調研情況匯報范文

導語：如何才能寫好一篇調研情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在“四個全面”戰略和經濟發展新常態背景下，社會各界將更加關注社會建設和民生保障?！笆濉泵裾聵I發展要積極適應經濟發展新常態，以邁上新臺階為目標，扎實推進“兩個率先”，將民政事業放入“建設宜商宜業宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴格按照《__省居民最低生活保障工作規程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規范申請、審批程序，科學制定保障標準，適時提高保障水平，做到應保盡保，分類施保，堅持“一戶一檔”和動態管理。落實保障資金自然增長機制，按照市委辦、市政府辦關于印發《淮安市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作方案》（淮辦發〔__〕124號）的通知要求，到2020年城鄉低保將實現一體化。完善低保信息系統管理，完善低保對象在住房、醫療、教育、司法、就業、養老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農村五保供養制度。繼續落實好《農村五保供養工作條例》，根據全區經濟發展水平，適時調整提高供養標準，做到按標施保、應保盡保。力爭到2015年末，人均年供養標準達到4000元以上。鞏固五保供養成果，多方籌集資金，新建、改擴建21所農村敬老院，力爭五保對象集中入院供養率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養老服務示范創建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養老服務示范機構4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。

3、完善社會救助制度?！笆濉逼陂g，全面建立以城鄉低保、醫療救助、臨時救助為主要內容，住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉社會救助體系，進一步健全完善“政府主導、部門協作、村組（社區）配合、公眾參與、社會監督”的社會救助工作機制，全面提高城鄉貧困人口的社會保障水平。

1、加強災害信息管理能力建設。開展區域內各類自然災害風險和減災能力調查，建立完善自然災害風險隱患數據庫。細化災情統計標準，完善自然災害災情統計制度。健全災情信息快報、核報工作機制。在減災委綜合協調下，建立完善災害信息溝通、會商、通報制度和災害信息的分析、處理機制，建立災害信息共享及平臺，加強對災情信息的收集、匯總、分析、處理和應用，為防災減災工作提供決策服務，提高綜合減災能力。在全區范圍內建立一支具有較高素質的災害信息員隊伍，有效發揮災害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強救災應急救援體系建設。建立依托公安、消防為基礎的應急救援體系，災民生活救助快速有效，倒房重建補助標準逐步提高，冬春災區群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災害發生12小時之內確保災民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫治，應急救援體系及時響應、救助有力，當年需恢復災民倒房重建率達100%。

3、加強綜合減災示范社區建設。加強城鄉社區減災能力建設。推進基層減災工作，開展綜合減災示范社區創建活動，組織社區居民、企業積極參與防災減災活動，完成20個創建綜合減災示范社區創建工作，80%以上居民了解掌握災害應急避險、自救互救的基本知識和技能，災害信息傳播覆蓋面達到應接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉社區災害應急預案，組織社區居民積極參與減災活動和預案演練；不斷完善城鄉社區減災基礎設施，結合廣場、公園、學校、體育場等公共設施，建設一批布局合理、設施完備、功能齊全的轉移安置群眾的應急避難場所。加強城鄉社區居民家庭防災減災準備，建立應急狀態下社區弱勢群體保護機制。全面提高城鄉社區綜合防御災害的能力。

4、加強減災科普宣傳教育建設。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協作開展減災宣傳教育的機制，普及防災減災科學知識，提高全民防災意識。優化電視、廣播、報刊、電話、互聯網等傳媒在災害信息的傳播、防災減災科普知識的宣傳教育的作用。設置氣象、地震、地

質災害等科普基地。將減災知識普及納入學校教育內容，開展減災普及教育。充分利用“國際減災日”和“全國防災減災日”宣傳，推動減災防災宣傳進農村、進社區、進機關、進學校、進企業，營造全社會共同關心參與防災減災的濃厚氛圍。5、加強防災減災社會參與能力建設。繼續完善農業保險體系，全區農業主導產業保險實現全覆蓋。繼續擴大，并鞏固政策性農村住房保險覆蓋面，確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產保險和人身保險。建立完善社會動員機制，充分發揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。

6、加強救災物資儲備庫建設。計劃建設一個建筑面積不低于1000平方米的區級救災物資儲備庫，完善救災物資儲備制度，適量儲備救災物資，保證災害應急工作的需要。同時積極探索建立協議儲備等救災物資儲備方式。

7、規范救災資金使用，加強減災救災資金投入。督促鄉鎮認真貫徹落實《__省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（蘇財社〔__〕48號）要求，建立區、鄉自然災害救助經費分擔機制，拓寬救災資金籌集渠道，提升救災資金使用效率。

1、兒童福利。進一步完善孤兒養育標準增長機制。鼓勵公民收養，推進家庭寄養，加強親屬監護，提倡社會助養，促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區經濟社會發展水平相適應的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫療康復保障更加健全，教育保障政策更加完善，監督保護制度更加科學。整合各類優勢資源，加強兒童福利機構規范化建設，建立有專人負責的區、鄉（鎮）、村（居）三級兒童福利指導中心或兒童福利指導站，構建困境兒童保障“一門受理、協同辦理”的服務平臺。積極開展困境兒童福利服務工作。強化社區兒童福利服務指導和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監護指導、政策咨詢、履職能力培訓等服務。積極探索以政府購買服務的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務工作。

2、殘疾人福利。認真落實福利企業減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業健康發展，全面落實相關政策，切實保護好殘疾職工的合法權益。拓展福利企業興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業，研究對殘疾人集中就業的福利企業扶持政策，支持興辦小微型福利企業，多種渠道擴大殘疾人就業。

3、完善養老服務業發展政策體系。落實養老服務設施建設用地；要將各類養老服務設施建設用地利用總體規劃和年度用地計劃,按照到2020年養老床位占老年人口總數40的目標，留足養老服務設施建設用地；加大養老服務業資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發展養老服務業。

4、加強養老機構建設。建立養老機構日常運營補貼機制；建立養老服務護理人員補助制度；推進公辦養老機構民營化改革。

（四）加強雙擁優撫安置體系建設。全面落實優撫對象各項優待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進軍休管理和服務創新，建立與全區經濟社會發展水平相適應的雙擁優撫安置體系。

1、深入開展雙擁創建工作。鞏固雙擁創建成果，2017年，力爭再創省級雙擁模范區“五連冠”。

2、全面落實優撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》以及與之相配套的各項優撫政策，進一步健全和完善優撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制，及時調整優撫對象定期撫恤補助標準，確保其生活水平逐步提高。建立健全優撫對象醫療保障體系，落實優撫對象醫療減免政策，推行優撫對象醫療費“一站式”即時結算服務，提高優撫對象的醫療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建，計劃再投入1700萬元，實施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉一體化安置政策。及時足額發放一次性經濟補助，確保自主就業退役士兵安置率繼續保持在100％。嚴格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關安置法規政策繼續做好轉業士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓條件的退役士兵參加政府組織的免費職業技能培訓，在保持十二五期間平均95%的參訓率基礎上有突破，爭取達到95%以上的參訓率，并做好相關服務工作。嚴格落實上級有關復退軍人問題的指示精神，以穩定為目標，扎實做好各項穩控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態，保持我區涉軍群體的總體平穩。

（五）加強社會事務管理體系建設。切實加強基層自治組織建設，大力培育發展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會事務管理體系。

