學校六五普法工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇學校六五普法工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自2011年六五普法工作啟動以來，我局普法工作在市委、市政府的正確領導下，在省住建廳的工作指導下，緊密圍繞園林綠化中心工作，不斷創新工作思路，完善工作機制，落實工作措施，開展普法宣傳教育，不斷提高我局系統干部職工法律意識?，F將我局六五普法實施情況自查情況報告如下：

一、加強組織領導，明確目標責任

1、建立六五普法工作機構。為了切實加強六五普法工作，保證法制宣傳教育工作的順利進行，我局在六五普法工作的起始年即成立了由局長擔任組長、分管副局長擔任副組長的普法工作小組，普法工作小組定期和適時地研究法制宣傳工作，根據上級文件要求及本局工作實際，適時開展法制宣傳教育工作，推動全局系統普法工作順利進行。

2、制定六五普法工作計劃。在六五普法開局之年，我局即制定了《六五普法工作計劃》，該計劃明確了六五普法的指導思想、目標、主要任務，開展普法工作的方法與要求以及實施步驟。2011年以來，我局在每年年初均制定當年度法制宣傳工作計劃，以更好地指導全年的普法工作。

二、精心組織，全面開展普法教育工作

1、認真組織好對全局干部職工的法制宣傳教育。我局按照六五普法工作要求，組織廣大干部職工認真學習有關法律法規。具體包括全市干部通用法律知識《憲法》、《物權法》、《國家賠償法》等以及與我局日常工作密切相關的《公務員法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《突發事件應對法》、《福州市風景名勝區管理條例》、《福州市城市公園管理辦法》、《福州市城市園林綠化管理辦法》、《福州市城市古樹名木保護管理辦法》等法律法規，有效提高了全局干部職工的法律水平和依法行政自覺性。學習主要采取自學與網絡學習、集中學習討論相結合的形式。六五普法以來，我局每年采購一百余本的《六五普法干部法律知識讀本》、《六五普法公務員法律知識讀本》，于年初分發到各處室、局屬各單位，確保每個干部職工都能讀到普法書籍，方便全局干部職工的學法與用法。

3、定期對全局系統干部職工學法用法情況進行考核。根據上級文件要求及我局普法工作安排，我局適時組織全局系統人員學習各類法律法規并安排參與網絡法律考核。年底，組織全局系統干部職工積極參加福州市干部法律知識統一考試，全體人員均按要求達到合格。

三、全面加強普法宣傳，深入開展法律六進活動

根據省法宣辦下發的《關于開展深化法律六進、建設法治福建法制宣傳教育主題活動的通知》，我局積極做好六五普法對外宣傳教育工作，先后開展了一系列活動將法律送進機關、社區、學校、企業等，通過廣泛深入地宣傳園林綠化法律法規，在全社會形成遵法守法、愛護園林綠化的良好氛圍，為建設法治福州、美麗福州營造良好法治環境。六五普法以來，我局充分利用下屬公園多、分布廣以及擁有專業執法隊伍的優勢，廣泛開展法律六進活動，先后在公園風景區內組織開展數十次形式多樣的普法宣傳活動;先后走進天元社區、茶亭社區等開展普法宣傳教育;聯合溫泉小學、福州三中等學校開展園林志愿者活動的同時將法律送進校園;聯合企業開展普法宣傳等，均取得了良好的效果。通過積極開展的法律六進活動，我局廣泛宣傳園林相關法律法規，營造愛護綠化、美化環境的良好氛圍，為建設美麗中國、美麗福州起到了良好的示范作用。同時，我局還通過報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳園林法律法規，努力提高園林綠化法律法規的公眾知曉度。

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一、高度重視，加強領導，確保普法教育工作組織保障

（一）制定了“六五”普法規劃

作為“六五”普法的啟動年，2011年我局根據XX縣“六五”普法規劃精神，在總結和回顧“五五”普法經驗的基礎上，全面分析建設行業普法和法治工作現狀，制定了《關于在建設系統開展法制宣傳教育和依法治理的第六個五年規劃的通知》，對五年法制宣傳教育和依法治理工作進行了全面部署。規劃明確了我局“六五”普法的指導思想、總體目標和工作原則、主要任務、主要工作要求、工作步驟與安排、組織領導和保障等。將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程，定期和不定期召開普法工作協調會，聽取普法工作的情況匯報，協調解決普法工作中的問題。

（二）健全了普法工作機構

普治工作是一個系統工程，具有全局性的戰略意義。對此，局黨組給予了高度的重視。為加強對“六五”普法工作的領導，成立了局系統普法依法治理領導小組，由局長擔任領導小組組長，黨委書記、分管領導任副組長，局股室及局直各單位為成員。并根據領導變動情況及時予以調整充實。領導小組下設辦公室。局系統普法依法治理領導小組每季度定期召開領導小組成員會議，研究部署我局普法和依法治理工作，期間多次協調解決工作中的困難和問題。

（三）完善了普法工作制度

普治工作的深入開展，不斷在行業的管理工作中顯現出積極的效果，為把普法工作認真、長期地堅持好，我們結合建設系統年度責任目標制建立了普法依法治理工作責任制。每年初，局系統普法依法治理領導小組制定本年度依法治市工作計劃，明確本年度普法工作的目標任務和工作重點。于年中、年末一并進行打分考核，并規定此項標準是評先評優的硬性標準，凡普治工作達不到考核要求的，一律建議取消評先資格，形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。兩年半里，系統各單位始終能夠不放松對普治工作的關注和落實，通過這一制度發揮的作用，更推動了系統法制工作的深入開展。

二、周密部署，細致安排，提高普法教育廣度和深度

按照“六五”普法規劃確定的工作任務和要求，突出普法重點，拓寬宣傳領域，豐富宣傳形式，在實效上下功夫，收到了明顯成效。

（一）以領導干部為重點，認真開展學法活動

按照上級要求，結合我局干部教育培訓工作，制定了學習制度，扎實開展了領導干部學法培訓教育工作。一是堅持每年邀請專家對局機關干部開設法制講座，確保每年至少安排2次以上的法律知識講座。目前已系統地學習了《物權法》、《婚姻法》、《合同法》、《行政許可法》及相關配套法律、法規，提高了局黨委科學決策水平。二是局機關根據學習計劃，堅持每隔一周的周一晚上學習制度。提高了工作人員的法律素養，形成了良好的風氣。

（二）以行政執法人員為重點，認真開展學考活動

為全面實現行業管理由注重依靠行政手段管理向注重依靠運用法律手段管理的轉變，提高執法人員和行業隊伍法律素質勢在必行，我局充分利用“六五”普法這一契機，認真組織好執法人員的培訓工作。為把此項重點工作抓實抓好，我們制訂和實施了全員學法的集中培訓和輔導與自學相結合的制度，在全系統規定行政執法人員每年學法保證不少于60小時，全員學每年不少于40小時。其次，我們每年都組織2到3次的行政執法人員專題培訓，并制定了《行政執法人員執法管理制度》。同時我們每年都組織“六五”普法干部法律知識考試，人手一本普法教材。

