質量管理創新工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇質量管理創新工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“十一五”以來電子發展基金主要成效

電子發展基金設立于1986年，是中央財政支持電子信息產業發展的一項重要政策?！笆晃濉逼陂g，我們扎實做好電子發展基金各項管理工作，特別是應對國際金融危機以來，我們認真貫徹落實電子信息產業調整振興規劃，安排了一批產業發展急需、關聯性強、帶動性大的項目，為產業較快實現企穩回升、加快結構調整作出了積極貢獻。2006~2010年，電子發展基金累計實際投入34.71億元，支持項目1825個，突出支持了五個方面。

（一）重點支持軟件、集成電路、新型顯示器件等核心關鍵技術研發，顯著增強了產業競爭力。

軟件、集成電路、關鍵元器件及其材料是電子信息產業的核心基礎產業，也是基金一直重點支持的領域。

――軟件業領域。以提高軟件產業自主發展能力為核心，支持自主知識產權的基礎軟件、應用軟件和工具軟件開發，建立中間件構件庫和應用開發平臺，完善嵌入式軟件發展環境。針對軟件服務化趨勢，加快培育信息服務新模式、新業態。累計支持項目561個，安排資金9.31億元?！笆晃濉逼陂g，我國基礎軟件打破了國外軟件長期壟斷的局面，自主知識產權數據庫產品得到廣泛應用，中間件研發水平大幅提升，中文辦公軟件成熟度不斷提高，應用軟件實現快速發展。2010年，軟件產業規模達到13364億元，占電子信息產業比重為18%。

――集成電路領域。以打造芯片與整機大產業鏈為目標，重點支持了3G移動通信芯片、數字多媒體處理芯片、平板顯示和LED控制芯片等研發和產業化。累計支持175個項目，安排資金3.96億元。比照電子發展基金管理模式，2005年，國家設立了集成電路研發資金，累計支持項目209個，投入19.5億元。

――新型顯示器件領域。圍繞突破新型顯示產業發展瓶頸和薄弱環節，基金以面板生產為重點，安排項目89個、資金3.68億元，支持了PDP、TFT-LCD、OLED等產品領域和玻璃基板、顯示光學膜、背光源等關鍵環節，形成了較完整的產業鏈。

（二）完善第三代移動通信、發光二極管、太陽能光伏等新興領域產業鏈條，夯實戰略性新興產業的發展基礎。

適應信息技術發展和網絡演進升級需要，基金注重對新興領域的引導支持，培育新的優勢產業。加快推進計算機和視聽產業升級，確保骨干產業穩定增長。

――第三代移動通信方面。以新一代網絡建設為契機，投入資金2.285億元，帶動社會投入22億多元，支持TD-SCDMA項目88個，涵蓋芯片、操作系統、終端、測試儀器儀表等，推動形成了完整的TD-SCDMA產業鏈，為大規模試商用和正式運營奠定了良好基礎。

――發光二極管（LED）方面。投入資金5900萬元，支持了20個項目，推動LED芯片制造、器件封裝以及檢測設備的研發與產業化，建立LED產業標準和知識產權服務平臺，取得一系列關鍵工藝和技術的突破。

――太陽能光伏方面。圍繞電池及專用設備、硅材料生產及循環利用等環節，投入資金3650萬元，支持項目26個。我國已基本掌握多晶硅及太陽能電池的關鍵工藝技術，制造設備國產化率超過50%，太陽能電池產量躍居世界首位，形成了較完整的太陽能光伏產業鏈。

――信息安全技術產品方面。投入資金2.96億元，支持了29個項目，在防火墻、防病毒、防入侵、身份認證、網絡隔離、安全審計、可信計算、備份恢復等領域取得較大技術突破，產品種類不斷豐富。

（三）培育骨干企業和扶持中小創新型企業相結合，推動優化產業組織結構。

2010年，電子百強企業半數以上曾得到基金支持，這些企業已成為產業發展的中堅力量?；鹬攸c支持了9家龍頭企業，投入7.09億元，華為、中興、聯想、大唐等企業的國際影響力不斷增強。同時，基金每年拿出一定比例資金支持創新型中小企業發展。

（四）完善行業公共服務體系，推動產業集聚和區域協調發展。

自2007年起，基金先后投入7200萬元，帶動地方投入7億多元，支持國家軟件與信息服務外包支撐平臺和18個地方平臺建設，初步形成了輻射全國的公共服務平臺體系。2010年，4個直轄市和15個副省級城市軟件收入達到10643億元，占全國的比重為80%，聚集效應明顯。

（五）大力支持信息技術應用，推進信息化與工業化融合。

“十一五”時期，基金選擇汽車、機械、服裝等行業，投入資金6700萬元，支持了51個工業軟件和應用電子研發項目，提高了對兩化融合的支撐能力。通過倍增計劃，基金投入1.48億元，支持了徐工集團等204個企業信息技術應用項目?；疬€支持了一批服務于“三農”的產品研發和應用，支持了維哈柯、蒙古等少數民族文字軟件研發和推廣應用。

二、“十一五”期間電子發展基金使用和管理的體會

第一，制度不斷完善是用好財政資金的前提條件?；鹨呀⑵鹨惶纵^完整的規章制度，在完善財政資金管理制度體系方面形成了示范。

第二，良好的工作機制是管好資金的重要支撐。基金管理形成了部門配合、部省互動、司局協作的工作機制。財政部和工信部各司其職、各負其責、共同管理，地方電子信息產業主管部門參與組織和管理?；痦椖繉彶槲瘑T會和基金辦成員依據職責，攜手合作、互相支持，確保政策執行的一致性和整體協調性。

