鄉鎮城市低保工作總結范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮城市低保工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

撰寫人：___________

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期：___________

2021年建設項目工作總結

一、總評價

__號分項目建設工作效果較好：與企業的合作進入進入實質簽約階段；央財支持項目建設驗收取得重大突破；順利完成省巡視組對我系部巡視；學生實___結工作順利開展；研究室的研究工作順利展開。

二、做過的主要工作回顧

1、廣泛展開企業調研，了解行業一線狀況，及時修正教學計劃。本季度，開展了兩次較大的企業調研，分別自旅行社和酒店兩個行業進行調研。在旅行社主要調研新旅游法頒布后對旅游業的影響，以及這種影響對旅游教育的連帶影響；在酒店主要調研八項規定以后的業務變化，以及這種變化引發的酒店專業教育的連鎖變化。通過調研，及時修正專業培養方案。

2、派遣專業教師下企業掛職鍛煉，增強“雙師型”效應。本年度，全部專業教師以不同形式都被派往企業掛職。通過掛職，專業教師對行業有了深入的了解，鍛煉了專業技能，增強了動手能力。

三、存在的不足

（一）教師及企業空間更新不及時，空間內容單薄。

（二）數化課程沒有被通過

（三）學生到課、出勤還存在問題

（四）本期__號分項目建設不夠充分。

民政局重大建設項目和重要工作總結

縣委督查室：

鎮敬老院、__敬老院建設項目及民房保險工作已列入__年度__縣人民政府承諾的十件實事督辦建設項目，重要工作主要是：加強城鄉低保工作和醫療救助工作，穩妥做好農村、城鎮特困群眾，弱勢群體和“五保戶”大病救助工作。現將工作情況總結如下：

一、__鎮、__敬老院項目建設情況

①、__鎮敬老院建設情況：__鎮敬老院位于__鎮勐哈村委會橡膠種植場，用地面積___平方米，建筑面積___平方米，項目總投資___萬元，建設規模：住宿、餐廳、醫務室、娛樂活動場所、綠化等附屬工程設施。該建設項目通過一年多的努力，在縣政府、鄉鎮政府和村委會的支持下，完成了水電的建設，完成工程建設招標程序，主體工程住宿樓__年__月開工建設，完成投資___余萬元，完成總投資的80。

②、__鎮敬老院建設情況：__鎮敬老院位于__新城區農業銀行住宿區背后，占地面積___平方米，建筑面積___平方米，項目總投資___萬元，建設規模有：住宿、餐廳、娛樂活動場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填，檔墻等，現已進入主體工程招投標程序，預計主體工程明年__月份可以開工，該項工程已完成投資___余萬元，占總投資的34。

③兩個敬老院的資金使用情況：兩個敬老院前期工程投資___元，資金主要用于前期工作，征地補償費、工程勘察費、附屬工程、土方回填、工程設計圖紙費、辦證費、通電通水工程。

二、災民的救助工作情況，災情發生后，及時下撥救災款物，解決災民的實際問題。

下撥救災救濟款___萬元，其中：①、用于民房恢復建設資金___萬元，②、用于災區和困難群眾生活救濟___萬元，救濟人口___人次；為受災群眾、困難群眾發放棉被___床、衣物___余件，救濟人數___人次；受災群眾和困難群眾的基本生活得到保障。

三、民房保險工作情況，完成了全縣民房的統一保險工作，簽訂了《__縣農村居民住房保險協議》。

目前農村居民住房保險共理賠農戶___戶，其中風雹災___戶，火災___戶，保險公司共向受災農戶支付理賠金___萬元，受災群眾得到及時理賠。

四、統一提高城鄉醫療救助標準，擴大城鄉醫療救助工作覆蓋面

修改完善了《__縣城市居民醫療救助實施辦法》和《__縣農村居民醫療救助實施辦法》，嚴格救助范圍和救助程序，擴大貧困群眾救助面，搞好與新型合作醫療的銜接工作。發放城鄉醫療救助金___萬元，其中：①、救助城市貧困群眾___人，發放城市醫療救助金___萬；②、救助農村貧困群眾___人，發放農村醫療救助金___萬元；③、為農村五保對象和農村低保對象和邊民繳納新型農村合作醫療___萬人，每人每年___元，共資助參合金達___萬元；④、資助城市貧困低保戶，底保邊緣戶參加城鎮居民醫療保險___人，資助參保金___萬元。

五、建立健全城鄉“分類施?！焙团R時救助制度

按照州民政局西民?！瞋_〕___文件《___加強和規范城鄉居民最低生活保障工作___》要求，從我縣的實際情況出發，針對存在的問題，縣政府__月__日召開了全縣___個鄉鎮、四個農場、四個社區分管領導和具體負責低保工作人員參加的城鄉低保專題會議，進一步加強了城鄉低保政策的宣傳教育，會議要求各鄉鎮、各農場嚴格按照《城市居民最低生活保障實施辦法》和《農村居民最低生活保障實施辦法》有關要求，切實做到不漏保、不錯保、不亂保。加大城鄉低保政策的宣傳力度和監督工作，并___人員深入各鄉（鎮）進行調研檢查工作，糾正了在工作中存在的一些問題，強化監督，堅決杜絕低保工作中的不正之風。進一步加強和規范城鄉低保規范化管理工作，嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學操作，規范管理。實行___審批，做到了公開、公正、公平，實現了動態（范本）管理，有升降，有進出，基本上做到了應保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使城鄉低保工作穩步推進，讓困難群眾真正享受低保政策。

六、城市低保救助情況，我縣共納入城市低保救助人員達___戶（次），___人（次），發放城市低保救助金___萬元，其中：①、發放地方低保金___戶（次）___人（次）共計發放低保金___萬元；

②、發放農場低保金___戶（次）___人（次），發放低保金___萬元。③、發放低保戶臨時生活補助___萬元，④、發放低保戶燃油補助金___萬元，⑤、春節發放生活補貼人均___元，共計發放___萬元。