1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區居委會和農村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎的基層協商民主制度，不斷增強基層民主自治的透明度，強化村（居）民的主體地位。進一步轉變基層政府行政職能，全面推進“政社互動”，進一步完善社區、社會組織、社工“三社聯動”機制，加大培育社區社會組織力度，增強其承接社區各項事務的能力。健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制，城鄉社區依法自治率均確保100%。

2、完善社區服務體系。健全以民生幸福為主要內容的社區公共服務體系，以居民互助為主要形式的社區志愿服務體系，以滿足居民多種需求為主要目標的社區社會化服務體系，努力構建主體多元、內容豐富、形式多樣的社區服務新機制。進一步加強社區網格化管理，做到細化、精化，更好地為居民提供全方位的社區服

務。充分發揮城鄉社區在社會建設、社會治理和社會服務中的作用。加大社區社會組織培育力度，提升社區社會組織承接各項社會事務的能力。加強社區志愿者隊伍建設，到2020年底，注冊社區志愿者人數占居民人口18%。居民群眾對社區服務的滿意率達到95%以上。增強社區居民參與社區建設的意識，提高社區居民對社區的認同感和歸屬感。3、加大社區綜合服務中心標準化建設力度。全面提升區、鄉鎮、社區三級社區綜合服務平臺建設，到2020年底，三級社區綜合服務平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務大廳，實現“一門式受理、一站式服務”，為廣大城鄉居民提供更加方便快捷的社區服務。進一步完善城鄉社區經費保障機制，將城鄉社區工作經費、人員報酬、服務設施和社區信息化建設等項經費納入地方財政預算。積極爭取駐區單位和社會各界對社區建設的支持，逐步形成城鄉社區建設多元化投入格局。進一步改善城鄉社區辦公條件，確保每個村居辦公經費每年平均不低于10萬元。

4、加大社會組織扶持發展力度。深化社會組織登記制度改革，重點推動公益慈善類、行業協會商會類、科技類和城鄉社區服務類社會組織較快發展，到“十三五”末，全區登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設立社會組織扶持發展專項資金，建立財政扶持社會組織發展機制，為社會組織扶持發展提供資金保障。建立政府向社會組織轉移職能、購買服務機制。編制年度《政府向社會轉移職能事項目錄》和《政府購買公共服務目錄》，將政府部門可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務事項，通過公開招標、競爭性談判、定向委托等方式轉移給評估等級高、服務能力強的社會組織。不斷創新社會組織公益創投支持機制，重點圍繞養老服務、心理慰藉服務、助殘服務、兒童青少年服務、救助幫困服務及其他公益服務，支持社會組織策劃設計、組織實施與此相關的公益創投項目，培育一批深受群眾歡迎的優質公益項目品牌。

5、健全社會組織監督管理機制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結構，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項制度，強化監事會職能，發揮好監事會作用，形成權責明確、運轉協調、制衡有效的機制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點的社會組織財務管理制度，規范財務會計行為，提高財務管理水平。加強社會組織等級評估工作，采取購買服務方式，對社會組織業務開展、工作成效、財務狀況、誠信自律等進行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發揮等級評估的導向作用，將社會組織的評估等級作為政府向其轉移職能和購買服務的重要依據。建立完善社會組織監管機制。建立政府監管和社會組織自律相結合的監管體系，完善民政、經信、財政、稅務、審計、物價、市場監督管理、公安、司法等部門分工協作的聯動工作機制。將社會組織納入社會誠信管理體系，建立社會組織及其負責人的誠信檔案，實施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發現并依法查處社會組織違法違規行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機制。完善社會組織公共信息披露平臺，及時披露社會組織重要信息，推進社會組織陽光運作、社務公開。完善社會公眾投訴舉報機制，暢通媒體和社會公眾監督社會組織的渠道。

篇2

 （城鄉一體化部分）

 一、兩大平原區基本情況

我省***、***平原區域面積28.93平方公里，城內包括11個市的51個縣和農墾9個管理局的114個農場，593個小城鎮（276個建制鎮和317個鄉集鎮）、6272個中心村和28829個自然屯，人口2367萬。行政村數量多、密度高、主導產業主要為農產品種植業、農副產品精深加工業、區域為農墾系統以現代化農業為生產為主，已初步形成的農場為中心的小城鎮規模，經濟基礎較好，城鎮發展空間較大，其它城鎮缺乏相應的產業支撐，經濟發展模式單一、基礎設施配套能力較弱，鄉鎮以集貿經營為主，城鎮吸納、轉移農民能力十分有限、區域城鎮化率較低。

二、兩大平原區域一體化工作推進情況

2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構建城鄉經濟社會發展一體化新格局推進方案》，方案明確了我省發展城鄉經濟社會一體化的指導思想、基本原則、主要目標和總體思路。推進工作分為啟動階段（2009年至2010年）、加速推進階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動城鎮化建設和發展方式創新方面著重做了以下幾項工作：

（一）科學編制城鄉規劃，為城鎮化建設指明方向，在全國率先完成377個市縣的城市總體規劃編制，全省66個縣（市、區）完成了《縣（市、區）城鎮村居民空間布局規劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮村居民點布局規劃》和《縣（市）城村鎮體系規劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮體系規劃》25個、《小城鎮總體規劃》783個、行政村建設規劃4349個，規劃編制覆蓋率大幅度提高。

（二）深入實施城鎮化試點工程，努力加快城鄉一體化步伐，重點推進兩大平原區域內百鎮試、旅游鎮的“三供兩治”及綠化等市政基礎設施建設，全面提高城鎮的承載力。目前，百鎮試點鎮開工項目   個，完成投資    億元，旅游名鎮開工項目  個，完成投資   億元，已有   個縣完成三供兩治項目。

（三）以失去三棚一草改造為重點，進一步改善城鄉居民居住條件和人民環境。

大力開展城鎮三優文明城市創建工作，改變城鎮面貌，制定出臺了《全省撤屯并村規劃綱要》總結推廣了城鄉一體化型、宅基地置換型、新型壓區型、村企共建型和屯鎮新建型五種模式，全省撤并自然屯770個，促進了新農村建設與城鎮化的良性互動。

（四）積極推動場鎮共建試點工作，按照規劃一體、管理一體、社會事業一體、組織推進一體、政策趨向一體的原則，制定省級政策的支持政策，全局推進鶴山農場與雙山鎮、雙農場與   德鎮兩個場鎮一體化試點建設。目前，雙-鶴、雙-  一體化建設總體規劃已編制完成，雙-鶴一體化建設總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區項目，雙-  一體化建設總投資4.4億元，完成了居民安置小區、公路、公共服務設施項目，在管理體制上實現了干部交叉任職。

三、兩大平原區域一體化發展目標

按照統籌規劃，強化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實施，試點先行，典型引路。基本原則，到2015年兩大平原區現代城鎮體系趨于完善，城鎮基礎設施日益健全，公共服務體系初步建立，城鎮產業支撐作用顯現，縣城（試點鎮）集原能力和輻射帶動能力增強。到2020年，兩大平原區形成具有鮮明區域特色的公園區型、商貿型、旅游型小城鎮、農業現代化產業優勢明顯、生態環境優良、公共服務設施完善，縣城、農墾、森工城鎮和特色小城鎮協調發展的新型城鎮化格局，實現區域城鎮化。