三、齊心協力，不斷創新，使普法工作真正惠及于民

（一）不斷深化了規范化服務型機關建設

為進一步加快職能由管理型向服務型轉變，我局采取了一系列措施，取得了明顯成效。一是在施工單位廣泛開展了法律知識進工地工作，對符合條件的工程項目要求建立農民工學校。對農民開展的法律常識和維權宣講，取得了良好的法律效果和社會效果。二是認真貫徹實施《行政許可法》，將局里的全部行政許可項目納入政府行政審批大廳，實行一站式服務，簡化了辦事流程，實現現場辦結率不低于90%、按時辦結率達100%。三是建立和完善行政執法監督機制，建立一支專業行政執法監督隊伍，不斷深化行政執法責任制，健全和完善評議考核制度。四是加強行政執法隊伍建設，嚴格實行行政執法資格認證管理制度，堅持對行政執法人員進行法律知識考試。五是積極應訴行政訴訟、行政復議案件，堅持做到支持和督促具體案件的辦理。六是成功舉辦了聽證會，積極推動政府出臺相關政策。

（二）樹立法治機關模范帶頭作用

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一、制定2012年法制宣傳工作計劃。各市國土資源局要按照“六五”普法規劃的總體安排，制定本地區年度宣傳計劃，確定年度宣傳要點，明確年度宣傳任務目標，切實做到年初有計劃，年終有總結。

二、加強重點對象的法制宣傳教育。認真總結“五五”普法期間開展重點對象法制宣傳教育工作經驗，結合不同對象的特點，組織開展適合不同重點對象需要的法制宣傳教育活動。各地要將黨委、政府主要領導、分管領導作為法制宣傳教育的重點對象,同時加大對被征地農民、負責土地征收出讓事務的政府機關以及工礦企業的法制宣傳教育工作。

三、深入開展憲法的學習宣傳。把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構成，深入學習宣傳國家基本法律的主要內容。省廳在“12·4”全國法制宣傳日期間，組織全省國土資源系統開展“憲法學習周活動”，進一步提高我省國土資源管理系統干部職工維護憲法、遵守憲法的意識。

四、加強新法的宣傳學習力度。將《行政強制法》、《省農村宅基地管理辦法》以及其他有關新頒布的法律法規作為年度學習宣傳的重點，組織人員大力開展學習宣傳活動。

五、繼續開展主題日宣傳活動。在日常宣傳的基礎上，充分利用“3·19”礦產資源法宣傳日、“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節日，組織人員走上街頭開展咨詢和送法活動。在利用好報紙、標語、期刊等傳統媒體做好宣傳的同時，加強新興媒體的宣傳。鼓勵有條件的地方通過組織國土資源文藝演出、音樂、戲劇等群眾喜聞樂見的形式宣傳國土資源政策法規，加強國土資源文化建設。

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全面開展六五普法工作要求的各種法律法規的宣傳工作.一是加強國家根本大法的宣傳工作，把憲法的地位、國家機構的組織形式及基本原則和制度等通過深入廣泛的宣傳送到千家萬戶，讓廣大干部群眾家喻戶曉，增強廣大群眾對國家根本大法的理解，從而，調動廣大干部群眾維護憲法尊嚴的自覺性和依法參與國家和社會事務管理的自覺性。二是加強部門法律法規的宣傳，包括實體法和程序法，通過宣傳，樹立廣大群眾的法治觀念，增強廣大干部群眾對合法與違法的認識，調動廣大干部群眾依法規范行為、依法維護合法權益的自覺性。三是認真開展好新頒法律法規的宣傳活動，把新頒法律法規精神及時送到廣大干部群眾手中。

通過廣泛深入的法制宣傳教育活動的開展，促進依法管理制度的不斷健全和完善，營造良好的民主法治環境，推動全局依法治理工作進一步深化，加快和諧社會建設步伐。

利用多種形式，開展好法制宣傳教育，促進依法治理工作深入開展。

(一)發揮好宣傳陣地作用。宣傳欄、普法宣傳廣播等是我們經常采用的宣傳形式，這些宣傳形式在以往的工作中取得了較好的成效，我們應當進一步加強和鞏固，進一步發揮這些宣傳形式的作用。同時，結合上級要求，我們要積極創新宣傳形式，采取群眾喜聞樂見的形式，諸如：開展以案釋法法律知識講座、農民法制圖書角等，活躍法治宣傳的形式，豐富法治宣傳的內容，營造濃厚的學法氛圍，擴大普法工作覆蓋面，努力提高廣大基層群眾法律素質，以此推動基層民主法治建設的進一步深化。

(二)抓好干部職工學法。認真開展黨政領導班子及全體干部學法活動，建立黨政班子定期學法制度，通過學法活動的經濟開展，進一步增強領導干部的法治觀念和法律素質，通過學法、用法，促使依法決策，落實依法管理，推動我局依法治理工作的進程。

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一、領導重視，機構健全

依法治國，建設社會主義法制國家，是黨和政府管理國家，社會事務的基本方針。為鞏固“六五”普法成果，切實做好“七五”期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，鎮黨委政府高度重視，認真規劃全面部署“七五”普法工作。在2016年就成立了法制宣傳教育第七個五年普法工作領導小組，由主要領導任組長，分管領導為副組長，各相關部門主要負責人為成員，制定了《鎮第七個五年普法工作規劃》和對“七五”普法工作進行了統一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時將普法依法治理工作列入了重要工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了2006年—2010年各年度工作計劃；納入了黨委政府以及其它相關部門政治學習計劃；納入了年度綜治工作目標考核。每年專門召開了普法工作領導小組會議，研究普法治理工作，并在年初制定了每年普法工作計劃。由于領導高度重視，“七五”普法依法治理工作做到了機構人員、工作和經費三落實。

二、堅持開展了多種形式的法制宣傳教育活動

1、領導帶頭學法

2016年以來，鎮中心學習小組堅持把學習法律知識作為一個重要內容，全年集體學法在兩次以上，學法有記錄、有筆記、有體會。結合工作實際，鎮領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足，并提出整改措施，積極改進，牢固樹立了依法行政、依法治統的觀念。

2、認真組織鎮村民、青少年學法

購買“七五”普法有關的《外出務工適用法律知識讀本》、《物權法》、《干部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律、廉政學習資料，不斷增加“七五”普法所學的法律、法規內容，方便廣大干部群眾開展自學。配備了中小學法制副校長，以法制講座等各種形式進行輔導學法。在進行輔導學法的同時，還組織學法培訓。通過學習和培訓，村民、青少年法制意識和法律素質以及依法辦事能力得到了進一步提高。

3、加強村“兩委”干部培訓

2016年—2020年，我們邀請市法院、市司法局、市公安局的干警到鎮對村“兩委”干部進行法制教育培訓。

4、利用各種形式宣傳、學習法律法規

自“七五”普法開展以來，為增強普法的實際效果，采用豐富多彩群眾喜聞樂見的形式進行宣傳。其中以會帶訓、集中學習、專題學習、拉設橫幅、微信公眾號等形式為主。

5、切實開展法律“七進”活動

制定了“法律七進”活動實施方案，以機關、學校、村為重點開展“法律六進”活動。

6、圍繞黨委政府中心工作開展法律宣傳活動

圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡、緝槍治爆、村“兩委”換屆選舉工作，直接深入農戶開展與中心工作相關的法律法規宣傳，這種法制宣傳教育方式既提高了工作效率，又節約了行政成本。