七、農村低保救助情況，農村低保救助覆蓋面達到___戶___萬人，發放農村低保金___萬元。

發放農村低保一次性補貼___萬人，發放金額___萬元。城鄉低保全面落實了應保盡保。

八、臨時救助情況，__年累計救助城鎮貧困居民___人，救助金___元。

農村貧困群眾___人次，救助金。中秋、國慶節期間慰問貧困戶、低保戶___人，慰問金___元。

九、五保戶供養生活得到保障

全縣共有五保戶___人，其中：集中供養___人，分散供養___人。供養標準每人每年不低于___元，全部納入財政預算，按時發放到五保戶手中。加強了勐侖、易武敬老院的內部管理，規范了衛生、飲食、醫療等服務，使集中供養的老年人得到較好的服務。

十、存在的困難和問題

1、兩個敬老院未按期完成的主要原因：__鎮敬老院征用__農場部份橡膠地，__敬老院征用勐哈村委會橡膠地，土地征用手續辦理較為困難，補償費較高，附屬工程投資較大，建設資金嚴重不足。

2、城鄉低保居民收入核定難，督促檢查抓落實有待加強。

3、城鄉低保醫療救助工作經費不足，給工作帶來一定的影響。

4、部分農戶對農村民房保險工作認識不足，需要加大宣傳力度。

十一、下一步工作安排

1、嚴格加強兩個敬老院建設項目的監督管理，用好項目資金使用管理，嚴格做到?？顚Ｓ?。

2、抓緊工程建設，把好質量關，__年__月底完成__敬老院的全部工程，并在__月份投入使用。__月底完成__鎮敬老院建設，并投入使用。

3、繼續抓緊抓好民房保險工作，加大農村民房保險的力度，擴大覆蓋面。

4、加大城鄉困難群眾低保、醫療救助的覆蓋面，使他們基本生活得到保障。

5、履行民政職責，認真完成縣委、政府交辦的各項工作任務。

州交通局度開展在建重點建設項目安全生產專項督查工作總結

依據《___州開展在建重點建設項目安全生產專項督查實施方案》要求，局黨組高度重視，及時組成五個檢查組由饒莉副局長帶隊，于__月__日至__日對景洪市交通局、勐海縣交通局、勐臘縣交通局__年至通鄉油路、通達公路建設項目進行了檢查。安全分組由局路政科張昆科長、綜合科饒勇助理工程師、以及各縣（市）交通局相關人員組成。檢點為：安全管理制度體系；安全管理機構及人員職責；三類人員和特種作業人員持證情況；安全生產責任制；安全管理制度；安全操作規程；安全技術措施及方案；勞動保護；安全經費落實情況；應急預案制定及演練；現場安全管理等。

一、檢查情況

㈠檢查組歷時___天分別對景洪市交通局、勐?？h交通局、勐臘縣交通局農村公路建設工程安全生產管理情況進行了檢查，其中抽查景洪市___個項目；勐海縣___個項目和石場___處；勐臘縣___個項目和石場___處，預制場___處。

㈡三縣（市）交通局都分別與所轄的各項目部簽訂了《安全生產合同》、安全生產許可合格有效，自__年以來未發生重大安全事故，安全生產指標控制在上級要求的范圍內，安全生產形勢基本穩定。

㈢勐?？h交通局有較為完善的規章制度，人員職責明確，安全___機構健全，建有各種應急預案、會議記錄、檢查記錄、安全簡報、安全操作規程等，內業安全臺帳基本健全。

二、存在問題

㈠景洪市交通局

⒈未建立安全保障體系框圖，內業安全臺帳另散不規范，痕跡化管理意識不強。

⒉現場施工安全管理不到位，施工沿線安全警示標志不全，應急預案未進行演練，安全培訓教育記錄不全。

㈡勐?？h交通局

⒈未建立安全保障體系構圖，勞動保護、安全經費投入無明細記錄。

⒉施工沿線安全警示標志不全，石場高空操作平臺安全防護不夠，現場施工作業人員不戴安全帽。

㈢勐臘縣交通局

⒈未建立安全保障管理體系框圖，內業安全管理臺帳不全，痕跡化管理意識不強。

⒉預制場現場施工管理混亂，制磚機無操作規程，電線另亂裸露無配電箱，工作人員穿拖鞋，不戴安全帽，無安全警示標志。

三、下步建議

㈠建議各縣（市）交通局認真做好監督、檢查、指導工作，完善內業安全管理臺帳，建立安全管理體系，即：思想保障體系、制度保障體系、經費保障體系。

㈡繼續督促監理單位和項目部加強對現場安全的監督和落實。

由于這次檢查時間較短，大多數項目已完工，因此看到的工作現場不多，提出的檢查意見不是很全面，希望各縣（市）交通局、項目部要加強基礎管理工作，完善各項安全制度，規定、完善各類安全應急預案，并相應進行演練，加強安全教育和培訓，采取定期和不定期的安全檢查，減少和杜絕“違章指揮，違章作業，違章操作”為農村公路建設各項工作順利開創造條件

篇2

縣委督查室：

××鎮敬老院、××敬老院建設項目及民房保險工作已列入2009年度××縣人民政府承諾的十件實事督辦建設項目，重要工作主要是：加強城鄉低保工作和醫療救助工作，穩妥做好農村、城鎮特困群眾，弱勢群體和“五保戶”大病救助工作?，F將工作情況總結如下：

一、××鎮、××敬老院項目建設情況 ②、××鎮敬老院建設情況：××鎮敬老院位于××新城區農業銀行住宿區背后，占地面積9845.35平方米，建筑面積5836.29平方米，項目總投資350萬元，建設規模有：住宿、餐廳、娛樂活動場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填，檔墻等，現已進入主體工程招投標程序，預計主體工程明年1月份可以開工，該項工程已完成投資120余萬元，占總投資的34。

