旅游開發和環境保護的有機結合。嚴格控制旅游強度和旅游區域，確保生態環境的可承載性和可更新性。

(二)加強區域合作，促進旅游度假圈協調發展。

由省旅游局牽頭，相關市、縣(區)參與，共同搭建大秦嶺生態旅游度假圈開發建設的跨區域平臺。在統一規劃的基礎上，打破行政界線，找準各自資源的互補性，避免重復開發建設。實現資源優勢互補、信息互享、線路互建、宣傳互動和組團互惠的發展格局。

(三)堅持特色發展，打造旅游精品

太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國家4a、5a級旅游景區，國際一流旅游產品的潛力。XX市要推動秦嶺區域旅游業大發展，必須從旅游產品建設入手，在項目的形象定位、品位展示、特色體現、環境營造等加大創新力度，加快開發集科考、探險、觀光、休閑度假于一體的參與性、復合型旅游產品，建設幾個大的、富有特色的、能吸引國際、國內旅游者的旅游精品。結合社會主義新農村建設和民生工程建設，大力鄉村旅游發展，開發特色旅游商品，延伸旅游產業鏈條，提高旅游綜合效益，努力實現我省旅游產業的持續快速發展。

(四)加大基礎設施建設力度，提升景區通達水平

便捷的旅游景區通達能力是旅游業發展的基本保障。為了提升秦嶺區域旅游通達水平，一是實施秦嶺北麓景區暢通工程，完善環山旅游交通系統，提高現有關中環線到太白山景區道路等級;二是進一步完善旅游道路標識系統，在環山路收費站、公交站點、進山道路交叉點等各節點位置增加游客咨詢和服務設施，在重要節點可設立 秦嶺驛站和自駕車營地，為游客提供咨詢、食宿等綜合服務;三是優化現有環山旅游公交專線線路，增加站點，增加車輛數量和發車頻度，并逐步延伸到五丈原景區。積極研究華山西安太白山法門寺乾陵西安城際旅游鐵路建設。打通太白山周至老縣城黃柏塬華陽旅游道路。

(五)創新體制機制，改進管理方式

體制機制創新是旅游業發展的動力源泉，科學、規范的體制機制是旅游業發展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區多由林業部門發展而來，正確處理部門、地方、企業和當地群眾的利益關系，合并旅游、林業、水利、建設、文物等部門的行政管理職能,逐步建立符合當地實際的景區管理委員會，實現旅游景區的經營權與所有權、管理權分離顯得尤為重要。加強旅游標準化體系建設，通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區的標準化試點工作，進一步規范旅游服務，推動寶雞地區提升管理服務水平。

(六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道

積極發揮政府財政資金的引導作用，鼓勵地方政府設立旅游發展專項資金，用于秦嶺地區旅游基礎服務設施建設和宣傳促銷等，吸引更多社會資金投資旅游業;整合發改、交通、建設、財政、土地、林業、文物等多個部門資源，形成發展旅游業的合力;組建股份制旅游企業(公司)，引導旅游企業通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換等多種方式籌措資金;制定優惠政策，加強項目的策劃包裝，提高旅游項目招商引資水平。省旅游局應設立大秦嶺度假圈發展激勵機制，在研究項目資金及宣傳促銷經費上，向發展快、質量好、真抓實干的縣(區)傾斜。

(七)創新方式，大力宣傳秦嶺人文生態旅游產品。

在做好常規宣傳促銷工作的基礎上，省旅游局整合大秦嶺相關市、縣(區)及景區宣傳網絡，集中優勢資源，推出度假圈品牌。進一步創新宣傳促銷方式，充分利用電視、電影、網絡、微博、微信，在國內外做好度假圈宣傳促銷工作。策劃舉辦大秦嶺國際攝影節等一批高品質節慶活動。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品，在游客聚集地免費發放。協調省內新聞媒體，推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。

(八)加強旅游示XX縣創建工作，充分調動各區縣發展旅游業的積極性

旅游示XX縣創建是推動旅游業發展的重要抓手，對轉變發展方式，促進縣域經濟社會發展意義重大。臨潼、XX縣、華陰、黃陵、留壩、嵐皋、商南等通過創建旅游示XX縣工作，進一步統一了思想，整合資源，形成合力，實現了旅游業的快速發展，是縣域經濟社會發展的典范。省旅游局在啟動下一批示XX縣創建工作時，應重點考慮度假圈內的縣(區)。XX市要加大旅游示XX縣的創建力度，發揮旅游示XX縣的輻射帶動作用，調動各方面發展旅游的積極性，推進旅游業的快速發展。

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一、旅游村建設的現狀

(一)農家樂迅速發展成為旅游村建設重要支撐。**區農家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉、南溪鄉、流水鎮、吉河鎮、新城辦、江北辦、迎風鄉、縣河鄉、五里鎮、恒口鎮等鄉鎮、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農家樂，香溪洞周邊近郊農家樂，月河川道庭院式農家樂等發展模式，為旅游村建設創造了基礎。旅游村建設也為整合和提升農家樂發展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發展農家樂休閑旅游情況調研報告(各地對農家樂的定義不盡統一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農場等自然資源和鄉村文化資源優勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務的經營實體。簡單來說，農家樂就是為周邊地區市民提供吃、住、玩服務的休閑場所)

(二)景區周邊環境日趨優化為旅游村建設創造發展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農業旅游示范點等主要景區的道路、綠化、景點建設等基礎設施日趨完善，有效地拓展了以景區自然景觀為依托的農家樂的發展空間，為提升農家樂檔次、整合鄉村旅游資源、建設旅游村，營造了良好的外部發展環境。

(三)統籌城鄉一體化促進旅游村建設。圍繞統籌城鄉一體化的發展思路，扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環衛等基礎設施建設。特別是7.18洪災后，各涉旅鄉鎮、辦事處結合災后重建工作，采取建設旅游社區、打造農家樂集群等措施，將旅游村建設納入鄉鎮統籌發展規劃，著力改變村容村貌，使建設旅游村基礎條件得到根本改變。

(四)立體交通網絡建設為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設和安康機場遷建，構建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進入安康三小時生態旅游經濟圈。屆時，以陜南風情特色為主體的**鄉村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前**鄉村旅游客源僅以城區居民為一線消費群體的局面。

二、旅游村建設存在的問題

(一)存在三個認識誤區。調研中發現，大多數鄉鎮認為旅游村就是以一個行政村為單位;認為旅游村建設就是農家樂經營戶的檔次提升;認為旅游村規劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發展模式。產生這三個誤區的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設環境生態化、居住文明化、餐飲風味化、服務標準化、管理規范化(五化)標準，對旅游業的關聯帶動作用、規模發展效應認識不足，尚未系統的、全方位的考慮旅游村建設中的具體事宜。

(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費支撐。當前，全區旅游村建設僅以農家樂為主體。由于農家樂自身發展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費項目支撐，導致旅游村以吃(農家飯)、麻(打麻將)為主要消費內容，表現出旅游檔次低、消費單一性、抗市場風險能力差、發展后勁不足。

(三)人力資源不足。突出表現在，鄉鎮機構改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉鎮現有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設工作中缺乏創意性的建設思路。

(四)資金缺乏依然是瓶頸。當前，僅僅依靠扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金建設旅游村水、電、路、環衛等基礎設施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。

(五)工作考核機制尚未建立。旅游村建設工作未納入年度專項考核，旅游工作質量競爭機制還沒有建立。

三、幾點建議

(一)政府主導、打造景觀

借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設的成功經驗，政府按照城市建設標準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務中心、停車場等公共基礎設施進行整體規劃、統一建設，力求達到城市化、現代化、集約化。按照農戶出資、政府補貼的辦法，實施民居景觀化，突出規模發展的整體形象。特別是要依托自然資源，實施景觀打造，建設觀賞性和參與性較強的環境元素，營造良好的外部投資環境，吸引社會資金和民間資本入駐經營，走政府搭臺、業主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉鎮鄉村旅游工作調研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉村旅游與建設社會主義新農村的關系,我們成立了有分管的副鄉長為組長的旅游調研工作小組，為調研的開展奠定了堅實的基礎。