第三，適應產業發展內在規律是確保項目成效的必要條件?；鸶鶕a業發展戰略和規劃，優先支持產業發展急需、關聯性強、帶動性大的基礎技術和共性技術研發，不斷增強核心產業競爭實力。進一步將支持領域向產業兩端傾斜，加大新型材料和核心領域專用設備的研發投入，從源頭提升產業創新能力。

第四，創新支持方式是提高資金使用效益的重要途徑?；鸸芾聿粩鄤撔拢?999年開始，拿出部分資金采取股權投資方式對企業進行支持，探索創業投資支持方式，開創了財政資金按基金管理、以創投方式支持產業發展的良性循環模式。

三、進一步做好電子發展基金管理工作的思考

“十二五”時期，我們將貫徹信息產業“十二五”規劃和產業政策，結合過去五年各省區市管理部門和企業反映的問題，以提高資金使用的質量效益為核心，創新管理制度，完善支持方式，進一步做好基金管理工作，為產業發展提供源源不斷的動力。

一是進一步完善基金申報、評審程序。加強中介機構為申報企業提供研究、咨詢服務的監管，杜絕違法違紀行為發生。加強項目評審前對專家權利與義務的宣講，督促專家履行評審職責。利用申報通知、基金網站加強申報企業相關經濟、技術指標實現和配套資金落實情況的檢查。

二是進一步加強項目的追蹤問效。電子發展基金是補助工藝技術的開發以及新產品的研發的，資助資金只能用在這個范圍內。要繼續加大對項目的追蹤問效力度，嚴格審查資金使用開支范圍，科學評估使用效果，確保效益充分發揮。

篇2

一、目標任務

在宣傳發動階段查擺問題的基礎上，進一步明確創新體制機制的內容和重點，建立完善科學、規范、標準、高效的行政管理體制和工作運行機制，形成一套較為全面系統的體制機制，為加強干部隊伍培訓、嚴肅工作紀律、推進政務公開、明確工作職責、強化績效考核、嚴格監督問責等提供制度保障，進一步提升司法行政機關效能和執行力建設水平。

二、計劃安排

建章立制階段從3月下旬開始，到5月中旬結束。本階段工作重點是建立健全各項規章制度，并將促進工作落實、加強干部學習培訓、解難題辦實事、督查整改、氛圍營造等工作貫穿主題活動始終，整體推進主題活動。

（一）開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴重影響機關形象和聲譽等問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執行規定、完成工作任務，看是否存在不到位、不落實等問題。對查找出的問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，對照崗位職責要求，從履行職責、執行紀律、改進服務態度、提高辦事效率等方面進行整改，并確保整改落實到位。

（二）建立健全規章制度。根據市里已出臺的主題活動考核評議辦法、責任追究辦法、治理行政“慢作為”辦法、行政審批服務效能考評實施辦法等規章制度，對原有的規章制度進行一次認真的梳理和完善，建立健全機關效能和執行力建設的長效管理機制，具體包括：

1、責任制。根據“三定”方案，梳理明確各科（室）工作職能，明確工作人員崗位職責，形成主體明確、層級清晰、流程合理、具體量化的崗位責任體系。

2、承諾制。按照明確、具體、量化、規范的要求，對年度工作目標進行分解，科學確定承諾事項，確定責任領導、責任科室和完成時限，排出進度，明確時限，限期完成。

3、公開制。利用政務公開欄、局門戶網站等途徑公開政務內容，公開年度工作目標，公開審批、執法、服務的依據、程序、內容、結果，實行服務承諾，保障群眾的知情權和監督權。

4、銷號制。對“創新創優、提質提效”承諾事項和市委、市政府臨時性重大工作和領導批示批辦件實行掛牌督辦，及時辦理，及時銷號。

5、評判制。制定《市司法局工作責任制和效能考核評議辦法》，對照《局2012年重點工作目標分解》及《年度工作目標責任分工細化表》實行百分制考核，對局機關各科室和工作人員的工作進行考核評判，并以此作為干部使用和評先評優的重要依據。

6、督查制。組成督察組，采取定期督查與不定期突擊檢查的方式，檢查各科（室）、中心、市公證處及其工作人工作紀律遵守情況、機關效能各項制度落實情況等，同時每季度采用聽取匯報、查看資料等方式對工作目標任務完成情況進行督查督辦，確保全年目標任務穩步有序推進。

7、問責制。制定《市司法局“創新創優、提質提效”主題活動責任追究辦法》，對責任追究范圍、內容、形式和程序等做出明確規定。

（三）全面促進各項工作落實。明確年度工作目標、工作重點和工作要求，突出“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三個重點，全面推進司法行政工作上臺階。包括：一是繼續推進以各級干部為重點的全民普法工作，對“五五”普法進行全面回顧總結，迎接上級的普法考核。二是加強基層基礎建設，開展司法所規范化建設，不斷提高基層司法所履職能力。三是加強矛盾糾紛排查調處工作，成立市級人民調解委員會，為解決全市性重大疑難問題提供平臺。四是創新社區矯正監管工作，實行GPS定位，用信息化手段防止社區服刑人員脫管、漏管，預防和減少重新犯罪。五是設立市法律服務中心，深化企業法律服務工作，推進農村法律服務顧問工作，有針對性地開展深度法律服務。六是積極開展法律援助工作，按應援優援，應援盡援方針，加強辦案質量管理，不斷擴大法律援助覆蓋面，努力提高法律援助工作水平。