③兩個敬老院的資金使用情況：兩個敬老院前期工程投資2814373.74元，資金主要用于前期工作，征地補償費、工程勘察費、附屬工程、土方回填、工程設計圖紙費、辦證費、通電通水工程。 三、民房保險工作情況，完成了全縣民房的統一保險工作，簽訂了《××縣農村居民住房保險協議》。目前農村居民住房保險共理賠農戶533戶，其中風雹災413戶，火災6戶，保險公司共向受災農戶支付理賠金180.7萬元，受災群眾得到及時理賠。

四、統一提高城鄉醫療救助標準，擴大城鄉醫療救助工作覆蓋面 五、建立健全城鄉“分類施保”和臨時救助制度

按照州民政局西民?！?009〕3號文件《關于進一步加強和規范城鄉居民最低生活保障工作的通知》要求，從我縣的實際情況出發，針對存在的問題，縣政府7月10日召開了全縣10個鄉鎮、四個農場、四個社區分管領導和具體負責低保工作人員參加的城鄉低保專題會議，進一步加強了城鄉低保政策的宣傳教育，會議要求各鄉鎮、各農場嚴格按照《城市居民最低生活保障實施辦法》和《農村居民最低生活保障實施辦法》有關要求，切實做到不漏保、不錯保、不亂保。加大城鄉低保政策的宣傳力度和監督工作，并組織人員深入各鄉（鎮）進行調研檢查工作，糾正了在工作中存在的一些問題，強化監督，堅決杜絕低保工作中的不正之風。進一步加強和規范城鄉低保規范化管理工作，嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學操作，規范管理。實行集體審批，做到了公開、公正、公平，實現了動態管理，有升降，有進出，基本上做到了應保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使城鄉低保工作穩步推進，讓困難群眾真正享受低保政策。 七、農村低保救助情況，農村低保救助覆蓋面達到9665戶2萬人，發放農村低保金1440.72萬元。發放農村低保一次性補貼2.02萬人，發放金額128.95萬元。城鄉低保全面落實了應保盡保。 九、五保戶供養生活得到保障全縣共有五保戶435人，其中：集中供養18人，分散供養417人。供養標準每人每年不低于800元，全部納入財政預算，按時發放到五保戶手中。加強了勐侖、易武敬老院的內部管理，規范了衛生、飲食、醫療等服務，使集中供養的老年人得到較好的服務。

十、存在的困難和問題

1、兩個敬老院未按期完成的主要原因：××鎮敬老院征用××農場部份橡膠地，××敬老院征用勐哈村委會橡膠地，土地征用手續辦理較為困難，補償費較高，附屬工程投資較大，建設資金嚴重不足。

2、城鄉低保居民收入核定難，督促檢查抓落實有待加強。

3、城鄉低保醫療救助工作經費不足，給工作帶來一定的影響。

4、部分農戶對農村民房保險工作認識不足，需要加大宣傳力度。

十一、下一步工作安排

1、嚴格加強兩個敬老院建設項目的監督管理，用好項目資金使用管理，嚴格做到?？顚Ｓ谩?/p>

2、抓緊工程建設，把好質量關，2012年5月底完成××敬老院的全部工程，并在7月份投入使用。9月底完成××鎮敬老院建設，并投入使用。

3、繼續抓緊抓好民房保險工作，加大農村民房保險的力度，擴大覆蓋面。

4、加大城鄉困難群眾低保、醫療救助的覆蓋面，使他們基本生活得到保障。

5、履行民政職責，認真完成縣委、政府交辦的各項工作任務。

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一、扎實開展業務工作

（一）認真開展春節慰問活動。我縣認真開展困難群眾慰問活動。全縣分13個慰問組到各鄉鎮走訪慰問困難群眾。慰問對象為離任村干、五保戶、低保戶、特困戶等，發放慰問金xx元。2、我縣慰問廣西軍分區等41個駐軍部隊，慰問金額xx元。慰問優撫對象98人，慰問金額xx元。對國家重點優撫對象進行春節慰問，慰問對象687人，慰問金額xx元。

（二）社會救助工作。我局做好低保生活補助工作，XX年上半年我縣救助城鎮低保2618戶5230人，月人均發放保障金260元；1-6累計發放求助金額xx.88萬元；農村低保戶7356戶17920人，月人均發放低保金110元，1-6月累計發放救助金額xx.72萬元；五保戶1817戶1817人，集中供養218人月人均救助350元；分散供養xx人月人均救助xx元；1-6累計發放救助金額xx.63萬元；我縣醫療救助249人，救助金額xx.8445萬元；邊界0-3公里居民xx戶xx人，月人均補貼130元，1—6月累計救助金額xx.07萬元。

（三）救災救濟工作。今年5月12日是我國第七個“防災減災日”， 5月12日上午，我局牽頭組織科技、氣象、教育、衛生、教育、地震、消防、水電等13個單位在縣德華街舉行大型街頭宣傳咨詢活動。上半年我局共接收上級撥付冬春救災款xx萬元，共救助4512戶xx人。各鄉鎮接到縣下發救災物資后，在政務公開欄和村在村務公開欄對救助人員名單和救助款數額進行公示。確保救災資金發放公開、公正和公平。在救助管理工作中，我們明確xx人民醫院門診部為城市流浪乞討人員中的危重病人收治醫院、崇左市退伍軍人醫院為精神病人的定點收治醫院。上半年共救治流浪乞討人員共13人，其中跨省接送3人、精神病人2人。

（四）清明節祭掃服務接待工作。

我們認真抓好烈士陵園祭掃軟硬環境建設各項措施的落實，確保清明期間祭掃活動的安全。上半年我縣共接待烈屬、戰友等共計有370批次 xx 人，我縣清明祭掃情況總體穩定，無出現群體性事件或不良反映。

（五）涉農資金專項整治活動。

我局對涉農資金進行整治行動，通過檢查，我縣民政系統的涉農資金全部采用封閉式管理運行，涉農資金在政府監管下，通過財政、銀行、用戶一步到位。沒有利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利；封閉式管理和張榜公布增加涉農資金運行透明度，沒有出現冒領、私分農民補貼資金和補償款的現象。