(二)調整規劃、打造主題

按照規模發展、不同區域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當調整旅游村布點規劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風鄉、縣河鄉鄉村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺遺址、迎風袁臺清代古建筑等基本元素，以走進田園品位鄉村為主題，建設新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節的影響力，將東藥王殿旅游開發納入其中，著力打造鄉村長壽文化整合瀛湖鎮湖心村、洞橋村和玉嵐鄉橋興村、清泉村等鄉村旅游發展基礎較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮窯頭村以打造古鎮人家為主題，展現陜南古鎮特色。四個板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實現自然資源與人文資源的有機統一。

(三)產業聯動、健全要素

以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，發揮建設區域內，運輸業、種植業、產品零售業、農副產品加工業、旅館業等相關產業優勢，完善服務，豐富產品，最大限度的延長游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優勢，開辟農家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發展壯大成為傳統產業，與旅游產業相結合，賦予其藝術內涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產品的附加值，促進實現以旅富農。

(四)創新模式、科學發展

鼓勵成立蔬菜種植協會、林果種植協會、畜禽養殖協會、農家樂旅游協會等與旅游行業密切相關的群眾性協作組織，村委會以專業協會為載體，協會帶動經營戶，經營戶相互協作，建立經營戶+專業協會+村委會的管理模式，匯集專業協會優勢因素服務于旅游，實現行業準入、服務質量、收費標準等方面自我規范，共同促進鄉村旅游良性發展。

(五)儲備土地、規模開發

用活土地流轉配套政策，儲備一批鄉村旅游規模開發用地;采用適度土地補償或土地入股方式，將土地資源集約化經營，專門用于大型旅游項目建設;避免農家樂小規模、低檔次、零星式經營。一方面要從旅游村建設規劃入手，嚴格限定土地用途。另一方面要把好入口關，對于投資額度小、規模小、缺少特色的鄉村旅游建設項目予以限制。

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關鍵詞：智慧旅游；旅游從業人員；調研報告

課題項目：本文系湖北省教育科學“十二五”規劃2013年度立項課題：“面向‘智慧旅游’時代的高職旅游專業人才培養模式研究”（課題編號：2013B348）階段性研究成果

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年5月6日

近些年來，隨著我國第三產業的逐步發展，旅游產業逐步成為我國經濟新興的增長突破口，國家對旅游的發展重視程度逐漸加深，我國作為旅游資源豐富的國家，旅游資源的發展也逐步與新時代下的科技手段接軌，形成旅游與信息技術依托發展的新型服務模式，實現旅游業的跨越式發展。如何利用信息技術并借助已有各種資源為客戶提供更加優質、高效、個性化的服務，如何融合旅游、信息技術等各方面的知識，對于旅游從業人員的素質與能力提出了更高的要求。本課題組對此展開了實地調研，現形成調研報告。

一、調研內容

“智慧旅游”對旅游從業人員的素質與能力要求。

二、調研對象

（一）行業主管單位：湖北省旅游發展委員會（原湖北省旅游局）、武漢市旅游局的管理人員。

（二）旅游及相關企業：湖北省中國旅行社、湖北省中國青年旅行社、遠洲酒店集團、深圳前海深港經濟開發區、武漢黃鶴樓公園管理處、藝龍網信息技術（北京）有限公司武漢分公司、成都大熊貓繁育基地、青島黃島開發區等企業的工作人員。

（三）高職院校：武漢船舶職業技術學院、長江職業學院、湖北職業學院、湖北青年職業學院、武漢民政職業學院等高職院校的旅游專業負責人。

（四）游客：參加武漢國際園藝博覽會的團體游客和散客。

三、調研方式

專家座談、實地訪談、調查分析。

四、調研時間

2014年7月～2015年12月。

五、研究目標

（一）通過調研，了解“智慧旅游”業態的發展趨勢和高職旅游專業人才培養模式現狀，圍繞課程教學方法和輔助教學手段的實施情況，探討 “智慧旅游”、“智慧教學”的新模式和融合點。

（二）借鑒國內兄弟院校關于高職旅游專業人才培養模式的開發經驗，提出更符合“智慧旅游”發展趨勢的思路。

（三）聚焦高職旅游專業人才培養中的課程開發、課堂教學、校園文化、實踐教學體系、校企合作的融合等，提高學生的崗位適應能力，激發創新意識。

六、調研分析

（一）旅游人群普遍化。以我國《憲法》為基礎制定的《旅游法》的正式頒布為旅游產業的迅速發展提供了可靠的制度保障。同時，旅游作為我國經濟發展中第三產業的支柱行業，國家也逐步實施相關優惠、便利的政策保障旅游行業的逐步發展。旅游不再只是高收入群體的特權，當今的旅游市場主要以普通群眾為主要的消費人群，旅游形式也逐步向著多元化方向發展，旅游逐漸成為人們日常生活休閑的一部分，這也是旅游人群普遍化特點的重要體現。

（二）旅游行程多樣化。目前，居民旅游最常見的幾種形式主要有：旅游團旅游、自駕游、個人游等。隨著我國經濟發展逐步增長，居民的生活水平也在逐步提升，不僅旅游的形式多種多樣，同時旅游的行程更向著多樣化的方向發展。有調查表明，我國50%以上的普通居民出游通過互聯網等先進的科技手段進行旅游攻略查詢和購買旅游出行票，其旅游范圍也不僅僅局限于國內游，近些年來國外游也逐漸成為我國旅游的新增長點。

（三）游客需求體驗時尚化。隨著近年來散客旅游、家庭旅游、自助游、自駕游、老年游、留學游等各種特殊旅游和專題旅游的逐漸增加，旅游市場逐步細分、游客的需求更加個性化、多樣化，已不再滿足于旅游公司設定的旅游線路和旅游服務水平，而是更加關注這個旅游過程是否讓人感到開心和快樂。標識、解說、安全等公共服務體系的完善，也使游客更多的選擇散客、自主和自助的方式出行。旅游企業需要從更深層次來開發人們的旅游需求，根據人們的年齡、職業、愛好等不同情況來組織具有特色的個性化旅游產品來面對不同的市場；在旅游產品設計上，需要改變旅游方式，注重安排豐富的娛樂活動以增加游客的參與熱情。對于游客來說，智慧旅游是將互聯網與旅游相連接的紐帶，即利用電子導航，將位置服務加入旅游信息中，讓旅游者隨時知道自己的位置；在確定位置的同時，在網頁上和地圖上會主動顯示周邊的旅游信息，包括景點、酒店、餐館、娛樂、車站、同伴位置等；點擊（喜愛的網頁，了解網頁的詳細情況，為旅游者選擇的余地；最后經過在線了解和分析，游客可以直接在線預訂（客房/票務）。

（四）旅游業發展特征和趨勢。旅游企業從單純的旅游產品開發和銷售轉向更加關注游客體驗，重視各類媒體上的游客體驗分享；行政管理部門將工作重心放在整合各方的旅游資源上，將信息技術和旅游融合，幫助旅游企業尋求更高的商業價值和附加值；由以往單一的旅游景區內部管理轉變為開放協作和對外服務，融合智慧城市的各種資源，如視頻監控、無線網絡、3G/4G、智能手機、平板電腦等資源，對景區資源進行宣傳和保護，以促進旅游的長期平穩發展；從工作人員到旅游企業，都會將促進行業發展，建設開放、和諧的旅游生態環境作為首要的考慮因素。智慧旅游作為旅游發展中的新型旅游攻略，不僅為游客量身制定最實際的交通路線，而且還依據游客的個人愛好、興趣形成便捷的旅游攻略。例如，喜愛美食的游客可以通過互聯網搜索獲得準確的美食地點；喜愛旅游小飾品收藏的游客，也可以尋找到自己喜愛的旅游小天堂。隨著新科技手段的逐步更新與發展，智慧旅游逐漸成為人們出行旅游的好幫手，智能化的科技發展也逐步提升了游客旅游的價值，提升了旅游互動體驗質量。智慧旅游將實現傳統旅游管理方式向現代管理方式轉變。通過信息技術進行數字化，可以及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現旅游行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。