（四）開展“三服務一滿意”實踐活動。以“服務效能大提速”為抓手，深化以“服務發展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動，具體包括：拓展和規范法律服務，促進我市經濟轉型升級；開展“村務法律體檢”，服務新農村建設；切實做好法律援助工作，維護困難群體合法權益；加強人民調解工作，營造和諧穩定的社會環境；進一步轉變干部作風，幫助基層單位解決一批實實在在的困難和問題等。

建章立制階段具體工作計劃見附表《市司法局“創新創優、提質提效”主題活動建章立制階段工作計劃表》。

三、幾點要求

1、高度重視，精心組織。建章立制是主題活動中至關重要的一環，是開展轉變干部作風加強機關執行力建設抓落實、見成效的關鍵所在。這個階段的工作任務重，要求高，難度大，各科（室）、中心、市公證處及其工作人員一定要充分認識這一階段工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感，按照建章立制階段工作的總體要求，以創新的思維，求真務實的作風，打好攻堅戰，扎實做好各項工作，確保取得實效。

篇3

一、建立審計質量監控體系的必要性

審計質量是審計工作的核心和生命線。對于審計質量，廣義上講是指審計工作的優劣程度，狹義地理解就是對某一審計項目的計劃、實施、結論及整改狀態的一個評價。堅持科學發展觀，全面推進和諧社會建設的新形勢下，對審計工作特別是審計質量都提出了新的更高要求。審計部門起到承上啟下、管理與監督、目標與實施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計質量監控體系是審計部門在基層樹立科學審計理念、切實提高審計質量、全面推行依法審計的關鍵所在。

一是探索和建立審計質量監控體系是審計管理體制所決定的。審計部門在當前審計工作中處于既是任務的承接者又是任務的完成者，既是指揮員又是戰斗員，既是管理者又是服務者，處于工作中觀的方位。加之，審計專業的細分化、工作領域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經濟社會發展的需要而不斷的變化，社會的參與度、公眾的滿意度、被審計單位的認可度的進一步增強，這就要求我們在做好工作的同時，要在更大程度、更廣領域和更能體現公信力和執行力下工夫，為此其出發點和落腳點在于切實提高審計質量，建立可控制審計質量監控體系，確保審計工作的合法、真實和效益?？梢?，與時俱進地抓好審計質量這一基礎性工作，才能引領整體審計工作適應經濟和社會發展的需要。

二是探索和建立審計質量監控體系是審計工作發展的基礎。審計質量在審計工作全局中具有基礎性地位，不斷提升審計質量是審計工作發展的基本要求，只有過硬的審計質量，才會有良好的審計成果和放大的社會效益；只有按照科學發展、和諧發展、依法審計的要求，不斷地提高審計質量，審計工作才能適應不斷發展變化的形勢需要，才有創造力和生命力。為此，審計質量監控的目的就是提高現有的審計工作質量，提升工作水平，拓寬工作領域，使審計內容、重點、方式、手段、對象、結果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務提供更科學的“產品”。

三是探索和建立審計質量監控體系是發揮審計監督作用的客觀要求。審計質量的高低，直接影響著審計監督作用的發揮。近年來，隨著經濟社會的快速發展，審計工作的領域和內容也在不斷深化拓展，擔負的任務和責任越來越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關心的民生工程、社會保障、國有資產的保值增值、重點投資項目的使用效益等方面，審計部門都承擔著保駕護航的職責。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進一步提高審計質量。也只有這樣，才能提高我們的審計執法水平，才能充分發揮并不斷強化審計監督作用。

四是探索和建立審計質量監控體系是防范審計風險的基本路徑。審計質量與審計風險有著密切的、內在的聯系，審計質量的高低決定審計風險的大小。審計質量越高，審計風險就越小，反之亦然。隨著審計任務的加重，在審計實施過程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計證據，或對重要事項進行判斷運用了不適當的審計標準，就會造成審計風險。從實踐中來，雖未發生重大的審計風險，但風險已經存在，如在投資效益審計中，我們更多地關注核減工程款，卻對工程質量關注不夠，就會導致在一定領域和空間產生審計風險。因此，探索和建立審計質量監控體系，堅持實事求是、依法審計，就可以從更多的方面注重對審計風險的化解和弱化，維護審計監督權威，保障審計事業健康發展。

五是探索和建立審計質量監控體系是當前審計發展形勢的迫切要求。近年來，隨著審計監督領域的不斷深化和拓展，審計任務越來越重，壓力越來越大，政府和人民群眾對審計的期望值也越來越高，這就要求審計工作必須加快管理創新，提高工作質量和水平?，F實工作中，審計質量控制存在的具體問題還不少，如對實施方案的編制和執行重視不夠，審前調查不充分，被審計單位信息資料掌握不全；審計目標不具體，重要事項的審計步驟和方法不夠細化，操作性不強；審計程序不夠規范，日記要素不全，內容過于簡單，審計周期過長；審計技術方法落后，手段單一；執法行為隨意性大，復核存在走過場現象；綜合分析質量不高，審計意見和建議針對性不強等。上述存在的問題對審計機關的形象、政府和社會公眾對審計工作的認可程度都大打折扣。只有保證審計質量，審計才能有效地發揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機關對涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動公開，接受監督，審計機關也不例外，這對審計質量提出了新要求，審計結果公告、審計情況通報必須經得起公眾的檢驗。審計信息的公開化使審計機關的各項工作都置于社會的監督之下，稍有不慎就會影響到審計機關的形象和審計公信力。可見，提升審計質量迫在眉睫。