（六）優撫安置工作水平。

1、今年年初，我局對全縣優撫對象生活補助標準進行了調標，在鄉老復退人員由每人每月602元提高到713元；帶病回鄉退伍軍人由335元每人每月提高到385元每人每月；參戰人員的生活補助金由去年每人每月xxx元提高到xxx元。截止今年5月，全縣累計發放各類優撫對象撫恤補助金xx元。XX年冬季，我縣共有退伍軍人118名，應發放義務兵優待金及自謀職業補助金分別為134.xxxx萬元和127.3萬元。截止目前，這兩項經費已全部劃撥到位，預計于6月底前可以發放到退役士兵手中。

（七）切實開展雙擁工作。

我縣各級黨委、政府牢努力為駐軍解難題、辦實事，解決軍人的后顧之憂?？h政府想方設法籌措資金xxx多萬，為縣人武部修建國一棟多功能綜合樓，對縣中隊、縣邊防大隊圍墻、住房、辦公設施進行了維修，給駐軍各部隊贈送電腦、手機、電器xxx余件，圖書1萬多冊，價值約21萬元。駐軍部隊官兵組織官兵xx余人次，幫助駐地群眾砍收、裝運甘蔗xxx余噸，解決了群眾甘蔗砍運難的問題。明江鎮村民燒荒時不慎引發山林火災，駐軍部隊緊急出動1xx名官兵撲救山火。我縣開展雙擁活動成效顯著，今年6月份我縣要爭取通過自治區雙擁查驗工作，實現雙擁九連冠目標。

二、XX年下半年工作計劃

（一）抓好主汛期各項救災工作。完善備災各項準備工作，落實救災資金和物資儲備，嚴格救災款物的監督管理。做好冬春期間災民和困難群眾救助工作。做好防災減災宣傳、應急演練和綜合減災示范社區創建工作。

（二）推進鄉（鎮）婚姻登記工作改革的工作，積極推進xx縣海淵鎮婚姻登記試點工作。

篇4

（一）是搞好敬老院的工作。爭取資金對敬老院的廚房進行了修繕，對院內排污設施進行了改造；在敬老院舉辦了撥河比賽、骨牌比賽、象棋比賽一系列活動，開展了二季“五好老人“評比活動。由于環境的改善，服務水平的提高敬老院出現了空前爆滿，58個床位住了61人（其中有幾對夫妻）；同時，汲取河南敬老院事故的教訓，邀請消防大隊的消防員在敬老院進行了消防安全知識講座，并舉行了消防演習，添置了消防設備，使得老有所養，老有所居，居之安心。

（二）是全面落實低保政策。全鎮共農村低保725戶1634人發放低保金280多萬元，五保戶503人發放五保金達182萬多元，城市低保61戶117人發放低保金42萬多元，完成了一年一次年審工作，一戶一檔資料全面歸檔。

（三）是加大慈善救助力度。21位尿毒癥患者申請免費透析，并每月發放400元補助；慈善助學48人，發放救助金14萬余元。發放臨時救濟金131多人次6.69萬元，大病救助125人次20萬余元。

（四）是優撫工作有進步。

全鎮共有軍烈屬2000多戶，享受優撫對象待遇的456人，其中重點優撫對象158人，“八一”、春節對所有軍烈屬發放慰問信，重點優撫對象還發放慰問金。全年發放優撫補助金141.35萬多元。

（五）是認真開展精神病人免費發藥工作。全鎮已有217位辦證精神病人，并配有免費領藥卡，每年組織6次藥物發放和復查，達1300多人次，對于重癥精神病人除伙食費外出院全部免費，啟動信息化管理。

（六）是落實高齡老人生活費補助政策。全鎮享受高齡補助老人共有 199 人，發放生活補助金16萬余元。

（七）是地名工作有條不紊：今年開展全國第二次地名普查，我鎮編制了行政區域及其他區域、村民小組、歷史地名、街道、橋梁等目錄，并對跨界自然實體進行了登記。

（八）是加大宣傳殯葬政策的力度。在5月、10月份開展了兩次殯葬改革宣傳，發放宣傳資料2000余份。完成散葬烈士墓遷園9座。

（九）是福利事業日臻完善：今年我鎮有虎形、渠城、大源、達坪四個村申報了村級幸福院，督促完善硬件、軟件設施，確保上級驗收合格達標。

目前為止，全鎮已有1294個持證殘疾人，全部建立個人檔案。在市殘聯的關心和捐助下，今年有7人免費配發輪椅，7人裝配假肢，9人領取助聽器，5個殘疾兒童送市級醫療機構康復救治；8個殘疾人子女獲得助學資助，7個殘疾人獲居家服務補助，11個殘疾人家庭獲得危房改造補助。全鎮331個重度殘疾人按季發放特殊生活補貼，377個重度殘疾人按月發放護理補貼，累計發放各種助殘補助65.8萬元，因工作成績突出，本鎮再次被評為__市殘疾人工作“明星鄉鎮”。

社會保險是為民辦實事的一項工作，為搞好這項工作，我們不斷創新工作方法，狠抓宣傳發動，提高服務水平。一是全面核對系統數據，統一制作了錄音，充分利用村上廣播做好宣傳發動工作，勸導續保對象帶卡去銀行續保；60周歲以下參保人員24897人，共收取征保繳費279.6萬元，參保率達97.95%；由于領導重視，工作扎實，措施得力，我鎮提前半年完成任務；目前全鎮共有8300人享受了養老金待遇，全年共發放養老金1290多萬元；二是企業工傷保險續保66家，辦理參保異動669人次，征繳保費468萬元；企業職工養老保險續保89人，征繳保費120.8萬元，三是為了完善社保個人信息資料，開展了社會保障卡一卡通信息采集和發放工作，發卡率達80%以上。人社工作受到群眾一致好評，得到了__市、__市兩級人社局領導的肯定，被評為__市城鄉居民基本養老保險經辦服務示范鄉鎮和__市人社工作平臺建設和服務先進單位。

