包工頭管理工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇包工頭管理工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2005年5月7日）

2005年4月，我們組成調研組，開展“建立預防拖欠農民工工資長效機制，發展建筑勞務分包企業”課題調研工作，對天津市、青島市、大連市等地區實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調研，聽取了市、區建設行政主管部門的工作匯報，查看了有關的地方法規及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現場，召開了施工總承包企業、勞務分包企業參加的三個專題座談會，40多家企業參加了討論。

天津市是典型的勞務輸入地區。全市25萬人的農民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業122家，具備勞務資質，本地勞務企業190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；

山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至2004年底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業，吸納農民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經建立勞務分包交易市場，勞務分包企業379家，有90%的農民工已經被企業吸納。

大連市屬于勞務輸入地區。全市有28萬外來的農民工，大多數農民工被總包企業直接雇用或通過“包工頭”雇用；現有200家勞務分包企業。

一、調研地區基本情況

調研地區的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規范管理，高度重視發展勞務分包企業、建立規范勞務交易場所的工作，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

（一）加強組織領導，建立工作機構。

天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監督管理工程分包行為，對外地進津企業進行嚴格的備案管理，規范勞務市場用工行為，查處無資質隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業農民工派遣中心，和區縣勞務派遣中心，將全市建筑業使用的零散農民工進行集中管理，為其監督辦理勞動合同和工傷保險?，F階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2005年6月低正式運營。

青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務分包和勞動用工管理工作領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項工作的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業第一責任人，各項目部項目經理為施工現場第一責任人，并安排專人負責檢查、監督各項規定、制度的落實。

大連市建委年內計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構，由就業服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務、職業介紹、進行職業培訓、政策咨詢、受理勞務企業申辦資質并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農民工進行技能培訓和就業服務，結束建筑業的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。

（二）出臺政策措施，扶持企業發展。

簡化勞務分包資質申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高工作效率?，F階段，本市注冊勞務分包企業已有379家，有90%的農民工被勞務企業吸納。

強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業必須和每一位農民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規范用工行為大檢查，狠抓落實，現階段全市建筑業農民工合同簽訂率已達90%。

嚴格規范勞務分包市場，禁止無資質“包工頭”承攬工程。青島市規定凡在青注冊和施工的企業，必須用有資質的專業分包企業和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。

制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務分包企業人工費指導價，作為勞務分包企業與總承包企業簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業的廣泛歡迎。

主動向社會推薦勞務企業，幫助勞務企業創建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業，帶動其他企業發展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質量安全好、專業特色較強的勞務企業，通過宣傳冊等形式向全行業、全社會推介。創立“農民工夜?！?，定期邀請行業主管部門、協會、教師對農民工進行普法教育和職業素質教育，提高了農民工自身素質和維權意識。

天津市實行聯動措施，規范勞務市場。強制實行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業農民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業可辦理年度備案。

下發勞務資質審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建設行政主管部門，充分調動區、縣工作的積極性，鼓勵根據本地實際發展勞務企業。從2004年下半年發文至今，已建立勞務企業200多家。2005年計劃在新增100家，再通過5年的發展，至2010年達到1000家，使大連建筑業從整體上達到結構和諧；開展農民工培訓工作，2005年將建筑業農民工培訓納入工作日程，政府專項撥款2000萬元，對本地區8萬農民工實行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進行培訓，形成一批模板作業村、抹灰作業鎮、砌筑專業鄉等。

（三）規范市場監管，狠抓勞務備案。

天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯合代征代繳稅金和開具稅務專用發票等手段，使進津勞務企業合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的行為進行專項治理，規范勞務分包市場經濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

青島市建立勞務作業網上監管系統。2005年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業、政府主管部門不到現場，就可以及時監督現場發生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。

（四）廣泛宣傳教育，加強執法檢查。

發放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節后在外來農民工集中的火車站、長途汽車站發放，3月份開始在已開工的施工現場發放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開電話和有資質建筑勞務企業名單。來青島的外來農民工，根據《手冊》可及時，合法就業。

天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規范”大檢查，主要針對勞務分包資質管理情況、現場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發放情況、現場人員持證上崗情況、現場“兩個規范”檔案管理情況進行檢查。對違反規定的企業和責任人除按有關規定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。

