鄉鎮司法所普法工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮司法所普法工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區幫忙解決，不再意氣用事了。這里給大家分享一些關于2021社區司法工作計劃，供大家參考。

社區司法工作計劃120--年----司法所社區矯正工作的重點是在提高社區矯正工作質量上下功夫，加強對社區矯正對象的銜接控管。按照“積極穩妥、依法規范、協調配合、質量為本”的原則，探索個案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，逐步完善社區矯正工作規章制度。為確保此項工作順利進行，現制定20--年----街道司法所社區矯正工作計劃：

一、進一步完善隊伍建設，加強基層社區矯正工作網絡

1、建立健全工作機構。

根據湯泉街道人員變動情況，及時調整社區矯正工作領導小組成員，完善社區矯正工作網絡。建立以街道分管政法工作副主任劉駿為組長，主任助理陳法耕為副組長，司法所、派出所、綜治辦、財政所、民政辦、工商所、地稅分局、國稅分局、團委、婦聯、勞動所等單位為成員的社區矯正工作領導小組，領導小組辦公室設在司法所，陳法耕同志任辦公室主任，孫立蘋同志任辦公室副主任負責日常工作。

2、抓好社區矯正工作者和志愿者兩支隊伍的建設。

加強對社區矯正工作者和社區矯正志愿者的培訓、管理和考核獎勵，不斷提高社區矯正工作者和志愿者的業務水平。積極參加區矯正辦組織的社區矯正工作者集中培訓，使社區矯正工作者達到“六清”：矯正流程清、法律政策清、對象動態清、風險趨勢清、幫教措施清、考核獎懲清。為提高社區矯正志愿者和工作者的工作積極性，要建立一定的激勵獎懲機制，不斷加強隊伍的規范化建設。

二、依法開展社區矯正工作，完善相關制度規定，創新工作思路

1、進一步完善檔案臺帳管理制度，堅持電子臺帳與紙質臺帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。

社區矯正臺帳要做到整潔、規范、資料齊全、查找方便，按照矯正對象一人一檔的'要求，建立每名矯正對象的個人檔案，及時、規范完善相關資料并錄入移動信息平臺。對每個解矯對象要提前辦理相關手續，防止超期解矯現象發生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。

2、依法開展各項工作，強化日常管理。

要抓好矯正對象集中教育、個別思想教育和法制教育，提高矯正對象服刑的自覺性，做到積極認罪服法，努力改造自己，按時匯報自己的思想工作情況，嚴格遵守社區矯正的規定;抓好矯正對象的監督、幫教工作，對符合救助的矯正對象積極努力開展救助工作，保障矯正對象正常的社區生活;抓好對矯正對象的等級測量管理工作，通過信息平臺加強社區矯正日常管理，并開展風險評估工作，對重點對象進行手機定位跟蹤管理。

3、積極樹立矯正對象轉化改造典型。

對矯正對象在矯正監管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現的，可以作為矯正對象的正面典型進行宣傳，激勵矯正對象積極改造;同時，對在矯正期間不服從管理，不遵守法律法規和矯正制度的矯正對象，根據每月、每季計分考評結果予以一定的懲處，達到警示矯正對象的目的。

三、加大宣傳力度，動員全社會來關心支持社區矯正工作

通過“以會帶訓”的形式，在辦事處會議上進行宣傳，通過各種相關活動進行宣傳，爭取社會各界的關心和支持，為社區矯正工作的順利開展創造良好的環境。

社區司法工作計劃220--年，全縣基層司法行政工作要解放思想，求真務實，開拓創新，充分發揮基層司法所職能作用;深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，為全縣和諧社會又好又快發展提供更加有力的法律服務和法律保障。

一、強化司法所規范化建設，激發工作人員干事創業新活力。

1、大力推進標準化司法所用房建設。

強化督查指導，按規定落實好司法所辦公用房達標，并能夠為自己使用，設有所長室、調解室、矯正室等。

2、完善司法所各項工作機制。

制定《20--年度司法所工作考評細則》，使司法所崗位目標責任細化、量化、項目化，形成系統科學的基層司法所工作管理運行機制。

3、加強檔案(臺賬)規范管理。

按照市局要求，統一規范基層司法所各項業務文書制作、臺賬登記、檔案管理。制定20--年度司法所人民調解和所務管理工作臺賬，確保鄉鎮、村(居)調委會人民調解工作臺賬和調解卷宗的立案登記、受理、調處、調解協議格式、結案、立卷、歸檔等內容統一。

4、指導“司法行政基層工作信息管理平臺”有關人民調解、社區矯正、司法所建設等報表的上報，確保市局信息化工作考核目標任務落實，并在每月3日前對上月任務完成情況進行通報。

6、開展司法助理員業務工作培訓，每上半年組織全體司法助理員進行一次基層業務工作和信息化應用操作培訓，實現全體司法助理員“會調解、會協調、會寫、會操作”的四種能力。

7、開展司法所業務培訓交流活動。

組織基層司法所業務人員到兄弟單位參觀、學習、考察，提高業務水平。將各司法所工作臺賬(卷宗)統一到基層股相互進行交流，抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過對照，查找問題，總結經驗，促進推進司法所向科學化管理目標邁進。進一步激活司法所人員干事創業的工作激情。

8、創新考核機制，嚴格績效考核。

為確保司法所各項工作都能按序時進度完成，組織對司法所進行半年、年終工作考核，并將考評結果直接與各司法所經費保障、評先評優掛鉤。

二、強化人民調解工作，在維穩化解糾紛上有新舉措。

1、加大人民調解工作宣傳力度，提高人民調解工作的群眾知曉率。

組織司法所、法律服務工作者利用周末時間，設“人民調解宣傳臺”，宣傳典型調解案例，維護社會和諧穩定。

2、針對性組織人民調解員業務培訓。

一是在年初各司法所組織人民調解員集中培訓，培訓以人民調解法、人民調解程序、人民調解卷宗制作、經驗交流等為主要內容，要形成工作材料。二是基層股將對去年調解工作考核存在的問題，采取集中學與重點學相結合的方法，分別舉辦培訓班，提高人民調解員業務水平。

3、發揮調解職能優勢，努力化解社會矛盾。

在扎實做好日常(鄉鎮每月、村居每周、村民小組每天)排查調處的同時，在節假日及敏感時期，著力開展集中排查化解以土地確權與流轉等矛盾糾紛專項活動，司法所組織鄉鎮、村居人民調解員每月至少一次下基層開展巡回調解，化解各類疑難矛盾糾紛，并及時登記，履行指導、協調、督辦職責。最大限度地做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉鎮”。

4、落實調解經費。

按照《人民調解法》的要求，指導鄉鎮、村居將人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費和人民調解員補貼經費納入財政預算。年終，全面實行人民調解“以案定補”工作，推動我縣人民調解工作進入一個嶄新的發展時期。

5、加強行業性調委會建設。

對已成立的行業調委會，進一步完善制度，鞏固提高，規范運作。

6、發揮全縣人民調解委員會的職能作用，積極推動人民調解與行政調解、司法調解相結合工作機制，積極探索新的工作思路，引導群眾把人民調解工作作為解決矛盾糾紛的主要選擇，減少訟累、降低訴訟成本。

