鄉鎮殘聯就業工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮殘聯就業工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、助殘幫扶工作

1、加強領導，建立組織

為切實做好我縣的助殘幫扶基層服務活動，我們通過調研，根據我縣實際情況，同時結合縣扶貧辦定點幫扶所取得的效果，縣委辦公室縣政府辦公室聯合下發了《縣委辦公室縣政府辦公室關于轉發市文明辦市殘聯〈關于開展助殘幫扶基層服務活動的實施方案〉的通知》（汝辦文〔20__〕11號）文件，成立了以縣政府副縣長為組長、縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任為副組長，其他相關職能部門負責同志為成員的縣助殘幫扶基層服務活動領導小組，建立了縣助殘幫扶基層服務活動辦公室，具體負責我縣助殘幫扶基層服務活動的開展和對縣直各單位幫扶項目執行情況的督導，同時在縣殘聯一樓兩間門面作為縣助殘幫扶辦公室和法律援助工作站。配備了相應的辦公設施。為我縣助殘幫扶基層服務活動的開展提供了堅強的組織保障。

2、深入廣泛宣傳，做好調查摸底工作

助殘幫扶服務基層活動涉及千家萬戶，為充分喚起全社會的關注、參與和支持，我們制定了詳細的工作計劃，采取多種形式，認真組織實施。

一是會議發動。3月23日上午，在縣委中心會議室召開20__年全縣殘疾人工作暨助殘幫扶基層服務活動動員會，對助殘幫扶服務基層活動工作進行了全面部署。二是召開各鄉鎮（街道）殘聯理事長例會印發縣助殘幫扶對象登記表16000份，通過鄉鎮殘聯理事長和村（居）殘協殘疾人專職委員深入殘疾人家中進行面對面宣傳和排查。三是我們要求各鄉鎮組織鄉鎮殘聯理事長、村（居）殘協專職委員進村入戶對本轄區內的貧困殘疾人進行摸底排查時，要充分掌握和了解貧困殘疾人在社會保障、職業培訓、康復醫療、教育就業及法律服務等方面的需求及其家庭的基本情況，以書面形式逐級上報。為全面開展助殘幫扶基層服務活動的提供了詳實的基礎數據。

3、部門密切配合，扎實開展助殘幫扶工作

為扎實開展助殘幫扶基層服務活動，根據我縣實際情況一是結合我縣扶貧辦開展的“定點幫扶工作”，積極與扶貧部門對接，及時掌握縣直85個有定點幫扶村的單位及各單位幫扶工作聯絡員名單，按照每個定點幫扶單位幫扶3—4戶貧困殘疾人的原則，把各鄉鎮篩選出的貧困殘疾人對象推薦給各幫扶單位。二是全縣殘聯系統縣、鄉、村三級殘疾人工作者按照每人幫扶1—2戶貧困殘疾人的原則，主動與分包鄉鎮、村篩選出的貧困殘疾人對象進行對接，確定幫扶對象。三是要求各幫扶單位和殘聯系統工作人員于近期內與幫扶對象完成對接。同時根據幫扶對象家庭狀況及殘疾人個人需求，制定切實可行的幫扶措施進行幫扶。四是成立聯合督導組，對全縣助殘幫扶工作執行情況進行督導檢查，確保助殘幫扶基層服務活動取得實效。

目前，全縣殘聯系統447個工作人員與844人幫扶對象正在對接中。

二、殘疾人法律服務進鄉村進社區工作

為切實開展殘疾人法律服務進鄉村進社區活動，進一步加強法制宣傳教育，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識，切實維護殘疾人的合法權益，充分宣傳殘疾人法律援助制度，為殘疾人事業提供良好的法制環境。

一是聯合出臺文件，明確任務目標。積極同縣司法局配合，達成共識，聯合出臺了《關于開展殘疾人法律服務進鄉村進社區活動的通知》（汝殘聯〔〕20號）、《關于成立縣殘疾人法律援助和殘疾人法律服務進鄉村進社區工作領導小組的通知》（汝殘聯〔〕21號）和《關于進一步加強殘疾人法律援助工作的通知》（汝殘聯〔〕22號）文件。

二是加強領導，健全組織。成立了以縣司法局局長、縣殘聯事長為組長，縣司法局黨組成員、紀檢組長、縣殘聯副理事長為副組長，縣法律援助中心主任、縣殘聯辦公室主任李民權、縣用品用具服務部主任為成員的縣殘疾人法律援助工作站，辦公室設在縣殘聯，承擔領導小組的日常工作，負責殘疾人法律援助和法律服務進鄉村進社區工作的落實和督促檢查。

三是健全制度，確定職責。健全了殘疾人法律援助工作制度，規范了法律援助工作程序、明確工作職責。各鄉鎮都設立了殘疾人法律服務站，殘聯有專（兼）職援助干部，村（居）委有殘疾人法律援助聯絡員，在全縣形成了縣、鄉、村三級層層有人管的殘疾人法律援助服務網絡。

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一、工作回顧

（一）基層殘疾人組織網絡健全完善

按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮殘聯工作者的業務素質，月舉辦了鄉鎮殘聯理事長理論業務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯絡站，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區10個。社區工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區康復服務、促進社區殘疾人就業、廣泛開展助殘活動和維護社區殘疾人合法權益作為社區殘協和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。

（二）開展第十九次“全國助殘日”活動

月日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內容具體的助殘活動：日組織了大規模的街頭助殘活動，全縣各醫療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數達300人次，免費發放藥品價值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務；教育局、殘聯發放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動；日下午，縣四大班子及教育局、衛生局、殘聯等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖；助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。

（三）其它各項業務工作開展情況

根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好各項業務工作。

1、康復：完成白內障登記85名本文來自轉載請保留此標記。，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫療費4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元；為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。

2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業生每人發放了300元助學款，共計5100元。

3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現已入住40戶，10戶正在建設中，已發放補助金10萬元。

4、就業：開展了殘疾人就業情況調查登記，上半年登記21名，城鎮社區安置就業18名，職業技能培訓30名；農村穩定就業230名，扶持盲人就業2名，重點扶持10戶殘疾人發展養殖業，改善殘疾人生產、生活條件。

5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協調解決各類問題260多件。

6、辦證：縣殘聯對《核發第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發換證工作已全面鋪開。

（四）深入開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的統一安排布署，月日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。月日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發放了貫徹落實科學發展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。