二、調研地區完善勞務分包管理的典型做法

（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。2004年年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發票手段使進津企業合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為。

（二）實行外地進津企業年度備案和項目備案制度。2005年天津實行外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續。年度考核合格的進津建筑業企業可申請年度備案，憑《外地進津建筑業企業備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

（三）簡化勞務企業申辦資質程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高工作效率。

大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建筑業行政主管部門，鼓勵各區市縣結合本地區實際，大力發展勞務分包企業。

（四）探索創建建筑勞務市場。天津、大連市探索創辦建筑勞務市場，進行行業管理和就業培訓服務，對本地區零散用工及勞務企業進行有序管理。

（五）、嚴格規范勞務分包招投標工作，禁止無資質的“包工頭”承攬分包業務。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質的勞務分包企業承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。

三、今后工作的建議

（一）應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務企業的發展，如通過清欠農民工工資、勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質審批程序等手段和形式，創造有利于勞務企業發展的社會環境。

（二）加強執法檢查，對于不使用有資質的勞務企業進行勞務作業的施工總承包企業要加大處罰力度，督促其規范勞務用工行為，鼓勵包工頭建立有資質的勞務企業進行工程施工。

（三）加強對勞務分包企業交易行為的監督制度?？赏ㄟ^勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監督。

篇2

關鍵詞：裝飾工程項目管理問題對策

中圖分類號：U655.59文獻標識碼：A文章編號：

引言

裝飾工程項目管理是指以裝飾工程項目為對象的系統管理方法，在項目生命周期內，用系統工程理論、觀點和方法，進行有效的預測、計劃、決策、組織、協調、控制等系統的、科學的管理，實現預計的經濟效益，達到預期的效果，表達業主的意圖，體現裝飾的文化藝術效果和商業要求。

1 裝飾工程項目管理的含義

裝飾工程項目管理是指以裝飾工程項目為對象的系統管理方法，通過專業性的項目管理團隊，對裝飾工程項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現裝飾項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。

1.1現代化的項目管理方法在裝飾工程項目管理中的應用

裝飾工程項目管理強調的是預期成果，但更重視的是為實現這個結果而形成的整個過程。在整個工程項目管理的實施過程中，往往會綜合運用各種現代化管理方法，如：系統工程、全面質量管理、全面計劃管理、ABC分類法、網絡優化技術、滾動工作計劃等，建立工程項目管理模式和管理文化，使工程項目管理的整個過程處于受控狀態，從而確保裝飾工程項目管理目標的實現。

裝飾工程項目管理的目標主要體現在如下三個方面：

a、按時------確保工程項目如期實現；

b、按性能指標的要求------確保工程項目質量實現；

c、在預算范圍內------確保工程項目處于受控狀態。

1.2裝飾工程項目管理的基本職能：

a、裝飾工程項目計劃和組織

裝飾工程項目計劃就是根據項目的要求，對項目范圍內的各項任務做出合理安排。它系統的確定了項目的任務、進度和完成任務所需要的資源等，使項目在合理的工期內，用盡可能低的成本和高的質量完成。裝飾工程項目管理的組織是為進行項目管理、完成項目計劃、實現組織職能而進行的項目組織機構的建立，是計劃完成的基礎條件。

b、裝飾工程項目的評價和控制

裝飾工程項目計劃只是根據預測而對未來做出的安排，由于在編制計劃時難以預見的問題很多，因此在項目實施組織過程中往往會產生偏差。如何識別偏差，消除偏差或調整偏差計劃，保證項目目標的實現，這就是項目管理的評價與控制職能所要解決的。

2.建筑裝飾工程項目管理存在的問題

2.1成本管理的意識落后

從意識角度來看，工程成本管理應該是一個全員參與全過程的管理。從裝飾企業與項目經理部管理層面來說，部分企業沒有從企業管理層面加以控制。對于項目而言，由于深受合同條款的約束，在保證工程生產方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加，這是效益向生產低頭的典型問題。

2.2內部成本管理層面

從項目經理部內部成本管理層面來說，內部分工缺乏協調與溝通合作，部門之間以為成本管理是財務部門的事，技術人員只負責技術和工程質量，施工人員只負責施工生產和工程進度。不進行成本分析考核，離開成本管理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴重、發展緩慢的主要癥結。為了趕工期而盲目增加工人和設備，必然會導致窩工現象而造成人工費的浪費；如果材料管理人員現場數據不精確，必然會導致材料二次搬運費的增加；如果技術人員采用了可行但不經濟的技術措施，則會使工程成本增大。