三、法律服務要有新突破。

1、加強基層法律服務所規范化建設。

每年召開一次法律知識培訓，提高法律工作者業務水平;上半年組織一次業務交流活動，引導基層法律服務行業及其工作者遵守職業道德和執業紀律，推動基層法律服務行業健康有序發展;把好法律工作者“出入關”，抓好法律服務所和法律工作者年檢注冊工作。

2、指導基層法律服務所把服務“三農”放在突出位置。

接受農村基層組織、村級經濟組織和農民群眾的委托，積極參與土地征用補償、農民工外出務工、農村金融信貸等涉農涉法事項的法律服務。訴訟非訴訟案件，按照收費標準下限收取。法律服務所20--年度人民調解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。

總之，要圍繞局黨組中心工作，推動基層司法行政工作全面發展。

社區司法工作計劃31、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規劃。

2、加強少年的法制教育，繼續聯系社區民警定期給學生上法制課，增強學生的法制觀念。

3、堅持和律師事務所加強聯系，給社區居民提供更好的法律援助。

4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的'支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。

5、加強民調工作能力，為搞好社區穩定工作繼續努力。

通過我們一年的努力工作，使轄區內的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，知法、守法、用法的人更多了。同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區幫忙解決，不再意氣用事了。總而言之，我轄區居民能安居樂業，鄰里和睦相處，社區治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領導和正確指導和幫助以及群眾的支持和配合。今后我們有決心，有信心把轄區的社會穩定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領導和群眾的期望。

社區司法工作計劃4使轄區內的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，通過我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區幫忙解決，不再意氣用事了總而言之，轄區居民能安居樂業，鄰里和睦相處，社區治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領導和正確指導和幫助以及群眾的支持和配合。今后我有決心，有信心把轄區的社會穩定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領導和群眾的期望。

進一步落實普法工作規劃。

1制定普法工作計劃。

繼續聯系社區民警定期給學生上法制課，

2加強少年的法制教育。增強學生的法制觀念。

給社區居民提供更好的法律援助。

3堅持和律師事務所加強聯系。

爭取社會各界的支持和重視，

4通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性。使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。

為搞好社區穩定工作繼續努力。

5加強民調工作能力。

社區司法工作計劃51、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規劃。

2、加強少年的法制教育，繼續聯系社區民警定期給學生上法制課，增強學生的法制觀念。

3、堅持和律師事務所加強聯系，給社區居民提供更好的法律援助。

4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。

5、加強民調工作能力，為搞好社區穩定工作繼續努力。

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一、完善資料，規范檔案管理

我所今年上半年狠抓了業務資料的規范化建設，專門調整了業務檔案柜，重新購置了高規格檔案盒，全部更新了統一的檔案標簽，將司法行政、人民調解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類，整理歸檔。做到了存放齊全，管理有序，格式統一，登記規范，檔案管理工作基本上達到了規范化、經?；囊?。

二、定期排查，促進調解工作

按照矛排工作“排查得早，發現得早，控制得住，解決得好”的工作要求，**鎮司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議，對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查，對排查出的問題，明確專人，限時調處。通過各階段排查，全面掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態。同時，在今年上半年，我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“六統一”調委會的檢查驗收工作，促進了基層人民調解工作的進一步規范化開展。

全年，我鎮共排查各類矛盾糾紛45起，調處率100，成功率95。

三、廣泛宣傳，深化法制教育

按照本鎮五五普法規劃的要求和區XX年年普法工作要點的安排，我鎮及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃，并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動，利用每周一上午例會時間，每月安排1—2次學法內容；認真組織各中小學校開展法制教育活動，每校每學期至少上一次法制報告會，將法制教育納入教學內容；積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實，使我鎮普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。

四、深入摸排，落實幫教措施

按照區局的部署，我所于去年四至六三個月份，分別開展了三期對轄區內刑釋解教人員的摸底排查工作，司法所干警會同轄區派出所民警，村、社區干部深入基層，進村入戶，調查了解情況，做了大量艱苦細致的工作。在三期排查中，共排查刑釋解教人員54名，已銜接人員36名，最大限度的防止了脫管漏管。通過排查，我所的幫教工作量成倍增加，任務繁重，為扎實做好幫教工作，我所對全體干警按區域進行了重新分工，明確了各人的職責，做到了逐人銜接，逐人立卷，定期幫教，合理安置，使幫教安置工作有條不紊地進行。

五、齊抓共管，參予綜合治理

基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分，兩者密不可分，今年上半年，我所積極配合相關職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排，多措并舉，狠抓城區治安防范體系建設，積極參與平安建設、群防群治、安全生產、殯葬改革等專項工作，較好的發揮了自身的職能，為我鎮社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應有的貢獻。

六、適時培訓，增強業務素質

為逐步提高廣大基層工作人員的業務素質，我所堅持每月25日會同鎮綜治辦召開基層治調主任會議，安排各階段工作，穿插業務培訓。去年6月份，又專門召開基層兩委主任培訓會議，由司法所長對綜治工作、調解工作、矛排工作、幫教工作、社會矯正工作、普法工作、依法治理工作進行了全面講解和輔導，使廣大基層工作人員進一步明確了工作任務，業務素質也得到了相應的提高。青年人網站收集整理!

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一、法制宣傳工作

一是制定各類普法文件。先后印發關于調整區普法講師團及下發《區普法講師團制度》的通知、關于開展全區“法制宣傳村村行暨第八個外出務工返鄉人員普法宣傳月”活動的通知、關于開展區普法講師團“送法下鄉”活動的通知、關于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。

二是廣泛開展各類普法活動。先后開展農民工返鄉現場法律咨詢會、3.15維權周、學習雷鋒好榜樣志愿者現場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學等一系列法制宣傳會。

三是全面做好中期驗收工作。今年是“六五”普法中期驗收之年，在年初就制定迎接驗收的工作計劃，并召開全區法制宣傳教育領導小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會，布置任務，做好臺賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區、區實驗小學、精科集團、工商分局等單位作為示范點，5月22日、6月6日區人大和市檢查組先后到我區檢查“六五”普法工作，我局從臺賬準備、示范點的選擇、匯報材料的準備等幾個方面進行積極準備，獲得了區人大和市檢查組的一致好評。

四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區委區政府新聞中心對接，了解寫作動態和寫作要求，同時聯系江南日報、法制報、法制網頻道，爭取更多采用我局新聞信息。

二、人民調解工作

一是深入社會矛盾糾紛排查預防。依托劃分的排查網格，積極開展村居（社區）和基層單位每周、鄉鎮（街道）每半月、區每月的集中排查，加強重點地區矛盾糾紛的排查，及時上報排查發現的糾紛隱患，實現矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉鎮（街道）按照“有事報情況，無事報平安”的要求，實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區司法局。若無糾紛信息情況，實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調處工作QQ群上報。