二、存在的問題

1、按照自治區政府6號文件要求，各級政府要進一步加強對殘疾人康復事業的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實投入經費。需要政府以全縣人口基數安排康復經費30萬元，并年度列入財政預算，確保有康復需要的殘疾人都能享受康復服務。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞“人人享受康復服務”的總體目標，按照“政府主導、部門負責、社會參與”的工作原則，深入開展“白內障無障礙區”創建工作，建立健全白內障患者統計、篩選、手術和費用報銷的規范化、長效化機制，保證所有白內障患者特別是貧困白內障及時脫盲復明，恢復生活和勞動能力。

二、工作目標

通過創建“白內障無障礙區”，全面加強區級醫院的眼科建設，讓每位有康復需求的白內障患者都能及時得到復明手術；通過制定優惠政策，多渠道籌集資金，為全區所有符合條件的貧困白內障患者實施免費復明手術，使全區所有積存的和新增的白內障患者都能得到復明手術治療；將白內障復明手術費用列入城鄉居民醫療保險及新型農村合作醫療報銷目錄，全面建立針對白內障盲人復明手術的社會保障制度。

三、工作標準及主要內容

1．組織領導無障礙

在區政府的統一領導下，建立衛生、財政、民政、殘聯等多部門協調運作的組織管理機制，創建工作納入區殘疾人事業“十一五”綱要、區衛生工作“十一五”規劃、相關防盲治盲工作規劃；建立白內障復明手術數據庫。

2．白內障篩查及組織輸送無障礙

①發現病員。建立長效、高度負責的隨報機制，鄉（鎮）、社區（村）醫生、康復員、殘疾人工作專職干事、社區殘疾人工作聯絡員，對轄區貧困白內障患者隨發現、隨登記、隨報告；每年組織開展白內障患者調查摸底，掌握轄區內白內障患者特別是貧困白內障患者的發生情況和手術需求情況。

②篩查患者。鄉鎮殘聯對發現的貧困白內障患者，要通過上報區殘聯后及時轉介到定點醫院眼科進一步篩查、確診。

③輸（轉）送貧困白內障患者實施手術。鄉鎮殘聯要做好轉介、跟蹤服務，對已確診的貧困白內障患者，做好救助服務、登記、審核及上報審批工作；按照定點醫院確定的手術時間，組織貧困白內障患者到定點醫院實施手術，并做好登記、統計工作。

④建檔回訪。社區（村）醫生、康復員或鄉鎮殘聯工作人員，要做好術后貧困白內障患者回訪服務?；卦L的重點包括術后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復服務記錄》檔案。社區（村）回訪率要達到100%，鄉鎮殘聯抽查回訪率達到50%以上。

3．公共白內障認知無障礙

①區殘聯、區衛生局要將貧困白內障患者復明手術的救助政策宣傳到社區、家庭。向貧困白內障患者做好“知情服務”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內障病癥的防治知識；二是知情政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策、救助減免等規定；三是知情貧困白內障患者應到何時何處報名、篩查、手術，怎樣辦理免費、優惠復明手術申請手續，切實讓貧困白內障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實現“白內障無障礙”的重要意義。

②加強協作，普及知識。區相關部門要密切協作，發揮優勢，積極開展白內障防治知識和貧困白內障復明政策宣傳；衛生部門將白內障復明列入三下鄉、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中；殘聯組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內障手術受益者的宣傳報道，利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛眼護眼意識。

鄉（鎮）、社區（村）要利用轄區宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內障防治知識，使所轄區域內的白內障患者和居民認知率達80%以上；60歲以上高發重點人群的白內障防治知識認知率達90%以上。社區（村）衛生、康復服務站（點）要有白內障防治等宣傳材料。

4．醫療服務能力和服務水平無障礙

①由區殘聯和區衛生局確定貧困白內障復明手術定點醫院。

②宿遷市中醫院和*區珠江醫院為全區開展白內障復明手術定點醫院，各醫院至少有1名能獨立完成現代囊外摘除白內障和植入人工晶體手術、熟練掌握白內障復明手術技術的眼科醫生，承擔白內障復明手術任務。全區接受白內障復明手術的人數應占有康復需求白內障患者的85%以上，人工晶體植入率達90%以上，術后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無嚴重并發癥發生，術后隨訪率達90%。

③定點醫院要有手術室和相應的手術設備，有專門的手術醫療組，有診療常規和手術方案，對術后患者進行跟蹤服務，避免和及時處理并發癥。手術能力達到本地區篩查患者的80%以上。

5．患者承受手術費用無障礙

①對全區享受城鄉低保的貧困白內障患者提供醫療費用全免手術，對未享受城鄉低保的而又生活困難的白內障患者減免手術費用，參加醫療保險的患者按當地相關醫療保障制度規定的收費標準和報銷辦法執行。

②參加新型農村合作醫療的白內障患者的手術費用按照新型農村合作醫療規定報銷；有自費能力的白內障患者自行解決手術費用。

③享受最低生活保障和低收入家庭的白內障患者，憑相關證件復印件及證明材料，到鄉鎮殘聯領取、填寫《*區白內障復明優惠手術審批表》，經逐級審核后，報區殘聯審批?；颊叱謪^殘聯出據的《*區白內障患者優惠手術通知書》，到定點醫院進行手術，手術費用按醫療保險規定報銷后，再到區殘聯辦理醫療費補助。

④需提供的證明材料

免費手術對象：領取最低生活保障金的白內障患者憑低保證復印件（要有照片和低保證號），如果是配偶患白內障，要有證明配偶的相關材料。

優惠手術對象：低收入家庭患者由鄉鎮出具家庭情況說明，由區殘聯審核屬實方可辦理申請。

⑤定點醫院手術收費標準

白內障患者每例手術費用700元，手術費用包括：術前眼科檢查、常規檢查，人工晶體、術后用藥及處置等手術費用。

6．白內障服務機制運行無障礙

保證新生白內障患者發現一例及時手術復明一例。

四、創建活動的組織、經費和政策保障

1．成立創建活動領導機構

成立由區政府分管領導和相關部門分管負責同志組成的“創建白內障無障礙區”工作領導小組，并在區殘聯設立辦公室具體負責實施創建活動，各成員單位派一名聯絡員參與辦公室工作。各鄉鎮、*經濟開發區也要成立相應工作機構，組織開展創建活動，并制訂例會制度、檢查制度、經費投入和使用管理制度等。

2．建立分工協作、社會共同參與的工作機制

①宣傳部負責宣傳報道工作。在手術實施過程中組織記者深入定點醫院和患者群眾中現場采訪，要采取多種形式對創建活動進行宣傳報道，增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。