（一）城鎮化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個自然屯，重點打造建***、紅興隆、北安等區位優勢明顯的中心城鎮，城鎮化率達到62%，到2020年全省累計撤并5700自然屯，全省要打造30個5萬元人口的小城鎮，70個3萬人口的小城鎮和200個1萬人口的小城鎮、城鎮化率達到65％。

（二）城鎮基礎設施日益健全，到2015年區域為縣城、中心鎮及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮及中心村綠化覆蓋率達到20％以上。

到2020年，區域為縣城、中心鎮及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率  。縣城中心鎮及中心村覆蓋率達到30％以上。

（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉居民居住面積28平面，到2020年，城鎮居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉居民居住面積30平米。

四、兩大平原區域一體化推進措施及政策建議

兩大平原區域涵蓋了我省發達地區、較發達地區和不發達地區，以及油田、礦區、農墾、森工四大系統，結構層次，經濟發展水平差異較大，在推進區域一體化建設中，應科學規劃城鎮功能布局，合理確定人口規模和用地規模逐步形成結構優化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現代區域城鎮體系。

（一）優化空間布局，完善城鎮建設體系

以哈爾濱市區、齊齊哈爾市區、大慶市區為代表的發達地區應重點發展現代都市農業、利用資金優勢加大對周邊農村基礎設施建設的投入，利用信息技術優勢走新型工業化道路，改革城鄉發展。構筑以工業為主導的新型經濟結構，以工業化全面振興農村經濟。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發達地區，應重點壯大縣城經濟、增強縣城經濟綜合競爭力，充分發揮縣城區位特點，多形式發展縣城經濟，其它不發達地區應建立統籌城鄉發展的投入和機制，加強農業和農村基礎設施建設，加快改善農民生產生活條件。

（二）加強基礎設施建設，增強城鎮化承載能力

堅持統一規劃、配套建設、協調發展的原則，加大城鎮基礎設施建設投入力度，重點推進城鎮道路、三供兩治等項目建設，省級建設財政設立了專項資金用于基礎設施建設，建立城鎮土地出讓金返還機制，整合國民對保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項資金國，采取招商、貸款貼息、特許經營、合資工作，向城鎮化建設傾斜，加大市場化工作力度。

篇3

1．七節化學課中，教師都采用了三案（課前預習學案、課內探究學案、課后提升學案）教學，學案設計符合三段四環節五課型教學流程的基本要求。目標明確，實用性強，注重問題的設計和學習方法的指導。精選有代表性的題目，問題及習題的設計體現了層次性，差異性，使用效果良好。

2．以學生發展為本的理念在課堂教學中有較好體現，重視學習情境的創設，利用生產生活實踐、學生已有經驗、社會熱點等素材引入教學；關注學生已有認知，從學生實際出發；重視學生思維的啟發，力求以問題引導教學；強調學生的主動參與，學生活動方式多姿多彩；重視三維目標的全面落實。

3．貫徹了從生活走進化學、從化學走進社會的新課程理念，重視緊密聯系實際創設教學情境，關注最新科技和學生實踐；重視化學知識的應用，力圖貫徹化學知識應用于社會實踐；重視關注學生學習方式的轉變，開展科學探究，促進學生科學素養的發展（通過多種探究活動方式引導學生學習，如實驗、討論等）。

4．引導學生對學習活動進行反思、交流和評價，積極開展師生、生生間互動交流和小組合作學習。重視在傳授知識和技能的同時，注重對學生能力的培養，尤其是思維能力的培養，通過教學方式的改變引導學生學習方式的轉變，教學中普遍運用探究、自主、合作的學習方式；關注學生的進步，在課堂上及時交流和反饋。

二、問題與建議

1．學案的使用過于模式化，實效性有待提高。

（1）學習目標條目繁多，許多教師將知識與技能、過程與方法、情感態度和價值觀等目標一一羅列，學生在學習內容陌生的情況下，對目標理解膚淺，甚至感到茫然。

（2）一些學校通過集體備課后，統一編寫學案后，進行了資源共享，確實減輕了教師的個人負擔，但部分教師有拿來主義思想，對學案不經任何修改的使用。造成了學案使用的模式化、機械化，制約了教師的思維和創新，忽視了學生的班級差異，降低了教學效果。學案的操作性實效性有待進一步提高。

（3）學案編寫質量有待提高。部分學案編寫過于細化，模式化的學案，學生象答卷一樣從頭到尾依次完成。不利于學生創新意識及問題意識的形成。

建議：

學案實際是“給學生一個拐杖，讓學生嘗試自學”。在學案的設計中要處理好“預設”和“生成”的矛盾。如果預設都做好了，學生上課時就沒有新鮮感。所以課堂探究部分應該空出更多時間來，鼓勵學生多提問題，給學生思考的空間，讓學生保留新鮮感，使課堂更有彈性和開放性。

學案設計中還要處理好共性與個性的關系。學案的編制體現了備課組的集體智慧，學習目標的確立、重難點的突破措施、問題的設計、活動安排等都具有共性。集體備課中學案的設計不能過于細化，每個教師都有自己的個性特點，有不同的思考方式，要充分發揮教師的個性特長，對學案進行二次加工。學案的使用不能一成不變，一切依據情境，依據學生需要，用活用實。反對哪種學期前編制印好一個學期的學案的做法。

學案的設計要過好兩關。一是學生關：教師要了解學生的學習意向、興趣和主要困難，從而確定切實有效的教學對策。二是教材關：教師要吃透教材的編寫意圖和知識結構，以及對不同層次學生的學習要求，解決因材施教、“差異教育”問題等。

2．預習有名無實。

（1）七節化學課的學案中都設置有預習內容，但預習效果存在較大差異。大部分教師將預習內容設置為填空題格式，缺乏對問題的思考，缺乏學習方法的引導。

（2）預習的評價與檢查落實不夠。只布置不檢查或上課對對答案等做法，使部分學生對預習疲于應付，達不到應有的預習效果。

建議：

進一步轉變觀念。預習不應只是對新知識的提前學習，還應包括對相關知識的復習。在預習新知識的同時，要復習鞏固學過的知識，以發現自己掌握知識的薄弱環節。預習內容中應設置舊知回顧內容。

關注知識預習的前提下，預習還要考慮到學生的學習興趣。如果是課下預習，方式可多種多樣，如從媒上的搜集拓展的資料，制作學習卡片、利用生活中的物品設計實驗等。

預習要分層次。根據預習內容，可以分成多個層次，讓所有學生都預習有所成，有基本要求，有提高要求，有高層次的深入研究的任務等。

預習要有所發現。要求學生在預習過程中要發現自己的疑問，在學案中要給學生留出發現問題提出問題的空間，要通過評價鼓勵學生發現問題，提出有價值的問題。

通過檢查和評價督促預習。可采用教師抽查與小組內學生檢查相結合的方法，根據不同層次的學生提問不同難度的問題，尤其是較懶的要勤查，如果一些學生預習不到位，小組交流就會流于形式，使部分學生游離于小組學習之外，課堂學習效果就會很差。