二是提高專職人民調解能力。組織鄉鎮（街道）專職人民調解員及部分優秀村居調解員參加業務知識培訓，由司法局領導班子主講人民調解的相關業務知識、調解技能及相關案例，并邀請了區人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權責任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規知識，增強人民調解員分析和解決問題的能力。

三是加強專業調解隊伍建設。由區人民調解委員會、司法局、經信局、總工會聯合出臺了《關于在全區企業建立人民調解組織的實施意見》，要求在職工人數300人以上的企業建立人民調解委員會。根據人員變動情況，年初調整了區級醫患糾紛人民調解委員會組成人員，進一步完善醫患糾紛調解工作。

上半年，全區排查和受理社會矛盾糾紛共991起，調處成功989起，成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發生94件，占比9.5%。

三、社區矯正工作

一是密切協作，規范社區矯正銜接工作。上半年以來，我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關的溝通，做好社區服刑人員的銜接工作。做好審前調查、假釋評估工作。通過審前調查、假釋評估把好社區矯正“入口關”，上半年以來，共為法院、公安、檢察院、監獄出具各類調查評估意見函133件，采信率達100%。

二是加強舉措，規范社區矯正執行工作。今年以來，我們以“社區矯正規范化建設鞏固年”活動為抓手，進一步規范日常管理，認真做好監管，要求社區矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想匯報收集、集體勞動和學習的組織及走訪等監管工作真刀實槍的落到實處，不搞形式主義，不走過場。同時實施平臺監管，監控到點。推進監控現代化，以定位管理系統為依托，實現移動管控網絡全覆蓋，對重點人員和外出務工人員進行全員定位管理，嚴格矯正對象外出請假審批制度和雙擔保制度，加強重點人員的嚴密監控，目前全區共有167人被定位監管。

三是強化培訓，提高矯正工作隊伍素質。首先是對社區矯正專職工作者開展月培訓，以會代訓社區矯正業務知識，不定期組織業務考試，并將考核成績納入季度考核。其次是對社區矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核，一月一考核，實行積分制，工作實績和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會高，積分越高工資越高，獎優懲劣。

目前，我區在矯社區服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監外執行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無脫漏管，無重新犯罪。

四、法律服務工作

一是以創建省級優秀司法所為動力，提升司法所規范化建設水平。為鞏固司法所軟、硬件建設，提高工作人員業務素質和工作能力，2月26日在羅圩鄉召開了全區規范化司法所現場會，會上介紹和觀看了羅圩鄉、陳集鎮司法所建設。

二是以構建和諧村居為契機，深入開展法律進村居活動。建立“一村（居）一法律顧問”制度，截止5月底，鄉鎮（街道）、村（居）簽訂法律顧問合同率達100%；積極開展送法進社區、進家庭活動，全區共印發宣傳材料12000份，為做好法律服務宣傳，區局印發了法律服務便民聯系卡發給司法所，在社區、村（居）發放；圍繞區中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務。

三是以年檢注冊工作為契機，推動全區法律服務所規范化建設再上臺階。按年檢注冊工作要求，使全區15個法律服務所61名法律工作者順利通過年檢注冊；舉辦法律工作者培訓班，請區法院法官上法律知識講座，受到了與會參訓者的一致好評；同時按照省、市文件要求，在全區開展基層法律服務法治惠民活動，切實解決基層群眾最關心、最現實的法律問題，依法維護公民合法權益。

四是以“深化法治惠民活動”為抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機，加強誠信教育，嚴格財務、業務。今年以來，全區基層法律工作者共擔任法律顧問一家，訴訟事務434件，非訴訟事務513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。

五、法律援助工作

一是法律援助進農村。印制法律援助知識宣傳手冊，把法律援助知識宣傳到農村千家萬戶，家喻戶曉，并開展“三個一”活動，即：向農民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動，讓廣大農民了解法律援助的性質、對象、條件和程序，重點圍繞征地拆遷、環境保護、婚姻家庭等領域解答群眾咨詢。

二是法律援助進社區。在社區建立法律援助聯絡點，向社區的低保和特困戶發放法律援助聯系卡，為社區弱勢群體提供法律援助。將社區內所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對象發放《法律援助便民服務卡》，打造社區的“快速通道”。

三是法律援助進企業。深入農民工比較集中的工地、企業，通過發放《法律援助便民卡》、《農民工維權手冊》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識，引導他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權益。

四是法律援助進學校。積極與學校協作，建立“中小學法律援助工作站”，充分發揮“青少年維權崗”的職能作用，向學生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規，定期開展法制講座、法律咨詢等活動，提高學生的法律意識，促進青少年健康成長。

2014年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統。接待解答法律咨詢600人次，代書5件。

六、隊伍建設

一是深化政治理論建設。黨“十”精神、三個代表"重要思想是新時期指導司法行政工作、加強司法行政隊伍建設的根本指導思想.我局充分認識新時期加強司法行政隊伍建設的緊迫性和重要性.按照黨的"十"精神的要求,深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動，全面提高司法行政隊伍的綜合素質,通過學習教育，我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅定，牢固樹立了政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。

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一、進一步明確普法工作的指導思想

全鎮普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，服務于依法治國方略的實施，服務于社會經濟的發展，服務于和諧社會的建設，認真落實“五五”普法規劃，豐富“五大載體”機制建設，健全農村普法“六個一”工程，進一步提高我鎮的法制建設水平。

二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育

中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規劃中明確規定了領導干部、公務員和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、農民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作，須明確各類對象的學法內容、施教方式：

（一）重點對象學法內容：

1、副鎮級以上領導干部的學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；⑦領導干部所在部門主管執行的法律；⑧新頒布的法律。

2、公務員、行政執法人員與事業單位負責人的學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；④各自所在部門主管執行的法律；⑤新頒布的法律。

3、青少年學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法；③義務教育法、教育法；④專利法、著作權法；⑤國防法、兵役法；⑥道路交通安全法。

4、企業經營管理人員學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；⑥產品質量法；⑦環境保護法；⑧勞動法、工傷保險條例；⑨稅收征收管理法；⑩商標法、專利法。

5、農民學法內容：

①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③民法通則；④農村土地承包法、農民專業合作社法；⑤勞動法、工傷保險條例；⑥婚姻法；⑦人口與計劃生育法；⑧治安管理處罰法；⑨道路交通安全法；⑩村委會組織法。

（二）重點對象施教方式：

1、領導干部學法，要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。

2、公務員、行政執法人員和事業單位負責人學法，要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。

3、青少年學法，在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識；社會青年要通過所在就業單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。

4、企業經營管理人員學法，由鎮經濟工作主管部門、行政執法部門、工商聯等單位按照各自的工作職責，結合執法與管理活動，舉辦企業經營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。

5、村、組干部、社區及農民學法，各村、社區按年度學法計劃負責實施，采取兩大教育工程講法、農民居民學法中心戶、農民居民法律學校（業余）、農民“法律趕集”等形式，適度進行集中學法；村（居）委會要辦好法制宣傳欄對農民居民進行法制教育。

三、組織開展社會法制宣傳活動

1、鎮宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動，以推動全鎮整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規組織專題宣傳活動；二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動；三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。