醫療保險是一項

“民心工程”、“德政工程”，我們在搞好政策宣傳工作的同時更是對此項工作特別注重抓緊、抓實、抓細，從小事做起，從細節做起。至5月份全面完成數據的核對，為續保做好了前期工作準備。今年由于收繳標準提高，我鎮全體鎮村干部克服困難，耐心細致地入戶做工作，今年醫療保險征繳工作進入前6名，取得歷史上的好成績。全年除定點醫院補助外，合管中心共兌付219.2萬元，其中村級門診補助21.1萬元，重癥門診補助45.3萬元，住院補助85.4，其他補助66

.5萬元（其中意外傷害42.3萬元，非定點5.9萬，單病種18.2萬元，民政補助0.8萬元）。一是抓好村務公開，調整了村務公開領導小組，組織專門班子對村務公開進行指導、督查二次，進一步提升了村務公開的質量，5月、11月迎接了市級兩辦組織的督查。二是今年集鎮社區定為新農村建設試點社區，通過多次督促、整改，完善設施，于12月18日通過驗收。

一是組織了全鎮鄉村廚師、村級衛生室進行了食品安全培訓；二是今年共組織了7次對幼兒園、學校、飯館進行了食品安生檢查，對不符合條件的飯館下發了整改意見書，要其針對意見按期進行整改，直至整改到位才能開門營業。三是對全鎮的夜宵攤進行了調查摸底。四是加強了對農村群體性聚餐活動的監管，確保了今年沒有發生一例食品安全事故。五是開展了農村釀酒、豆制品加工作坊、四小整規等一系列整治活動。

辦公室工作人員在搞好本職工作的基礎上，積極支持配合政府中心工作，聯系山下村，做到了按黨委政府的要求扎實開展工作。群眾工作、村級環境衛生、計劃生育、綜治百日大走訪等工作都積極參與，取得了較好的成績。久拖不決的橋頭煤礦與山下村山車組的道路硬化捐資糾紛也已達成協議，待天氣好轉就可以動工。

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一、完善醫療制度，規范醫院管理。

醫院按照管理年活動的要求，在原有規章制度的基礎上，重新制定了行政、醫療、護理、財務、職責五大類規章制度。為確保制度的落實，還制定了明確的考核細則，如《臨床醫療考核細則》、《臨床醫技考核細則》、《護理質量考核細則》、《服務質量考核細則》等。內容涉及依法執業、醫療質量、醫療安全、傳染病防治、藥事管理、儀器設備、醫療用品、醫院感染、突發公共衛生事件應急預案等方面。

二、狠抓醫療質量，確保醫療安全。

10年醫院重新調整了醫療質量管理委員會和科室質控兩級網絡，形成了院控、科控質量管理體系。同時，加強了藥事管理委員會對臨床用藥的監管力度及院感的監測力度，基本構建了醫院的醫療質量管理和持續改進組織體系。

按照《醫療質量考評實施辦法》，醫院明確了醫療質量獎罰制度，每月檢查測評，按分數計發績效獎。院長作為醫療質量、醫療安全第一責任人，堅持把醫療質量與醫療安全工作列入日常工作重要議程，利用全院行政業務大查房、百分比考核、醫療質量測評，對所發現的質量問題以及不安全的隱患及時通報、分析、測評，提出可行性整改意見。組織醫務科、質控辦、護理部、院感科等職能科室負責人每月不定期抽查各科的質量管理及醫療文書、合理用藥、醫療操作規程等方面的情況，尤其重視對急、危、重病人，重大手術病人及輸血病人實行重點監測管理。對發現的問題及時反饋，督促整改；各臨床科室負責人認真實施醫院十三大《核心醫療制度》，并定期開展業務學習、疑難病歷討論、死亡病歷討論、會診、術前討論、新技術新項目開展，同時作好醫療差錯事故地登記、嚴格交接班記錄等。

為確保醫療安全，每年院方與各科室主任簽訂《目標管理責任書》，其中，明確了醫療安全責任、要求、目標和獎懲措施。認真接受患者的投訴，做到有記錄、有處理、有反饋。由于各項安全防范措施到位，醫院管理年活動開展以來，醫院沒有發生重大差錯，杜絕了事故的發生。

三、完善服務功能，提升醫療水平。

為應對突發性公共衛生事件，我院擬定了突發性的公共衛生應急預案和急、危、重病人搶救應急預案，提高了急、危、重癥病人的搶救成功率和治愈率。至今年5月建立急診搶救室，截止目前，已收治急、危、重癥病人103人次，有力提升了醫療急救能力。

為了更好地服務于廣大人民群眾，醫院不斷增強服務意識，提高服務質量和技術水平。與國內多家權威醫療機構保持技術協作和人才共享優勢，特邀武漢同濟醫院、協和醫院、省婦幼保健院、省人民醫院專家坐診，擔任學科帶頭人；全力打造了一系列特色科室，基本滿足了病人常見病、多發病、疑難雜病診療的需求；倡導“無痛微創”的特色治療。在原有醫療設備的基礎上新配置腹腔鏡、宮腔鏡、膀胱鏡、大型c臂x光機等前沿科技設備，一系列婦科、外科、不孕不育科的微創手術應用于臨床，服務于新農合。并成功開展頸椎/胸椎等管內腫瘤摘除術等多項大型骨、外科疑難手術，手術效果達到國內先進水平。

四、減輕群眾負擔，做好民心工程。

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做實財政“蛋糕”，壯大實力，始終是財政工作的重中之重。在省廳及地方黨委政府的領導下，今年，我局緊緊圍繞年初確定的目標任務，始終堅持“依法理財，優質服務，以人為本，創新爭先”的工作方針，認真落實中央和省市財政工作會議精神，大力組織財政收入，不斷優化支出結構，積極推進各項/！/改革，切實強化監督稽查，財政工作得到了長足的發展?，F將一年來的工作簡要總結如下：