3．缺乏真正的小組合作。

（1）學生的自學進度快慢不一，到小組互助學習時，部分學生還在自學，不參與討論。

（2）小組組長不組織討論，或者小組的組員有的參與不了討論，有的游離于小組外；有些學生缺乏交往技能，只關注自己發言的機會，不善于傾聽別人的發言。

（3）小組互助學習時發現不了問題，不知道學習內容的重難點，不能有效或深入的討論。

（4）評價時只強化了個人的評價，而淡化了對小組的評價，致使學生對小組的歸屬感、競爭意識、團隊精神不夠強烈，不能很好地發揮小組的作用。

建議：

1．轉變觀念，加強對小組合作學習價值的認識。

2．加強小組建設，分工科學，任務明確，責任落實，獎罰分明。

3．召集相關組員開會，做到分層推進，各個擊破。

4．加強小組評價的研究，變單一的評價方式為多元評價，將小組建設深入到學校管理的方方面面。

篇4

應__縣委、市政府邀請，大山維吾爾自治區建設廳項目辦、中國市政工程西北設計研究院、烏魯木齊市金源燃氣設計院一行四位熱力、燃氣專業技術人員于元月19日至元月21日在__縣委、市計委、市建設局等有關單位的密切配合下，對__縣燃氣供熱工程有關問題進行了現場調研，現將調研情況匯報如下：

一、基礎資料

__縣行政頒布采暖期: 11月15日～3月15日

行政頒布采暖天數： __天

采暖設計室外溫度： －10℃，

采暖期平均室外溫度： －2.1℃，

全年平均溫度： 12.3℃

采暖用天然氣價格： 0.7元/每平方米

鍋爐采暖用燃煤價格： 230元/噸

現行采暖收費價格： 17元/平方米

煤的低位發熱值： 21.622mj/kg (5172.69 kcal/kg)

天然氣的低位發熱值： 36.92mj/nm3 (8819.8 kcal/nm3)

設備最大運行小時數：　1964h

二、現狀采暖設備運行情況調查

1. 三處試點燃氣鍋爐房運行情況調查

1)__縣政府燃氣鍋爐房

安裝容量: 3*5t/h(3*3.5mw) 供熱面積28000平方米。

供暖時間20__年12月5日至20__年1月19日，運行45天.

累計耗氣量： 185433.68立方米。

日單位耗氣量：185433.68/28000*45=0.147nm3/平方米·天

換算年單位耗氣量：0.147 nm3/m2·天*__天=16.77標準立方米/平方米·年

2) __縣老干所燃氣鍋爐房

目前安裝容量 2*2t/h 供熱面積18600平方米。

20__年12月4日至20__年1月19日運行46天

累計耗氣量：96337.68標準立方米。

日單位耗氣量：96337.68/18600*46=0.1126nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1126 nm3/m2·天*__天=12.81標準立方米/平方米·年

3) __縣行署燃氣鍋爐房

目前安裝容量 1*1.5t/h 供熱面積120__平方米。

20__年12月26日至20__年1月19日運行24天

累計耗氣量：39000標準立方米。

日單位耗氣量：39000/120__*24=0.1354nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1354 nm3/m2·天*__天=15.43標準立方米/平方米·年

2. 二處燃煤鍋爐房運行情況調查

1）

三．燃煤鍋爐與燃氣鍋爐運行情況對比分析

1. 理論計算對比分析

1) 按每平方米供熱面積所消耗的燃料進行分析計算。

依據和田氣市象資料，__縣采暖綜合熱指標58w/平方米。

(1) 小型燃煤鍋爐燃料計算：

小型燃煤鍋爐平均熱效率按70%計，儲運損失按2%計，燃煤單耗：

58×0.86

b= ------------×1.02= 0.01405kg/h

0.70×5172.09

年耗煤量：0.01405kg/h*1964h=27.59公斤/年·平方米。

單位面積年采暖燃煤價格： 27.59公斤/年·平方米*0.23元/公斤=6.34元/平方米·年

(2) 集中供熱燃煤鍋爐燃料計算

集中供熱燃煤鍋爐平均熱效率按80%計，儲運損失2%計，燃煤單耗：

58×0.86

b= ---------------- ×1.02= 0.01229kg/h

0.80×5172.09

年耗煤量0.01229kg/h*1964h=24.13公斤/年·平方米。

單位面積年采暖燃煤價格：24.13公斤/年·平方米*0.23元/公斤=5.549元/平方米·年

(3) 燃氣鍋爐燃料計算

燃氣鍋爐平均熱效率按90%計，燃氣單耗：

58×0.86

b= ---------------- = 0.00628nm3/h

0.90×8819.8

0.00628*1964=12.33n立方米/年平方米

單位面積年采暖燃氣價格： 12.33*0.7元/n立方米=8.631元/平方米·年

理論計算分析：

小型燃煤鍋爐每平方米每年燃煤價格是6.34元/平方米。

集中供熱燃煤鍋爐每平方米每年燃煤價格是5.549元/平方米。

燃氣鍋爐每平方米每年燃料價格8.631元/平方米。

則在鍋爐燃料費上天然氣采暖鍋爐比小型燃煤采暖鍋爐高 8.631-6.34=2.29元/平方米。比集中供熱燃煤采暖鍋爐高 8.631-5.549=3.082元/平方米。

采暖期單位面積燃煤、燃氣理論運行費用比較

供熱方式

鍋爐熱效率

單位燃料消耗量

燃料單價（元）

燃料成本（元）

其它成本（水、電、工資等）

運行總成本（元）

燃煤(小型供熱)

70%

27.59kg

0.23

6.34

6.1

12.44

燃煤(集中供熱)

80%

24.13kg

0.23

5.549

4.44

9.99

燃氣

90%

12.33m3

0.7

8.63

3.68

12.31

1. 實際運行費用對比分析

1） 試點燃氣鍋爐的燃料計算

(1) __縣政府燃氣鍋爐房

安裝容量: 3*5t/h(3*3.5mw) 供熱面積28000平方米。

供暖時間20__年12月5日至20__年1月19日，運行45天.

累計耗氣量： 185433.68立方米。

日單位耗氣量：185433.68/28000*45=0.147nm3/平方米·天

換算年單位耗氣量：0.147 nm3/m2·天*__天=16.77標準立方米/平方米·年

(2) __縣老干所燃氣鍋爐房

目前安裝容量 2*2t/h 供熱面積18600平方米。

20__年12月4日至20__年1月19日運行46天

累計耗氣量：96337.68標準立方米。

日單位耗氣量：96337.68/18600*46=0.1126nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1126 nm3/m2·天*__天=12.81標準立方米/平方米·年

(3) __縣行署燃氣鍋爐房

目前

安裝容量 1*1.5t/h 供熱面積120__平方米。20__年12月26日至20__年1月19日運行24天

累計耗氣量：39000標準立方米。

日單位耗氣量：39000/120__*24=0.1354nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1354 nm3/m2·天*__天=15.43標準立方米/平方米·年

2) 實際運行費用對比分析：

從以上三個燃氣鍋爐試點可以看出老干燃氣鍋爐房的年采暖耗氣量12.81標準立方米/平方米·年，與理論計算值12.33標準立方米/平方米·年，比較接近。市政府燃氣鍋爐房年采暖耗氣量16.77標準立方米/平方米·年，比理論計算值12.33標準立方米/平方米·年，高出4.4標準立方米/平方米·年。