二、建立審計質量監控體系的基本框架

審計質量是一個系統工程，只有對影響審計質量的各個要素進行全面的規劃和安排，才能形成一個有效的質量監控體系。要按照“方案科學、有效實施、嚴格復核、準確處理、適時跟蹤”的程序，積極探索和建立審計質量監控體系，確保新時期審計質量得到不斷提升。

一是質量指揮體系。是整個體系中的決策機構，以行政首長為第一責任人，各位分管領導為直接責任人，由綜合、法規、人事和監察等職能部門構成，發揮著指導、控制、協調、提請的功能。主要任務：制定審計質量監控體系的長遠和近期質量目標、各項質量控制規則、實施細則并組織與落實，監控工作計劃、總結，及時處理審計工作中的質量問題。根據工作需要，可以提請公安、監察、財政、稅務、海關、價格、工商等機關協助，確保審計機關依法履行監督職能。

二是質量組織體系。是整個體系中的執行機構，以行政首長為組長，各分管領導為副組長，由綜合、法規部門牽頭，項目審計組長、所在科室負責人為成員。主要任務：通過一定程序對各業務部門的審計質量管理提出要求，具體組織審計質量控制體系的活動，并經常進行檢查和監督。審計工作方案、審計實施方案以及綜合審計報告、專項審計調查報告等，納入監控范圍，對于黨政領導交辦的重要項目，實施全方位跟蹤，及時掌握動態。

三是標準規范體系。是整個體系中執行質量標準和規范的提供者，由分管領導直接負責，綜合、法規等專業部門制定落實。主要任務：根據審計署6號令和相關審計準則，結合審計工作實際情況，一是制定審計質量管理標準，即在編制審計項目計劃、設定審計組織的職責和權限、審計人員的組織分工、審計復核、審計執法檢查、審計項目考評、審計檔案管理等方面應遵循的標準和規范，該標準和規范必須具有指導性、約束性和權威性；二是制定審計業務質量標準，即在具體實施審計過程中審計實施方案、審計取證材料、審計日記、審計工作底稿、審計報告、審計決定等應遵循的標準和規范。

四是信息收集反饋體系。該體系主要通過各層面（局領導層、監督層、質量監控層、項目審計組、行風評議、政風評議、政務公開反饋等），采取督察、座談、會議、問卷調查等多渠道多形式來實現信息收集和反饋。質量監控系統將收集的信息，按不同性質、類別、對象進行分類，分析存在的主要質量問題，找出產生的原因和關鍵控制點，及時反饋給決策者，以便采取措施，加強控制。為此，在審計項目安排上既要考慮監督面，又要堅持“全面審計，突出重點”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計工作更好地“圍繞中心，服務大局”，更好地發揮審計機關的建設性作用。

五是項目評價體系。立項是審計工作開始的源頭，審計報告是審計工作成果的集中反映。項目評價要從源頭開始，質量監控要與之同步。為此，建立審計項目立項調研報告制度應擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計劃編制前的調查研究工作，搜集、研究宏觀經濟信息和政策動態，走訪有關部門，召開專家學者咨詢會，征求業務科室和縣區審計機關意見等方式，同年10月底前，提出審計項目立項調研報告或審計項目立項背景資料，為科學編制審計項目計劃，提供充實的基礎信息支持。同時，進一步改進審計成果的運用方式，提高審計成果轉化的層次，要加強專項審計調查，從機制、體制上進行分析，力爭形成有價值的專報，在宏觀層面上發揮建設性作用。通過高質量的樣板示范，有重點地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計實施方案、審計報告、審計日記等業務范本，以點帶面，廣泛開展優秀審計項目評選，力爭促進審計整體水平的提高。

六是審計整改體系。是整個體系中的關鍵環節，以分管領導為第一責任人，審計項目科室負責人或項目組長為直接責任人，綜合、法規部門為協調部門，建立健全審計整改工作機制。首先要建立審計整改報告制度。被審計單位應在規定時間內向審計機關報送整改情況報告，包括審計查出問題的整改情況；責任人的責任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責任；準備采取的主要整改措施及整改時限。其次要健全審計整改聯動機制。公安、監察、財政等相關部門要依法協助 審計機關 履行審計監督職責，聯手落實審計整改。第三要建立審計整改責任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權、獎懲考核權等部門，要把審計整改情況，作為評價領導干部履行經濟責任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內容之一。對審計發現問題的有關部門應依據審計機關提出給予處分的建議，依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四要建立完善審計整改跟蹤檢查制度。審計項目的主辦部門應組織專人在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起 3 個月內進行審計跟蹤檢查，對被審計單位執行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結果進行檢查，及時督促落實。第五要實行審計整改公告制度。審計機關要逐步公告審計整改結果， 在一定范圍內對拒不整改或屢審屢犯的單位通過新聞媒體予以公開曝光；對整改成果比較好的，予以肯定和表彰。