2、鎮各部門尤其是執法前沿單位，要對各自主管執行的法律開展形式多樣的宣傳活動，要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，也可在執法過程中專題開展宣傳活動；各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌；認真組織送法下鄉活動。

3、各單位要結合法治江蘇合格縣（市）合格鄉鎮創建，強化法制宣傳的基礎和先導作用，形成人人學法用法，爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區要深入開展民主法治示范村（社區）創建活動，進一步推進農村法治建設，增強農民法治素質和法律意識。

4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統籌安排。鎮文化站、廣電站要有專題節目，加強全鎮法制宣傳教育活動的報道與評論。

5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果，舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會；組織并支持農村、社區普法志愿者對農民居民進行法制宣傳教育。

四、相關工作要求

2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作，嚴密普法計劃，采取扎實措施，確保年度目標任務的完成。

1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃，并報鎮司法所。

2、各單位要圍繞重點學法內容，訂購普法教材，為所屬人員提供學法資料。

3、協調安排好學法時間，領導干部、公務員學法全年不少于40學時；行政執法人員學法不少于15天，其他公職人員學法不少于5天；村、社區干部學法不少于40學時。

4、各村、社區要辦好農民、市民法律學校（業余）、，并協調邀請農村、社區普法志愿者到法律學校講課。

5、為配合學校的法制教育，各社區要辦好青少年法制學校，為轄區內青少年及在校生學法提供平臺，尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。

6、各部門要加強協調，相互配合開展送法下鄉等專題法制宣傳教育活動，確保各項法制宣傳活動取得預期的實際效果。

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一、法制宣傳教育工作實現新跨越

圍繞爭創省級法治先進市的總體目標，以服務經濟發展、服務社會穩定、服務人民群眾為切入點，深入開展法律六進、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動，針對社會關注、群眾關心的熱點難點問題，扎實有效的推進法制宣傳工作。

今年以來，我市全力以赴做好五五普法迎檢工作，成績顯著，受到省五五普法檢查組的高度贊揚，有望獲得省級五五普法先進市稱號，實現歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標準、高要求落實迎檢備點各項工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計劃，市委辦市府辦作了轉發，市分管領導專門召開迎檢工作會議，并成立專項工作督查組，加強指導，確保各項工作落到實處。各部門、各備點單位精心準備、大力配合，提供了有力支持；市普法辦臺帳資料整齊規范，為全市迎檢工作打下了堅實的基礎。二是部門聯動，形成了創建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國、全省法制漫畫比賽獲得全國和全省兩個一等獎，為、為泰州爭得了榮譽；普法辦組織協調16個部門單位，開展五五普法巡禮《法制報》專版宣傳，大造輿論，收到了良好的社會效果；會同法治辦組織全市各行政執法單位開展了五五普法成果展，100塊展牌，聲勢大，影響大。三是借創建東風，法制宣傳的載體建設效果顯著,實現了新的跨越。五五普法的載體建設，超越歷史，比如，法治文化街，法治文化園，法治文化宣傳品，法治文化宣傳車，法治文化電影隊，法律書屋（柜），法治漫畫，法治文藝匯演等等。五五普法的經驗，影響深遠，比如，大普法格局，依法普法--普法的法制化建設，整體聯動的教育培訓機制，整體聯動的宣傳報道機制，整體聯動的督查考核機制等，這些經驗必將對六五普法產生積極地影響。通過省、泰州五五普法工作考核，上級對我市五五普法工作給予了高度的評價，充分的肯定，具體為“四個提高”：即領導重視程度提高、社會知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外，今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅，被省司法廳表彰為全省司法行政系統新聞宣傳工作先進單位。

二、大調解和人民調解工作取得新進展

今年以來，按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創建的工作要求，認真落實“化解社會矛盾，社會管理創新和公正廉潔執法”的三項重點工作，全面履行“大調解”各項工作職能，取得了可喜的成績。截止目前，市、鄉鎮兩級人民調解委員會、調處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次，受理登記1298件，成功調處1272件，調處成功率為97.99%。其中，市調解委員會及其工作室、調處中心接訪536起、891人次，受理登記140件，成功調處140件，調處成功率為100%。此外，村（社區）等各類人民調解組織，調處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉非、民轉刑和的發生，較好的維護了社會和諧穩定。

強化基層基礎建設，為社會矛盾糾紛及時排查、有效化解提供基礎性保障。緊緊抓住“化解社會矛盾”這一工作重點，充分利用平安創建的大好契機，在人員編制、經費保障、辦公條件等進一步落實改善的同時，扎實推進基層司法所創“優秀”、鄉鎮調處中心創“星級”、基層人民調解組織網絡全覆蓋等三大基礎工程建設，全市35個司法所全都達到規范化要求，20個鄉鎮調處中心達到我市“三星”級標準，鄉鎮司法所和調處中心軟件、硬件及平安創建整體水平明顯提高，排查、化解復雜糾紛的能力普遍增強。

強化大調解機制，為社會矛盾糾紛及時排查、化解提供機制性保障。按照“大調解機制提升年”和市委“服務發展、優化環境、促進和諧”的工作要求，我們立足服務發展、關注民生、維護穩定職能要求，及時總結提出了大調解工作“333制”運作模式，被泰州市局評為季度亮點工作。堅持定期排查和月度例會制度，積極參與校園安保工作，注重源頭化解、突出應急現場化解，不斷深化“法治惠民”行動的效果。切實加強大調解對接機制的建設，進一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大（中）隊人民調解工作室效能；在局安排律師參與市領導接訪，在市調處中心接待大廳設立法律援助窗口，在重點部門設立了專業調解室，昭陽鎮城市16個社區分別成立了個人調解工作室，形成了基本覆蓋全市的人民調解工作網絡格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時、有效的控制和化解，抑制了重訪、越訪、集訪，實現了全市進京上訪零登記的目標，人民群眾對調解工作滿意度達98%以上。

三、社區矯正和安置幫教工作展現新氣象

今年以來，我市新增矯正對象545人，解除矯正532人，現在矯982人，其中：緩刑735人，假釋88人，管制1126人，暫予監外執行20人，剝權113人。開展審前調查441人，訴前調查23人。接收刑釋人員264人，解教人員51人，安置率95.7%，幫教率98.7%，重新犯罪率0.6%。為維護社會穩定作出了積極貢獻。

堅持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針，積極采取銜接管理、生活安置、教育引導等有力措施，使安置幫教工作真正實現“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會作為一名普通公民的勞動生存就業權利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過，使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時通過實施規范管理，落實專項排查、突出重點管控、開展回訪調查等，有效預防和減少刑釋解教人員再犯罪。

各級黨委、政府高度重視社區矯正工作，將社區矯正工作納入市委、市政府對鄉鎮三個文明考核體系，實行評先一票否決。今年以來，我們以市級矯正教育中心建設為龍頭，不斷加強公益勞動、警示教育、愛國主義教育、技能培訓和就業安置基地、法律維權等“五大基地”建設，取得了新的進展，共建各類基地37個。目前，市社區矯正教育培訓中心已建成掛牌成立，集教育矯正、監督管理、幫扶解困、技能培訓等功能于一體，進一步創新教育矯正的載體，豐富了矯正工作形式和內容。