（五）旅游從業人員應具備的素質與能力。如何讓旅游產業更加智慧，離不開行業、公司、個人的努力和投入。旅游從業人員的素質和能力是其中必不可少的一環?！爸腔勐糜巍辈粌H方便了游客，同時也是旅游從業人員向著專業、先進的服務發展的重要體現。隨著產業融合，旅游從業人員需要兼收并蓄，踏實勤奮、待人有理有節、善于溝通、與人為善、知識面寬泛、精通外語等也成為了必備條件，也就是說，現在的旅游從業人員要成為一個復合型人才。對于一個復合型的旅游從業者來說，要樂于接受新鮮事物、關注和隨時準備接受改革和變化、思路廣闊、守時并惜時、有計劃的生活和工作、了解和尊重、有可依賴性和被信任感、敢于挑戰等。

1、能夠實現游客“一對一”的旅游體驗。“智慧旅游”最直接的效果是游客可以享受“一對一”的旅游體驗?！爸腔勐糜巍睂β糜螐臉I人員的要求更加專業化，綜合素質要求更高。旅游從業人員可以通過與游客進行前期互動掌握游客的旅游需要，為游客制定完備的旅游計劃。例如，針對老年游客，旅游從業人員需要為他們的旅行準備充足的水和食物，并且為他們提供免費的機票預訂和酒店住宿安排等，讓旅客真正體會到“一對一”的服務。

篇6

一、旅游產業發展環境明顯改善

一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調研。省委省政府明確把旅游業納入全省轉變發展方式、調整經濟結構、拉動國內需求的重要內容加以發展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》，梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區期間，羅志軍省長率團訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內容。張衛國副省長還率團赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節流的同時，對旅游業的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發展計劃，引導銀行業與旅游業合作。鎮江進一步細化旅游業振興綱要，出臺了一系列獎勵政策?；窗埠瓦B云港出臺了旅游業發展意見，明確了新形勢下旅游產業發展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業獎勵辦法》，為企業營造寬松的政策環境。

二、旅游產業宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內旅游市場、穩定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現。江蘇國際生態旅游節、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉村旅游節等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動，并結合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網年會”等主題活動，形成了省內城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果。“蘇臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強了與客源地的合作交流，旅游企業赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。

三、旅游產業開發建設成效顯著

《江蘇省旅游發展戰略研究》取得重大進展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規劃全面推進，《沿江旅游規劃》已經實施，《古運河旅游發展規劃》、《蘇錫常地區休閑度假旅游發展規劃》形成了初步成果，《沿海地區旅游發展規劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規劃順利啟動；據初步統計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元?！笆駥菸骱L景名勝區”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區”稱號，積極創建“全國特色景觀旅游名鎮（村）”，啟動省級生態旅游示范區創建試點工作，鄉村旅游精品工程正式啟動，景區創a工作取得新業績；“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時，旅游產業鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發展購物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產業規范管理取得新進展

通過宣貫會、在線訪談等方式，認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監管，理順管理體制，制定《江蘇省國內旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進行復核；《鄉村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規范》、《散客旅游接待工作規范》等五個標準，獲省質監局批準立項，部分已經編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質量標準，有效增強旅游行業安全防范意識，增強旅游從業人員主動應對和有效防范甲流的能力；積極支持企業發展，完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》，引導企業度過危機，為我省企業“走出去”開拓市場、開展包機業務、舉辦重大商務活動、為?。ň常┩馄髽I和項目落戶江蘇提供服務。

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五、旅游產業隊伍素質不斷提升

南京旅游職業學院江寧新校區建成并投入使用。對120多位旅行社總經理進行了專業培訓，編寫了《赴臺旅游領隊培訓手冊》培訓教材，把境外促銷與旅游培訓結合起來，在新加坡開展了旅游營銷人才培訓，赴香港開展生態旅游培訓和赴英國開展旅游飯店專業培訓，順利組織全省2萬多考生完成全國導游人員資格考試。大力推行崗位培訓工作，全年共有616名旅游中高級管理人員獲得崗位培訓資格證書，全省持有旅游行業崗位資格證書的人員達到11715人；為引導景區文明經營，省局還和團省委共同舉辦了全省旅游行業省級“青年文明號”負責人培訓班，初步完成江蘇旅游行業精神文明建設指標體系和旅行社、賓館飯店、旅游景區點及其他旅游單位的考核標準。

2010年是貫徹落實國務院《意見》的起始之年，也是實施“十一五”規劃的最后一年。2010年江蘇旅游工作指導思想是：圍繞省委省政府的中心工作，深入貫徹科學發展觀，以《國務院關于加快旅游業發展的意見》為指導，以把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為目標，以“保增長、擴內需、調結構”為主線，完善政策促發展，應對世博抓機遇，拓展市場增客源，開發項目調結構，強化服務提品質，改革創新促轉型，扎實推進全省旅游業持續、健康、快速發展，為把江蘇建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地奠定堅實的基礎，為全省經濟又好又快發展作出積極貢獻。

站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業要在現有較高發展平臺上乘勢而上，加快發展，為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。

一、以國務院《意見》為指導，推動江蘇旅游產業大發展全省旅游行業將按照省委省政府的要求，深刻領會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統一到擴大內需、轉變發展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩較快發展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班，對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓；將開展大規模旅游調研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學習借鑒兄弟省市發展旅游業的政策，形成各地關于扶持旅游業發展的政策、綜合性調研報告、《關于加快發展江蘇旅游業的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產業大會，進一步部署《意見》的貫徹落實工作。

二、以上海“世博”為契機，拓展國內國際旅游大市場

2010上海世博會期間，為吸引盡量多的游客來江蘇，我省將以“相約世博、走進江蘇”為主題舉辦系列宣傳活動，整合42家長三角世博旅游精品示范點，推出世博精品旅游線路，舉辦世博服務明星評比和迎世博江蘇美食月，積極參加國家旅游局舉辦的“世博旅游年”啟動儀式等旅游促銷活動；力爭舉辦中美省州旅游局長合作對話會議，并做好中日韓三國旅游部長會議代表考察活動、國際旅游洽談會（itm）等，同時還將繼續舉辦和支持各地舉辦品牌影響大、資源整合強、群眾參與度高的旅游節慶活動；抓住即將出臺《國民休閑綱要》的機遇，有效落實帶薪休假制度，大力推行教育旅游，提高居民出游率。完成江蘇旅游整體形象和口號標識，制訂方案，推出系列推廣活動。加快鄉村游、自駕游、養生游等專項旅游產品開發推廣力度，加大國內旅游招徠獎勵力度；實施“走出去”戰略，拓展國際客源地市場。如圍繞江蘇省和愛知縣建立友好縣省30周年的契機，拓展日本市場，集中力量辦好“蘇臺同輝”互送燈展活動。抓住加拿大成為我國旅游目的地的機遇，積極組織赴北美旅游推介；突出旅游企業的市場主體作用，邀請海外媒體和旅行商來江蘇考察踩線，并利用各類媒體、媒介進行江蘇旅游形象推廣，使宣傳促銷更具針對性和有效性。

三、以轉型升級為抓手，推進旅游產業結構大調整

首先，大力完善規劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發展專項規劃》的基礎上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發展規劃》。完成《江蘇省沿海地區旅游發展規劃》和《華東片區紅色旅游發展規劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規劃》。加快《旅游發展戰略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度；其次，加快推進重大旅游項目建設。爭取實現建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續開發。嚴格按照《省級現代服務業（旅游產業）發展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設的補助工作，充分利用會議、活動、聯盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產品品質。全年力爭新評國家等級旅游景區30家，做好5a創建工作。與商務部門聯合推進蘇州工業園區創建國家商務旅游示范區，與建設部門聯合打造全國特色旅游名鎮（村），與環保部門聯合發展省級生態旅游區。貫徹落實《全國鄉村旅游發展綱要》，積極開展鄉村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉村旅游精品”，積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業態。第四，繼續健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區道路交通規劃設計指引》，構建旅游電子商務、電子政務等平臺建設，提升信息化水平。大力發展旅游商品，加快發展文化旅游項目，支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。

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四、以市場整頓為手段，促進旅游服務質量大提升

一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》，通過年審和檢查，強化市場監管。舉辦全省旅行社發展論壇，幫助旅行社企業做大做強。繼續開展飯店星評和綠色飯店創建工作，并在酒店業開展職業經理人評選。倡導低碳旅游，鼓勵旅游企業積極利用新能源、新技術，發展循環經濟。探索新的管理模式，如通過開發實施旅行社出境業務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質量報告等；二是服務企業。完善入境游獎勵辦法，推出對國內旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統保工作，提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯合督察，實行安全值班制度，建立安全員網絡。繼續做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉村旅游點等級劃分與評定標準》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業節能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。