3)采暖鍋爐水、電、人工工資，設備大修拆舊的計算。

燃煤鍋爐由于有鼓、引風機和上煤除渣系統運行耗電上比燒天燃氣的鍋爐耗電高。

燃氣鍋爐水、電、人工工資設備大修拆舊的費用約為燃料費的70%，則燃氣鍋爐的直接運行成本費（不包括經營成本在內）。

（1） 燃氣鍋爐理論運行值：12.33*0.7*1.7=14.6元/平方米

（2）燃氣鍋爐實際調查運行值：

12.81*0.7*1.7=15.24元/平方米

15.43*0.7*1.7=18.36元/平方米

16.77*0.7*1.7=19.95元/平方米

燃氣鍋爐的實際平均運行成本 (15.24+18.36＋19.95)/3=17.85元/平方米

(3) 燃煤鍋爐實際調查值：調查了市政府和城建局燃煤鍋爐房實際平均運行成本 (18.6+15.35)/2=16.975元/平方米

(4) 理論計算結果：燃煤鍋爐運行成本價格是27.59公斤/年·平方米*0.23元/公斤*2=12.68元/平方米·年,燃燒天燃氣鍋爐的直接運行成本理論價格是14.6元/平方米·年，實際平均運行價格是17.85元/平方米。兩種鍋爐理論直接運行成本差1.92元/平方米·年，與實際燃氣運行價格是成本差5.14元/平方米·年。

三、存在問題：

1、通過調研發現目前部分試點的燃氣鍋爐房鍋爐安裝容量與現有供熱面積不匹配，存在大馬拉小車現象，造成耗氣量過高。

2、按“__縣天燃氣利用工程初步設計”中石化中原設計院提供的資料，長輸管線供氣壓力為2. 7mpa時，日供氣量可達40*104標準立方米,門站工藝安裝圖---中原院：最大天燃氣流量15000標準立方米/h

市區中壓管網圖---中原院：市區中壓管網最大流量15000標準立方米/h。

3、依“__縣天燃氣利用工程初步設計”及“__縣燃氣供熱工程初步設計：

__縣2015年總用氣量預計表所列：

燃氣設計中預留燃氣供熱年用氣量為：637.36*104標準立方米

燃氣設計中預留燃氣供熱日用氣量為：55908標準立方米

燃氣供熱近期年用氣量為：3404.6萬nm3

燃氣供熱近期小時用氣量為：1.73萬標準立方米。

4、__縣現狀采暖276萬平方米；如100%采用燃氣供熱，需新建約160mw燃氣鍋爐，現階段可以擠占其正用戶（加氣站，商用等）氣量滿足一期工程用氣，隨著工程進展現有管道輸氣能力將不能滿足。

四. 提出的建議：

1. 綜合以上調查分析，在__縣燃氣供熱的建設中，可采取分步實施的原則。把__縣分為城市中心區域及區域，先在城市中心區域采用燃氣供熱，待取得效果后，再解決周圍地區的供暖問題。

2. 燃氣鍋爐的設置宜采用小噸位，多臺的供熱方式，按設計規范要求，供熱鍋爐房的鍋爐安裝不應該考慮備用，但鍋爐安裝臺數不能少于兩臺。并且要考慮供熱負荷隨氣溫變化時調節問題，大小鍋爐搭配安裝，避免出現大馬拉小車現象，供熱面積宜控制在3萬平方米，供熱半徑500平方米以內較合適。

3. 燃氣經營企業與供熱部門的利益應捆綁起來，達到雙贏目的，給老百姓帶來實惠，還__縣一片藍天。

4. 政府應出臺相應優惠政策和鼓勵措施，有條件的可考慮降低燃氣鍋爐的用氣價格，建議燃氣鍋爐氣價調到0.55元/標準立方米，保持供熱氣企業有微利，現行的暖氣費17元/平方米可行。

篇5

自省委、省政府《關于加快城鄉建設、推進城市化進程若干意見》（粵發［XX］8號）和《關于推進小城鎮健康發展的意見》（粵發）［XX］10號）出臺后，由于區委、區政府把推進城市化進程工作列入重要議事日程來抓，經兩年多來努力，我區城鎮化建設工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮規劃建設管理幾方面都得以較快速度的協調發展。

在規劃方面：一是委托了中山大學如期完成了編制區城鎮體系規劃的任務，并分別印制了XX本《清城區城鎮體系與產業布局規劃圖集》和1000本《清城區城鎮體系規劃綱要》，奠定了區未來20年的城鎮建設和經濟發展的計劃目標。二是先后有源潭、石角、龍塘幾個鎮根據省兩個《意見》的要求，編制或修編了建制鎮的總體規劃，有些鎮在搞好總體規劃的基礎上還編制了近期建設小區的修建性詳細規劃。使不少鎮解決了過去建設無規可依的老大難問題。

在建設方面：市舊城區先后有下廓、朝陽花苑、富利花園、名都、城市廣場等小區改造和a1＃、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區開發全面開工，從XX年至現在，共投入建設資金8.5億元，完成了151項，建筑面積90㎡多萬的改造建設。這兩年多來，基礎設施建設亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區西出口道路的改造和環城二路的擴建；投資800萬元打通了先鋒路太陽島至麥圍大街的斷頭路；投資600多萬元把臟亂差十分嚴重的筆架河口改造成風景優美的人工湖；投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設；投資300多萬元改造了北門街；投資2400多萬元改造學宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴寬了下濠基閘口和對全段路面進行了改造，搞好了?；蕪R、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數萬平方米的綠化，使整個舊城區一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮在這兩年多來，除了認真抓好工業園區的建設之外，同時，還十分注重抓好城鎮擴張和集鎮基礎設施的建設：源潭鎮以一河兩岸為軸心，先后完成了河東大型集貿市場的建設和鎮政府辦公大樓的建設，帶動了這些地方附近地區的發展；石角鎮建成大型集貿市場，搞好了環鎮公路和府前路小區的開發建設，還新建了一間達4星級標準的龍城大酒店；龍塘鎮完成了環鎮公路建設，新建了集貿市場、影劇院、小廣場等公建設施；橫荷完成了荷興集貿市場建設；附城亦完成了附城集貿市場的建設，洲心重點抓了金海灣、丁香兩小區的開發建設，各鎮城鎮擴張和城鎮基礎設施建設這兩年較之過去明顯加快。

篇6

按照縣人大關于我縣房地產市場調研工作會議要求，針對會上提出的各種問題和意見，我局立即召開專題會議研究，采取強有力措施，全力破解制約我縣房地產行業發展的瓶頸和弊端，現將主要工作情況匯報如下：

一是我縣房地產開發企業規模小，市場競爭力弱的問題。目前我縣本土注冊的開發企業只有9家，均存在資金少、實力差、資質低等問題，致使我縣房地產開發領域出現了諸多問題，例如百祥園、中華新村、教堂西側等開發地塊均或多或少出現問題，引發了社會矛盾。針對這一現象，一方面在今后的房地產開發企業把關上，我們將嚴格按政策辦事，開發企業要足額交納拆遷保證金、土地出讓金及農民工工資預儲金，才可開工建設，將沒有實力的企業依政策擋在門外；另一方面加大招商引資力度，引進綜合實力強、信譽好的房地產開發企業進入吳橋，保證我縣房地產市場的良性健康發展。