以季度考評為抓手，著力推進日常監管工作的規范化建設。日常監管、審前調查、重點對象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們在全市矯正對象中深入開展了“真情回報社會”系列活動，激發了矯正對象用好的表現回報社會的熱情，矯正對象的良好表現受到各地群眾的好評。日常監管的“五個環節”，即調查、入矯、監管、請銷假、解除矯正等，進一步細化規范，加大了日常監督力度。今年5月18日，我市“六項措施強化矯正監管”被《法制日報》采用報道；11月2日，“社區矯正幫’回頭浪子’圓了創業夢”，被新華日報專題報道。

加強部門協作和社區矯正輔警隊伍的建設。今年6月，市檢察院在我局掛牌成立社區矯正檢察室，派駐2名檢察員駐點開展工作。與市公安局開展復合式社區矯正聯動工作機制建設，與市公檢法等聯合起草了《市社區矯正對象脫、抗管處置辦法》，制度體系的不斷創新與完善，推動了社區矯正對象監管工作的規范化、法制化。進一步強化社區矯正專職輔警隊伍建設，今年9月份我們對35個鄉鎮矯正輔警逐一進行了點驗、調整，并集中進行了培訓和簽約上崗，穩定優化了輔警隊伍，強化了工作責任心，同時解決了矯正輔警的工資待遇問題。此外，對全市1000多名社區矯正志愿者，全部實行掛牌上崗，基層一線的工作力量得到了鞏固加強。

四、法律援助和法律服務工作再創新業績

我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作，立足“惠民生、助發展、保穩定”和“應援盡援”工作目標，認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于切實加強法律援助工作決定》，切實加大對社會弱勢和困難群體的法律援助力度，最大限度地維護受援人合法權益，維護法律尊嚴和社會公平正義。今年以來，市法律援助中心共辦理援助案件1140多件，接待來訪20000余人次，解答各類法律咨詢50000余條，為受援人挽回各類經濟損失1500余萬元。2014年，在辦案數量逐年增加的情況下，實現了四個明顯提升：即辦案數量、辦案質量、群眾知曉度和社會影響力明顯提升，多項工作被泰州市司法局評為特色亮點工作，在全省130多個法援中心各項工作評比中位列前列。目前為止，我中心辦案數量排名全省第一。

一是高標準抓好中心規范化建設。從機關辦公經費中擠出15萬元資金，對中心進行了裝修改選，配齊了電腦、打印機等辦公設施，開通12348免費法律咨詢省際專線，加強法律援助管理系統軟件的使用管理，發揮網絡信息化的作用，方便群眾申請和實行網上管理。二是建立法律援助律師專業隊伍。依托城區律師事務所組建30余人專業援助律師隊伍，每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來訪群眾咨詢，引導涉訪、涉訴人員走依法維權途徑、鈍化矛盾，筑牢第一道防線。三是開展專項活動。根據群眾關心的熱點問題，先后在全市組織了依法維權“百日行動”、法律援助“萬戶行”等專項活動，有針對性的開展法律宣傳，有重點地受理援助土地流轉糾紛、群眾集體討薪等影響社會穩定的案件，消除社會不安定因素。四是強化便民舉措。從方便群眾申請援助入手，針對農民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員，發放“法律援助證”、“維權綠卡”，簡化審批程序，保證各類人員在合法權益受到侵犯時，憑證即可獲得市中心提供的即時援助。五是貫徹“調解優先”原則。積極與市調處中心及駐人民法院人民調解工作室、市局、市勞動仲裁院等化解機構協作聯運，著力構建“援調對接”、“援裁對接”工作機制，積極推行“訴前調解”，減少對抗，努力做到辦案效果與社會效果的統一。六是認真落實重大案件報告、集體討論和庭審觀摩等制度。對重大疑難案件實行領導包案，并認真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結評議測評，保證辦案質量全程控制，確保每一個案件都讓受援人滿意。

今年以來，我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作，堅持服務發展、服務民生，堅持律師行業服務與管理并行，深入開展雙促雙助法律服務專項行動。

一是堅持服務經濟發展，扎實開展“雙促雙助”法律服務專項活動。(1)開展企業大走訪活動。組織全市律師深入680家顧問企業調查摸底，了解企業轉型升級期存在的法律問題和法律需求，與企業開展“法企聯姻”結對服務活動，先后走訪企業3000多家次，發放法律服務聯系卡1000余張，發放法律服務函2000余份。針對企業存在的涉法問題，有針對性地提出法律意見240份，為企業修訂完善勞動合同4000余份，承辦各類案件600多件，排查調處矛盾糾紛500多起，為企業避免和挽回經濟損失近10億元。邦興所為企業行萬里并購路，天煒所為企業知識產權保護出金點子，四牌樓所為小城鎮建設獻良策，道和道所為不銹鋼企業發展搭舞臺，興華人所為國土開發使用提供雙向服務等好的做法被律師網和泰州律協報道推廣。(2)發揮法律顧問團作用，服務重點企業和重大項目。我局在政府法律顧問團的基礎上，今年又分別成立了經濟開發區、昭陽工業園區、臨城科技園區三個園區法律顧問團，共參與5個市屬重大項目和680次園區企業的法律服務，提供法律意見80余份，參與談判50余次，協調矛盾糾紛30余起，訴訟68起。(3)開展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評案”活動。有力地推進“雙促雙助”專項活動的深入開展。(4)組建律師宣講團，開展法律咨詢、送法進企活動。年初，我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團，具體負責企業的法制宣傳。

二是堅持管理與服務并行，著力提高律師政治覺悟和律師行業自律水平。（1）深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題實踐活動。立足崗位，開展創先爭優競賽活動，爭創陳燕萍式律師事務所，爭做陳燕萍式律師，提升律師服務人民的執業理念和執業水平。（2）扎實開展律師隊伍警示教育活動。針對律師年檢中存在的問題，要求各所對照檢查，制定措施，整改落實。進一步完善律師執業誠信檔案，嚴格投訴查處工作。規范律師收案登記，提高律師服務質量。（3）完成律師事務所年檢和信息論文報送工作。按照市局要求，我們及時上報律師工作信息，特別是“雙促雙助”專項活動信息，今年有16篇專題信息被省律師網采用，有10篇被泰州律協采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養和發展”論文被蘇北律師發展研討會錄用。

我市公證處充分發揮公證機構的服務、溝通、證明、監督作用，建立和完善公證質量防控，全年共辦理各類公證1038件，其中國內民事公證650件，國內經濟公證107件，涉外民事公證240件，涉臺公證26件，涉港公證14件，涉澳1件，公證收費近62萬元。積極參與市局開展的“雙促雙助”和公證文化年建設活動，在日常辦證過程中，做到“四不”和“四堅持”，努力打造一支“堅持信念、精通業務、維護公證、恪守誠信”的高質量公證隊伍，將公證員的廉潔、質量投訴、錯證責任追究等納入到全年考核中去，建立健全公證質量“事前、事中、事后”的監督控制體系，提升執業監督水平，使公證質量整體得到提高。