五、以教育培訓為重點，實現旅游隊伍素質大提高

加強導游隊伍建設方面，將根據國家旅游局“名導進課堂”工程的部署，建立江蘇導游師資庫，進一步擴大優秀導游份額。組織名導進院校擔任兼職教師。以“講道德、比技能、賽服務”為主題開展江蘇省導游講解員大賽，并拍攝優秀導游員講解技能示范片。繼續做好導游員的各類考核考試工作，抓住中國導游網建設的機遇，推進導游員年審網絡化體系建設，充分利用江蘇旅游信息網和誠信網等平臺，加快建設全省導游員網絡培訓、考核的軟件體系；開展各類崗位培訓方面，將加大與旅游院校的合作，開設產品策劃、市場營銷、質量管理等專項培訓。加強與境外教育機構的合作，開展鄉村旅游、生態旅游、人才培養、酒店管理等專題培訓。同時圍繞市場需求，加快緊缺型人才的培養，并與時俱進，修編系列培訓教材。在開展旅游人力資源調查研究方面，將根據國家旅游局的要求，摸清各類旅游人才機構狀況，分析旅游人才資源規律和特點，為實施人才強旅政策提供科學有效的依據。在轉變機關職能方面，將積極做好江蘇省旅游協會的換屆工作，組織成立旅游景區、旅行社、旅游飯店、鄉村旅游和旅游教育等專業分會，充分發揮其行業自律、服務企業的職能。

篇7

我市玉雕行業起步于八十年代初，歷經二十余年的發展，已初具規模，形成了以**為龍頭的玉雕加工銷售基地，市場遍布全國各地，“**玉雕市場”、“**工”在全國具有一定的影響力。為對我市玉雕行業發展的具體情況進行深入了解，充分發揮好我市玉雕業的既有資源與優勢，規劃發展好玉雕產業，以達到產業招商、產業富民、產業興市的目的，為我市經濟發展作出更大貢獻。日前，開發區招商局、市玉雕行業協會組織人員對我市玉雕行業發展狀況進行了調研，形成報告如下：

一、我市玉雕業發展的歷程

1、起步期。80年代初，當時**生產隊*8，就開始了走村串戶收集古玩玉器，收起來的玉器，完好的就直接銷售出去，還有部分具有收藏價值的賣到了市博物館，對少數有缺陷的玉器就通過修補打磨再銷售。修補打磨缺陷古玩玉器，可以說是我市玉雕業發展的雛形。在**的帶領之下，從事古玩玉器收集的人員越來越多，主要有**等，收集范圍也延伸到了周邊的江蘇、浙江、湖北等各省，85年左右，**從我省蚌埠運回了第一臺玉器加工機械，在修補打磨收來缺省古玩玉器之余，開始買進原材料自行加工。

2、發展期。88年左右，**等一班人開始從玉雕業發展迅速的揚州引進雕刻師傅，從蘇州引進雕刻機械，從新疆烏魯木齊買進真宗和田玉石，開始了真正意義上的玉雕經營。由于當時的和田玉石價格便宜，再加上之前跑古玩跑出來的市場和經驗，玉雕生意越做越火，**隊十幾戶效仿**等做起了玉雕生意。九十年代以后，在**隊的輻射影響下，周邊的**等鄉鎮的十幾個村都開始做玉雕生意。我市玉雕業由此步入了一個上升發展期，從事玉雕業人員數不斷增加，玉雕市場也越跑越廣，逐漸成為“致富一方，帶動一片”的富民產業。

3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料開采量有所減少，導致價格普遍上漲，市場逐漸疲軟。玉雕行業一度進入了低迷期，但是以**為代表一班玉雕人沒有因此而放棄，反而是在艱難中不斷開發新產品，不斷開拓市場，一方面是開拓更廣闊的外地銷售市場，主要是上海、廣州、揚州、蘇州、北京等地，另一方面是不斷開拓玉石原材料購進市場，主要是從南陽、沈陽、滿州里、新疆等地區購進，同時從俄羅斯等國進口玉石材料。

4、復興期。進入20xx年，我市玉雕業進入了新一輪快速發展期，玉雕經營戶抓住時機，開拓市場，擴大規模，玉雕市場逐漸復興。以**為代表的新一代玉雕人，抓住機遇，乘勢而上。20xx年，**注冊成立了梧桐玉藝有限公司，高薪從揚州、上海、蘇州等地聘請了幾十名技藝高超的設計師和雕刻師，并從北京等地引進了先進的電腦雕刻機，從事大規模、高檔次的玉雕加工?，F有從業人員達60多人。

20xx年，隨著開發區的設立與發展，鑒于拆遷安置的需要，原**的玉雕戶逐漸向開發區集聚，無形中就形成了集聚發展、規模發展的可能。20xx年，房地產開發商**把握機遇，順勢而為，在玉雕戶集聚區投資興建了開發區“朝陽玉雕城”，專門出售或出租給玉雕經營戶，并建有專門的交易與展覽大廳，設施齊全，功能完備?，F有經營戶200余家，其中95%以上都從事玉雕行業，直接從事玉雕行業人員1000多人，從事與玉雕行業相關的從業人員達20xx多人。

5、旺盛期。20xx年“非典”后，玉雕行業進入了旺盛期，市場交易呈火爆上升之勢，20xx年一度達到最高峰，玉雕業總產值超億元。為規范市場適應玉雕業快速發展趨勢， 20xx年12月2日，由**玉雕城發起，全體玉雕戶共同參加的“**玉雕行業協會”正式掛牌成立。協會主要從事玉雕行業的組織、協調、服務、開展玉雕工藝研究、開發、鑒定、進行玉雕行業信息咨詢、市場調研、融資服務和其它中介服務等。玉雕協會的成立進一步規范和優化了玉雕業發展環境，進一步加快了玉雕業發展步伐，為促進玉雕業做大提供了組織保證。

6、休整期。自20xx年一度進入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危機影響，交易額下降，玉雕行業發展進入了休整期。但我市玉雕業主要以**小件為主，在玉雕行業中受到的沖擊最小。面對蔓延的金融危機，玉雕人充分發揮剛剛成立的玉雕行業協會組織優勢，利用此次休整期整合玉雕業資源，提升玉雕技術檔次，積極開拓市場，蓄勢待發，努力將玉雕業打造成我市又一特色產業。

二、我市玉雕業發展現狀

1、發展規模情況。通過近二十余年的發展，我市玉雕行業從**起步，到聚集**玉雕城，再輻射到全市其他鄉鎮街道，從業戶數從當年的十幾戶發展到現在的600多戶，從業人員從當初的幾十人、幾百人發展到現在的全市2-3萬人。以**玉雕城為例，現有經營戶近200家，直接從事玉雕行業人員1000多人，從事與玉雕行業相關的人員20xx多人，注冊公司的經營戶有6家，其中規模稍大點的，如**有限公司，從業人員60人以上，其他一 般經營戶的規模都在6、7人左右。擁有人工雕玉機5000臺左右，電腦雕玉機100臺左右，并已初步形成上下游產業鏈。

2、發展技術情況。 我市玉雕業的技術主要**玉雕城為代表，**玉雕城內的多家經營戶先后從玉雕業發展歷史悠久、技術先進的揚州、蘇州、南陽等地引進了從業工齡長、技藝精湛的玉雕設計師與雕刻師，其中從業工齡最長的達到了20余年。我市雕刻的以白玉為主的小件在全國玉雕市場上占有一席之地，享有較高的聲譽。值得一提的是，20xx年奧運會的金鑲玉獎牌中的玉牌加工業務就是由**和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承攬加工任務的時間緊、任務重、要求高，最終方云和選擇了揚州工廠進行加工，保質保量地完成了任務，中央電視臺對**同志進行了多次采訪報道。