②教育部門負責把眼保健知識納入中小學健康教育內容。

③民政部門負責參與貧困和重點優撫對象中白內障患者的審核、確定，并根據相關規定給予一定的救助。

④財政部門根據創建活動需要，負責落實符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費的籌措，確保及時足額劃撥，并加強對專項資金使用情況的監督檢查。

⑤勞動和社會保障部門根據有關政策，為復明后有勞動能力的貧困白內障患者提供就業服務。

⑥衛生部門負責建立初級眼保健網絡，落實定點手術醫院的組織管理、專業人員培訓、業務指導、病員篩查工作；會同區殘聯等部門組織有關專家對定點醫院進行審查驗收，督促定點手術醫院做好術前、術中及術后全程跟蹤和服務工作，及時處理好并發癥等具體問題，如出現醫療糾紛，按《醫療事故處理條例》規定處理。

⑦慈善總會負責爭取更多的社會資源，籌集手術資金，使更多的貧困白內障致盲殘疾人都能獲得免費復明手術。

⑧紅十字會負責組織人員到社區和農村基層開展義診咨詢、白內障手術病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。

⑨殘聯組織負責進行白內障患者的摸底調查，貧困患者的審核、審批，并協同衛生部門做好病員篩查工作，對篩查認定符合手術條件的貧困患者填寫《貧困白內障患者復明手術審批表》，同時負責具體制定復明工作計劃，輸送病員，確?；颊甙磿r到醫院手術。

3．檢查制度

區創建“白內障無障礙區”工作辦公室，負責組織相關部門對全區白內障復明工作實施情況進行檢查驗收，重點是復明人數、復明質量和救助經費的使用情況以及病員發現、報告、篩查、審批等制度的執行情況，檢查驗收后應及時將情況報市創建“白內障無障礙市”工作辦公室。

4．經費和政策保障

①確保符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費落實到位，全免手術費用由區政府通過預算安排、社會捐助等渠道予以解決，減免費用由定點醫療單位和區財政共同分擔。同時，區殘聯積極向上爭取補助資金用于貧困白內障患者免費手術經費。

②建立手術意外保險制度。對因出現手術意外、術后并發癥的后續治療的患者進行相應的補償。

五、實施步驟

共分六個階段：

1．宣傳發動階段（20*年6月—8月）

①召開動員會議，進行動員部署。區政府牽頭，成立創建領導小組并開展工作。

②通過廣播、電視和發放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對貧困殘疾人實施白內障復明手術的意義及救助補貼等有關政策規定，動員殘疾人就近就地報名登記，接受手術治療。組織白內障復明政策和防治知識宣傳，將白內障復明列入衛生系統“全民保健計劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中，使白內障致盲殘疾人及家屬對白內障防治知識的知曉率達到90%以上。

③在全國助殘日、愛眼日等活動期間，區衛生局、區民政局、區殘聯等部門組織眼科專家、醫務工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動，通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區防盲治盲知識培訓，減少疾病發生。

2．調查摸底階段（20*年7月—8月）

①由區政府牽頭，區殘聯、區民政局、區衛生局和醫療單位等參與，成立調查小組，負責領導實施全區調查摸底工作。

②建立基層普查隊伍。各鄉鎮負責牽頭，結合基層衛生網絡建立普查隊伍，人員由基層醫療專業人員及區衛生局、區民政局、區殘聯等部門抽調，包括村、社區人員參與。區衛生局負責對普查人員的業務培訓。

③普查登記造冊。區創建工作領導小組辦公室負責統一制定調查登記、審批、匯總表格。各鄉鎮的普查要逐村、逐戶、逐人調查，對貧困白內障致盲殘疾人，各鄉鎮負責匯總登記造冊，做到不漏一人。

3．篩查復查核定階段（20*年8月—9月）

①初步篩查由鄉鎮衛生院負責。在鄉鎮衛生院初查登記的基礎上，村（社區）負責組織登記在冊的人員到指定地點，由眼科醫生復查確定手術適應癥人員，并由鄉鎮進行登記。

貧困白內障致盲殘疾人憑社區出具的證明到鄉鎮報名登記，并填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》，鄉鎮簽署意見加蓋印章，經區創建領導小組辦公室核準后，介紹到指定的醫院施行免費手術。手術醫院負責填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》一式三份，自存一份，報市、區創建領導小組辦公室各一份。

②復查審定由區手術醫院負責。各鄉鎮負責把初篩人員送到定點手術醫院。對復查審定的人員由醫院確認寫病歷，區創建領導小組辦公室負責最后填卡、入冊。

③認真做好年度手術完成數量的匯總匯報工作，區創建工作領導小組辦公室填寫《白內障復明手術匯總表》，并交省備案。

4．實施手術階段（20*年9月）

①區衛生局負責指導、督促手術定點醫院醫療技術、設備等的充實和加強，保證手術質量。

②各承擔手術任務的醫院要抽調政治思想好、有奉獻精神、技術精湛的醫護人員，成立醫療組。

③實施手術前，醫療組要對手術對象進行最后全部復查、審定，要有完整的手術方案，由手術對象本人或委托人簽署手術意見書，確保手術萬無一失。

④手術后，醫院應對手術對象用藥或留院觀察，對術后出現并發癥的人員，要及時處理。如出現手術問題，按照國家《醫療事故處理條例》有關規定辦理。

⑤區創建工作領導小組組織眼科專家，到手術定點醫院檢查手術實施情況。

5．檢查驗收和總結表彰階段（20*年10月）

根據《創建白內障無障礙縣區檢查驗收評分表》要求，由區創建領導小組，按照自查自評（縣級）、復查復評、考評驗收的程序，經市創建領導小組驗收同意后，上報上級相關部門，提出驗收申請。

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一、完善制度，規范管理，確保社保資金安全運行

業務量大，社保資金政策性強。要求十分細致的核算。年，將按照有關財務制度完善社保資金的核算，健全社保資金撥付制度，對每筆支出都嚴格按照審批權限，按規定的程序撥付，并加強資金的監管，實施績效考評，確保?？顚Ｓ?。加強對基礎資料及賬務的整理，進一步細化社保資金指標，規范原始單據歸集，建立下崗職工小額貸款臺賬，實現基礎資料規范化管理。

按照相關財務制度規定，許多項社保資金都需要專戶管理。我縣對部分資金實行專戶核算，但離上級要求還有一定的差距，明年，我們將進一步加大資金的專戶管理力度，對專項社保資金開設專戶進行核算，實行定期對賬，確保?？顚Ｓ?。