五、司法行政系統隊伍建設邁上新臺階

堅持從教育入手，把司法行政干警素質提升的落腳點放在思想教育和思想水平的提高上。

今年以來，按照上級的統一部署，我局開展了多項學習教育和主題實踐活動。局黨組將局機關星期五政治學習與“五好五帶頭”創先爭優活動、“公正廉潔執法”主題教育活動、政法隊伍素質提升年活動、“服務發展、優化環境、促進和諧”等有關學習活動有機結合起來，使政治學習和主題教育“兩不誤，兩促進”，把隊伍建設工作作為機關作風建設的基礎性工程，常抓不懈，常抓常新。局機關堅持星期五學習制度不動搖。每月確定一個學習教育主題，局領導干部輪流帶頭領學。與此同時，深入開展創先爭優、公正廉潔執法等主題學習教育系列活動，在積極參與全市政法系統先進典型事跡報告會的基礎上，組織系統內部開展述職、測評、民主推薦活動，認真總結戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛崗敬業的先進個人典型，通過座談會、經驗交流會和事跡報告會，堅持用身邊的事教育身邊的人，激發全體干警奮發有為的工作熱情，使大家學有榜樣，趕有目標，以先進典型引領求真務實的工作作風，弘揚開拓創新的工作精神，營造人人崇尚先進、個個爭先創優的良好氛圍。

結合“五好五帶頭”創先爭優活動，積極組織開展系列黨風廉政和業務培訓教育。組織開展了“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”主題教育活動，通過收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會、理論征文等形式，認真組織廣大黨員、干部系統學習準則，熟悉主要內容，把握基本要求，牢記紀律規定。組織開展“學習陳燕萍，我要學什么；對照陳燕萍，我還差什么”專題研討活動，每個科室、個人都制定了一份學習陳燕萍同志的爭創目標規劃。制定了司法行政系統培訓和崗位練兵活動實施方案，加強基層黨員干部和人民調解員政策法規和執行能力培訓，全面提升干警公正執法和處置突發事件的能力。先后組織了兩場政治理論和法律業務知識考試，并以此來推動練兵競賽活動，在全市開展了調解員技能比賽，系統上下形成了比學趕幫的濃厚氛圍。

建立健全各項制度，用制度管事，用制度管人。修訂和完善機關各項規章制度，進一步重申市委、市政府《關于加強和改進機關作風建設五項禁令》，制定了2014年黨風廉政建設工作責任分解意見，不斷提高機關干部的工作自覺性、責任性和組織紀律性，樹立良好的司法形象；健全完善調處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問負責制、限時辦結制、服務承諾制”及服務質量考評制度等，努力營造運轉有序、公平公正、及時高效的工作氛圍，不斷提升司法行政部門服務發展、服務穩定、服務群眾的水平。

六、2015年工作設想

新的一年，司法行政工作面臨許多新的情況、新的問題，新的一年司法行政工作總體思路是：

（一）以十七屆五中全會精神和科學發展觀統領全局，指導司法行政工作的創新發展和科學發展。學習把握五中全會精神應深刻理解四句話：科學發展是主題，轉型發展是主線，改革發展是關鍵，保障和改善民生是根本。

（二）以學習貫徹《人民調解法》為契機，夯實基礎，不斷完善大調解工作機制，真正發揮大調解在維護社會穩定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業務、看家本領。大調解的作用空間和潛力巨大。

（三）以“三項服務、三項工作”為抓手，打造司法行政工作的亮點特色。牢牢抓住服務弱勢人群、服務企業發展、服務社會穩定，精心組織、強力推進法律援助工作、法律顧問工作、大調解和高危人群管理等維穩工作。

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一、正確把握新時期民間糾紛的特點和規律

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和發展，改革的不斷深化，人們的生產、生活方式在利益關系的調整中正在發生深刻的變革，民間糾紛也顯現出新的特點，主要表現為“四多”：一是涉法糾紛增多。由于市場經濟條件下的經濟關系和社會關系表現為不同形式的法律關系。因而約有70%以上的民間糾紛大都涉及到各方面的法律法規。其中許多問題是有利益紛爭和執法不嚴、執法不公等直接引起的。二是涉及干群矛盾的民間糾紛增多。在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，民間糾紛主體在一些地方已經由群眾與群眾為主轉變為干部與群眾為主。尤其是基層農村因干群關系緊張發生的矛盾糾紛約占70%。這些糾紛大多表現在“三提五統”、攤派義務工、土地果園承包、計劃生育、宅基地劃分、村務財務管理等方面。三是社會熱點難點問題引發的矛盾糾紛增多。在農村因農民負擔、變更合同等原因引起的糾紛較為突出。在城市因房屋拆遷、職工下崗、勞資糾紛等引發的諸多矛盾呈上升趨勢。這類糾紛直接關系著群眾的切身利益。容易導致聚眾鬧事、越級上訪等。如：中心街辦事處調處的建國小區7號樓因開發商停水、停電問題引起居民上訪等糾紛，涉及居民人數達30余人，給社會穩定造成嚴重威脅。四是復合性矛盾糾紛增多。許多糾紛不僅跨地域、跨部門，而且糾紛主體多元化、表現形式多樣化、利益關系復雜化，大大增加了調處工作的難度。

二、創立調解工作新機制，有效化解矛盾糾紛

根據新時期民間糾紛的特點和規律，按照“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”的工作方針，應當積極探索調解工作新機制，構筑以區社會矛盾調處中心為龍頭，以各鄉鎮（街道）人民調解庭為依托，以各基層調委會為基礎，有關部門參與配合的社會矛盾“大調解”格局，充分發揮調解工作在社會治安綜合治理中第一道防線的作用。一是要健全組織網絡，構筑“大調解”格局。建立由區委分管書記任主任、政法委書記、人大和政府分管領導任副主任，有關部門負責人為成員的社會矛盾調處工作領導小組，在區司法局成立由司法局長兼任主任的社會矛盾調處中心辦公室。負責制定調處工作計劃和實施意見，全面掌握情況，抓好協調和交流，日常工作則由區縣司法局律師、公證員、“148”值班人員共同負責。各鄉鎮（街道）也要成立社會矛盾調處中心，下設辦公室和人民調解庭。具體負責本轄區各類糾紛調處工作。在此基礎上，將調解網絡向村（居）擴展；向村（居）民小組“十戶三員”延伸，建立區、鄉（鎮、街道）、村（居）、組、戶五級調處網絡體系。從而形成上下貫通，縱向到底“大調解”格局。同時社會矛盾調處工作作為考核單位社會治安綜合治理工作的重要內容之一，逐步落實領導責任制建立嚴格的檢查考核制度。對社會矛盾調處工作要在經常抽查的基礎上，堅持半年年終兩次考核，促進各項工作的扎實開展。通過大調解格局的形成，使人民調解工作實現向上向下的縱向延伸，為維護社會穩定提供可靠的組織保證。二是依法建章立制，促進人民調解工作的規范化、制度化。實行矛盾糾紛排查上報制度，各基層調解組織每月排查一次民間糾紛，對重大疑難糾紛及時向區、鄉鎮（街道）矛盾調處中心匯報，分類安排，逐級調處。實現一般糾紛不出村（居），重大疑難糾紛不出鄉鎮（街道）的目標，從而有效地減少矛盾激化和越級上訪。