3、原材料與銷售市場情況。我市玉雕業原材料市場經過多年拓展，現已涵蓋沈陽、河南南陽、內蒙古滿州里、新疆格爾木等地以及從俄羅斯進口“俄料”。目前，我市已有人在上述地區和國家承包玉石礦口，專供**片玉石原材料。我市玉雕產品的銷售市場極其廣闊，銷售人員遍布全國各地，銷售市場不斷拓展，以旅游風景區和發達省份地區為重點，省內的主要有屯溪、祁門、九華山等旅游景點地區，省外的主要有北京、上海、天津、廣州、福建、蘇州等地，其中廣州經營戶就多達70余戶，還有的甚至遠銷到了香港、臺灣等地區。另外，每周三、周四為上海交易日，每周六、周日為蘇州交易日。除了有專門銷售人員在外跑市場外，每天都有很多來自全國各地的人員活躍在我市玉雕業集中區，從事玉器收購業務。目前來看，我市玉雕業原材料市場范圍廣、貨源足、品種多；銷售市場則是始終堅持“主動走出去”與“外地慕名來”相結合的原則，不斷的擴大影響，拓寬市場。

4、經濟與社會效益。**玉雕業的發展，帶動了2萬多人就業，玉雕戶從玉雕產業中得到了很大的實惠。每周兩次的上海交易日與每周兩次的蘇州交易日，每次往返的經營戶都達數百戶，給我市的客運交通業帶來了可觀的效益。另外，每天活躍在我市的數百名外地收購人員，也進一步豐富與繁榮了我市的餐飲和娛樂業。**玉雕城一帶的旅館、酒店等客源都以這些外地人員為主。同時，玉雕業的發展提供了大量就業機會，這些人員中以初、高中剛畢業的年輕人為主，讓他們學到了一技之長、致富之道，維護了一方穩定。另外，對弘揚**文化，提升**對外形象，促進**旅游業發展將產生積極的影響。

三、我市玉雕業發展存在的問題

1、玉雕加工經營戶分散，不集中，導致政府稅收管理難，形成不了合力，資源不能共享，成本費用增大，品牌效應不能顯現。

2、玉雕加工經營戶生產規模較小，缺少大的龍頭企業帶動示范作用。這與玉雕加工戶分散經營有關，發展理念有關，同時，也缺少政府的政策引導。

3、玉雕加工經營戶缺少資金扶持，不少經營戶也有擴大規模做大做強的想法，但苦于沒有資金支持，影響了其做大做強進程。

4、玉雕行業從業人員整體素質仍然不高，有的小富即安，有的滿足于小打小敲、單打獨斗的經營模式，有的缺少對桐城玉雕行業進行深入思考，促進行業聯合發展的大局意識。

5、玉雕行業發展缺少配套服務。如玉雕業迫切需要的培訓服務、玉器鑒定服務、市場中介服務等。

四、我市玉雕業發展下一步設想

1、建議市政府有關部門把玉雕產業作為桐城又一特色產業來抓，盡快制定玉雕行業發展規劃，制定有關扶持政策，以引導其健康快速發展。

2、進一步發揮玉雕行業協會的作用。玉雕行業協會自成立以來，開展了一些有益探索，但應該說工作才剛剛起步。玉雕行業協會集中了一批熱愛、關心玉雕行業發展的業內人士，應按照協會章程積極開展各項工作，充分發揮我市玉雕行業牽頭、謀劃的領頭羊作用。

3、發揮**玉雕城中心市場作用。引導更多零散經營戶進入中心市場，努力把中心市場打造成**玉雕產品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培訓中心。

4、搞好玉雕大師的認定與玉器產品的鑒定工作。玉雕大師是玉雕行業核心競爭力和寶貴財富，是玉雕行業上水平、上檔次的人才保證，開展玉器產品的鑒定工作是玉雕行業持續健康發展的迫切需要，讓客戶放心消費和樹立品牌的需要。

5、開展玉雕職業培訓。玉雕行業發展需要大批擁有熟練技能的人才，行業協會積極組織開展職業技能培訓，積極組織一些經營業主和技術骨干到外地參觀學習，不斷提升我市玉雕行業的發展水平。

6、著手興建玉雕加工產業園。為把我市玉雕行業做大做強，必須著手興建玉雕加工產業園，引導零散玉雕戶進行集中，這樣既能共享資源促進聯合，又能展示我市玉雕行業的良好形象。

篇8

關鍵詞：文化體制；區域經濟；產業融合

一.工藝品行業與旅游業的融合策略

民族工藝品要在秉承傳統工藝的基礎上，創新工藝品的樣式，使之既實現其收藏紀念功能又能夠達到實用價值。政府要切實利用好“兩賽一會”這個平臺，發掘能工巧匠，鼓勵創新設計。

黔東南的民族民間工藝品制作技藝全國聞名，但是精湛的傳統技藝一直都是家族式傳承，要沖破這一限制就必須加強民族民間工藝的職業教育，將民間技藝與高等院校的藝術類專業教學結合起來，讓受過高等教育的大學生成為新生的能工巧匠。

從市場主體的角度來看，在任何國家，憑民族性的特征而成為旅游資源或旅游目的地，在于該民族與主體民族的文化差異。如此界定，可以避免民族文化旅游概念的泛化，失去民族文化旅游特定的研究、開發、經營領域[1]。要突破工藝品行業的發展瓶頸，保護和培養傳統技藝人才固然是根本，但要實現行業發展，效益增值，在產品的設計上仍需要不斷推陳出新。但設計人才、制作人才的缺失，讓工藝品只能單調的重復，偶有創意作品，也因為缺乏制作人才而只能束之高閣，供人欣賞而已。

民族傳統工藝品業發展勢頭迅猛。如黃平苗族泥哨、侗族地區的根雕等，在多彩貴州民族民間旅游工藝品大賽上，黔東南州眾多的傳統工藝紀念品如雨后春筍，破土而出，引領市場，成為黔東南民族文化產業的生力軍。2007年，一方名為“斧鉞天成”的思州石硯在網上炒得火熱，價格已超過2萬元即是證明。丹寨卡拉村被譽為“鳥籠村”，小小鳥籠編出了大市場，村民不用出門就能做生意，手里攥著國內外的訂單，30%的產品還通過農經網銷售。

實現工藝品行業與旅游業的融合，必須首先要尊重民族工藝，以弘揚民族和地區文化為使命，

二.演藝行業與旅游業的融合策略

當前，隨著文化體制改革的不斷深化，國有大型演藝團體大都已經實現改制，從原來的“大鍋飯”逐步向市場化的運作轉變。文化主管部門應轉變角色，從“東家”、“管家”變成宣傳員、促銷員，給予讓各級、各類演藝團體更大的發展空間[2]。這當中最值得借鑒的就是“多彩貴州風”的創作理念和運營模式。截至2012年底，它的演出場次達到2047場，吸引了200多萬國內外觀眾，從2011年至今演出總收入達5000萬元[3]。它的成功得益于貴州近年來北上南下的高密度宣傳，得益于貴州旅游價值的提煉。

近年來，黔東南演藝行業堅持了“走出去”、“引進來”的辦法，向外界傳遞了一個神秘、活力的黔東南，為黔東南旅游宣傳和文化弘揚起到了積極的效果。[3]黔東南州歌舞團在2012年“中歐文化對話年”中，行程歷時45天，參加7個藝術節，在巴黎、敦刻爾克等多個城市的國際舞臺進行40余場演出，所到之處均受到觀眾的熱烈歡迎和當地市長、組委會主席的接見。

2012年11月在“凱里原生態民族文化藝術節”上公演的，斥資3000多萬元的大型苗侗風情舞臺秀—《銀秀》打響了塑造黔東南演藝精品的第一槍，是集合了苗侗文化和現代元素“SHOW”為一體演藝精品。在連續近十天的表演中，座無虛席，盛況空前，不僅當地群眾拍手叫絕，外地游客也表示嘆為觀止。目前這臺晚會經過短暫休整，即將作為一道常規性節目在黔東南民族文化宮進行表演。是通過精品演藝將游客“引進來”的又一成功典范。通過提煉文化，塑造精品，讓表演的舞臺成為黔東南旅游推廣的舞臺，讓民族的演藝成為旅游的精品，切實的讓文化和旅游實現融合發展。