二、做好各項基金的征收工作

配合縣地稅部門和勞動保障部門及殘聯做好五類保險金及殘疾人保障金的征繳和擴面工作，進一步完善地稅征繳考核辦法，嚴格征繳措施和獎懲，規范管理，提高征繳率。加大執法檢查力度，確保完成省、市規定的各項指標任務，積極與上級業務部門配合，做好養老、工傷、居民醫保等資金的市級統籌工作。

三、結合實際，做好重點社保工作

(一)繼續做好失業保險和再就業工作。一是協調地稅部門加大失業保險金的征繳力度，增加資金積累，確保失業金的發放。二是把創造就業崗位擴大再就業擺在更加突出的位置，把有利于實現和擴大再就業作為制定和實施我縣社會保障政策的出發點和落腳點，及時足額籌集調度資金，加大再就業資金的投入，加強再就業宣傳，開展再就業技能培訓，切實提高失業人員再就業竟爭力，加大再就業資金的管理與監督力度。

(二)認真做好醫改資金保障工作。按照醫療改革的總體部署，及時籌措落實配套資金，加大對基層衛生服務體系建設的投入力度，繼續落實基本公共衛生服務政策，設立農村公共衛生服務專項資金,進一步加強資金管理,嚴格撥款程序;做好改水改廁資金的撥付，按序時進度撥付資金，確保按時完成任務。

(三)采取有效措施，做好醫療保險工作。完善企業離退休人員醫療保險參保管理辦法，足額安排資金并做好監督使用工作。做好城鎮職工醫保、新農合及城鎮居民的醫保的資金籌集、撥付與監管。

(四)切實做好城市、農村居民最低生活保障工作。年我們將著重完善城鄉低保金發放程序，進行民意測驗，做好這項民心工程。打算建立相關部門聯席會制度，定期相互溝通，從政策上、措施上相互銜接及時研究、解決工作中出現的新情況。

(五)做好優撫、救災救濟資金管理工作。對全縣的優撫安置對象進行驗證進行登記，建全人員數據庫。對各類優撫資金組織專門人員進行跟蹤調查，要求嚴格按照規定使用資金，對挪用專用資金的行為堅決予以糾正，并深入基層采取專訪、聽匯報、查資料、查臺賬等方式、方法，對各項優撫政策的落實情況、執行標準各項減免落實情況進行檢查。向上級爭取和籌集救災資金，做好救災面粉和棉被的定做和采購，并及時發放到災民手中。

(六)村低保戶及農村重點優撫對象的核查。借鑒“一線實”的做法，主動與民政、鄉鎮配合進一步把補助到人的情況搞準，把人數核實。

(七)做好關愛工程資金監管和撥付。組織審計、監察、民政等部門進行檢查，按序時進度撥付資金。

(八)做好新農保試點工作。根據上級文件精神，配合有關部門健全社會養老保險職能和機構。在積極籌措配套資金，參與試點制度建設的，精心謀劃，穩步操作，認真完成我縣新農保試點工作。

四、強化基礎工作，提高管理能力

社保財務管理工作不僅要管好錢，還要深入研究各項業務政策，明年我們要進一步強化基礎工作，提高管理能力。

發揮財政部門聯系部門廣，信息點多的優勢，做好各項社保資金調查、測算等研究工作，從我縣社會保障的現況、各項資金的運行情況等方面入手，對近兩年社保資金運行進行分析，對資金管理工作不斷加以完善。

加強與業務部門的溝通、協調，健全各項社保資金的數據庫。近兩年發放到人的社保資金日益增多，這需要我們及時做好各項信息的核對、更新，以掌握準確的第一手資料，避免在檢查中存在的項目、信息不準的現象。

五、加強社會保障資金的檢查監督

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（一）各級政府要把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。

（二）強化統一領導、分工協作的促進就業工作機制。進一步調整完善縣勞動保障工作領導小組聯席會議機制，每季度召開一次會議，研究就業工作中的重大問題，協調推動本區域內的就業工作?？h勞動和社會保障局具體負責全縣促進就業工作?？h勞動保障工作領導小組成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同做好促進就業工作。

各鄉鎮人民政府、縣直有關部門要建立相應的工作組織體系，協調解決本行政區域就業工作中的重大問題。

（三）各鄉鎮人民政府要建立就業工作目標責任制，制定本行政區域內促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，把城鎮新增就業、失業人員再就業、就業困難人員就業、因就業而退出低保人數和控制城鎮登記失業率等指標納入政府考核目標，并實行就業工作一票否決制。

（四）縣政府每年要對在促進就業工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（五）充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯及其他社會組織的積極作用，形成全社會共同參與、齊心協力做好就業再就業工作的局面。

（六）建立健全公共就業服務體系。按照省、市政府的要求，全縣要進一步加強社區勞動保障工作平臺建設，充分發揮社區在落實就業再就業政策和促進就業再就業方面的重要作用，年底前各鄉鎮、各社區、各行政村要全部建立勞動保障事務所、工作站，實現微機自動化辦公，按照“六到位”（機構、人員、場地、經費、工作、制度）要求，保證鄉鎮勞動保障事務所辦公面積不少于100平方米，村級工作站辦公面積不少于20平方米，要基本上實現一村一名大學生從事就業信息、勞動保障協理工作。

二、拓寬就業渠道，增大就業容量

（一）圍繞發展壯大服務業抓好就業崗位開發。充分發揮服務業吸納就業能力強的作用，從市場需求和人民群眾需要中發現和培育就業崗位，形成新的就業增長點。大力發展具有增長潛力的社區管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務、文化服務等服務領域和就業新門路。充分利用新建產業開發區、工業園區、產業集群的服務外包、物流管理等配套服務擴大就業。

（二）繼續面向就業困難群體開發公益性崗位。2009年全縣開發100個公益性崗位，援助就業困難對象就業，重點解決城鎮零就業家庭、“4050”人員等困難群體就業。

（三）繼續優化普惠制就業培訓。各鄉鎮政府要按照《*縣2009年普惠制就業培訓實施方案》的要求認真組織實施就業培訓工作，重點從實效上抓好落實。一是利用我縣12所普惠制就業培訓基地的作用，面向社會開辦專業技能培訓，為城鄉廣大勞動者提供就業培訓服務。二是大力開展農村勞動力轉移培訓，針對鄉鎮經濟發展需求開展靈活多樣的技能培訓，并針對社會需求加大對加工制造業、建筑業、服務業等崗位對農民工進行專業技能培訓。三是采取校企合作辦學方式，有針對性進行培訓。