七是獎懲處理體系。根據崗位職責和年度工作任務，研究制訂質量管理目標責任管理辦法，嘗試將政治、經濟等激勵措施引入質量管理機制，加強對審計人員工作質量情況的考核，對表現突出或有特殊貢獻的審計人員給予獎勵；對工作質量狀態差，不思進取，長期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調離崗位；對玩忽職守，以審謀私要進行責任追究。以此激發審計人員的榮譽感和進取精神，創造人盡其能，才盡其用的平等競爭機制。開展“崗位創優競賽”和“優秀審計組長”和“優秀審計能手”評比等活動，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創優活動熱潮。

三、探索和建立審計質量監控體系的保障措施

探索和建立審計質量監控體系，是樹立依法審計、科學審計理念的關鍵所在。審計部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進一步增強責任感和使命感，求真務實，創新工作，進一步提高審計工作質量，努力打造精品審計項目，為維護經濟秩序、加強廉政建設、推進依法審計、促進和諧社會建設做出新的更大貢獻。

一是強化審計主體在審計質量控制中的作用。審計質量建設是一項系統工作，涉及面廣、工作難度大，只有調動方方面面的積極性，形成合力，整體推動，才能取得事半功倍的效果。審計機關和審計人員是實施審計質量監控的主體。為此，必須加強學習、率先垂范，求真務實，勇于創新，進一步增強其創新意識、效率意識、管理意識、質量意識和精品意識，夯實審計質量制度基礎。要以效能建設為核心，開展全方位、多層次的培訓工作，引導審計干部適應形勢發展和審計工作自身發展的要求，加強審計質量理論創新研究，探索和嘗試新的審計理念、方式、方法等，特別是要加強對宏觀經濟、重大方針、政策、法律法規及現代科技、計算機技術等相關知識的學習，開闊眼界、啟發思路，增強審計人員的綜合素質和能力，全面提升審計工作質量。

篇4

關鍵詞:學習型組織;企業工會;創建

中圖分類號:D412.3 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)08(c)-0041-02

學習力決定成長力,隨著學習型組織理念的興起與傳播,我國掀起了創建學習型組織的熱潮,企業工會也在學習型組織的建設道路上積極探索。而然,縱觀一些工會的創建之路,只注重理論的搬用,實際效果卻不盡人意。要找準創建的切入點,提高創建的實效,從而推進企業工會工作更上臺階,要加強七個方面的工作。

一、找準指導思想:學習型組織,是當今世界最前沿的管理理念。創建學習型工會,旨在以彼得•圣吉的自我超越、改善心智、建立共同愿景、團隊學習、系統思考的“五項修煉模型”等學習型組織的理論為指導,按照科學發展觀的要求,堅持以服務企業和諧發展、服務職工群眾、服務工會自身建設為總要求,以確立工作學習化、學習工作化的終身學習理念,提高工會全體干部職工的綜合素質為核心;通過開展創建活動,培養一支精專業、善管理,敢創新、能創造的工作團隊,完成上級組織賦予的各項使命。

二、明晰工作思路:創建學習型工會是一項長期的系統工程,應設定以下指導性原則。人本至上。個體是組織的因子、團隊的基礎,要將以人為本的原則作為創建學習型組織實踐活動的出發點并貫徹始終。務實高效。力求從工作實際出發,從有利于業務能力提升出發,從有利于內部溝通檢討出發,追求把工作做好、做優。通過創建學習型工會激活組織潛力,實現工作高績效,推進工作新發展。多元聚核。學習型組織是動態的管理理論,創建無固定模式,在實踐中創建的形式和內容是不斷變化的,不變的是對管理高績效的永恒追求,對團隊凝聚力的永恒追求。永續改進。創建學習型工會、既無最好也無終點,是一項長期性工作,也是一項系統工程,須循序漸進、逐步展開,達到螺旋提升、永續改進。

三、理順發展步驟:企業創建學習型工會,應摒棄短期行為,明確組織和個體目標,理順發展步驟,總結大多數企業的創建經驗,按“一年成型、二年鞏固、三年提高”的規劃實施,更能有效達到組織目標與個體目標的有機融合。創建學習型工會,對工會組織本身而言,就是要把工會系統建設成為具有濃厚的學習氛圍、持續增長的學習能力、科學合理的知識結構,充滿生機活力、團結和諧,具有較強凝聚力、戰斗力和創造力的優秀團隊而對于個體而言,就是要通過創建學習型工會樹立自覺學習、終生學習、團隊學習的現代學習教育理念。

四、優化路徑選擇:創建學習型工會還必須優化路徑,堅持實事求是的原則,力戒急功近利、急于求成和超越學習團隊成員的接受能力,必須從以下七個方面循序推進。建立共同愿景。團隊成員明確個人愿景,踐行各自的終身學習計劃;提煉全體成員廣泛認同的共同愿景、并化為全體員工的自覺行動。提升學習能力。運用豐富載體,推進全員學習、全程學習、團體學習的學習,扎實推進素質提升工程,使團隊成員在學習中獲得學習的動力和創新的勇氣。提高溝通效率。建立制度平臺,實現無障礙溝通;努力以開放求真的心態互相交流,互相理解、互相學習,達成整體互動思考、協調協作提高的團隊意識。加強自主管理。激發自我潛能,通過自我發現問題,自我分析原因,自己制定對策,自己組織實施,自己檢查效果,自己評定總結,實現管理的扁平化。學會系統思考。拓寬實踐途徑,提高成員系統思考能力,用動態思考取代靜態思考,用借鑒思考替代經驗思考,用系統思考代替片斷思考。堅持自我超越。企劃職業生涯,堅持自我完善;樹立發展觀念,堅持績效目的。強化自我創造,挑戰目標,跨越障礙,創新、創效,不斷超越自我。實現組織再造。堅持個體目標共襄組織目標,以個體的學習提升、溝通互助、自主管理和系統思考,整合內部的環境、資源和能力,滿足和超越上級組織需求和期望,重塑組織,提高績效。