三.會展業與旅游業的融合策略

會展和旅游的共性在于兩者都能夠聚集較多的人氣，兩者都涉及餐飲、住宿、觀光的內容。這就要求黔東南當地要具備一定的接待條件和檔次，同時還必須形成獨具特色的會展品牌，以辦展來助推旅游業發展。綜合黔東南的資源優勢，可以將少數民族工藝品和民族傳統醫藥作為核心的展會主題，形成特色鮮明、具有不可替代性的會展品牌。

成功的舉辦會展能夠有力的證明一座旅游城市的繁榮興旺，同時，成功的會展品牌對商務、休閑、科考等高素質游客群體往往展現超強的旅游吸引力，極大的助推勒旅游業的發展[2]。連續舉辦了四屆的生態文明貴陽會議，不僅讓貴陽很好的邁向了國際，吸引了國際，同時其倡導的生態文明理念與“爽爽的貴陽”這一旅游形象現場完美的契合，是貴州當前會展品牌與旅游融合的最佳例證。

會展品牌的成功關鍵在于它的獨創性、唯一性和典型性。黔東南的旅游發展得益于自然生態的完整性和民族文化的原生性，以此為主題舉辦的會展活動既能夠起到弘揚生態文化的目的，又可以提升文化旅游的品位，創造更大的旅游附加值?？梢酝ㄟ^開展苗醫苗藥論壇，侗族大歌音樂會，蚩尤文化、薩瑪文化研究會議、苗族銀繡博覽會等活動形式，將最具影響力的資源和文化上升到世界級的層面，在提升關注度的同時，將會展本身打造成具有旅游價值的產品。

產業融合現象是一個熱門的話題，也是經濟社會發展的必然趨勢。我國旅游產業與文化產業的和諧發展既是一種客觀需求也是一種現實存在。我國少數民族地區蘊藏著豐富的文化資源，原生的民族文化、原貌的歷史遺存為文化產業的長足發展創設了良好的條件。

參考文獻：

[1]金穎若，集市旅游—民族文化旅游開發的新途徑，經濟地理，2003

[2]民進貴州省委會，《貴州省民族文化保護、教育有關政策問題調研報告》

篇9

一、精心組織，周密部署，學習調研階段取得明顯成效

我市學習實踐活動于3月6日正式啟動?；顒娱_展以來，全市各參學單位和試點單位緊緊圍繞“打造魅力敦煌，建設藝術之都”這一主題，牢牢把握“規定動作不走樣、自選動作有特色”這一要求，做到了思想重視、行動及時、措施有力，使學習調研階段取得了明顯成效。歸納起來，主要有以下五個方面的特點：

一是組織發動全面到位。*市召開學習實踐活動動員大會以后，市委高度重視，認真研究，及時成立了學習實踐活動領導小組，自上而下建立了相應的組織機構，制定了活動實施方案，層層召開了動員大會，明確了活動的目標要求、方法步驟和具體任務，并確定了54個市級黨員領導干部聯系點和7個第二批學習實踐活動試點單位，實行了市級領導干部聯系幫扶和包掛制度，建立健全了領導機制和工作機制，進一步強化了領導責任，形成了分工明確、責任到人、上下聯動、整體推進的工作格局。同時，市級領導干部積極深系點抓指導，指導檢查組認真巡回督查抓落實，學習實踐活動辦公室加強組織協調抓進度，形成了強大的工作合力，確保了學習實踐活動扎實有序開展。

二是學習培訓扎實有效。堅持把深化學習作為學習實踐活動的基礎和保證，合理安排時間，突出學習重點，創新學習形式，努力在學習的廣度和深度上有所進展，在學習的質量和效果上有所提高。以必讀的三本書和中央、省、市主要領導重要講話精神為基本內容，融入旅游立市、工業強市、生態保護、城市建設、農業結構調整等相關知識，按照學分制管理的要求，在督促落實學習任務上動真格、來硬的，組織廣大黨員干部進行全面系統深入學習，著力解決了黨員干部理論學習不深不透的問題。精心策劃，靈活組織，采取領導帶頭講學、集中培訓促學、上門送教幫學、提供菜單選學、加強聯系督學、知識競賽測學等六種方式在全市開展了學習培訓工作，特別是積極創新載體，開辦了“周末課堂”，妥善解決了工學矛盾和學用矛盾，增強了學習的針對性和實效性，確保了參學率和覆蓋面，有效提升了黨員干部運用科學發展觀發現問題、解決問題、推進發展的能力。

三是調查研究重點突出。結合學習實踐活動，在市級和科級領導干部中深入開展了“科學發展，尋策問計”大型調研活動，圍繞制約我市發展的各種瓶頸問題，突出實踐特色，結合職責分工和工作實際，為28名市級領導選定了54個調研專題，為參學部門和試點單位確定了75個參考調研專題。全體市級領導和絕大多數科級、副科級領導干部都能夠深入基層，通過召開座談會、設立意見箱、入戶走訪、問卷調查等多種形式開展調查研究，聽取群眾意見，發現存在問題，總結新鮮經驗，問計尋策于民，全面掌握和認真分析了當前我市經濟社會發展的現狀及存在的突出問題，撰寫各類調研報告420多篇，評選出了27篇有份量、有價值的優秀調研報告，為推進我市經濟社會更好更快發展提供了科學詳實、富有創見的決策依據。

四是研討交流氛圍濃厚。在學習調研階段，堅持把研討交流作為深化思想認識的重要過程來抓，組織各參學單位圍繞“打造魅力敦煌、建設藝術之都”這一主題，緊密結合本單位、本部門工作實際，針對黨員干部的思想和作風狀況，細化討論專題，豐富討論載體，采取召開市級領導調研成果研討會、科級干部交流研討會、黨員干部懇談會、群眾意見征集會和行風政風評議會等多種形式，廣泛組織開展了解放思想大討論活動，交流了對解放思想的認識，找準了各方面存在的問題，征求到各類意見建議1200余條，歸納梳理出8類108條，形成了“人人參與大討論”的良好局面。通過開展大討論活動，有力促進了思維方式、工作方式和領導方式的轉變，達到了統一思想、提高認識、理清思路、加快發展的目的，在推進我市實現更長時間、更高水平、更好質量的發展上形成了新的共識。

五是邊學邊改成效顯著。按照邊學邊改、邊查邊改、即知即改的要求，根據征求到的意見建議，本著“什么問題突出就重點解決什么問題，群眾關心什么問題就優先解決什么問題”的原則，整改落實突出問題32個，正在整改落實的33個，積極創造條件或協調上級部門解決的43個，辦惠民實事126件，使學習實踐活動真正成為了群眾滿意工程。同時，在查找和解決突出問題的基礎上，注重在“立新規”上下功夫，從制度的層面上抓好破舊立新，重點圍繞項目建設、文化旅游開發、城市建設、工業發展、農業結構調整、生態環境治理、和諧社會建設、黨的執政能力建設等八個方面，及時啟動了建立健全符合科學發展觀的體制機制工作，為科學發展觀的貫徹落實營造了良好的政策制度環境，形成了有利于推動科學發展的正確導向。