一、積極培植財源，做實財政“蛋糕”，著力打造發展財政

我局上下主動應對經濟和財稅形勢變化，牢固確立責任意識和目標必成意識，在繼續培植壯大地方財源的同時，切實抓好收入征管工作，努力保持財政收入穩定較快增長。在培植財源方面，做到了“四突出”：突出服務發展大局。緊緊圍繞全市“重大項目年”活動，千方百計調度資金支持重點工程、重點項目建設，確保市委市政府各項經濟重大戰略決策的順利實施。突出財稅政策落實。認真落實市委市政府關于“一區四園”和骨干企業一系列扶持優惠政策，切實做好《企業所得稅法》、增值稅轉型、出口退稅、殘疾人就業等重大政策調整的宣傳工作，主動把企業急需的政策信息送上門，幫助企業向上爭取項目和政策扶持，重點支持符合國家產業政策、財政貢獻率高的企業加快發展。突出財政資金扶持。綜合并靈活運用預算、貼息、轉移支付、獎勵、補助等政策工具，整合財源建設資金，集中財力支持企業新產品開發和技術創新，引導企業轉變經濟發展方式，促進稅收增長。突出財政體制作用。按照市委、市政府對經濟開發區發展的目標要求，根據部分鄉鎮區劃調整后的實際情況，重新調整完善經濟開發區財政體制，進一步理順分配關系，切實增強其快速發展動力，努力打造地方財源積蓄區，不斷提高開發區對財政的貢獻份額。在培植財源的同時，我局在收入征管方面做到了“四注重”：注重完善征管機制。加強與稅務、工商、銀行等部門聯合協作，堅持每月定期例會制度，強化納稅網上申報、納稅評估和稅收稽查工作，定期清理稅收優惠政策，嚴格福利企業退稅管理，嚴格控制稅收減免行為，堅持依法治稅，應收盡收。注重財政收入結構。堅持稅費并舉，抓大不放小，嚴格依率計征，既保證稅收收入足額征收，也保證非稅收入征足征齊，既抓好增值稅、企業所得稅、個人所得稅等共享稅種的征管，更注重抓好營業稅、房產稅、土地使用稅、契稅等地方稅種的入庫，不斷優化收入結構，努力提高收入質量。注重稅源調查。圍繞《企業所得稅法》實施對全市經濟財政的影響，進行廣泛調查，認真分析情況，健全稅源臺賬，加強對新辦企業、餐飲服務業、高收入群體、銷售不動產及房屋租賃業管理，堵塞稅收流失漏洞。注重考核獎懲。建立健全增收獎勵機制，修訂完善專項考核辦法，加大力度，按月考核，季度兌現，落實了“以月保季、以季保年”工作措施。

二、優化支出結構，強化支出管理，著力打造和諧財政

隨著經濟的快速增長，政府財力的進一步增強，今年，我市不斷加大對社會公共事業的投入力度。一是支持社會主義新農村建設。始終堅持“三個高于”的原則，今年累計撥付資金17796萬元，支持高效規模農業發展，支持“金橋工程”、農村危橋、小型水利等重點工程建設，支持泰黃清水輸水二期工程建設，支持農村環境整治工作，著力改善農業生產條件和農民生活環境。繼續支持農村“五件實事”工程，撥付資金2630萬元，推進新農村試點村和先行村建設，建設農村公路200公里，新建改建農村橋梁200座，疏浚河道1026條，建設農村戶用沼氣2100戶，改造戶廁15000座，進一步加快社會主義新農村建設步伐。二是支持社會事業發展。撥付資金50710萬元,大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區建設，加快推進教育現代化，努力促進各級各類教育協調發展。多方籌措資金，扎實開展義務教育債務化解工作，促進義務教育事業健康發展。撥付社會保障專項資金4213萬 元，擴大了保障范圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系，認真落實重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進重點優撫對象醫保制度改革，建立城鄉居民“低?！睒藴首匀辉鲩L機制。撥付300萬元配套資金，加強農村衛生機構裝備和基礎設施建設，完善了農村三級衛生服務網絡，支持社區衛生服務站建設。三是支持城市開發建設。積極籌集資金，重點支持北城區改造、新區道路、污水收集管網鋪設、污水處理廠改擴建和垃圾焚燒發電項目等重點工程建設，努力打造生態環境，加快宜居城市建設步伐。

三、加大民生投入，發展公共財政，著力打造民生財政

今年，我局堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善安排財力，進一步關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實現十七大提出的“五有”目標。一是優先發展教育，切實做到“學有所教”。積極拓寬教育經費籌措渠道，將義務教育全面納入公共財政保障范圍，提高了各級各類學校公用經費標準，城鄉義務教育全部免費提供教科書。認真執行國家“兩免一補”和助學金資助政策，擴大了家庭經濟困難學生資助覆蓋面，提高了補助標準。二是大力促進就業，努力實現“勞有所得”。認真貫徹《就業促進法》，堅持實施積極的就業政策，進一步完善和落實好就業再就業稅費優惠、小額擔保貸款財政貼息、職業培訓補貼等財稅政策，撥付資金250萬元，重點幫助解決好雙失業人員、零就業家庭和被征地農民等困難人員就業問題。三是支持醫療衛生事業，積極保障“病有所醫”。堅持公共衛生公益性質，按照人均不低于8元和10元的標準建立農村和城市公共衛生服務專項資金，保證居民免費享受政策規定的基本公共衛生服務。繼續實施大病救助制度，撥付資金200多萬元推行城鎮居民基本醫療保險。普及新型農村合作醫療，提高政府補助標準，參合農民實際補償比例超40。四是實施養老保險，加快推進“老有所養”。撥付資金1500萬元推進農村養老保險制度，同時做好被征地農民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復院等服務設施建設建設力度，全市五保戶集中供養率達68。五是重視廉租房建設，著力推進“住有所居”。認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，積極實施安居工程，“低?！奔彝ズ偷褪杖肜щy群眾住房得到進一步改善。