三、存在的問題和不足

1、全社會的法治意識需進一步提高。

雖然通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象還較為突出。

2、法制宣傳陣地建設有待進一步加強。法制宣傳教育的形式還不夠豐富，群眾喜愛的高質量的法制專欄不多，形式單一；貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠，也有待于進一步挖掘。

四、下一步工作打算

1、進一步提高領導干部的大普法意識。

“七五”普法現在正處在承上啟下的關鍵時期，領導干部要有大普法這個意識，切實加強領導，真正把普法工作拿到手上，擺上議事日程上，搞好指導，抓好落實。

2、進一步創新宣傳教育方式方法。

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自xx年年以來，我局在區委、區政府的領導下，認真貫徹落實省、市、區普法工作會議精神，緊緊圍繞食品藥品監管工作大局，加強組織領導，持續深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，大力實踐科學監管理念，初步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政執法體系，為

六五

普法工作順利推進打下良好基礎。根據區委依法治區工作領導小組辦公室《關于在全區認真組織開展

六五

普法中期檢查的通知》精神，我局嚴格對照檢查量化表開展認真深入的自查工作?，F將自查情況報告如下：

一、抓好學法用法教育

進度

，進一步強化學法用法意識

一是加強組織領導，認真制定普法規劃。

我局充分認識到加強法制宣傳教育工作的重要性，制定了《XX區食品藥品監管局法制宣傳教育第六個五年工作實施方案》，成立

六五

普法領導小組，做好法制宣傳教育的指導、協調、監督、考核等工作。每年年初局黨組制定全年普法依法治理學習計劃，確定了黨組中心組集中學習、全局大會學習和分散自學相結合的多層次多形式理論學習模式。目前局黨組已集中學習29次，全局大會學習40余次，每周按各科室、隊開展分散自學。

二是細化學習內容，完善學法用法考核制度。

專門邀請市食品藥監局法規處領導、市委黨校教授全面系統講解行政執法相關法律法規，組織局內業務處室同志講解與本職工作相關的《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械管理條例》等法律法規，要求全局同志在行政執法和服務工作中牢固樹立依法行政、公正執法理念。同時，積極選派業務骨干參加省、市、區各類業務培訓，提升業務能力。不斷完善學法用法考試考核制度，嚴格落實區依法治區辦下發的公務員學法用法考試要求，對學習成績進行嚴格考核。截止目前，我局領導干部學法用法參考率、公務員學法用法參考率、合格率均為100%。

三是重視人才培育，抓好普法隊伍建設。

加強食品藥品協管員、監督員的管理和培訓，就食品藥品的相關法律、業務知識和協管員的職責進行了詳細解讀，使協管員隊伍更好地掌握有關食品藥品法律法規和業務知識，積極配合好食品藥品監督管理部門的檢查工作。

二、抓好食品藥品宣傳

廣度

，進一步強化群眾法制意識

一是宣傳食品藥品法律法規。

以省級

食品安全放心區

創建及藥品安全整治為契機，結合

食品安全宣傳月

、3.15消費者權益保護日、14法制宣傳日等重點時間段做好食品藥品安全相關法律法規等宣傳教育工作。在日常監管及各項專項檢查中，不斷普及食品藥品安全監管知識。同時，組織監管對象舉辦宣傳培訓活動，采取以會代訓的方法組織食品藥品生產經營企業開展培訓10余次，參訓人員共計5000余人，強化其

食品藥品安全第一責任人

的意識，提升食品藥品從業人員業務水平。

二是宣傳食品藥品科普知識。

結合監管職能，突出重點區域、重點內容，詳細制定宣傳方案，先后組織開展了

食品安全宣傳周

、

藥品安全宣傳月

等宣傳活動，每年在

3

15

國際消費者權益保護日前夕開展食品藥品安全宣傳活動，并積極參加每年的

科技之春

宣傳，通過分發宣傳資料、解答群眾疑問、受理食品藥品方面投訴等形式，向過往群眾宣傳食品藥品安全知識。自xx年年以來，共開展食品藥品宣傳20余次，發放宣傳資料4萬余份。同時，大力推進

法律六進

活動，制作了30余塊圖文并茂的宣傳展板，通過食品藥品安全宣傳進社區、進農村、進學校、進工地等形式，為轄區內的老年群體、學生群體、外來務工人員等送上一堂堂活潑生動的食品藥品安全知識科普講座。并結合

三問三解

活動，在活動聯系點未央宮街道西葉寨村開展

食品藥品安全知識進農村

活動，在提升群眾食品藥品安全意識的同時，廣泛接受群眾監督，進一步提升食品藥監部門的公信力和滿意率。

三是宣傳食品藥品監管工作情況。

加大政務公開力度，借助XX區食品安全網、區政府門戶網站、市食品藥監局網站及局團委官方微博等平臺主動公開監管動態，向公眾消費警示，全面展示我局食品藥品監管工作所做出的努力和取得的成效，提高公眾對食品藥品監管工作的參與度;及時通報專項整治、打假治劣、監督抽檢等信息，提高公眾知曉度;突出抓好省級

食品安全放心區

創建、基本藥物質量監管、食品藥品安全專項整治等重點專題宣傳，有效增強公眾滿意度。及時公布行政許可的種類、依據、條件、流程、開辦驗收標準和工作時限，不斷提高行政透明度，自覺接受社會和群眾監督。區食安委成立XX區食品藥品投訴舉報中心，設立食品藥品安全統一投訴舉報電話86270317，并入XX市食品藥品12331投訴舉報受理系統，鼓勵群眾投訴舉報，及時轉辦各類食品藥品投訴舉報，形成

人人參與食品藥品監管

的良好氛圍。

三、抓好依法行政

力度

，進一步強化為民服務意識

完善各項制度，強化責任體系。我局把依法行政工作納入xx工作計劃，認真組織實施。每年年初，我局結合部門工作實際，制訂局依法行政工作實施方案，進一步分解任務，落實責任。同時，建立和完善了一系列依法行政制度和程序，建立了首問責任制、限時辦結制及監督督查機制，并通過在局機關設立公示牌、通告欄，將依法行政各項制度上榜上墻，進一步強化落實，確保依法行政。

嚴格審批程序，完善政務服務體系。我局在工作中，認真做好餐飲服務許可工作，并依法配合市局做好藥品經營企業現場選址工作，規范行政許可行為，做到了無越權許可，無超范圍許可。同時，加強調查研究，每一項審批項目都深入現場調查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據法律法規及時予以辦理，樹立良好的為民形象。截止目前，我局未發生任何事件。

加強專項整治，認真做好案件受理。自xx年年以來，我局切實開展了學校食堂食品安全專項整治、嚴厲打擊食品非法添加行為專項行動、地溝油和餐廚垃圾專項整治、夏秋季餐飲環節食品安全整治、重大活動及節假日餐飲安全保障等40余項食品安全專項檢查;堅持從實際出發，本著一切從群眾利益考慮問題的宗旨，加大對重點區域、重點對象的監督檢查，對群眾舉報、關心的問題及時處理，大力開展藥品安全專項整治工作，共開展了違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、打擊侵犯知識產權和制售假劣藥品違法行為、處方藥銷售管理、打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項整治等共30余項專項整治工作。同時，受理群眾電話、來訪、網絡等投訴舉報150余起，均得到了快速有效的處理，確保了轄區群眾飲食用藥安全。