經過全市上下的共同努力，在學習調研階段的工作中，我市第一批深入學習實踐科學發展觀活動主要取得了三個方面的成效：一是思想認識有了新提高。通過學習調研，廣大黨員干部對開展深入學習實踐科學發展觀活動的目的、意義有了更加明確的認識，對“打造魅力敦煌、建設藝術之都”的奮斗目標有了更加深刻的理解，加快建設國際旅游名城的緊迫感、使命感有了進一步增強，“大發展、快發展、好發展”的理念深入人心。特別是結合學習討論，各參學單位和試點單位進一步理清了工作思路，明確了發展目標，完善了工作措施，服務發展、推進發展的能力進一步增強。二是工作作風有了新改進。通過學習調研活動的開展，廣大黨員領導干部堅持邊學習邊開展調研，深入研究分析工作中不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，積極尋求解決問題的有效措施，不但推動了問題的解決，而且也促進了黨員干部求真務實、真抓實干作風的形成。特別是市委常委親自下基層，深入調研，形成了20篇調研報告，從一個側面體現了作風轉變的成效；部分科級干部、年輕干部和后備干部自覺到全市重點工程建設、城市拆遷拆違、城市建設管理、企業改制等一線長期蹲點工作，發現問題、解決問題，迎難而上、克難攻堅，則更為全面地展示了我市干部作風的新變化。三是各項工作有了新突破。在學習實踐活動中，我們緊扣發展這一要務，始終堅持以學促干、以干促學，努力把學習實踐活動激發出的熱情轉化為推動工作的強大動力，有力推動了全市經濟社會又好又快發展。固定資產投資規模擴大，今年全市確定各類建設項目143項，計劃總投資17.2億元，其中包括敦煌機場擴建、敦格鐵路、10兆瓦光伏并網發電等46個投資在千萬元以上的項目。截至目前，已開工建設各類項目89項，完成投資2.84億元，占年計劃的17%，同比增長42%。敦格鐵路建設項目計劃年內動工建設，10兆瓦并網光伏發電項目已于3月20日在北京進行了特許權招標，城市外環路建設項目已完成前期勘察測量和施工圖設計。文化旅游開發勢頭強勁，組織參加了西安旅游博覽會、大連國內旅游交易會和津洽會,簽訂了《中國西部旅游城市合作協議書》；在德國成功舉辦了“敦煌花雨文化展”開幕式；陸續恢復、增加了敦煌至北京、西安、烏魯木齊、蘭州等航班航線；探索成立了旅游執法大隊，使全市40家星級賓館飯店、62家旅行社全部納入規范管理；經過積極匯報爭取，我市被甘肅省命名為全省首批文化產業示范園區，敦煌研究院文物保護技術服務中心和敦煌飛天文化產業發展有限責任公司被授牌命名為全省首批文化產業基地。城市特色化建設穩步推進，抓緊實施了立面改造、夜景燈光設置、道路建設工等工程，啟動實施了有礙觀瞻建筑物拆除改造工作。截至目前，2條道路建設、7幢建筑物立面改造、9幢夜景燈光工程已全面開工建設，完成了3處圍墻改造、3處圍墻拆除。同時，新建黨河大橋已全面開工，城市集中供熱工程已完成招投標，投資2億元的敦煌風情城已全面啟動運營。工業園區建設步伐加快，方山口工業園區石鑫公司輸電項目已全線架通；轉渠口工業園區已入住4家企業，3家企業開始生產；七里鎮工業園區確定的57家石棉廠已全部簽訂了搬遷協議，并完成了規劃選址工作，預計7月底前可整體搬遷入駐園區。同時，華夏水泥廠、西域礦業技改、敦煌石鑫鐵選廠等7個投資在千萬元以上的工業項目已全面開工建設。農業和農村工作進展順利，全面實施了雙215工程，全市已定植優質林果3.6萬畝，輸轉農村勞動力1.2萬人，新建節水滴灌1.02萬畝，完成小康住宅建設285套，種植瓜菜4.8萬畝，新增羊飼養量2.2萬只。狠抓了農業示范園區建設，萬畝高效節水示范園區已啟動實施，農業科技示范園區的日光溫室已全部投入生產，特菜示范園區和葡萄示范園區的日光溫室己全部完成安裝和定植。同時，積極做好了2次大風、沙塵暴災害性天氣的抗災救災工作，把災害損失降到了最低程度。生態環境保護取得初步成效，編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃》任務書，并通過國家水利部批復；經過積極爭取，敦煌生態保護規劃已列入2009年度國務院審批規劃；莫高窟保護利用設施項目全面實施，已完成風沙防護工程19.7萬㎡。同時，壓減荒地面積3.68萬畝，關閉城鄉自備水源井247眼，完成“千米”防護林310公里，綠色通道60公里，治沙造林面積2.05萬畝，義務植樹48萬株，使域內生態環境面貌得到了初步改善。

總的來看，全市學習實踐活動第一階段的工作，準備充分、啟動及時、開局良好、進展順利，取得了實實在在的效果。這得益于*市委第8指導檢查組的有力指導，得益于廣大黨員干部的辛勤工作，也凝聚了各參學單位領導班子的不懈努力。特別是學習實踐活動領導小組辦公室的同志，兢兢業業、工作努力、加班加點、任勞任怨，為搞好全市學習實踐活動發揮了重要作用。但我們也要清醒地認識到，我市學習實踐活動仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是個別單位和少數黨員對學習實踐活動的主動性、積極性還不夠高，理論學習的深度與活動要求還有一定差距；二是個別部門和單位實踐特色不夠鮮明，實踐主題不夠突出，學習的針對性和實效性不夠強；三是個別單位及領導干部開展學習調研工作的深度、廣度不夠，在創新活動載體、把握突出問題、完善體制機制、破除思想障礙等方面還需要進一步加強。對于這些問題，我們一定要高度重視，在下一步工作中采取有力措施，認真加以改進。

二、把握政策，抓實環節，確保分析檢查階段工作質量

從現在開始，我市第一批學習實踐活動全面轉入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是，對照學習實踐活動的目標任務，聯系思想和工作實際，深入分析檢查貫徹落實科學發展觀存在的問題和障礙。各參學單位一定要按照省委、市委的統一部署，突出“三個重點”，抓好“三個環節”，扎實推進分析檢查工作健康有序開展。

一是要以找準問題、深刻剖析為重點，嚴格組織召開專題民主生活會。各級領導班子民主生活會要充分利用深入調研和解放思想大討論兩個環節的成果，圍繞“旅游立市、工業強市、項目帶動、和諧發展，打造魅力敦煌，建設藝術之都”這個主題，查擺突出問題，開展自我檢查，深刻剖析問題產生的思想根源。重點開展“六查六看”活動，即：查思想，看科學發展的觀念牢不牢；查思路，看科學發展的路徑對不對；查措施，看科學發展的行動快不快；查機制，看科學發展的動力活不活；查實績，看科學發展的成效好不好；查作風，看科學發展的工作實不實。每位班子成員都要按照這一要求撰寫個人分析材料，在會上發言交流，班子成員間坦誠地開展批評與自我批評，真正把民主生活會開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。同時，要組織黨員開好專題組織生活會，黨員領導干部既要參加領導班子專題民主生活會，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

二是要以理清思路、解決問題為重點，認真撰寫分析檢查報告。民主生活會后，各級領導班子必須形成分析檢查報告。分析檢查報告的內容主要是三個方面：一是貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯系實際，重點突出第三部分，要把學習調研、征求意見和民主生活會的成果體現在如何“解決問題”上。各單位主要領導要對報告全過程嚴格把關，廣泛征求意見，反復討論修改，避免寫成一般的工作總結或工作報告。

三是要以集思廣益、完善措施為重點，深入開展群眾評議活動。領導班子分析檢查報告形成后，要采取“群眾評班子、基層評機關”等形式，廣泛征集“兩代表一委員”、黨員干部群眾、歸口或業務聯系單位、服務或工作對象等方面代表的意見，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，進一步完善分析檢查報告。要主動把群眾評議引入到學習實踐科學發展觀活動的各個階段、各個層面，根據群眾的正確評議，將問題一個一個解決，將工作一步一步推進。

三、加強領導，嚴格要求，推動學習實踐活動向縱深發展

分析檢查階段是一個承上啟下的階段，也是鞏固擴大學習調研階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保學習實踐活動取得實效的關鍵階段。各參學單位一定要統一思想，周密安排，扎實推進，確保分析檢查階段取得扎扎實實的效果。在這里，我重點向大家提四點要求：

一要加強組織領導，克服厭倦情緒，切實增強黨員干部學習實踐的主動性。分析檢查階段的深度和廣度，決定整個學習實踐活動的實度和力度。各參學單位領導班子一定要克服厭倦、松懈傾向，克服重工作、輕學習的傾向，克服重理論、輕實踐的傾向，要從講政治的高度出發，深刻認識抓好分析評議工作的重要性和必要性，自覺加強對分析評議階段工作的組織領導和具體指導工作，緊密聯系實際，制定科學合理的工作方案，組織發動黨員干部積極投身于學習實踐活動。同時，要把學習貫穿于學習實踐活動的始終，繼續深化學習調研，在真學真用上下功夫，努力解決廣大黨員干部思想認識不清、能力素質不強、發展思路不暢的問題，為分析檢查階段工作的順利開展奠定思想基礎。