繼續按照《盤錦市普惠制就業培訓補貼課時標準及職業介紹補貼標準》要求發放就業培訓補貼。補貼標準嚴格按照政策規定執行。

（四）實施創業帶動就業戰略，積極開展培養小老板行動。為全面實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業的工作總體要求，我縣出臺了《關于開展培養小老板行動實施方案》（大勞社發〔2009〕14號），方案要求全縣2009年培養小老板自主創業200個，帶動就業1700人。各鄉鎮要按照方案要求認真抓好落實。

（五）為促進就業，激發勞動者創業的積極性，2009年計劃提供120萬元的小額擔保貸款，重點扶持下崗失業人員創辦企業。

三、完善政策支持體系，進一步實施積極的就業政策

（一）勞動行政部門要妥善處理法律規定與現行政策的銜接問題。按照法律要求，對政策進行完善和規范，明確政策支持對象和內容，調整完善操作辦法，解決政策落實中的難點問題。

(二)繼續執行《盤錦市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》(盤政發〔2006〕10號)規定的各項稅收政策。對商貿企業、服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的就業崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4800元。

對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉業土地使用權、廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)，按每戶每年8000元為限依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

零就業、低保戶和殘疾人家庭成員自主創業或被用人單位招用，憑有效證明可比照上述政策執行。

（三）嚴格執行新《企業所得稅法》關于小型微利企業按20%的稅率征收企業所得稅稅收優惠政策。支持鼓勵下崗失業人員、大中專畢業生、殘疾人、軍隊退役人員等各類勞動者創辦小型微利企業，發揮創業帶動就業的倍增效應。

（四）對民政部門認定集中安置殘疾人的社會福利企業，實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，定額減征增值稅、營業稅。對單位支付給殘疾人員的實際工資可在所得稅前據實扣除，并可按支付給殘疾人的實際工資的100%加計扣除。

（五）開展全民創業活動，激發全社會的創業熱情和創造活力。各鄉鎮政府、縣直有關部門要建立創業服務組織，組織和協調創業活動的開展。要進一步完善創業服務體系，加強創業指導，營造支持創業、鼓勵創業、保護創業的良好環境，為自主創業人員提供創業培訓、開業指導、項目推介、小額貸款、經營咨詢、提供創業社保補貼等創業服務。開展創業服務所需資金從就業專項資金中列支。

（六）登記失業人員創辦企業的，凡符合相關條件，可按國家規定享受相關稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，可以享受現行增值稅、營業稅、企業所得說、個人所得稅等稅收優惠政策。

（七）登記失業人員和殘疾人從事個體經營的，按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，政策扶持期限最長不超過3年。

（八）進一步完善小額擔保貸款政策，創新小額擔保貸款管理模式。對登記失業人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業生和外出務工返鄉創業人員從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對合伙經營和組織起來就業的，可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可以展期兩年。對微利項目在貸款期限內由財政全額貼息，展期不予貼息?？h按照市規定的25個微利項目執行。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業、集中使用殘疾人或自謀職業的軍隊退役人員的企業，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元，并由小額擔保貸款基金提供擔保服務。

財政部門要進一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔保基金的風險補償機制，建立新增信用貸款補償機制。

(九)扶持困難人員就業。就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續失業1年以上，以及失去土地等原因難以實現就業的人員。主要包括：城鎮零就業家庭成員、“4050”人員、登記失業人員中距退休年齡5年以內的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續失業1年以上的失業人員、處于失業狀態的殘疾人、自謀職業的軍隊退役人員、縣以上（含縣級）勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養未成年人者。對各類企業招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼；由政府投資開發的公益性崗位，要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，并視其簽訂勞動合同情況，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險補貼、適當的崗位補貼；對就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

(十)對領取失業保險金人員、軍隊退役人員、零就業家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創業(指首次領取工商營業執照)、正常納稅經營1年以上的，可給予3000元的一次性創業補貼。所需資金由省、市、縣三級財政各承擔1／3。

(十一)對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創業和就業后，家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標準的，其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留12個月。

(十二)加大就業再就業資金投入。各鄉鎮政府要認真貫徹落實《就業促進法》，加大資金投入，改善就業環境，擴大就業?？h財政設立就業專項資金，本級安排的就業資金不得低于上年和本年可支配財力的1％。不足部分在年度執行中足額籌集。就業專項資金用于職業介紹、職業(創業)培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等補貼，小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。

四、加強就業服務和管理，健全職業技能培訓制度

(一)按照建立統一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門間協調，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序?？h級就業和社會保障服務中心要統一加掛“人力資源市場”牌子，并按照公共就業服務機構要求，規范完善服務內容和服務程序，提高公共就業服務的質量和效率。

（二）各鄉鎮政府要高度重視勞務輸出工作（含國內、國外勞務輸出），安排專職專人負責，并制定出臺相關的扶持和鼓勵政策。擴大勞務輸出數量，提高勞務輸出質量。對積極組織輸出就業工作的單位和個人按規定給予勞務輸出費補貼。

（三）縣本級公共就業服務機構要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務；社區（村）公共就業服務機構要設立服務窗口，開展公共就業服務。要規范公共就業服務機構服務流程和標準，提高服務質量和效率。各級公共就業服務機構要以“4050”人員、零就業家庭、困難家庭大中專畢業生、殘疾人、自謀職業的軍隊退役人員為重點，開展就業援助工作。

（四）要建立健全就業登記和失業登記制度。為勞動者免費辦理就業登記和失業登記，并做好登記統計工作。登記失業人員應當積極求職，參加公共就業服務機構安排的就業服務活動，定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況。在全縣范圍內實行統一的就業失業登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費發放，并注明可享受的相應扶持政策。登記失業人員憑登記證在我縣和全市范圍內享受公共就業服務和就業扶持政策。對就業困難人員在登記證上予以注明。要切實加強登記證發放和使用的管理。公共就業服務機構要加強對用人單位用工情況的指導和服務，建立用人單位崗位資源信息庫，實現市、縣、鄉鎮、社區（村）四級聯網，一點登錄，動態管理，實現用工信息與求職信息充分對接。

（五）建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度。鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。對城鎮登記失業人員、國有集體企業離崗職工、國有企業關閉破產需安置的人員、退役士兵和其他失業者，以及在城鎮務工的農村勞動力實行免費培訓。對農村初高中畢業未升學人員等農村新成長勞動力、農村退役士兵、在城鎮公共就業服務機構登記求職的農村勞動力、有意愿外出務工、返鄉創業的農村富余勞動力實行培訓定額補貼。對“4050”人員、低保及低保邊緣戶、零就業家庭成員及進城務工農村勞動力等就業困難人員，通過職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種），取得職業資格證書的，給予一次性的職業技能鑒定補貼。要根據職業培訓的實際需要，合理確定補貼標準、現行補貼標準不足彌補實際培訓成本的，可提高補貼標準。完善職業培訓補貼辦法，建立健全職業培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓和各類職業教育培訓機構搞好培訓的積極性。要完善勞動預備制度，對有就業要求和培訓愿望的應屆畢業生實行6個月以上、12個月以內的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。積極探索職業培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結合起來，提高職業培訓的針對性和有效性。