二是項目審批程序復雜耗時長的問題。我們將在投資環境優化上下功夫，開設房地產開發項目綠色通道，推進項目審批一站式服務，縮短辦事時限，不斷提高行政審批效率，改進服務質量，在軟環境上強力助推我縣房地產市場快速發展。

篇7

一、緊緊圍繞深化認識，進一步強化了組織學習

一是進一步加強了組織領導。鎮黨委把繼續深化學習調研活動作為提高黨員干部理論素養和謀事水平的重要機遇來抓，切實加強了組織領導。11月20日，黨委專題召開了繼續深化學習調研活動動員會，書記作了專題動員報告，總結前階段工作成績，分析了存在的問題，部署了工作，并以宋發[]12號文件下發《關于繼續深化學習調研活動的通知》。各辦點干部和指導員到各村場開展了督促指導，三位縣級指導員分別在許溝、塘坊和甘羊結合當前工作實際上了輔導課。11月份全鎮舉行各類集中輔導11次。全鎮31個黨支部形成專題自清自查報告與繼續深化學習調研方案。并增派一名機關干部充實到學習實踐辦公室，專職負責抓學習實踐活動的日常工作。二是進一步強化了宣傳發動。各支部按照鎮黨委的要求，就學習實踐做到了再一次動員、再一次加壓、再一次明責、再一次宣傳，鎮村主干道懸掛條幅16條，在各村場、站所張貼村語500多條，召開全鎮廣播會2次，確保了思想認識不松勁，宣傳聲勢不下降。三是進一步注重了學習實效。注重了特殊黨員的學習。各機關干部對自己負責包干的流動黨員再一次進行了聯系，并就學習實踐進行交流溝通，并建立了交流臺帳。對每個老病殘黨員的學習情況進行了一次回頭看，采取送資料上門、結對幫學、交流談心等形式，確保了每個老病殘黨員二次學習到位。繼續采取廣播講座、集中培訓等學習方式的同時，努力創新學習方式，提高學習積極性。11月23日，我們組織機關和各站所的黨員在鎮遠教室集中學習了紅星視頻網上的三個第三批學習實踐科學發展觀講座，開展現場開展學習討論，氣氛熱烈，普遍感到收獲頗多。

二、緊緊圍繞提高謀事水平，進一步強化了調研

針對學習實踐活動的第一階段開展的調研，黨委要求全體黨政負責人就調研報告來了一次“三交三看”：交給群眾，看是否符合實際。各負責人就自己調研和形成的思路，再一次走訪群眾，由群眾檢查調查的情況是否符合現實情況，決定的安排思路和方法是否有利于提高群眾收入。二是交給同志看，看是否有待完善。召開了一次調研報告專題交流會，把自己的調研成果交給同志，看確定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交給自己，看是否有利提高謀事水平。各負責干部對照自己的調研成果，看是否通過調研，真正達到了掌握完善、提高理論水平、提升謀事辦事能力的效果。通過“三交三給”，各位黨政負責人進一步完善了調研報告，切實提高了謀事辦事的能力和水平。

三、緊緊圍繞破解難題，進一步強化了結合實踐

篇8

洪江市低保戶價費優惠政策落實情況調研報告

為全面掌握各部門、各單位貫徹落實低保戶(含五保戶，下同)各項價費優惠政策情況，進一步完善社會救助體系，根據懷化市物價局、民政局《關于對各部門、各單位落實低保戶各項價費優惠政策情況進行調研的通知》的要求，我局專題研究，安排時間、人員、經費,對湘價綜〔2002〕267號文件規定的為低保戶優惠的生活用水、生活用電、有線電視收視維護費、醫療服務、義務教育階段雜費、管道燃氣六項優惠政策落實情況進行調研，現將2014年各部門、各單位落實低保戶價費優惠政策情況匯報如下：

一、基本情況

截止2014年12月底，洪江市共有150224戶，戶籍人口428898萬人，全市低保戶15024戶，人口27212人，其中，城鎮3219戶，5732人，農村11805戶，21480人；五保戶1674人（含孤兒31人）。

從調研情況看，我市低保戶生活用電、生活用水、有線電視收視維護費、義務教育階段雜費、醫療服務收費的社會保障體系已基本建立，低保戶的價費優惠政策基本上得到兌現。

1、生活用水：根據《洪江市物價局關于調整黔城城區自來水價格的通知》（洪市價[2011]13號）第四條“對城鎮居民中由民政部門發放最低生活保障的家庭，每月每戶免收4立方米水費和5立方米污水處理費。”和《懷化市物價局關于調整洪江市安江自來水公司供水價格的批復》（懷市價[2009]113號）第一條“對城鎮居民中由民政部門發給最低生活費的家庭，由洪江市安江自來水公司每月每戶免收4立方米水費。”的規定，安江自來水公司和黔城供水公司（含托口集鎮居民）按照民政部門提供低保戶名冊、用戶出示的低保優待證、戶口本，水費優惠政策已執行到位，但其他22個鄉鎮的低保戶享受不到免水費優惠政策。2014年優惠總金額為133284.29元，惠及1341戶，4801人。

2、居民用電：按照《湖南省物價局關于我省居民生活用電試行階梯電價的通知》第三款“對全省城鄉低保戶和農村五保戶家庭每戶每月免費10千瓦時。供電企業以縣級及以上民政部門提供的城鄉低保戶和農村五保戶數據（包括用戶清單和有效時間）為依據進行減免；免費用電量納入第一檔分檔電量?！钡囊?，洪江市電力公司憑低保戶優待證和戶口本，為其辦理每戶每月免收10千瓦時電費的優惠。2014年全市共優惠低保戶生活電量536160千瓦時，金額為315262元，惠及4468戶，12779人。

3、有線電視收視維護費：根據《湖南省物價局、湖南省廣播電影電視局關于加強有線電視服務收費管理有關問題的通知》（湘價服[2009]153號）文件第四條規定：“對殘疾人為主體的家庭以及城鄉領取最低生活保障金的居民，領取國家定期撫恤補助金的優撫對象，憑有效證明文書按第一臺電視機16.5元每月收取其當年的數字電視基本收視費；對享受民政部門最低生活保障的對象，其家庭當年若存在醫療費負擔超過5000元或其他特殊困難（天災人禍）事實，免收其當年第一臺電視的基本收視費?！钡囊?，已基本執行到位，全市2014年實際向3180戶低保家庭每月每戶免收7.5元電視收視維護費，共計金額286200元。

4、醫療服務費：我市各級各類醫療機構較好地執行國家對低保戶家庭成員的醫療服務費優惠政策，對民政部門認定的低保人員，在就醫時出示了低保證件的，可免收掛號費，診療費優惠50%。農村地區的低保戶人員憑低保證甚至可以免收掛號費和初級診療費；五保人員報銷全部醫療費用。2014年按1.5—10元/人次的標準共優惠金額8224.5元，優惠低保戶醫患者為1199人。

5、義務教育階段雜費：按照《湖南省物價局關于進一步明確涉農價格政策的通知》（湘價綜[2008]165號）第九條“義務教育階段免除學雜費和課本費”的規定，已不再存在學雜費。但各中小學校對貧困學生形成了救助保學機制，對孤兒、低保戶家庭就學的孩子免除作業本、教材之外的教學輔導資料、一科一輔資料、校服費等雜費。2014年共免費金額240809元，優惠1048人。其中：是小學生的優惠167元，是初中生的優惠270元，是高中生的優惠386元。