五、創新工作方式:1.營造創建氛圍:培育主動學習理念。理解學習型組的精髓,團隊成員認真研讀《第五項修煉:學習型組織的藝術與實務》,深入理解并逐步接受學習型組織管理理論。在成員中培育“學習更新觀念、更新知識,促進人的全面進步;學習創造幸福、感恩學習,終身學習受益一生;學習提升創新力、發展力,增強企業核心競爭力”等先進理念,并通過各種宣傳途徑,灌輸給每名員工,用理念引導學習。強化個體參與思想。培育個體創新創力。創建學習型組織,吸引每一位成員自發、自覺地參與。樹立團隊學習觀念。創建學習型組織,核心是強調以系統思考代替機械思考和靜止思考,并通過了解動態復雜性等問題,找出解決問題的高“杠桿解”。 強調以企業全員學習與創新精神為目標,在共同愿景下進行長期而終身的團隊學習。2.夯實創建基礎:組織現狀診斷。從發現上級組織的最新期望開始,從查找組織內部不足和缺陷開始,對組織管理現狀進行全面分析,打破途徑依賴,拋棄固化模式,從“破”中求“立”。厘清工作職責。結合組織現狀的分析診斷,建立完善各崗位的職責,按照“既有分工、更講協作”的原則,層級清晰,職責厘清,責任明確,分工協作,減少推諉扯皮,提升工作效率。固化工作流程。把日常的十九項工作按照質量管理要求畫出工作程序圖,按照“不漏環節、不缺程序”的原則,進行細化和補充完善,以標準工作流程圖的形式加以固化。完善工作手冊。以職責為基礎、以流程為指導,按照“誰來做,結果都一樣”的原則,編寫每一項工作的工作手冊,實現工作標準化。3.打造創建平臺:建立交流溝通平臺。建立深度匯談會制度,使團隊成員之間工作得失的能夠公開互評自評、檢討指正,追求1+12的效果;建立深度溝通會制度,通過工作交流通報,使各類決策出臺前都有充分協商和探討,進一步暢通溝通渠道。建立工作展示平臺。建立企業工會網站,用于交流工作、共享信息,同時也可以成為展示工會各項工作,展示職工風采的陣地。既搭起了聯系職工群眾的紐帶,便于溝通與交流,企業司情的持續傳播,又能夠建立對自身工作的檢驗平臺。建立知識共享平臺。形成較為完善的共享學習系統,充分利用互聯網、電視、櫥窗、參觀講座、學習討論會、經驗交流等形式,創造各種生動活潑、行之有效的知識共享平臺。4.完善創建機制:機制是創建活動的基本保障。在創建實踐中要對其進行不斷探索,逐步完善、優化,從而形成了一套靈活反應、高效運行的工作機制,才能推動創建工作持續、健康發展。一是團隊學習機制。團隊是學習型組織的基本構建單位,團隊學習是學習型組織的基本學習方式,是構建學習型組織的基本過程。二是活動深化機制。通過形式多樣、寓學于樂、生動有效、吸引力強的活動,推進學習的深化。三是實踐運用機制。堅持工作學習化,把工作的過程變成學習的過程,讓成員在工作的各個環節都能學到知識。做到學習工作化,使學習貫穿工作的全過程,把工作實踐作為學習的重要一環。四是激勵促進機制。鼓勵成員學習,對有管理創新、技術改革和取得成果的,根據成效大小給予相應的獎勵。對創建管理、載體建設、機制建立、突出成效的集體,進行表彰獎勵。

六、正確運用方法:正確方法的運用會有事半功倍的效果,反之則事倍功半,以下四種方法簡單易行、實效突出,可以在學習型工會創建中廣泛借鑒使用。部門輪值。為了激發部門部門和員工工作熱情,提升系統思考的能力,選定一個部門作為輪值部門,輪值部門必須跳出部門限制,站在工會整體工作的高度系統、全面規劃月度工作目標,提出2-3項工作計劃、實施步驟和措施保證,由于目標近,易于檢驗,便于控制,也能夠帶來“成就感”。合理化建議活動。合理化建議活動應該成為創建學習型工會的途徑之一,每人每月不少于一條的規定,圍繞工會工作的方方面面,可以是全新的工作理念,可以是改進工作中的不足,也可以是優化工作流程等,廣泛征求意見,并從中評選出優秀建議進行表彰,從而培養員工勤于思考、勇于改進、善于提高的能力。制度化的深度匯談。深度匯談是迅速提升團隊成員素質的捷徑之一,每月進行一次深度匯談,由成員自己自選主題,把工作中的成敗得失、個人感悟甚至是生活中的酸甜苦辣與團隊成員一起作心對心的交流。借助外腦。外腦作為“外”人,能夠以“旁觀者”的姿態來發現一些自身無法發現的問題、改善部門人員的知識結構,從而達到從新整改的目的。以實地講解和理論授課的方式,可以邀請相關工程技術人員和管理者,就企業的新工藝、新設備運行、5S管理法、辦公室人員修煉、如何實現自我超越、探討人生的三個關鍵詞等進行診斷和修復,這實際上就是一個“團體學習”的過程。在這一過程中,成員之間能夠相互了解,相互啟發和共同長進,從而有助于消除專業、經驗和關系,以達到有效溝通的目的。此外,還應在創建實踐中不斷發展和豐富創建方法。