五、進一步完善面向所有就業困難人員的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難

（一）要進一步建立健全就業援助制度，積極幫助和扶持有就業愿望和有就業能力，且積極求職的就業困難人員就業。要通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業困難人員實行優先扶持和重點幫助，在公益性崗位上從業的就業困難人員，距法定退休年齡不足5年的（含5年，計算年齡截止到2008年底），崗位補貼和社會保險補貼期限延長到法定退休年齡。從2008年起，對公益性崗位工作人員增加工傷保險補貼，工傷保險的繳費基數為在單位公益崗位工作人員的工資總額，繳費比例為繳費基數的0.5%，縣財政按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納工傷保險數額的100%給予補貼。

對城鎮低保戶家庭、低保邊緣戶家庭、農村貧困家庭和殘疾人家庭未就業的應往屆大中專畢業生實行兜底安置。各級公共就業服務機構要對回原籍的困難家庭大中專畢業生逐一登記，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助?？h、鄉鎮政府要根據政府對社會提供公共就業服務的需要，積極培育和購買一批適合大中專畢業生就業的公益性崗位，及時提供崗位援助，確保困難家庭應往屆大中專畢業生在登記當年實現就業。

篇6

1、高度重視，社會扶貧工作扎實有效開展。一是全面落實了縣直機關、企事業單位到扶貧重點村開展掛點扶貧工作。年初，我縣以縣委辦、縣政府的名義下發了通知，安排了130多個縣直機關、企事業單位到扶貧重點村開展掛點扶貧、新農村建設、村建“三位一體”的幫扶工作。全縣133個扶貧重點村都按照要求至少安排了一個單位到村掛點扶貧。二是制定了工作方案，明確了掛點扶貧工作目標和職責。在下發了安排縣直機關、企事業單位到村掛點扶貧工作的通知后，我縣又以扶貧開發領導小組的名義下發了掛點扶貧的工作方案，明確了掛點扶貧工作的目標和職責，確保讓掛點扶貧工作不走過場。三是黨員干部“1＋1”包戶扶貧順利開展。在全縣黨政機關、企事業單位中開展了黨員干部“1＋1”包戶扶貧工作，每名黨員結對包扶一戶貧困戶，在資金、技術、信息等方面給予全面幫扶，幫助貧困戶發展生產，逐步走向脫貧致富。

2、多措并舉，注重實效。一是結合學習實踐科學發展活動，深入開展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業”等活動，組織黨員干部到基層、到農村開展調研，召開座談會，聽取群眾的意見和建議，走訪貧困戶、困難企業，切實為他們解決實際困難。二是開展了“捐衣捐被，溫暖百家”活動。組織了全縣的黨政機關、企事業單位為農村困難戶、困難黨員捐贈衣被，共捐贈衣被230多件。三是開展了縣領導到重點項目、重點企業、鄉鎮掛點活動?？h四套班子的領導帶頭到重點項目、重點企業、農村去掛點，充分發揮協調作用，切實為掛點的重點項目、重點企業、村解決各類困難。四是建立目標考核機制?？h委、縣政府把各單位各部門掛點扶貧工作列入年終考核，獎勵先進、鞭策落后。

3、積極引導非公有制企業參與社會扶貧。為了動員全社會力量參與社會扶貧，創建“大扶貧”的格局，我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業到鄉村等4個扶貧重點村開展結對幫扶。4個非公有制企業發揮信息、資金、技術等方面的優勢對掛占村進行全方位幫扶。

4、加強與中央、省、市直掛點扶貧單位的聯系與溝通。2011年，中央單位在我縣掛點扶貧的單位有科技部，省直單位掛點的有省殘聯、省經管學院等，市直單位掛點的有人口和計生委、廣電局等。為了讓掛點單位工作組的同志工作好、生活好，我縣積極為他們做好服務工作，切實解決工作組工作、生活、學習上的困難，創造一個較好的工作、生活環境。同時，積極與掛點單位聯系和溝通，爭取資金和項目。

二、主要工作成效

1、工作扎實。各定點包扶工作組深入掛點村、深入農戶，積極開展工作調研，結合各村實際，認真制定幫扶計劃。同時，各包扶單位和工作組千方百計為掛點村的發展出謀劃策。掛點包扶工作組還積極參與項目實施，加強督促指導，強化資金監督管理，確保扶貧開發項目和單位扶助項目的建設質量，讓項目發揮最大效益。

2、成效顯著。一年來，各級定點包扶單位在積極配合、參與監管扶貧開發項目的基礎上，努力為掛點村扶助項目，解決村里的生產、生活方面困難。全縣各掛點單位深入掛點村530人次，其中縣四套班子領導到點102人次。科技部掛點工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長，長駐在縣，專職開展包扶工作，向上爭取項目和資金，全年共為我縣爭取上項目4個，幫助引進各類資金1015萬元。全縣各級掛點單位為掛點村扶助資金400多萬元，扶助各類項目45個，舉辦各類培訓班130期，培訓農民5200人次，干部職工捐款、捐物合計21萬元，幫扶困難學生51人，組織勞務輸出6300人，其中貧困戶勞動力826人。

3、黨員干部“1＋1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機關、企事業單位黨員干部積極參與“1＋1”包戶扶貧活動，參與的單位有136家，結對幫扶貧困戶的黨員干部達2131人，幫扶貧困戶2131戶，幫扶資金13.8萬元，扶持種植項目20個，養殖項目45個，資助貧困學生686人次。

4、非公有制企業參與社會扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業結對幫扶鄉村等4個扶貧重點村取得也一定成效。結合各村實情，4個企業共落實幫扶項目11個，重點扶持掛點村的種、養、加項目。比如公司在結對幫扶的鄉村就安排了公路建設、養牛、資助貧困戶等項目4個。全年4個企業共投入幫扶資金1.8萬元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，資助貧困學生資金5000元，吸收就業320人，帶動貧困戶人均增收800元。