6、管道燃氣：洪江市轄區內已于2014年開工建設，但尚未開通，按洪江市委、市政府的要求，將于2015年10月份在市治黔城開通管道燃氣。

二、優惠政策執行中存在的問題

從調研的情況來看，各執收部門能較好地執行上級優惠政策，把黨和政府對低保戶的價格優惠政策落實好，效果明顯。由于多方面的原因，也存在一些差距和問題，主要表現在以下幾個方面。

1、價格優惠政策宣傳上存在漏洞。在與低保戶談到價格優惠政策時，大多數人知道每戶每月可優惠10千瓦時的電費，城鎮低保戶大部分知道還可優惠4噸水費，個別人知道可優惠有線電視收視維護費、醫療服務免收掛號費和診療費減半收取。但問及優惠政策具體是怎么規定的，都表示不清楚，由此，就無法保障他們100%都享受到這些優惠政策了。市物價局、民政局曾經采取措施進行了宣傳，也逐個部門上門落實了政策，但由于政策宣傳欠到位，低保人員所開用水、用電、電視收視戶頭信息不對 稱等多種原因，仍然有部分低保戶享受不到部分黨和政府的價費優惠政策。

2、低保戶網絡信息平臺建設滯后。從調研的情況看，目前民政部門的低保戶信息庫還不能與相關執收部門實現資源共享。低保戶信息為動態管理，對變動的低保戶信息，各執受部門不能及時有效掌握，給實際操作帶來很大困難，使部分應享受優惠的低保戶，在辦理優惠手續時因戶主信息不對稱遭遇繁瑣的程序，甚至享受不到優惠政策，部分因死亡或其他原因取消低保資格的用戶繼續享受著優惠政策；相關收費部門在辦理優惠過程缺乏全程監督。

3、價費優惠政策文件時間跨度長。部分對低保戶價費優惠政策仍沿用湖南省物價局湘價綜〔2002〕267號《關于認真貫徹落實對低保戶的各項價格和收費優惠政策的通知》的規定，時間跨度長達十三年，價格政策改革步伐較快，像義務教育階段雜費已于2008年全部取消，所以不知道（湘價綜〔2002〕267號）文件是否被取消，還管不管用，不利于宣傳和執行。

4、優惠政策監督檢查機制欠完善。優惠政策監督檢查方式方法單一，監督力量薄弱，難以保障價格優惠政策按政策規定全額到位。

三、完善和落實價費優惠政策的對策和建議

針對本市低保戶價費優惠政策落實情況調研發現的問題，為進一步完善社會救助體系，扎實落實好對低保戶價費優惠政策工作，筆者提出如下不成熟的對策和建議以供參考：

1、加大政策宣傳力度。一是認真梳理涉及低保戶的各項價格和收費優惠政策，通過新聞媒體、有線電視系統地向社會進行廣泛宣傳和公示。二是將經過梳理好的優惠政策及辦理方法打印到低保戶的優待證上，便于他們了解和學習，及時辦理，享受到黨和國家給予的價格優惠政策。三是將梳理好的優惠政策在相關收費部門的收費大廳進行公示，使所有繳費人員都了解低保戶的優惠政策，加強社會監督。通過這些措施，使價格和收費優惠政策家喻戶曉、深入人心，得到社會的廣泛監督，確保低保戶最大范圍地享受到黨和國家的優惠政策。

2、建立信息共享平臺。由民政部門牽頭，各相關收費部門、監督部門積極參與，建立與鄉鎮、街道、村以及各相關收費部門、職能監督部門緊密銜接的以手機、電視、電腦為終端的網絡信息平臺，做到對低保戶信息、優惠政策落實情況信息等互通共享，提高收費部門辦理工作效率，增強社會監督職能，為低保戶辦事提供方便之門。

3、創新監督檢查機制。要創新監督檢查方式方法，把全面檢查和重點檢查、經常性監督檢查和專項監督檢查、專門力量監督與社會各方面力量監督、傳統監督和運用現代科技手段監督結合起來，進一步提高監督檢查工作的針對性和實效性，對不認真落實和執行政策的單位和個人要嚴肅查處，確保各項價格和收費優惠政策落到實處。

4、強化舉報查處力度。充分發揮12358價格舉報電話的作用，對群眾舉報的不執行低保戶價格和收費優惠政策的案件，要在3日內進行查處，加大處罰力度，并及時回復舉報人。對性質惡劣、情節嚴重的典型案例，要通過新聞媒體公開曝光。

5、定期規范優惠政策。我國正處在全面深化改革時期，價格政策、生產生活必須品物價變化較大，為保持政策的連續性、有效性，建議最多五年要對低保戶的價費優惠政策重新核定一次優惠項目和標準，切實解決因物價上漲對低保戶生活帶來的影響。

洪江市物價局　蔣益周

2015年5月18日

附：洪江市2014年度低保戶價費優惠情況統計表

項　目戶數人數優惠標準優惠總金額優惠部門備注

生活用水134148014m3/月戶133284.29安江自來水公司兩個公司供水價格

標準不一致

洪江市供水公司

生活用電44681277910kwh/月戶315262.08洪江市電力公司從2012年開戶執行每戶每月10kwh

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一、基本情況及主要特點

四是回歸創業者素質較高，示范效應較強。自身素質較高且有一定積蓄的中青年，是回歸創業的主力軍。他們獲得知識、技能的能力及實踐能力較強，更容易接受新的經營管理方式和市場觀念，對成功創業有一定的信心。據黃岡市調查，回歸創業人員中80%以上都具有高中、中專以上學歷。赤壁市一批回歸創業的大學生自發成立青年創業協會、創業青年發展促進會，建立創業者交流合作平臺，在創業者中眾籌成立了綠購網等一批創業項目。調查顯示，一大批外出務工成功人士回歸投資創業，不僅帶回了資金、技術、人才，還帶回了都市文明、現代觀念、思維方式和生活方式，他們不僅為地方經濟發展注入了活力，還帶動了整個縣域文明程度的提高，給廣大基層組織注入了新鮮活力和全新觀念。

二、存在問題及原因

目前，我省回歸創業雖然取得了很大的成效，但調查中發現，回歸創業的企業在資金、人才、政策方面還存在著諸多困難。

(一)資金方面

(二)人才方面

專業人才和熟練工人招不到、留不住，是回歸創業面臨的突出問題。在與回歸創業人士座談中，多數反映管理、營銷、技術人才和熟練工人難招，并已成為企業提升發展的障礙。主要原因：一是創業初期提供的待遇相對較低?；貧w創業者大多數出身農民，創業地大多在縣或鄉(鎮)、村，創辦的實體大多屬微利項目，生產結構以勞動密集型和手工操作為主，產品科技含量偏低，質量不高，尚未實現由數量型的粗放增長向質量效益型和集約型增長轉變，難以提高工資待遇、改善工作條件。二是基層缺乏吸引力。回歸創業者創業地大多在縣或鄉(鎮)、村，創業地的生活水準、環境和物質文化條件等缺乏競爭優勢和吸引力，導致外地人才和勞動力不愿來，本地人才和優質勞動力大量流向發達地區，即使工資待遇與本地企業差不多，他們也更愿外出長見識，開眼界，使回歸創業競進提質困難。三是部分新興行業發展平臺不夠。調研發現，我省本地互聯網、網絡游戲等新興行業發展不足，該領域創業企業在本地招聘高端人才困難。如調研的武漢得意生活(deyi.com)和洪山網絡游戲公司均反映武漢招聘不到互聯網領域高端管理、技術人才，而通過獵頭在上海、深圳、杭州等地高薪挖的人才卻由于武漢互聯網行業發展平臺、發展空間不優而不愿意來漢工作。