規范案卷整理標準，提高案卷制作水平。我局按照行政處罰案卷管理評查要求，在案卷水平上進行了提升。對食品許可、食品藥品稽查工作執法文書規范制作、案卷評議的學習和討論提出具體要求;對法律文書實行案號管理，一案一號;對用語、格式不規范的文書進行了集中整理。同時，嚴格做到案卷遣詞用句細致縝密、文書用語準確精練、卷面書寫統一規范。我局全年建立餐飲許可及食品藥品稽查案卷3000余份，在市食品藥監局及區政府辦組織的案卷評審工作中，我局案卷制作的數量和質量得到了檢查組一致好評。

創新依法行政手段，積極預防職務犯罪。我局自xx年年初起實行

行政執法日報告

制度，向各業務科室印發了《行政執法情況報告單》，執法人員在檢查結束當天填寫檢查基本情況及處理意見，及時上報分管領導，切實加大了執法力度，并有利于掌握檢查工作動態。同時，為全局人員統一發放了行政執法公文包，采取編號管理，并配有日常監督記錄本、各類行政執法文書、封條及食品藥品安全宣傳冊等日常執法所需物品;給每個科配備一部數碼相機、一個錄音筆等取證工具，促進案件查辦工作科學快捷。執法過程中，要求檢查人員攜帶《XX區預防職務犯罪相關知識篇》、《食品藥品安全工作相關法律法規匯編》等工作手冊，為依法行政提供確鑿依據，嚴格執法程序，為進一步預防職務犯罪打下良好基礎。

建立督導檢查機制，保證隊伍廉潔高效。一是落實目標責任機制。我局嚴格按照市食品藥監局目標考評實施細則，制定了《目標任務一覽表》，把任務層層分解到人，責任落實到人。二是強化考核激勵機制。積極推行科崗位目標責任制，實施嚴格的績效考核，將干部的考核、選拔與日常工作表現及工作成績緊密結合，不斷提高創新工作、培育亮點、爭創一流的意識。三是強化監督制約機制。在全區聘請了包括人大、政協、政府以及社會各界知名人士為

食品藥品特邀監督員

30人，認真接受和聽取了他們對我局工作的意見和建議。同時，我們先后組織部分監督員深入企業調研5次，組織監管相對人座談10余次，并認真接受社會各界對食品藥監執法人員的監督，及時發現和解決隊伍中存在的問題。

四、下一步工作思路

在下一步工作中，我們將繼續以創建

食品安全放心區

為推動力，進一步學習和踐行科學發展觀，推入黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，開拓創新、科學監管，努力完成各項目標任務。

一是進一步增強依法行政責任。

認真貫徹落實區委、區政府關于依法行政工作的相關要去，強化全局人員對全面推進依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認識，有針對性地解決依法行政實踐中存在的突出問題和薄弱環節，督促全局人員切實擔負起組織依法行政工作的重要職責。

二是進一步規范依法行政行為。

抓好行政審批項目，從源頭上防止亂罰款、亂審批問題的產生。切實糾正在行政執法工作中重實體、輕程序的現象，及時發現和糾正行政執法活動中存在的問題，提高依法行政水平。

三是進一步強化依法行政監督。

不斷完善內部監督機制，高度重視依法行政考核檢查，對檢查中發現的問題，深刻分析原因，及時提出整改要求。在自覺接受人大法律監督、政協民主監督的同時，注重接受社會輿論和人民群眾的監督。

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一、上半年工作進展基本情況

1、嚴格履行監管職責，凈化我州的食品藥品市場秩序，大力障了全州人民群眾用飲食藥安全

2008年以來，我局在省食藥監局和州委、州政府的正確領導下，以“依法行政，嚴格、文明、公正執法”為準則，嚴格依照《食品安全法》、《藥品管理法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《藥品流通管理辦法》、《云南省藥品管理條例》等法律法規，對我州餐飲服務、藥品、醫療器械、保健食品和化妝品市場實施監管，不斷提升執法水平和辦案質量，較好地履行了監管職責，凈化和規范了我州的餐飲、藥械和?；凳袌鲋刃?，保障了全州人民群眾用飲食藥安全有效。今年年初，按照2012年度“六五”普法工作計劃，以提高依法治理、依法行政和行政執法為目的，認真貫徹落實科學發展觀，對2015年的工作情況進行總結上報。同年3月份結合迎州慶、學雷鋒志愿服務和“平安德宏、法治德宏”建設為主題的社管綜治維穩宣傳月活動開展了食藥監相關法律法規宣傳活動。此次活動，發放《食品安全法》宣傳材料500余份，發放《安全用藥實用手冊》、《關注健康合理使用醫療器械》等書籍500余冊。設立了服務點，懸掛宣傳標語4條，現場接受50多位群眾關于餐飲服務、藥品、醫療器械等方面的咨詢，并認真解答。

2、加強食品藥品監督管理，提高注冊科室的工作質量，提升工作效率

1月9日制定了《安監注冊科2015年工作計劃要點》，其中明確了我科室今年的基礎工作和重點工作，有的放矢地開展我科室的全面工作，做到保質保量。4月份我們抽調GMP檢查員對全州基本藥物生產企業進行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產企業4家，其中3家為高風險企業，1家為中藥制劑企業，全州基本藥物生產企業全部覆蓋，檢查覆蓋率為100%。被檢查企業分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。

4月份我們抽調GMP檢查員對全州基本藥物生產企業進行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產企業4家，其中3家為高風險企業，1家為中藥制劑企業，全州基本藥物生產企業全部覆蓋，檢查覆蓋率為100%。被檢查企業分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。

3、緊密結合實際，進一步加強日常監管，創新監管方法，完善監管機制

2015年1至4月份，全州保健食品化妝品監管工作按照目標責任要求，努力開拓?；O管工作新局面，采取多項措施強化監管：

向企業宣傳索證索票和臺帳管理的重要性和必要性，要求保健食品經營單位嚴格按照有關規定建立索證索票和進貨查驗記錄制度，確保產品可追溯。其次，為加強保健食品化妝品生產經營監管工作，進一步增強企業法律意識，根據國家及云南省食品藥品監督管理局工作要求，將保健食品、化妝品生產經營企業“八不準”宣傳品發放至各縣市（區）食品藥品監管部門，并結合德宏實際提出明確要求。

3月30日至4月1日，配合省局保健食品注冊申報評審組對我州注冊申報石斛系列保健食品的云南恩紅（集團）德宏呈榮石斛科技開發有限公司和云南久麗康源石斛開發有限公司進行保健食品注冊申報石斛種植基地現場考察和資料審查，先后到芒市、畹町、瑞麗實地查看了兩個公司的石斛種植基地，對兩公司的石斛種苗組培、種苗馴化大棚、種苗生長態勢等以及注冊申報材料進行了嚴格審查。