三、存在的問題

1、部分幫扶單位對掛點幫扶工作認識不足、重視不夠，工作的主動性、積極性有待進一步提高?？傮w來看，掛點幫扶單位對幫扶工作比較重視，主要領導親自抓，并安排了一名班子領導擔任工作組組長具體抓。但是仍有少部分單位對掛點幫扶工作不重視，只是表面應會。有的單位一年到點只有一兩次，甚至從來沒有到點上去。這部分單位主要是條管單位，比如金融等部門。

2、部分領導干部、工作人員到點工作時間少、次數少。有的掛點單位主要領導到點次數少，甚至從沒有到過點，掛點的干部也就到點時間少。

3、各單位的幫扶資金、物質數量偏少，幫扶力度還有所欠缺。總的來看，中央、省直掛點單位幫扶的資金和項目較多，幫扶效果也較好，市直、縣直單位幫扶的資金項目少，幫扶力度較少。有部分單位對掛點幫扶工作很重視，幫扶資金和項目較多，幫扶效果明顯，比如縣委辦、政府辦等。

4、中央、省、市直單位掛點幫扶情況縣扶貧部門難以全面掌握。目前，中央、省、市直單位到點開展工作直接與當地鄉鎮、村聯系，根本沒有與縣扶貧部門聯系和溝通，造成縣扶貧部門無法掌握掛點工作組的工作動態和幫扶情況。比如掛點單位的主要領導到點指導工作，是直接去鄉鎮、村，縣扶貧部門就不知道。因此，在報送上級單位的掛點幫扶工作情況時，縣扶貧部門就勉為其難。建議采取掛點幫扶情況同級負責制，縣級扶貧部門負責掌握縣直單位的掛點幫扶情況，市級扶貧部門負責掌握市直單位掛點幫扶情況，依次類推，這樣就更好協調。

四、2012年工作計劃

按照上級扶貧部門的要求，不斷提高創新能力，推動本縣經濟實現更大突破的要求，明年社會扶貧工作的總體思路是：遵循開發式扶貧方針，堅持引導，動員和組織社會力量參與扶貧開發，繼續圍繞一個中心“整村推進”扶貧中心任務，狠抓“兩個環節”（協調服務、工作調度），突出“三個重點”（宣傳動員、開放開發、規劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會幫扶工作水平和幫扶績效為決戰“兩區”、跨躍發展做出貢獻。

1、進一步加強工作的協調和督導。對起步較慢，工作遲滯和沒有與掛點村接洽的掛點單位加強督查，督促掛點單位早日展開實質性幫扶。在適當時機，組織幫扶部門召開座談會，總結工作，交流經驗。

2、瞄準目標任務，認真謀劃社會扶貧工作。必須堅持開發式扶貧方針，把扶貧開發落實在社會扶貧工作的各個層面，始終保持爭先創優、不進則退的憂患意識，進一步更新觀念，進一步增強信心，竭盡全力，搶抓機遇。

篇7

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作會議精神，按照中央“二十字”方針和“五新一好”要求，圍繞建設宜居宜業宜游“山水”奮斗目標，以改善農村生產生活條件和環境為切入點，以產業發展農民增收為著力點，以建立和落實長效管理機制為落腳點，實事求是，因地制宜，建好新點，管好老點，推動我鎮新農村建設持續健康發展。

二、工作任務

年全鎮安排新農村建設點5個（路口村茶窩、芭蕉村芭蕉鋪、樓下村福田、新田、鳳東村石背園），均為省級點。按照“五新一好”的要求，同一標準，同步實施，同步推進，重點做好以下幾項工作：

（一）突出抓好“八改四普及”、“三綠一處理”，切實改善農村環境。

“八改四普及”重點抓好以“走平坦路，喝干凈水，上衛生廁，住整潔房，用潔凈能”為目標的村莊整治?！叭G一處理”著力抓好農戶庭院、村內道路、村莊四旁綠化和農村垃圾無害化處理。

1.“八改”

（1）改水。改水率要達到100%。條件好的建集中供水工程，條件不具備的分戶改水，通過改水，使群眾喝上清潔、衛生、安全的自來水。

（2）改廁。改廁率要達到100%。徹底拆除填埋茅坑、旱廁等不衛生廁所，全部改建成三格式無害化水沖廁。

（3）改欄。按照人畜分離、糞便入池的要求，拆除不衛生欄舍，改建成“六面光”衛生欄舍。改欄同建沼氣相結合。

（4）改房。對房屋進行一次修繕，房屋階檐進行硬化，并同改溝相結合。凡磚木結構的舊房（含土房）要用磚塊壓脊，做瓦頭，內外墻粉刷，力求一個色調，講求整體效果。

（5）改路。主干道和入戶路改路率要達到100%。村內主干道和入戶路進行硬化。村內主干道，水泥板塊寬一般為2.5m，厚15cm；入戶路硬化為0.8—1.5m，厚8—10cm。

（6）改溝。村莊主水溝、房屋檐溝改溝率要達到100%，村莊內排水溝和房屋四周水溝修理整齊并硬化處理。達到連溝成網，溝溝相通，流水順暢，有水即排。不積污水，雨水。水溝硬化可通過石砌、，磚砌，水泥抹底，也可水泥澆筑。

（7）改線。徹底改變各種線路“蜘蛛網”現狀，對通信、廣播電視、用電等線路實行統一整治，達到改桿成行，改線成“線”，整齊美觀。

（8）改環境。因地制宜，講究實效，注重特色。徹底清理污泥、池塘、垃圾、路障、雜草、雜物、斷垣殘壁、亂堆亂放。建垃圾池。護坎，護坡。空閑地平整后，進行一次新土覆蓋，然后進行果化、菜化、綠化，柵欄、圍墻美化等，重點以栽果樹為主，與發展庭院經濟相結合，為農民群眾造就一個生態、優美、衛生、整齊、舒適的生活環境。

2.“四普及”

（1）普及沼氣。積極推進“豬—沼—果”（菜、棉、魚）等生態農業模式，有條件的農戶要結合改欄建好沼氣池，用上沼氣。

（2）普及有線電視。加強電視傳輸網絡建設，努力提高有線電視入戶率。

（3）普及電話。努力提高電話普及率和移動電話網絡覆蓋率。

（4）普及太陽能熱水器。鼓勵經濟條件好的農戶使用太陽能，每個建設點用上潔凈能源戶原則上不少于15戶（太陽能+沼氣）。

3.“三綠一處理”