二要突出查擺問題，梳理意見建議，切實增強分析檢查階段的針對性。在分析檢查階段，一定要找準存在的突出問題，問題找準了就找到了病根，就可以治病救人、輕裝上陣。一定要坦坦蕩蕩，懇懇切切，不回避矛盾，不諱言差距。找問題要真心實意，要有決心和勇氣，不怕揭短，不怕亮丑，不回避矛盾和問題，只有這樣才能找準問題。問題找準了就有了解決問題的辦法，工作才能有一個正確的方向和目標，才能真正從根本上解決問題。各參學單位一定要抓住召開領導班子民主生活會、專題組織生活會和開展群眾評議的有利契機，廣開言路，廣納良策，更加深入、更加廣泛地征求方方面面的意見建議，分析找準制約科學發展的突出問題，影響社會和諧的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，進一步理清發展思路，充實完善整改措施，高標準高質量地撰寫班子貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告。

三要立足達成共識，認真開展批評，切實增強黨內民主生活的嚴肅性。坦誠深入的談心活動，是開好民主生活會的重要前提。在專題民主生活會和組織生活會上前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，黨員領導干部與部門負責人、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要普遍開展談心活動，開誠布公地談問題、找原因、提意見，在溝通思想、增進團結、理清思路、推動科學發展等方面形成共識。對專題民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，其目的就是要達到增強班子的凝聚力和戰斗力，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。班子分析檢查報告形成后，全體黨員要本著對黨的事業高度負責的精神，客觀真實地評議班子的分析檢查情況，要體現群眾意愿和集體智慧，形成黨員干部在科學發展上的共識。對群眾評議中的正確意見要進行專題研究，修改和完善分析檢查報告，使之成為我市科學發展的指導性文件。

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一、指導思想

以黨的精神為指導，以科學發展觀為統領，根據縣委關于深化“旅游產業推進年”活動的總體要求，順應風景旅游工作環境的新變化和服務發展的新要求，以“樹新形象、創新業績”為動力，積極探索改進工作的有效機制，在全縣旅游系統全面推行“四通工作法”，加強溝通、形成互動，善于變通、創新服務，高效直通、提速增效，實現精通、有效工作，通過工作理念的更新和工作方法的優化，促進風景旅游部門行政效能和服務水平的提升，努力樹立風景旅游部門新形象，開創風景旅游工作新局面。

二、主要內容

推行“四通工作法”，就是要通過相應制度、機制建設，使“溝通、變通、直通、精通”成為風景旅游部門開展工作的基本方法。

（一）溝通。溝通就是到一線去、到基層去調查研究。溝通是工作的“劑”，是一種信任與尊重的互動，更是開展工作基本方法。要把溝通貫穿于日常工作的全過程，切實加強與服務對象、各類代表及社會各界的溝通，通過溝通形成互動。

1、加強與服務對象溝通。繼續實行行政審批（許可）報件補正一次性告知制度，堅持走訪制度和局領導聯系企業制度，定期開展懇談日活動，定期組織專題走訪，了解群眾和企業的呼聲與要求，實實在在幫助解決問題。落實“一線工作法”，圍繞縣委重大戰略部署和旅游部門重點工作，帶著問題深入到基層、深入到重點工作上去，開展調查研究，掌握基層情況，解決“一線問題”。

2、加強與各類代表溝通。在議提案辦理中堅持面商制度；堅持向黨代表、人大代表、政協委員等寄送簡報；每年有重點地采取個別約訪、召開座談會等形式，走上門、請進來征求意見。

3、加強系統內部溝通。堅持中層干部工作例會制度，定期交流、研究和協調各方面工作，及時解決內部業務矛盾，提高整體“作戰”能力。

（二）變通。變通是解放思想，是在法律法規框架內、在不涉及體制和規劃等重大原則問題前提下，工作思路與方法的創新，使一些難辦的為能夠辦、慢辦為快辦事。變通關鍵是要創新，核心是要解決實際問題，但不能亂作為。要求全系統廣大干部職工學會變通、敢于變通、善于變通，與時俱進地做好工作。

1、思想上變。對需要風景旅游部門解決的問題、辦理的事項，要以想方設法把事情辦好為出發點，強化辦事、辦成事的意識。對難辦的事要積極出點子、當參謀，提請領導協調辦，不能受理就框定“不能辦”，人為設置障礙。對一些確因不符合規定不能辦或不具備條件暫時辦不了的，要主動溝通、作好解釋，爭取理解與支持，不能一推了之。

2、方法上變。堅持“非禁即可”，對于法律法規沒有明文禁止或不涉及體制、規劃等重大原則問題的，只要是為了加快發展，就可以打破“常規”、“慣例”，大膽地去試、創造性地去辦。

3、程序上變。變服務對象送辦為內部流轉辦理，風景旅游系統所有審批項目都要建立“窗口收發、內部流轉、定期催辦”制度，減少服務對象來回跑；變服務對象重復提供為審批遞減，進一步落實“審批報件遞減法”，做到誰審核、誰負責，凡前一個審批環節已提供的報件，下一個審批環節就不需要再提供，使審批手續減量化。

（三）直通。直通是既要實現提速審批高效辦公，又要做到態度誠懇熱情服務。通過受辦分離、推行工作制延伸服務和落實首問責任三項措施實現提速增效，優化服務，提高機關效能。

1、推行受辦分離。結合行政審批職能歸并工作，進一步落實受辦分離、承諾服務，旅游部門的各項審批、審核、核準事項達到受辦分離率100%、承諾時間辦結率100%。

2、推行延伸服務。對已來人辦事的，哪怕已到下班時間，工作人員必須辦好有關事項才能下班；一些急辦的項目，則實行無休日工作制。

3、落實首問責任。辦事群眾來風景旅游部門詢問的第一人，就是首問責任人，不管其詢問的事項是不是屬職責范圍，都要熱情接待，是職責內的及時辦理，非職責內的幫助聯系到經辦人員，不清楚屬哪個部門負責的或不屬建設部門負責的，也要幫助聯系指引到相關部門，讓群眾感受到建設部門的服務誠意。今后首問責任制不落實、群眾有投訴并經查實的，要按規定實行責任追究。

（四）精通。精通是精業，最起碼的是勝任本職崗位，具備處理問題、解決問題的能力，做到能干事、會干事?！熬ā笔秋L景旅游工作的基本保證，是對每個工作人員綜合素質的要求，是“四通工作法”之基礎，要圍繞認真履職、努力盡職，切實加強隊伍建設，不斷提高處事能力。

1、提高政治素質。經常性開展干部職工的思想教育，重點是人生觀、價值觀、群眾觀教育，引導干部職工正直為人、慎謹交友、干凈干事。要以先進文化來感召人，大力推進行業文化建設，積極參加上級組織的各項活動，培養職業榮譽感和責任感，以從事風景旅游工作、奉獻風景旅游事業為榮，使干部職工的工作熱情和活力得到最大限度地激發。

2、提高業務水平。組織開展業務知識的學習，熟悉、掌握有關法律、法規和政策，掌握風景旅游工作的制度、業務和技能，使干部職工具備與崗位職責相適應的業務能力。要堅持邊學習邊思考，干部職工要圍繞工作中遇到的具體問題進行深入思考，通過思考變書本知識、他人知識為自己思維，指導具體實踐，解決現實問題。組織開展年度論文、調研文章評比活動，局各處室、直屬各單位每年要選準一二個主題開展調研，形成調研報告，促進學習、思考風氣的形成。

3、提高應變能力。要把工作實踐作為檢驗、提升工作能力的舞，立足崗位，勤奮工作，善于在解決實際問題、處理具體事務中積累經驗、增長才干。特別是現階段，風景旅游工作遇到許多困難，面臨許多新情況、新問題，尤其需要干部職工提高操作能力、應變能力，做到在處理應急事件時不驚慌、有思路、有套路，在破解難題時合規矩、善變通、敢變通，在狠抓落實時會思考、有創新、重實效，努力為建設工作的穩步推進提供保證。

三、工作要求

（一）高度重視，全力推行。推行“四通工作法”是轉變機關作風，提升風景旅游形象的重要舉措，出是“樹新形象、創新業績”，深入實施“旅游產業推進年”戰略的具體行動，各處室、各單位工高度重視，精心組織，認真抓好“四通工作法”的落實。尤其是各處室（單位）負責人要帶好頭，把“四通工作法”學習好、運用好、推行好，使之成為風景旅游部門提升服務、推動工作的重要手段。