4、專項整治，進一步規范區餐飲服務單位的管理行為，食品安全各項制度得到更好的落實,提升管理能力

在一月份開展的2015年春節食品藥品醫療器械安全專項監督檢查中，稽查隊對芒市地區比較大的涉藥單位：州人民醫院、市人民醫院、州市保健院及醫療器械公司等重點涉藥單位進行專項檢查；同時聯合州局食品科及芒市食品藥品監督管理局，對芒市地區重點風景區餐館、農家樂等餐飲行業單位進行監督檢查。四月中旬稽查隊配合州局?；萍搬t療器械科對瑞麗市的保健食品和化妝品生產企業及部分醫療器械企業進行監督檢查。

2015年4月31日，全州共有餐飲服務經營單位4360家，其中餐館1934家，快餐店276家，小吃店1599家，集體食堂542家（其中學校、幼兒園食堂496家，建筑工地食堂16家，企事業單位食堂30家）。通過專項整治，進一步規范了區餐飲服務單位的管理行為，食品安全各項制度得到更好的落實,提升了管理能力，有效打擊了采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。1-4月份共出動執法人員232人次，執法車輛55輛次，下達監督意見書48份。未發生一起重大餐飲服務食品安全事件。

針對重大活動餐飲服務食品安全保障特點，德宏州局強化對定點接待單位的接待資質和接待能力的前期審查，嚴格落實了《重大活動餐飲服務食品安全監督管理規范》，加強對重點環節和薄弱環節的檢查、巡查，有效地保證重大活動的餐飲安全。截止4月30日，州食品藥品監督管理局重大活動保障11起，保障就餐人數33125人次，出動執法車輛149輛次，出動執法人員389人次。

5、加強醫藥流通企業的監察，規范生產企業的生產流程和行為，提高產品質量和使用安全

開展對1家醫療器械生產企業、4家器械批發企業、兩家醫療機構血液透析室的監督檢查的日常。一是為規范生產企業的生產流程和行為，提高產品質量和使用安全，保障消費者健康，防止無證生產、無證產品生產以及不合格產品生產等違法或違規生產現象發生，2015年4月18日一19日，州局保化科、稽查隊、醫療器械科及瑞麗市局聯合對瑞麗彩云南集團藥業有限公司化妝品及醫療器械生產情況進行監督檢查。該企業是集藥品、化妝品、醫療器械等產品生產為一體的混合型生產企業，也是德宏州目前唯一一家取得《化妝品生產企業衛生許可證》、《醫療器械注冊證》的企業，執法人員對該公司的化妝品和醫療器械質量檔案、半成品庫、成品庫、生產車間、化驗室等分別進行了現場檢查，對公司存在的化裝品原輔料未按要求分區、離地隔墻擺放，所使用原輔料建檔內容不全等問題提出了處理意見，并要求公司嚴格按《化妝品生產企業衛生規范》和化妝品生產企業“八不準”等有關法律法規規定和《醫療器械注冊管理辦法》、《醫療器械生產質量管理規范》等相關法律法規規定要求，嚴格組織生產，做到誠信、守法生產、經營。要求盡快完成改造工程，加強對技術人員的培訓和教育，加大設備設備等的投入，加強內部管理，進一步完善公司管理制度。目前該公司醫療器械生產仍處于停產狀態。二是利用到期換證之機，對四家到期換證的器械批發企業進行了實地檢查，對企業存在的問題和不足給予現場指出，當場糾正。三是與稽查隊一起分別對州醫院、瑞麗市人民醫院的血液透析室進行了檢查，兩家醫療機構均能按照相關要求規范操作，對使用的產品資質齊全，進、銷、存記錄完善，檔案管理比較規范。

6、完善組織機構建設，加強規范性和標準化建設

為進一步加強食品藥品監督管理系統行政復議工作，調整充實了德宏州食藥監局行政復議辦公室人員。為保證我州行政執法工作的連續性，調整充實了我局重大案件合議委員會成員和辦公室成員。嚴格執行行政審批主體合法，項目、依據、條件、程序、辦結時限和收費標準符合規定，加強對餐飲服務、藥品、醫療器械等行政審批材料的管理，做到及時立卷、卷宗規范的目的，我局制作了的檔案卷宗首頁和目錄印發各縣市區局貫徹執行。制作了《德宏州食品藥品監督管理局行政許可流程圖》，集餐飲服務、藥品經營、醫療器械經營于一體。制作了《藥品監督行政處罰程序流程圖》和“當事人在行政處罰中享有的權利”等，懸掛于辦公區。

按照2012年度“六五”普法工作計劃，以提高依法治理、依法行政和行政執法為目的，認真貫徹落實科學發展觀，對2012年的工作情況進行總結上報。并對2012年度我局普法依法治州工作開展情況進行了自查自評。3月份結合迎州慶、學雷鋒志愿服務和“平安德宏、法治德宏”建設為主題的社管綜治維穩宣傳月活動開展了食藥監相關法律法規宣傳活動。此次活動，發放《食品安全法》宣傳材料500余份，發放《安全用藥實用手冊》、《關注健康合理使用醫療器械》等書籍500余冊。設立了服務點，懸掛宣傳標語4條，現場接受50多位群眾關于餐飲服務、藥品、醫療器械等方面的咨詢，并認真解答。

二、存在的主要問題

一是保健食品化妝品經營企業小、散現象較為突出，各經營單位普遍存在銷售品種繁多、數量少，產品索證索票不全及臺帳管理制度不完善等情況。二是在制度建設上力度很大，但目前一些反腐倡廉工作長效機制仍處于試行階段，還需要在實際工作中不斷探索、總結、完善。三是在舉報投訴辦結率上還必須進一步加強，還存在反復投訴的現象，影響了群眾的滿意率；四是對政務運作和人員行政行為的監督覆蓋面還不夠全面有效；五是紀檢監察隊伍自身建設還有許多地方需要進一步加強。

三、下半年工作打算

堅持落實科學發展觀，以科學監管理念統領食品藥品監管工作，認真貫徹落實各級紀檢監察工作精神，緊緊圍繞中心工作，嚴格履行紀檢監察職能，下大力從源頭預防腐敗，推進全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為保障公眾飲食用藥安全再做貢獻。

1、加強教育，切實增強憂患意識、公仆意識、節約意識，樹立機遇意識、大局意識、進取意識、實干意識，模范地踐行科學監管理念，大力倡導良好風氣，在全系統凝聚形成團結奮進干事業的良好氛圍。

2、針對存在問題，制定整改措施，保障各項工作順利健康開展，取得明顯成效，確保群眾滿意。

3、進一步拓寬監督渠道，積極收集線索，加大案件查處力度，樹立系統良好形象。

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一、加強依法行政工作領導，強化組織保障

為了加強依法行政工作的組織領導，我局成立了局依法行政領導小組，由局長任組長，分管局長為副組長，醫政科和相關職能科室負責人為成員，落實每位成員的法治工作任務，明確各自分工和職責。將依法行政工作納入年度考核內容，醫政科具體負責依法行政工作的組織、協調、指導、監督和考評。制定下發了《區衛生局2012年依法行政工作計劃》和《區衛生局關于全面推進依法行政工作實施意見》，明確了工作目標和人員工作職責，落實了具體工作措施，確保了依法行政各項工作順利開展。