2.3施工管理層面

建筑裝飾行業管理主要參照土建項目的做法，很長一段時間沒有行業適用的管理模式，加之從業人員水平較低，行業的管理水平一直不高。其次是發展年限的原因，施工企業的基礎管理工作比較薄弱，加之工程短平快的特點，容易誘發企業的急功近利之病。在施工質量、進度、成本等方面的管理工作，不夠扎實。雖然建筑裝飾企業一般都推行項目法施工，但在這方面的規范性和管理力度有限，項目管理機制不夠健全，項目經理隊伍建設和管理能力亟待提高。

3 裝飾項目管理應對策略

3.1項目管理理念上必須向服務市場轉變

克服管理理念的不足關鍵在于服務意識的提高和企業文化的健全，隨著我國經濟向服務型轉變，以客戶為中心的商業哲學和企業文化必然成為裝飾項目管理行業發展的強大內驅力。這就對項目領導的策略正確性和企業文化的建設提出更高的要求。上海申揚計算機科技有限公司開發的飾通管理系統力避傳統管理系統的弱點，引入客戶關系管理CRM的先進理念，針對大中型和小型管理企業有針對性的進行信息平臺開發。

3.2全面加強本土化的管理理論的探索

因受經濟發展狀況的影響，長時間的項目管理僅限于施工上。要項目管理職業化，發展管理理論不可或缺，要想讓理論對我國現行的工程項目管理有作用，就必須實事求是，立足本土的考察裝飾市場，才能做出有針對性的理論決策和理論推導?！绊椖繉嵤┯螒蛞巹t的建立和應用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的”何清華教授在《中國2010 上海世博會園區建設群體工程項目管理實踐》綱要中的“一綱十冊的編制和應用”，對“群體工程項目管理標準化、制度化、流程化與效率之間的妥協與平衡”讓世人見證了管理理論的先導性和重要性。

3.3管理方法的科學性和有效性必須兩者兼顧

裝飾行業主要特征是項目多，周期短。針對盈利日薄，競爭愈烈的殘酷市場，項目管理的方法的優化至關重要。有些項目只關心管理中各分工監理的局部任務的完成，忽略人際關系的協調，不但不能最大限度地調動積極因素，而且對項目的控制也是非常不利的，強調人際關系的優化協調，可以為項目生命周期的起始階段和實施階段提供有力的保障；小型裝飾因為時間緊迫而忽視前期的準備工作，甚至邊施工計劃，必然造成項目的漏洞；有些項目管理預算和施工進程就是管理的“包工頭”現象依然存在，必然存在較大的風險，加強管理系統的完善也是我過現行裝飾管理市場必補的一課。

3.4管理工具上積極借用和開發管理軟件信息系統

我國傳統的裝飾行業對于信息管理系統工具沒有起到十分的重視，造成了信息管理系統的開發和利用相對滯后，項目數量不斷的增加和日益復雜的項目背景，從業者顯得捉襟見肘。耽于行業自身的信息化技術處理水平的限制，往往不能及時、準確從優地完成項目管理。網絡協同系統的軟件開發，大大優化了管理界面，可以將不同地域的案例以及不同的職責部門有效地聯系起來，取得資源的共享，大大節約了管理環節信息流轉的時間，同時集成化的信息管理有利于避免重復的、冗余數據的處理。飾通管理系統，立足“市場營銷、方案設計、概預算、簽約、項目計劃、材料采購、人員安排、質量和成本控制、工程決算以及售后服務”形成完整的生命周期， 借助信息網絡大大增強了項目管理的信息化力度，成為行業發展有效的借鑒。

4 結語

加強施工企業的技術質量管理,是裝飾施工企業管理的一個重要環節,更是保證施工質量的關鍵。也是企業長期生存下去的保證。通過對上述關鍵環節的管理,可以有效的提高施工企業中的管理質量,更好地保證企業的效益。

參考文獻：

1.王國誠.建筑裝飾裝修工程項目管理［M］.北京：化學工業出版社，2006.

2.毛桂平,周任.建筑裝飾工程施工項目管理［M］.北京：電子工業出版社，2006.