抓好農戶庭院綠化，農戶房前屋院要栽種果樹，每戶栽樹分別達到10棵以上。抓好村內道路綠化，村莊內道路兩旁要全部栽樹綠化（以栽風景樹為主），做到喬木灌木相結合，盡量栽大苗，體現綠化效果。按照分類減量、資源利用、無害化處理的要求，每戶備齊一個垃圾回收袋、一只垃圾桶、一只潲水桶，每6戶左右建好一個垃圾池，在村莊外建好一個垃圾焚燒池，做到垃圾不出村，自行消化、無害化處理。

（二）突出產業發展

要圍繞全縣主導產業發展，結合實際，揚優成勢，每一個建設點要編制好“一村一品”產業發展五年規劃，制定年度工作計劃，要把計劃落實到每一個農戶。原則上每一個建設點要新造一個30畝以上的優質油茶基地。難以形成“一村一品”的建設點也要培育3—5戶產業發展或經營服務業大戶。要配套“一村一品”建立或加入農民專業合作社，不斷提高農民組織化水平，促進農民增收。每個建設點要從獎補資金中安排一萬元左右的資金扶持產業發展。

（三）突出文明和諧村莊建設

以“八榮八恥”教育活動為主線，大力開展精神文明建設。一是以鎮新村辦為單位組織開展文明衛生戶和文明衛生村莊創評活動，每季評比一次。文明衛生戶評比結果由鎮新村辦審核，村、理事會干部上門授牌。文明衛生村莊評比結果報縣新村辦審核，由縣新村辦授牌并獎勵。二是對歷年建設點組織開展“致富村、和諧村”創評活動。三是開展“五個一”建設，即：每個建設點要建好一個文化活動室（兼理事會辦公室、圖書室）、一處戶外休閑場所、一個宣傳櫥窗、一支文體隊伍、每年組織開展一次規模較大的文體活動。

（四）突出建立長效機制

一是建立村莊保潔長效機制。自開展新農村建設以來的每一個建設點都要落實保潔經費、保潔員，使村莊長期保持潔凈，防止亂堆亂放、臟亂差回潮。二是建立村莊規劃長效執行機制。要嚴格執行村莊建設規劃和建設申報審批管理制度。三是建立產業發展長效機制。要建立“一年接著一年抓、一任接著一任抓，一抓到底”的“一村一品”產業發展長效執行機制，夯實農民增收基礎，不斷促進農民增收。

（五）突出加強農民培訓

一是舉辦新農村建設培訓班，鎮里年初要對建設理事會成員、村組干部進行一次全面培訓，把新農村建設政策、工作原則、操作程序與操作方法作為培訓的主要內容，把從事新農村建設的鎮、村干部培訓為指導能手；把理事會成員培訓成操作能手。二是舉辦職業技能培訓班，積極組織農村富余人員參加勞動力轉移職業技能培訓，不斷提高他們的就業能力與水平。三是舉辦實用技術培訓班，結合“一村一品”的特點，主動深入基層開展實用技術培訓，培訓面要廣泛。

（六）突出組織建設

加強基層自治組織建設，深入推進民主決策、民主管理制度建設。各建設點要建立在村黨支部領導下的村“兩委”成員、村民小組長與理事會、合作社“雙向進入、交叉任職”組織管理模式。按照制度健全，隊伍穩定，活動正常、成效明顯的要求，建立“一會九組”（理事會、組織調解組、紅白喜事服務組、禁賭禁黃組、環境衛生管理組、發展“一村一品”（合作社）組、文化活動服務組、村莊規劃執行監督組、計劃生育服務組、資金管理組），并建立與“一會九組”相配套的村規民約或制度。

三、堅持工作原則

新農村建設點的建設要始終堅持以下十條原則：

（一）堅持政府主導，群眾主體原則。各建設點由群眾協商公選工作積極性高、公道正派、有號召力、熱心為群眾辦事的群眾組成理事會，由理事會負責籌措資金，組織實施和管理。

（二）定點同群眾簽訂協議原則。鎮新村辦要與建設點每戶簽訂新農村建設協議書，農戶簽訂協議率要達到90%以上，明確雙方的責任和義務，同時要明確違反協議應承擔的責任。

（三）實行統一獎補原則。每個省級點安排獎補資金16萬元，其中“一村一品”產業發展1萬元、建設點綠化0.5萬元、垃圾無害化處理0.5萬元。對“八改”、“潔凈能源”，各建設點結合實際情況，制定具體的獎補標準。

（四）理事會先做規劃原則。村莊建設規劃和產業發展規劃要在鎮村的指導下，由理事會帶領群眾先做，然后由專業人員提升，經群眾大會通過后，形成正式文本，逐級報批。

（五）自籌資金先到位原則。村莊整治建設投入，除政府獎補資金外，不足部分由理事會組織自籌，自籌資金必須到位60%后，村莊整治才能正式動工。預定點后，兩個月內，自籌資金不能到位的，不得定點。

（六）試點村動態管理原則。凡拆遷任務不能如期完成，改水改廁率在動工后三個月內達不到60%的（月底前），不得定點，并不予任何獎補。

（七）分階段組織實施原則。村莊整治建設分為六個階段進行，第一階段，拆遷（月底前完成）；第二階段，改水、改廁（在月底前完成）；第三階段，改房、改溝、改欄（6月底前完成）；第四階段，改路（7月上旬完成）；第五階段，改線、改環境（7月底前完成）；第六階段，自查補課（在9月底前完成）。階段工作只能提前，不得退后，更不得年底打突擊。

（八）按工程進行撥付獎補資金原則。獎補資金按照工程進度分期分批撥付。其中“一村一品”產業發展，建設點綠化和垃圾無害化處理獎補資金，實行單項考核，驗收撥付。完成拆遷，編制好“兩個規劃”，改水改廁達到60%，撥付40%獎補資金；改房、改溝、改欄完成80%，再撥付20%；村內道路完工，再撥付30%；改線，改環境任務完成后，經驗收合格，全部撥清。

（九）扶貧幫困原則。通過采取多種幫扶方法，優先為貧困戶改善生產生活條件。

（十）因地制宜原則。按照栽樹不種草、修路不裝燈、辦事不欠債的要求，村莊整治建設要因地制宜，實事求是，切合農村實際，以方便群眾生產生活為標準，彰顯農村特色。

四、工作措施

（一）整合資源，形成新農村建設合力。

一是加大銜接資金的統籌力度，把涉農項目資金盡可能多地整合到建設點，如沼氣項目、林業項目、移民項目等，增加建設點資金投入。二是動員社會各界在“人、財、物、智”等方面結對支持建設點建設。三是爭取掛點單位幫扶幫建力度。四是爭取交通、水利、民政、廣電、殘聯等部門項目安排上傾斜。