七、強化保障措施:強化領導,精心組織。要加強對創建學習型工會活動的領導,應成立創建學習型組織工作領導小組?？捎晒k公室負責對創建學習型工會活動等日常工作。制訂計劃,穩步實施。工會各部門要認真根據創建學習型組織方案的要求,結合本部門的實際情況,精心組織實施。完善制度,強化考核。要建立健全各項創建的學習制度、考核制度和獎懲制度,并根據新情況、新問題,不斷加以補充和完善。

作者單位:江銅集團武山銅礦工會

參考文獻:

[1]彼得?圣吉(Peter M. Senge),2005,第五項修煉(The Fifth Discipline);上海三聯出版社

篇5

浙江省溫州電力局著力抓“基層站所、電網基本建設、農電人員基本素質”三項基礎工作，使新農村電氣化建設上了新臺階，提高了供電能力，改善了電能質量，社會用電量明顯增加?；鶎诱舅侵苯訛椤叭r”供用電服務的窗口，直接服務于廣大客戶，服務于地方經濟發展，是構建供用電和諧的基礎。所以搞好基層站所建設對提升新農村電氣化建設水平尤其重要

。一、規范基層站所基礎資料

制度建設和規范的基礎資料是基層站所做好安全生產和經營管理的基礎。供電所基礎資料、臺賬、報表種類繁多，各類記錄薄冊和臺賬檔案有200多種，資料管理起來非常復雜。

由于部分記錄信息都是重復的，在手工操作時就要做很多重復性的工作，無形中給供電所工作人員帶來了額外的壓力。為給供電所班組減負實現管理創新，溫州電力局成立了專項課題組，對供電所現有的基礎資料、臺賬進行了整合，整合后的各類臺賬、報表、薄冊不到100種。電力局下發了溫電營《關于下發供電（營業）所、配電工段必備規程、基礎資料臺賬、薄冊清單及基礎資料電子模板的通知》，按照統一標準、統一格式、統一流程、統一內容的原則，對供電設備、管理臺賬、各類圖表、記錄、分析資料等基礎資料進行規范統一，在保證了各種資料、記錄齊全的基礎上，同時減輕了供電所人員的工作量。

二、加強基層站所信息化建設

各基層站所全部建成光纖骨干網，通信系統向農村供電所延伸，為信息化建設提供了硬件平臺。各基層站所建成企業門戶網站、辦公自動化系統、生產管理系統、營銷系統、班組管理eme系統等，為電力企業生產運營和決策管理提供了技術支撐。同時積極推進信息資源整合，探索解決“信息孤島”問題，結合市供電（營業）所管理實際情況和發展要求，開發了“星級供電（營業）所綜合管理信息系統”，對供電所的日常業務進行規范化管理，將所內各項工作緊密聯系，實現所內資源的共享，實現供電所的規范化、信息化管理，同時各項工作微機化，最大程度地實現了無紙化辦公。

三、提高基層站所供電服務水平

以電監會供電檢查整改為抓手，開展了“金牌服務迎奧運”、深入創建“群眾滿意基層站所”、“電力·社區”共建、高危重要客戶隱患排查等形式豐富的優質服務活動。創新電費繳納方式，為方便農戶繳費推出電費充值卡業務，開展自動催費平臺、自助收費機、網上收費平臺等催、收費方式創新工作，降低收費方式的銀行依存度；大力創新農電特色服務，開展特色鮮明的送服務上門活動；統一制訂營業廳電力客戶服務與宣傳手冊。充分發動各基層站所（窗口），參加“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建活動；積極推進星級供電所、示范窗口建設，提高基層營業窗口服務規范性和技能水平。開展百所基層站（所）服務企業活動，為企業提供實實在在的服務，溫州電力局一百多個基層站所以多種形式“走出去”為企業服務，幫助企業攻堅破難，攜手企業共渡難關，協同企業轉型發展。

通過抓基層站所的基礎管理工作，基層站所的管理制度、管理標準和流程得到完善，人員的服務行為得到進一步規范，企業的管理水平得到了全面的提升，各項經濟指標都有了不同程度的提高。

四、加強政企聯動

為了加快新農村電氣化建設工作，更好地貫徹落實新農村電氣化標準體系，由溫州市農辦、市經貿委、溫州電力局三家單位聯合下發了《溫州市新農村電氣化建設工作實施意見》，由市新農辦牽頭，將當年的建設計劃列入溫州市政府對各縣（市、區）領導班子的年度考核指標中。溫州市政府還大力支持新農村電氣化工作，對路燈、表后線等建設資金給予大力支持，并對新農村電氣化縣（市）建設先進單位進行獎勵，合計獎勵20萬元。電氣化村的建設熱情持續升溫，各鄉（鎮）積極發動，各村主動提出要求建設新農村電氣化村，村民的呼聲很高。在新農村電氣化村建設中，許多鄉村通過舉辦文藝晚會、貼標語等各種不同的宣傳方式，宣傳新農村電氣化建設的意義、目的和成效，發動村民共同參與新農村電氣化建設，有力地推動了新農村電氣化建設。