三、抓好調解隊伍，夯實“大調解”組織基礎

村（居）調委會是最基層的調解組織，是大調解格局的重要組成部分，具有對居民糾紛情況熟、信息靈、便于工作的優勢。因此，必須始終把村（居）委會調解隊伍建設作為一項重要工作來抓。一是要加強規范化建設，要積極探索調解主任管理模式。我區實行的“六統一”就是很好的一種方法。二是要加強調解人員培訓。隨著市場經濟的發展和民主法制建設的推進，廣大群眾對人民調解工作的要求越來越多，群眾遇到矛盾糾紛要求依法處理的心情非常迫切。從前那種靠輩份、靠威望調解民間糾紛的傳統方式正在逐漸改變。這就要求從事人民調解的人員不但要有良好的社會道德素質，還要具有一定的政策水平、依法水平和善于做群眾工作的能力。三是要夯實基層調解工作的組織基礎。在農村和居民小區，要充分發揮村（居）小組“十戶三員”的作用；在商業批發市場、大型集貿市場建立由司法、工商、消協、公安等單位參加的市場調委會，出現糾紛現場辦公就地調處。如光明路司法所處理的十里泉村“尸體火化”糾紛、土地糾紛等，都邀請了相關部門實行聯合調解，使一些重大疑難糾紛都得到了圓滿調解。也可以實行“一包十聯三責任”責任化管理，從而增強調解工作的針對性和實效性。僅1999年城區調委會組織就調處各類民間糾紛1238起，調解成功率97%，防止兇殺、自殺等民轉刑案件38起121人，防止上訪案件23起416人，切實發揮了城區社會治安綜合治理第一道防線作用。

四、堅持“四個結合”做好超前預防

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20xx年是“五五”普法的第三年，也是關鍵年?！拔逦濉逼辗ǖ闹攸c對象是未成年人。為全面了解學校法制宣傳教育的狀況，進一步推進學校法制宣傳教育工作的開展，**縣法治辦、縣司法局提請縣關工委對全縣學校法制宣傳教育現狀開展調研。我們會同縣教體局、司法局等8個縣關工委成員單位對縣一、二中等8所完全中學的法制宣傳教育情況進行了調研，情況如下：

一、法制宣傳教育工作的現狀

近幾年來，大部分學校能堅持“依法治校、以德治?！钡姆ㄖ平逃铰裕瑖@預防校園暴力，綜合治理校園環境，關心留守兒童的心理健康等主題，在廣大師生中認真開展法制宣傳教育工作，取得了一定的成效。部分學校實現了在校學生零犯罪，先后獲得“安全文明校園”、“文明單位”等榮譽。

(一)法制宣傳教育的組織、網絡較健全。8所中學都成立了以校長為組長，分管副校長、相關部門負責人、班主任為成員的法制宣傳教育領導小組。法制宣傳教育做到年初有計劃安排，年末有工作總結。分別聘請了所在地派出所所長、民警、司法所所長為法制副校長和法制輔導員，為青少年法制宣傳教育工作的開展提供了組織保證。部分學校做到有計劃、有針對性地開展普法教育，把教師學習法律知識納入繼續教育的范疇，作為年度考核的一項內容，要求教職員工樹立“依法治教”的思想，依法從教，依法執教。

(二)法制宣傳教育的形式較廣泛。一是積極組織學生參加各類普法學習和宣傳活動。充分利用廣播操、每周政治學習時間、國旗下講話等播放、宣講法律知識；利用櫥窗、板報等，張貼法制宣傳講稿、資料圖片、學法心得等；組織學生開展案例征集，讓學生走訪法院、社區，調查、搜集有關資料，“以案釋法”；通過發放法制宣傳教育讀本，張貼法律宣傳標語、印發普法宣傳教育教材，對師生進行法制宣傳教育和依法治校工作意義及重要性的宣傳。二是邀請縣法制宣講團、法制副校長作法制專題報告。官港中學、縣職業教育中心邀請縣法制宣講團成員和本校的法制副校長為全校師生做“預防未成年人犯罪”專題報告和有關青少年健康成長的法制法規知識講座，讓全校師生接受教育。三是認真抓好安全法律法規宣傳教育。各校會同公安交管部門大力宣傳道路安全法律法規，組織學生參與維護交通秩序，增強青少年交通法規意識和交通文明意識。結合全國中小學生“安全教育日”活動，邀請優秀民警深入學校舉辦安全教育講座、進行現場咨詢?？h一中、二中利用校園廣播、電視、網絡、媒體組織學生觀看《火災自救》、《珍愛生命、安全第一》、“珍愛生命，拒絕”禁毒宣傳等影像資料。官港中學還開展了“安全出行，遵守交通法”征文活動和“珍愛生命、遠離”宣傳活動。

(三)法制宣傳教育納入校園安全綜合治理。堅持預防為主，注重教管結合，把法制教育同學校綜合治理結合起來。學校一方面構建綜合治理網絡，積極與所在地的公安派出所及鄉鎮綜合治理辦公室聯系，建立了接處警快速反應機制，有效地提高了預防打擊違法犯罪的能力。積極開展“青少年維權崗”活動，為未成年健康成長營造了良好法治環境。另一方面建立健全與綜治相關的配套管理制度，如安全防范等，定期檢查，對重點時期，重點部門進行重點防范，對學校師生反映強烈的熱點、難點問題和影響學校穩定的重大問題，采取切實措施，加強法制宣傳教育和專項整治。8所中學都實行安全、綜治目標管理，明確校長為第一責任人，班主任為直接責任人，分管副校長具體抓，把各項措施落到實處。

(四)各級關工組織重視并積極開展法制宣傳教育。一是縣關工委對青少年的法制宣傳教育非常重視，將青少年的法制教育和對失足青少年的幫教轉化工作納入每年的工作計劃，并及時督促檢查工作開展情況；二是政法各部門關工組織充分發揮職能作用，積極做好青少年法制宣傳教育和失足青少年幫助矯正工作?？h公安局關工組織聘請1o名局退休老同志為文化市場監督員，到網吧、電子游戲廳巡視，對違反文化市場管理、危害青少年健康成長的業主進行監督和教育；縣交警大隊為全縣中小學生舉辦“關愛生命，安全出行，從我做起，從小做起”交通安全警示教育講座，并向學校贈送交通安排掛圖1000多份、光碟150盤?？h司法局關工委積極組建青少年學生法制教育宣講團，赴學校開展法制宣傳教育活動。在全縣共組建了30個法制宣講團，共有宣講成員95人，舉行法制報告會150多場次，受教育青少年近5萬余人次；為進一步了解學校法制宣傳教育開展情況，縣司法局通過深入部分學校與領導班子成員進行交流和召開法制宣傳教育工作座談會等，認真聽取學校領導及相關部門的意見和建議，共同研究在校學生法紀教育的有效方法和措施，并向縣關工委提出開展《學校法制宣傳教育現狀調研》的課題；縣關工委與縣司法局、縣法治辦配合向縣直中小學贈送了青少年法制教育專題系統電視片《與法同行》和縣司法局與縣電視合攝制的法制教育新聞專題片?！蹲屛闯赡赀h離犯罪》等兩套光盤。政法部門在全 縣建立了幫教小組37個，參加幫助教育活動的政法系統關工委會員112人，幫助教育失足青少年26人。