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為了對我市會展經濟的發展趨勢及會展工作的思路規劃提供依據，__市貿易發展局組織人員對全市會展工作的情況進行了調研，對20多家會展企業發放了調查表，重點走訪了14家資質好、具有獨立承辦展會的會展企業，并與企業就__市會展經濟的發展前景以及會展業務進行了深入細致的交流與探討。

一、__地區會展業的基本情況

(一)__地區會展企業

__地區現有展覽公司以及與展覽業相關的企業200余家，其中能獨立承辦展會展覽業務的企業有50家左右。如新疆國際博覽中心、華凌集團博覽中心、廣匯美居物流園展覽中心、賽博特汽車展覽中心、環球會展中心、新疆商貿城、雙安副食品城、新疆雅式展覽公司等。

(二)展會業務

20__年我市共舉辦各類展會30個，其中國際性展會3個、商業性展會20個、其他類展會7個。展位7225個，展覽面積10.66萬平方米，國內外參展商70981人，簽約國內經貿總額555億元，簽約對外經濟貿易總額22.34億美元，展館收入487.61萬元。

20__年共舉辦各類展會39個，同比增長30％，其中國際展6個，商業性展會27個，其他類展會6個。展位8150個，同比增長12.8％，展覽面積45.34平方米，國內外參展商8萬余人，簽約國內經貿總額509.53億元，簽約對外經濟貿易總額26.08億美元，(內外經貿簽約數只反映了7個大展會的簽約數)。展館收入343.62萬元。

(三)展會及會展經濟的特點

1、發展趨勢良好。近幾年會展經濟以及會展業發展態勢良好，無論是展會數量不是辦會規模都比往年有較大增長，國內外經貿簽約數量逐年增加，專業性展會產生的經濟效益已占主導地位。這充分說明我市作為西部商貿物流中心和我國向西開放的橋頭堡壘，發揮新疆的地域優勢和產業優勢，培育有地方特色的、民族特色會展市場，為今后我市會展經濟以及會展業的發展奠定了良好的基礎。

2．品牌展會帶動作用突出。烏洽會、絲綢之路服飾服裝節、華凌建材博覽會、賽博特汽車展、房交會等展會經過數屆，獲取了寶貴的經驗，辦會理念日趨成熟，逐漸形成品牌展會，成為我市展會的龍頭，這些展會在商貿集散地舉辦，利用人流、物流、客流，集節慶會展、展銷為一體，開創了新的展會形式，對拉動全市會展經濟作用十分明顯。

3、已經被國內外初步認可。__市重要的地理位置不可取代，作為新疆實施“東聯西出”的通道和商品集散地，__的會展經濟為有志于打開中國西部大市場的國內外企業及商客借展會探測西部市場需求和行業發展趨勢，以達到占領市場的目的提供了便利。隨著西部大開發的深入，這種理念商家們已付諸行動，加速了會展經濟和會展業的發展。

二、存在的問題

（一）__市會展基礎設施薄弱。與關內的廣州、上海、北京、大連、青島等城市相比，展館、展覽中心差距很大?，F我市有一定規模、設施配套較為完整、經濟實用的展館僅新疆國際博覽中心一家，但根據現代展館的要求，還需提升智能化、科技化水平。其他幾個會展中心只限于會議和小型展覽，不成氣候，這對于培育我市品牌展會和今后發展國際會展，造成了局限。

(二)舉辦各類展覽會的主體及人才素質局限。會展是商業行為，辦展的主體應該是專業公司，但到目前為止，能在我區真正開展招展業務的公司數量有限。加之交通、治安、消防、對外宣傳等問題不好協調。同時還缺乏一批熟悉會展業務的高素質人才，使我市會展業辦會經驗和會展理念都需要提高。

(三)政府部門的管理制約。多家展覽公司都認為，承辦專業展會，政府有關部門的批復辦理難度大，而且多頭審批，尤其是辦展的一些配套手續，必須層層過關，主管局審批、分局批、大隊中隊還備案，手續太復雜，而且耽誤時間。

(四)多頭辦展，重復辦展問題比較突出。同類展會太多，造成了規模小和資源浪費。如20__年，美容化妝品類展覽會就辦了四期，展位總數393個，其中春季2期，秋季2期，平均每期展位不到100個。服裝類展會僅新疆國際博覽中心就舉辦了五次，除“__絲綢之路服飾服裝節”展位超過500個以外，其余展位均在100個左右。參展專業客商、展品質量數量都不理想，參會的專業商、批發商極少，光顧展覽會的人流不足，導致展會效益差，吸引力下降。

(五)會展行業沒有行業協會。行業協會具有行使傳黨和國家有關方針政策、調研協調行業中的問題、管理服務于行業內企業，維護行業的合法權益的職能。隨著政府管理方式的改變，行會作用將越來越突出，但至今首府的會展行業協會還未成立，這不利于協調今后全市的會展經濟的發展和規劃，同時不利于今后行業自律、展覽業的規模運作和管理。

三、發展會展業的建議

(一)改善展館配套服務設施?，F存展館配套服務設施的改善對拓展我市經濟發展的市場與空間有著不可忽略的地位與作用。作為__市惟一會展龍頭企業新疆國際博覽中心在完善其設施中考慮到資金的困難，應吸納社會各界資金，從長遠著眼，要有前瞻性的考慮，展會的配套服務設施的改造，結構的改造，高科技及智能化的建設，不要怕負債，(改造和完善后的展銷會產生一勞永逸的效果)應邀請各方面專家論證，拿出切實可行的方案，于20__年完成改造，為迎辦各類大型展會打好基礎。

(二)整合展會資源。為使今后我市展會步入良性循環，工商、會展管理中心兩家單位應從不同的業務角度聯合審查批準各類展會，建立展覽市場準入機制和展會質量評估制度，對辦展機構的資質進行管理，協調統—同類展會，整合展會資源，杜絕多頭重復辦展的現象。

(三)成立會展協會刻不容緩。我市會展業發展的瓶頸是沒有總體協調機制，沒有行業自律組織，造成會展市場群龍無首，無序競爭。展覽企業對成立__會展協會呼吁強烈，希望會展協會承擔起協調我市會展業總體發展的重擔，推進展覽市場的規范運作，改善優化辦展環境，提高辦展質量和效益，發揮行業協會的優勢，解決多頭重復辦展，無序競爭，浪費展會資源的現象。代表我市各展覽場館、會展中心、展覽公司及從事展覽業人員的利益。協調、溝通、理順政

府和有關職能部門的關系。并在政府指導下，建立并逐步推行符合國際慣例的市場主體、資格認證，為企業提供信息咨詢、人才培訓、推廣主要會展等服務，真正成為我市展覽業的娘家。