五、加強內部管理

溫州電力局將當年的建設計劃列入對各縣供電局領導班子的年度績效考核指標，每年年初聯合市經貿委、市農辦，到各縣（市、區）進行新農村電氣化建設調研，開展“新農村電氣化建設”現場辦公，解決建設中的實際困難，推進溫州市新農村電氣化建設。每年召開“溫州市新農村電網暨新農村電氣化建設半年度工作匯報會”和“新農村建設進度督導會”，檢查、督促各縣（市、區）加大建設力度，確保能圓滿完成今年的新農村電網和新農村電氣化建設工作計劃。為了鞏固農改、縣城電網改造工程以來的“五制”管理成果，防止工程管理松懈，電力局組織營銷、發策、財務、審計、檔案等處室，對各

個縣局定期開展新農村電網建設專項檢查，并印發《溫州電力局新農村電網建設專項檢查情況通報》。為了及時把握各地新農村建設動態，及時向社會公布溫州電力系統在新農村電網建設和新農村電氣化建設方面的成果，宣傳各地在新農村建設中的先進經驗、事跡，開通了“新農村電網建設信息網”，堅持每月定期出刊《新農村電網建設簡報》。

六、積極應用新技術、新產品

在新農村的電網建設中，溫州電力局首先通過增加變壓器容量、增大導線截面積消除局部電網“卡脖子”現象，完善農村和城鎮電網供電網絡，徹底解決農村和城鎮中存在的各類用電問題，滿足農村和城鎮用電需求的增長，使農村和城鎮的用電更加安全可靠。

溫州電力局始終秉承高標準、高起點的新農村建設要求，在新農村的電網建設中，積極推廣采用新技術、新產品，如：非晶合金的低損耗配電變壓器，有效地降低了中低壓配網的損耗，使電能的利用率得到更大的提高，農村電網電能損耗率持續下降。居民遠程集中抄表系統的廣泛應用，提高了抄表的準確性，也減輕了抄表人員的工作量，有效緩解人手不足的矛盾。電壓合格率遠程上報系統，采用網絡和無線gprs的傳輸方式，實現了對各處統計型電壓表監測數據的實時自動采集，并匯總到營業部門或相應的監管部門，代替人工抄表及一連串后續工作，快速了解線路電壓質量狀態，降低線路供電電壓的缺陷率，提高線路電能質量管理水平。下屬瑞安供電局積極探索單相負載檢測裝置的開發及應用，使220伏用戶的“零度表”管理得到加強，彌補了以前居民用戶故障停走發現不及時，追補電量難度大的不足。

大力開展標準化建設在新農村電氣化建設中，電力局積極推廣典型設計，推行標準化建設，努力實現“電網堅強、供電可靠、服務優質、經濟環保、供用和諧”的農電發展目標，秉承高標準、高起點的新農村建設要求，形成結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低的農村電網。積極開展省電力公司農電系統35千伏集控中心（站）和10千伏開閉所“兩個標準化”的創建工作，開展“農網安全生產隱患排查治理專項行動”，35千伏及以下農網輸配電設施“兩清理”活動，不斷提高農網輸配電設施健康水平和標準化水平，提高設備安全運行能力，確保農電安全。

七、抓農電人員基本素質

（一）結合農電專項工作組織開展人員教育培訓

農電工在日常工作中缺乏接受專門教育培訓的機會，為此，除了加強常態的教育培訓力度外，溫州電力局重視抓住每次專項工作開展的機會，見縫插針，采用各種形式，結合專項工作的重點，有針對性地組織對基層農電員工的安全生產意識、基礎知識和技能的教育培訓。如：積極開展“原原本本學規程”活動，組織編寫《縣級供電企業10千伏及以下配電網運行檢修管理規程（試行）》，并對八個縣（市）供電局生產、運行管理部門從事配網工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班班長、安全員等近700多人進行了宣貫活動。全局范圍內組織開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的安全生產月活動，開展技術比武、演講比賽、知識競賽、征文比賽、組織觀看安全事故案例等活動，使2009年度“全國安全生產月”活動深入人心，切實提高了基層農電員工在安全生產工作方面的意識和水平。全面推行現場標準化作業工作，規定星級供電所的創建與現場標準化作業開展相掛鉤，重點針對生產管理人員、安全管理人員、供電所所長、線路班長、所有線路工進行強化學習培訓，連續兩年相繼組織了全市10千伏配電線路現場標準化作業輔助系統、現場標準化作業技術比武全員理論和技能培訓工作，下屬平陽縣供電局還成為10千伏配電線路現場標準化作業的省級示范點。

（二）研發生產一線人員技術規程考核軟件

為了給各縣供電局創造一線人員技術培訓的條件，全面提升員工素質和技術水平。溫州電力局組織研發了生產一線人員技術規程考核軟件，軟件收錄了《電氣裝置安裝工程35千伏及以下架空電力線路施工及驗收規范》、《農村低壓電力技術規程》、《浙江電網10千伏架空配電線路設備評級標準》等17個規范和標準，有試題5000余題。該軟件操作簡單，使用方便，平時可以通過試題練習進行規范和標準的學習，還可以進行模擬考試和正規考試來進一步檢驗學習成效，通過應用規程考核軟件電力局對八個縣（市）局生產、運行管理部門從事配網工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班成員等近1000多人進行了學習培訓。

（三）通過技術比武，全面提升人員素質