四、深化財政改革，創新管理機制，著力打造透明財政

一是深化部門預算管理制度改革。進一步鞏固擴大政府收支分類改革成果，完善基本支出標準體系、基本支出定員定額標準和資產配置標準體系，“開前門堵后門”。進一步細化政府專項資金的預算編制，強化滾動管理,建立責任制度，硬化預算約束。全面實行綜合財政預算，將部門所有收支逐步納入部門預算，實現預算內外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統籌管理。二是深化財政集中支付改革。繼續推行并完善公務卡結算方式，今年新增公務卡結算單位17家，新辦個人公務卡425份，到目前為止，全市所有市直行政事業單位均實行公務卡結算，共安裝單位財務轉賬pos機196臺，發放單位公務卡202張，發放個人公務卡6881張，累計支付金額1.81億元。三是深化政府采購制度改革。完善了協議供貨制度，建立供貨商廉政準入制度和定期考核制度，實行優勝劣汰，聘請市人大代表本文來源：文秘站和政協委員作為政府采購行風監督員，確保政府采購質量優、價格低、服務好。四是深化非稅收入管理制度改革。嚴格按照財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》要求，完善了非稅收入收繳管理體系，目前已有213家單位實行了“單位開票，銀行代收，財政統管”的全新征收模式，累計發入《江蘇省非稅收入一般繳款書》428420份，繳入財政專戶資金達26573萬元。五是深化國有資產管理制度改革。探索建立資產管理和預算管理相結合的新機制，研究出臺了《關于進一步加強行政事業單位國有資產管理工作的意見》、《泰興市行政事業單位國有資產處置管理辦法（試行）》、《泰興市行政事業單位經營性房屋出租管理細則》等三個規范性文件，確保了國有資產的保值增值。

五、加強監督檢查，堅持依法理財，著力打造法治財政

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為加快城鎮化、工業化、城鄉一體化進程，統籌城鄉資源要素，實現城鄉經濟社會協調發展，根據市人民政府《關于統籌城鄉戶籍制度改革的意見》精神，結合我縣實際，現就全縣統籌城鄉戶籍制度改革工作總結匯報如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照科學發展觀的總體要求，以推動符合條件的農民工特別是新生代農民工轉戶進城為突破口，引導農村居民向城鎮尤其是向主城區和園區有序轉移，促進城鄉資源要素合理流動，逐步縮小城鄉差異，形成科學有序的人口城鎮化機制，全面促進“六個”建設，助推城市和農村經濟社會協調發展，著力構建城鄉統籌發展的新格局。

（二）基本原則

一是統籌規劃。按照階段性改革目標，分級設置準入標準，建立完善各類群體轉戶進城的制度通道，最終實現城鄉戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農民轉戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農村居民進城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。

三是積極穩妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮資源承載力，分類分階段有序推進，防止損害農民利益，防止農民流離失所，防止出現城市貧民窟現象。

四是綜合配套。通過改革創造資源增量，以市場手段將資源增量變為財富，以財富增量推動實現改革目標。

五是促進發展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鄉各類要素，促進城鄉經濟社會協調發展。

二、總體目標

結合全縣城鄉規劃、土地利用規劃，綜合考慮經濟發展、自然環境、資源承載等因素，分階段推動人口向鄉鎮、園區、縣城和主城區聚集，實現縣域內戶籍合理轉移，逐步形成城鄉人口和資源要素自由流動的良性機制。

年，農村人口轉為城鎮戶籍人口10.1萬人，全縣戶籍人口城鎮化率達到23%以上；其中，年新轉城鎮戶籍人口5萬人，年新轉城鎮戶籍人口5萬人。2012-2020年，農村人口每年轉為城鎮戶籍人口3.8萬人。2020年底，全縣城鎮戶籍人口達到53萬人，戶籍人口城鎮化率達到60%以上。

三、準入條件

參照（渝府發〔〕78號）有關規定，積極引導本縣籍農村居民向城鎮轉移落戶，鼓勵有條件的農村居民整戶轉為城鎮居民。

（一）主城區

1．本縣籍農村居民在主城區務工經商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩定住所遷移入戶。

2．本縣籍農村居民在主城區購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本縣籍農村居民在主城區投資興辦實業，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩定住所遷移入戶。

（二）縣城

1．本市籍農村居民在縣城務工經商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩定住所遷移入戶。

2．本市籍農村居民在縣城購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農村居民在縣城投資興辦實業，3年累計納稅5萬元或1年納稅2萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩定住所遷移入戶。

（三）園區

本市籍農村居民在園區務工經商1年以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩定住所遷移入戶。

（四）其他鄉鎮

本縣籍農村居民本著自愿原則，可就近就地轉為城鎮居民。

（五）其他規定

1．本市籍農村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉為城鎮居民的，可遷移入戶。

2．城鎮年老父母身邊無子女，其本市籍農村子女可投靠遷移入戶。

3．本市籍優秀農民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉為城鎮居民的，不受居住時間限制。

四、保障機制

結合戶籍轉移，系統建立土地、住房、社保、就業、教育、衛生支撐保障機制，逐步消除城鄉戶籍待遇差距，促進城鄉戶籍制度融合，推進城鎮化加速發展。

（一）建立完善農村土地處置機制

1．對農村居民整戶轉為城鎮居民的，允許自轉戶之日起3年內繼續保留承包地、宅基地及農房的收益權或使用權。在承包期內允許保留林權。鼓勵轉戶居民退出農村土地承包經營權、宅基地使用權及農房。對自愿退出宅基地使用權及農房的，參照同時期征地政策對農村住房及其構附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內剩余年限和同類土地的平均流轉收益給予補償，具體補償標準和辦法另文制定。

2．家庭部分成員轉為城鎮居民的，保留其在以后整戶轉移中獲得宅基地及農房、承包地的相應補償或收益的權利，不再享有分配宅基地的權利。待家庭成員整戶轉為城鎮居民時，退出宅基地及農房、承包地并享受相應補償。

3．縣農村土地整治流轉機構負責對農戶退出的承包地、宅基地和農房進行補償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地擴展邊界范圍內的，由國有土地儲備機構承擔補償費用。建立農村土地補償周轉金，用于農戶退出的承包地、宅基地和農房補償所需資金。

4．縣農村土地整治流轉機構應積極盤活利用轉戶退出的土地。按照規劃及用途管制、農村集體土地所有權不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進承包地向經營大戶、龍頭企業流轉，實現規模經營，提高勞動生產率和土地產出水平。退出的宅基地，在優先保障農村發展建設用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式顯化其資產價值。產生的地票及大宗的承包地、林地使用權可在農村土地交易所交易。