二、強化依法行政制度建設，規范執法行為

按照權力與利益脫鉤與責任掛鉤的要求，進一步健全制度，明確執法權限和責任，維護行政執法的權威性和統一性，規范執法程序，健全公開、公正的考核制度和過錯追究制，將依法行政、規范執法行為納入年終考核的重要依據和內容。建立健全了服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、罰繳分離制、投訴舉報制、執法責任制、執法考核制、行政執法案卷評查制、行政執法民主評議制、行政執法爭議協調制、依法行政報告制等依法行政39項制度，并將依法行政各項制度加以落實到依法行政的各個方面。認真按照《區規范性文件制定與備案規定》的要求，強化了規范性文件的管理，進一步完善了《區衛生局依法行政工作制度》和《區衛生局行政處罰自由裁量權九項制度》等相關制度措施，狠抓各項制度的落實，有效地規范了我局依法行政工作開展。為切實規范依法行政工作，我局對行政執法依據和執法職權進行了再次梳理，根據梳理結果，我局執行的現有法律共有7部，行政法規共27部，地方性法規8部，政府規章1部，部委規章61部，共計104部。具體行政職權共476項，其中行政許可12項，行政處罰433項，行政強制16項，行政確認3項，行政裁決2項，其他具體行政執法職權6項，轉辦的行政許可事項3項，受委托的行政許可事項1項。同時，加強了執法證件的管理，做到執法人員持證上崗，執法檢查出示證件，嚴格執法程序，做到依法行政，執法檢查程序到位，規范執法文書的書寫，做到案卷符合要求，使依法行政逐步走上規范化軌道。

三、深化依法行政審批改革，提升工作效率

按照區政府有關行政審批事項清理的要求，我局組織人員對我局所有行政審批事項進行了全面清理，按要求對行政審批事項和行政審批時限進行了縮減，進一步簡化了辦事程序，完善了限時辦結制、首問負責制、服務承諾制等相關制度，提升了辦事效率。加強對行政執法人員的管理，以衛生監督員八條禁令、八項行為規范、七項承諾以及“一字工作法”為規范，按照“作風正、素質高、能力強、服務好、業務精、形象好”的要求，依法實施行政許可。截止目前，我局共接受并完成國家衛生部、省衛生廳、市、區衛生局下達的各類衛生專項整治任務和指令性衛生監督任務27件。其中涉及餐飲、公共場所衛生監督任務22件；醫療衛生2件；學校衛生及生活飲用水衛生5件；傳染病監督任務6件；職業衛生2件；放射衛生1件；化妝品、消毒產品衛生各2件；保健品衛生1件。共新發審驗衛生許可證673份，變更衛生許可證5份。加大了對餐飲服務衛生、公共場所衛生和醫療衛生違法行為查處力度，共查處各類案件131起，罰款人民幣74000元。同時，切實抓好了區行政服務中心衛生局窗口建設，全面推行和完成“兩集中、兩到位”改革，做到項目到位、人員到位、授權到位，確保行政審批規范、高效、公開、透明運行，提升了窗口直接辦結率和群眾滿意率。

四、加強依法行政工作宣教，提高工作認識

為提升衛生法制工作人員依法行政工作認識，我局選擇對工作指導性強，實踐運用頻次較高的法律法規作為重點，優先組織學習，對新頒布的法律法規，及時組織宣傳學習。加強執法人員的教育培訓，全面提高執法隊伍整體素質。今年以來多次組織人員學習《醫療事故處理條例》、《公共場所衛生管理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規。廣泛開展普法宣傳活動，在“3.15”消費者權益保護日、“職業病防治法宣傳周”、“食品安全法宣傳周”期間，我局組織人員在城區開展大型宣傳活動，采用多種形式積極宣傳法律法規及相應的衛生知識。共發放各類宣傳單3000余份，制作橫幅16條，接待群眾咨詢2000余人次，提高了人民群眾的衛生法制意識，營造了學法普法氛圍。積極完善領導干部學法制度，繼續落實機關執法人員每月一學法制度。認真抓好衛生系統“六五”普法宣傳教育工作，及時更新了衛生法制宣傳專欄，不斷提升衛生法制宣傳工作水平。

五、推進依法行政事項公開，依法接受監督

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一、總體目標

通過深入扎實有效的法制宣傳教育和法治建設，提升全民的法律意識和法律素質；保障社會成員依法享有平等權利，實現社會的公平和正義；國家機關依法履行職責、行使權力，把解決社會矛盾納入法治化程序，各項事業逐步走上法治化管理軌道；促進社會主義法治理念在社會得到弘揚，法治文化氛圍更加濃厚，法治實踐活動得到廣泛開展。95%以上的普法對象普遍接受法治教育，90%以上的村（社區）達到或基本達到“民主法治村（社區）”建設標準，95%以上的部門和基層單位達到或基本達到依法治理標準。

二、工作措施及下半年工作打算

1、建立健全領導干部帶頭學法制度。2014年上半年黨委中心組進行7次集中學法學法，內容涉及國土、計生、食品藥品、行政處罰程序規定等法律法規政策。下一步著力提升領導干部法治素養，提高領導干部依法執政、依法行政的能力和水平中心組成員結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。

2、加強鎮村干部法治能力培訓。

村（社區）干部上半年開展培訓8次，內容涉及村級公開、人民調解、法律援助、安全生產管理、財務管理、應急處理等方面內容。下一步將繼續加強對鎮村（社區）干部的培訓，提高依法治理的能力和水平。

3、開展全民學法知法懂法守法活動。

學校法制副校長講課4次，內容涉及安全、消防、禁毒。全面各部門共進行街頭宣傳12次，有15000人受益。下一步結合領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民等不同重點對象的特點，深入推進重點對象學法用法工作。組織開展適合青少年特點的法律知識競賽、演講比賽和征文活動，強化法制副校長具體職責，推動預防青少年違法犯罪工作向縱深發展。深入開展“大走訪、大送法”、“農民工學法活動周”等法治惠農活動，大力培養“農村法律明白人”。深入開展進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進單位“法律六進”活動，組織開展好“12.4”全國法制宣傳日、各項法律法規頒布實施日、宣傳周、宣傳月活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求，依法維護權益、履行法定義務。

4、扎實推進法治文化建設。

按照我鎮“六五”普法規劃要求，鼓勵社會力量積極開展法治文藝作品的創作、推廣和法制文藝匯演、巡演活動，打造有特色的法治文化品牌。積極創造條件，因地制宜，大力推進法治主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法制農家書屋等“一村一品”法治文化陣地建設。充分發揮普法講師團、普法志愿者作用，利用鎮法制長廊、村（社區）法制宣傳欄、電視、廣播、政府網站、普法微博、QQ群、公共場所電子顯示屏等公共平臺廣泛開展普法宣傳，進一步擴大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力。

5、加大法治宣傳力度。根據本鎮特點，在交通要道、政府辦公大樓、車站、醫院、銀行等公共區域建立固定法制宣傳設施，向社會廣泛宣傳依法治鎮的意義、任務和工作重點。要廣泛宣傳工作中出現的好經驗、好典型，為依法治鎮工作營造良好的輿論氛圍。

6、完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，加強和改進對領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

7、落實完善黨務公開及建立健全黨內規范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定等不宜公開的以外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執行《省黨內規范性文件備案辦法》。加強備案審查，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性。建立黨內規范性文件備案審查與政府行政規范性文件備案審查銜接聯動機制。