(五)法制宣傳教育取得初步成效。一是在廣大學生中開展了向不文明行為告別的大型簽字儀式，引導學生加強自我修養，自覺養成良好的日常行為習慣，學生遵紀守法意識明顯增強。昭潭中學開展平安校園每周通報制度，實行周六晚上簽名查崗制度，禁止學生在校外住宿，規范學生的行為，有效地預防了校園暴力的發生，學生違法犯罪現象顯著減少。二是把心理健康教育特別是留守兒童的心理健康教育貫穿在法制教育教學活別之中，通過開設心理健康訓練、問題辨析、心理知識講座等，普及心理健康科學常識，對少數有心理困擾或心理障礙的學生，給予科學有效的心理咨詢和輔導，使他們盡快擺脫障礙，調節自我，提高心理健康水平，增強自我教育能力，有效地預防在校學生因心理異常而導致違法犯罪的發生。

二、存在問題及原因

(一)法制副校長的配備流于形式，作用沒有充分發揮。8所中學都配備了法制副校長，但是學校與法制副校長缺乏有效的溝通。法制副校長對工作職責也缺乏全面了解，有的在工作中積極性、主動性差。部分學校法制副校長“只見文件不見人”。法制課教育大多數是由各校的思想品德與政治課教師承擔，他們法律知識不全面，教育不能結合實際、不能結合學生特點，法制教育效果差。

(二)學校對法制宣傳教育重視不夠。8所中學都存在將安全教育代替法制宣傳教育的傾向。調研中，從聽取的匯報、查閱的資料看，法制教育的內容基本上就是安全教育的內容。根據《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》要求，要逐步將法制教育納入教學大綱，納入教學計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。8所中學法制教育課都沒有納入年度教學計劃，教材、課時、師資沒有落實。在法制教育教學內容上，均由學校自行安排，年初沒有邀請法制副校長來學校共同研究教學內容。

(三)教育針對性差，社會負面作用影響了法制宣傳教育的效果。學校大多采用集中授課，強制灌輸的方法，尤其是初中、高中，不分年級，一概采用相同的教育方式，相同的教育內容，每學期舉行一次大型法制講座，幾百甚至上千人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，令青少年學生產生厭學心理，實際效果可想而知。法制教育的內容主要是中小學生日常行為規范、交通安全、自我防范、預防未成年人犯罪等，內容比較單一。而社會上一些不良風氣影響著學生的身心健康，抵消了法制宣傳教育的效果。如校園周邊網絡文化屢禁不止，學校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消極影響，作為學校只能看管而無法取締這些不良設施。

(四)保障不力。法制教育是一項需要經濟投入的工作，學校教育經費不足，法制宣傳教育經費又沒有納入學校財政預算，造成學校在法制宣傳教育上基本沒有投入，學校法制課師資力量薄弱，基本上沒有，法制課教育也只能是“紙上談兵”，難以滿足青少年學生對法律知識的需求。

(五)各級關工組織參與開展法制宣傳教育的力度不夠。首先，各級領導對關工組織開展工作的重視和支持還有待進一步加強；其次，各級關工組織沒有經費預算，限制了工作的開展；第三，各級關工組織開展法制宣傳教育受到學校教學計劃的限制；第四，各級關工組織自身的法律素質有待迸一步加強和提高。

三、開展法制宣傳教育的建議

學校法制教育是全社會的共同責任，必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用，只有各職能部門切實履行職責，才能全面提高青少年的法律素質。

(一)提高認識，增強開展法制宣傳教育的責任感。未成年人是法制宣傳教育的重點，而未成年人的教育關鍵在學校。學校主要領導要將法制宣傳教育工作納入學校管理規劃，學校要將法制教育納入教學大綱，納入教學計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。學校與法制副校長、法制輔導員要進行有效的溝通，學校每學年要邀請法制副校長、法制輔導員，針對學生教育需求，制定本年度法制宣傳教育計劃。

(二)豐富內容，創新形式，增強效果。要根據青少年特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高學生18學法用法的興趣，增強青少年的法律素質。一是教學內容要有針對性，要最大限度地滿足廣大青少年健康成長需求。采取開展主題班會、案例討論、以案釋法等方法，以發生在校園內、學生身邊的案例進行警示教育，增強法制宣傳效果；充分利用現代傳媒，用生動、形象、直觀的法制教育內容，或發生在學生身邊的具體事例，教育引導青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網吧的負面影響；結合道德規范教育和科技文化知識的學習開展學生學法用法活動；采取教、學互動，現場提問、解答，讓學生寫感想、談體會、提建議的形式確保法制宣傳教育效果；總結現有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業余活動內容；二是要把保護青少年合法權益，預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護法，提高用法律保護自身和他人合法權益的能力與水平。各部門各類學校在開展青少年法制教育的同時，要積極為青少年提供法律服務和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法制教育。三是要根據不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性。四是要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養一個尖子生更

光榮的教育觀念。

(三)協調溝通，密切配合，形成合力。一是要加強各職能部門之間的協調。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責，既避免重復交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產生真空空白地帶，形成各部門協調配合，互相促進，共同發展的良性運行機制。一方面，各級黨委、政府要加強領導，居中協調指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權，為青少年健康成長創造優良的社會環境，比如，加大校園及周邊環境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。二是要加強學校與社會的協調，加強學校與家庭的聯系，尤其是加強與留守兒童監護人的聯系，密切注意青少年的思想動向，一方面加強對學生的正面引導，教師、家長要起典型示范作用，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；另一方面，對于已經產生的錯誤，家長要配合學校及時批評教育，堅決予以糾正。

(四)加強領導，健全隊伍，提供保障。一是青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協調，賦予各部門相應的職責權限，并給予必要的人、財、物支持，領導的重視，是做好這項工作的條件。要大力增強學校法制課的師資力量，提高法制課教育者的法律素質，鼓勵現有的法制課老師參與法律學歷教育，吸引法律專業的大中專畢業生投身中小學教育事業，徹底解決中小學法制課師資短缺問題。二是要充分發揮法制副校長、法制輔導員、縣級法制宣講團的作用。法制副校長、法制輔導員要積極、主動開展工作，要對學校每學期的法制宣傳教育教學計劃和內容進行研究、安排。主管部門要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓，完善他們的法律知識結構，改變法制副校長、法制輔導員法律知識的單一結構現狀；要培養適合青少年特點的法制聘用人才，同時要加強各種法制教育陣地建設。建設青少年法制教育基地，開辦家長法制學校等，為青少年學法用法提供必要的活動場所。