8、建立完善政府依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。

9、加強便民服務建設。以便民、利民為根本，推進和完善并聯審批、網上審批、一站式服務，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。

10、深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。落實鎮政府及其工作部門行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。全面完成行政權力清理規范工作，建立包含行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺的“一目錄、一廳、二平臺”運行系統，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。

11、規范行政執法行為。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法部門在履職過程中產生的爭議。

12、規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，以最全規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督規范行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公正。

13、加大安全生產依法治理力度。強化安全生產準入與安全生產執法，加強安全基層基礎工作，深入開展礦山、?；贰⒔煌?、建筑、燃氣、學校及周邊等行業領域安全專項整治。落實安全生產“兩個責任”；突出安全生產宣傳教育培訓、“打非治違”和隱患動態排查治理；實行安全生產“五級監管”；抓好安全生產標準化、安全社區、安全文化、應急救援體系、安全生產監控系統和安全生產管理隊伍建設，建立健全安全生產長效機制，堅決遏制較大及以上事故。

14、加強食品藥品依法監管。加強鎮農產品質量安全監管、執法、檢測體系和能力建設。嚴格執行食品藥品、食用農產品法律法規，強化食品藥品安全監管責任和生產經營者責任追究。深化食品藥品專項整治，抓好酒類行業治理。加強鎮食藥監管所建設，推動食品原產地可追溯制度和質量標識制度建設，保障食品藥品安全。

15、依法推進城鄉規劃建設管理。把依法行政納入城市規劃、建設和管理全過程。嚴格執行《城鄉規劃法》，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。嚴格建設工程質量和安全管理，加大規劃建設監管力度。

16、加強法、檢部門司法公信力建設。加強案件質量管理，嚴格案件辦理期限，強化辦案質量責任制，不斷提升案件質效。深入實施量刑規范化工作，強化司法為民措施，加強巡回審判，深化人民法庭規范化建設。加強訴訟監督，維護司法公正。加強自身監督，積極推進檢務公開，推行“陽光檢務”，增強檢察機關的執法透明度和公信力。

17、集中清理和處理積案。統一建立積案臺賬，嚴格依法執行案件時限規定，逐案落實責任單位，限期辦結。加大法庭生效裁判的執行力度，建立健全執行聯動機制，加快建設“點對點”網絡執行查控系統，強化執行征信建設，提高執行工作質效。

18、加大法律援助工作力度。降低受援門檻，擴大受援范圍，暢通援助渠道，做到應援盡援。繼續抓好鎮法律援助工作站建設，切實做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。圍繞群眾關切的熱點難點，做好農民工、未成年人、殘疾人、外出務工人員等困難群眾法律援助工作，建立健全農民工維權工作部門聯動機制和異地協作機制，進一步強化法律援助案件質量管理。

19、依法治理重點領域矛盾糾紛和突出問題。對土地征收、城鄉建設、涉法涉訴、涉軍群體、勞動社保、環境保護、教育醫療、安全生產、突發事件等重點領域的矛盾糾紛和突出問題，采取領導干部接訪下訪、聯合接訪、重點包案、掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，促進矛盾糾紛源頭化解。

20、依法治理重點區域矛盾糾紛和突出問題。建立健全覆蓋城鄉、群防群治社會治安綜合體系。對社會治安重點區域、突出問題開展綜合整治行動，始終保持對暴力犯罪的嚴打高壓態勢，始終保持對黑惡勢力的打擊力度，切實排查整治治安混亂區域，依法化解矛盾糾紛，提高治理管控能力。加強禁毒工作，做好刑釋解教、社區矯正、吸毒人員等特殊人群管理，依法打擊暴力犯罪和多發財以及涉及“黃賭毒”的犯罪，增強群眾安全感

21、依法治理秩序。完善大調解工作銜接制度機制，發揮好人民調解組織的作用，積極推進社會保障、征地拆遷、環境污染、物業管理等重點領域專業調解工作機制建設。強化秩序專項治理，推動一批積案進入法定終結程序。對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規范行為，引導群眾依法理性表達訴求。建立完善網上受理的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立涉法涉訴依法終結制度。

22、依法治理網絡環境。依法加強網絡社會管理，嚴格規范網絡信息傳播秩序，積極穩妥地推進網絡真實身份信息注冊工作。加強網絡輿情監測、分析、研判和處置，加快構建大網絡大輿情全媒體工作格局。開展涉網違法犯罪“破案會戰”，確保國家信息和網絡安全。

23、扎實推進各級單位依法治理。深入開展法治示范鎮、學法用法示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠信守法企業等示范創建活動，調動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

24、切實推進依法治村（社區）工作。加大民主法治示范村（社區）建設力度，開展法律進村（社區）活動。組織相關人員到各村（社區）開展法律服務、法律宣傳、法律援助。推行“一村一法律顧問”制度，切實提高依法辦事能力和水平，確保村民的合理訴求得到有效維護。

三、組織保障

（一）加強法治隊伍建設。各村（社區居）委會、各企（事）業單位要強化依法治鎮工作領導小組及其辦公室的工作職責，建立健全責任制和依法治鎮工作職責，明確職能定位。加強執法隊伍建設，特別是行政執法隊伍的建設，逐步推進人員到位。強化依法治鎮工作隊伍的培訓教育，切實提高專業技術水平和業務素質，確保依法治鎮工作的有效開展。鎮依法治鎮工作領導小組辦公室要明確職責，加大力度，加強協調、檢查和指導，督促各村（社區居）委會、各企（事）業單位完成依法治鎮工作任務。

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一、2016年年度發展規劃

（一）深化矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會和諧穩定

以創新有效預防和化解社會矛盾為主線，進一步強化主動調解、依法調解理念，打牢群眾基礎，提升矛盾糾紛化解能力。一是拓展延伸調解組織網絡。鞏固完善醫患、道路交通事故、勞動保障、環境保護等專業性調解組織，同時加強與相關部門的溝通聯系，將人民調解組織向集貿市場、學校等領域延伸。進一步對我縣309個村莊和3個社區調整和充實人民調解員隊伍，村級人民調解組織覆蓋了全縣309個村莊，覆蓋率達到100%。九個鄉鎮和工業園區成立了十個鄉鎮級的人民調解委員會，化解糾紛的能力和水平進一步提高。二是突出調解組織規范化建設。開展省級規范化調處中心創建和市級規范化村（社區）調委會創建活動，確保達標率分別達40%和90%以上。大力推進公調、訴調對接人民調解工作室的規范化建設，增強預防和化解矛盾糾紛的強大合力。三是強化調解員隊伍建設。開展“人民滿意調解員”評選活動，深化人民調解員職稱評聘工作，全面落實個案補貼制度，強化人民調解員業務培訓，努力提高調解員隊伍調解能力和工作績效。上半年，全縣組織一次不少于三天的調解主任集中培訓。四是健全完善矛盾糾紛預警、排查調處機制。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全調處化解矛盾糾紛綜合機制，建立積案化解制度，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態，實現矛盾糾紛化解率100%。

（二）深化公共法律服務工作，服務保障民生需求

全系統要以更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需求為己任，以法律服務全覆蓋、均等化為目標，加強公共法律服務體系建設，讓群眾“找得到、請得起、信得過”法律服務。一是著力擴展法律服務廣度和深度。推進政府法律顧問工作，積極參與政府重大決策、重大項目社會穩定風險評估，當好法律參謀。深化“一村（社區）一顧問”工作，實現村（社區）法律顧問覆蓋率100%，最大程度發揮村（社區）法律顧問服務基層的實際作用。二是提升法律服務工作質效。實施公證標準化體系建設活動，開展預約辦證等便民服務，不斷提升公證惠民、便民服務能力。在保證公證質量的基礎上，2016年爭取辦證量同比增長10%。深化法律援助便民服務，建立長效便民機制。發揮示范窗口引領作用，加快“12348”公共法律服務平臺建設，提升服務效果。適時調整法律援助受案范圍和經濟困難標準，進一步擴大法律援助覆蓋面。健全法律援助輿情信息收集、分析、研判、報告制度，做好農民工等重點對象法律援助工作。組織法律援助律師團成員參加法律服務公益活動不少于6次。注重優秀援助案例的培育，提高法律援助辦案質量，健全“援調對接”工作機制，提升糾紛解決效果，確保受援人滿意率保持在98%以上。三是加強法律服務隊伍建設。深化法律服務機構品牌化、專業化和行業規范化建設，進一步提升法律服務的層次和質量。深化全縣法律服務隊伍的誠信建設，建立健全全縣法律服務人員誠信檔案。努力培育高層次律師人才，不斷增強律師行業的競爭力。

（三）深化特殊人群服務管理工作，確保管控安全

社區服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理工作，是司法行政工作的硬任務、重擔子。我們要加強服務管理、推進社會協同配合，切實預防和減少重新違法犯罪，最大限度增加和諧因素。一是學習貫徹《社區矯正實施辦法》等規范性文件，推進執法規范化建設，實現社區服刑人員風險評估率達100%。規范使用社區矯正執法和工作文書，建立完整社區矯正工作檔案。二是強化對社區矯正管理信息系統和司法局社區矯正工作信息管理平臺的規范使用，確保各項應用指標全市靠前。推廣運用執法記錄儀，提升執法規范化水平。加強手機GPS定位管控日常管理，落實日常巡查、專項檢查、特別督查、聯合檢查等“四查”工作制度。實行網上工作巡查，實現重點社區服刑人員技術監控率達100%，確保社區服刑人員在管在控。三是協調有關職能部門為符合條件的兩類人員落實最低生活保障，確保符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障。

（四）深化法制宣傳教育工作，夯實法治相城基礎

明確提出，要讓憲法和法律家喻戶曉，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。我們司法行政機關要圍繞弘揚社會主義法治精神這一主線，創新工作理念，進一步夯實法治相城基礎。一是加強法治文化陣地建設，推動法制宣傳教育向新建社區、流動人口聚居地及非公企業、新社會組織等領域延伸。實現村（社區）法治文化陣地建成率85%以上。建立2-3個企業法治文化陣地示范點，形成企業法治文化氛圍輻射效應。豐富法治文化作品創作，增強普法工作的吸引力和感染力。二是繼續推進“六五”普法，深化“法律八進”活動，進一步提升領導干部、公務員、企業經營管理人員、中小學生、農民工和特殊人群法制宣傳教育，并努力做到以點帶面、擴大影響，實現全縣法制宣傳教育工作的整體推進。三是積極推進“民主法治示范村（社區）”創建活動，不斷提升基層民主法治實踐水平，努力形成良性互動、普治并舉的發展態勢，進一步打牢法治相城建設的社會基礎。爭取省級達標率達到25%。

（五）深化基層基礎建設工作，提升司法行政發展源動力

一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍，是司法行政事業持續發展的根基所在。我們要打牢基層基礎建設功底，為司法行政事業不斷發展提供堅強保證。一是堅持黨的群眾路線。在系統上下掀起學重要講話和黨的十八屆五中全會精神的熱潮，深刻領會新時期賦予司法行政工作的重要責任和歷史使命。立足司法行政實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強統籌謀劃、整體推進，突出問題導向，抓好群眾路線的各個環節，確保在全系統牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，推動形成司法行政服務為民的長效機制，不斷增強服務群眾的能力和成效。二是加強政法專編管理。重點做好司法所空編崗位的招錄充實和對占編外借人員的清理調整工作，突出解決司法所空編、在編不在崗的問題，確保專編使用率、專編專用率兩個100%。適應社區矯正、人民調解、法制宣傳等工作需要，加強司法所基礎設施和裝備建設，提高司法所建設保障水平。三是提升隊伍素質水平。圍繞正規化、專業化、職業化目標，突出行業、崗位特色，有針對性地加強隊伍的業務培訓和品牌化建設，逐步改善人員結構，不斷提升隊伍的素質水平。組織參加心理咨詢師、社會工作師考試和調解員職稱評定，進一步增強隊伍的執法執業能力。大力培育和挖掘先進典型事跡，充分利用網絡、微博等新媒體做好宣傳工作。四是深化黨風廉政教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，完善廉政風險防控機制。推進紀律作風常態化建設，堅決執行上級加強作風建設各項規定，嚴格責任落實。加強執法執業質量考評，落實執法執業責任追究制。組織開展廉政警示教育活動，樹立司法行政清正廉潔的良好形象。

二、采取有力措施保障規劃順利實施

（一）切實加強組織領導。

深入貫徹落實司法部和市司法局“十二五”規劃，扎實推進司法行政工作，事關司法行政事業改革發展，事關社會主義新農村建設，事關和諧社會構建，事關我旗民主法治建設大局，事關人民群眾切身利益，要增強大局意識、政治意識、責任意識，把落實規劃工作任務，列為重中之重，切實加強領導。要及時主動地向旗委、政府請示匯報，爭取黨政領導的重視和支持。主要領導要親自抓規劃的實施工作，各相關業務部門要分工配合，緊密協作加強業務指導和督促檢查工作，及時把握規劃實施進展情況。

（二）切實加強學習提高。

全旗司法行政隊伍特別是領導干部要以只爭朝夕的精神，認真學習“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，不斷深化對司法行政工作發展規律的認識。要結合司法行政工作實際，有針對性地開展學習，準確認識“十二五”期間國際國內形勢，準確認識我國發展的階段性特征，準確認識司法行政工作發展面臨的機遇和挑戰，增強以科學發展觀統領司法行政工作的本領，提高駕馭全局的能力、解決實際問題的能力、務實創新的能力。

（三）強化司法行政宣傳與理論研究。

堅持正確的輿論導向，積極利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳黨和國家關于司法行政工作的方針政策，各級黨委、政府的關心和支持，司法行政工作改革發展的重要舉措和成效，基層司法行政工作為人民群眾排憂解難的奉獻精神，進一步樹立好司法行政的社會形象。緊緊圍繞司法行政中心工作開展理論研究，認真研究司法行政工作中帶有全旗性、指導性、方向性和規律性的問題。加強對信息工作的宏觀指導，健全信息工作網絡，完善信息工作制度，促進全旗司法行政整體工作發展發揮積極作用。不斷推進調研工作，制定調研工作計劃，確定重點調研課題，建立優秀調研文章獎勵制度，加快調研成果的轉化，為司法行政工作的改革發展提供理論支持。