（二）建立住房保障機制

1．將符合條件的轉戶農村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩定就業農民工、新畢業農村籍大中專生、新退役農村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉戶居民購置普通商品房。

2．加大縣城城鎮規劃區內轉戶集中居住小區、農民工公寓投入和建設力度。集中居住小區、農民工公寓建設用地采取行政劃撥方式供應，并比照廉租房、棚戶區（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業性收費及政府性基金等相關優惠政策?？h城城鎮規劃區農村居民，具備條件的可轉戶進入統一規劃建設的集中居住小區。

（三）完善養老保險制度

1．農村居民整戶轉為城鎮居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農轉非人員養老保險辦法參加基本養老保險，參保所需資金由縣國土房管局核準的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉戶居民。

2．農村居民家庭部分成員轉為城鎮居民，在勞動年齡段的，可按規定參加城鎮企業職工基本養老保險。有用人單位的，由用人單位統一參保并按規定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業人員身份參保繳費。達到規定條件的，享受與城鎮企業職工同等的養老保險待遇。

3．依法被征收土地的轉戶居民按照被征地農轉非人員養老保險辦法參加養老保險。過去已征（占）用地未轉非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農轉非手續后，參照被征地農轉非人員養老保險辦法參加養老保險。

4．農村籍大中專學生在校期間辦理農轉非手續，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農轉非人員養老保險辦法參加養老保險，建立養老保險關系，工作后接續參保。

5．農村居民轉為城鎮居民，沒有條件參加被征地農轉非人員養老保險、城鎮企業職工基本養老保險的，可自愿參加城鄉居民社會養老保險。

（四）健全醫療保險制度

1．農村居民轉為城鎮居民，在勞動年齡段的，可按規定參加城鎮職工基本醫療保險。有用人單位的，由用人單位統一參保并按規定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業人員身份參保繳費。達到規定條件的，享受與城鎮職工同等的醫療保險待遇。

2．農村居民轉為城鎮居民，沒有條件參加城鎮職工基本醫療保險的，可自愿參加城鄉居民合作醫療保險。

（五）健全完善社會救助和福利服務保障機制

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時將符合條件的轉戶居民納入城市低保范圍；建立社會福利服務體系，實現鄉鎮敬老院和社會福利服務中心全覆蓋；加強城市社會救助和社區公益設施建設，切實滿足城鎮擴容后服務管理和救助保障等公共服務的需要。

（六）建立完善就業保障機制

1．將轉戶居民納入城鎮就業服務和政策扶持范圍，促進其在城鎮穩定就業。對有一技之長的，通過開展職業指導和職業介紹，提供有針對性的就業信息，幫助其通過市場競爭實現就業。對就業困難人員，作為就業援助對象，開展“一對一”的幫扶，開發公益性崗位予以托底安置。

2．對大中專畢業生提供就業服務和政策扶持，強化職業指導，搭建大中專畢業生與用人單位的對接平臺，引導農村籍和農轉非的大中專畢業生到主城、工業園區、中小企業等實現穩定就業。

3．本縣農村籍和農轉非的初高中畢業生就讀市內中等職業學校的，可給予定額生活補貼，生活困難的給予定額學費補貼。

4．鼓勵大中專畢業生、農民工和其他轉戶居民自主創業。提供政策咨詢、創業培訓、項目推薦、開業指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創業扶持，幫助其通過創業實現就業。凡辦理農轉非的納入城鎮創業扶持政策范圍。

（七）建立完善培訓機制

1．分類開展轉戶居民教育培訓。整合各種培訓資源，充分利用縣職教中心這個平臺，以提升綜合素質為目標，對所有轉戶居民開展新市民教育培訓；以提高學歷為目標，對16—30周歲的轉戶居民進行中等職業學歷教育；以提高就業能力為目標，對勞動年齡段的轉戶居民進行技能培訓和創業培訓，促進轉戶居民由農業向非農產業轉移、由農民向市民轉變。

2．組織農村勞動力參加轉移培訓，提高其轉移就業能力，促使其在城鎮穩定就業。對企業新招用的農民工，根據企業崗位需求，開展針對性強的崗前培訓，使農民工盡快上崗和穩定就業。對農村勞動力參加轉移培訓和農民工參加崗前培訓，按規定享受培訓補貼，并對初次參加職業技能鑒定和專項職業能力考核的費用給予全額補助。

3．建立完善轉戶居民教育培訓管理體系。推行彈性學制，以縣職教中心為主體，幫助轉戶居民開展工學交替、半工半讀，分階段、分時段以“累計學分”的形式完成學業。結合實際，開展送職業教育進園區、進鄉鎮、進社區、進企業活動。

（八）建立完善城鄉教育保障機制

1．科學規劃城鄉學校布局，按照戶籍制度改革轉移人口目標和重點接受農民工轉戶的區域，準確把握城鄉適齡人口及中小學在校生規模變化狀況，留足教育用地，在縣城、鄉鎮按照城鄉規劃，新建一批幼兒園、中小學，做大縣職教園規模。

2．加大教師隊伍建設力度，做好新增學校師資配備、師資專項培訓等工作，滿足新增學校教師需求。

3．完善各級各類學生就讀政策和資助體系，保障轉戶居民子女接受公平的教育。改善轉戶居民子女接受義務教育條件，按照就近入學的原則就讀，享受與現有城鎮學生的同等待遇；完善各級各類學生資助政策，確保轉戶居民子女享受國家政策優惠。

（九）建立完善衛生服務保障機制

按照城市功能區布局規劃，科學合理布局衛生服務醫療機構，加快縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務醫療機構建設，加快建成覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，逐步完善醫療服務基礎設施、設備建設，保障轉戶居民及其子女和低收入群體在縣內居住地享有國家規定的公共衛生服務。

（十）完善計劃生育等相關政策

1．未享受城鎮社會保障待遇的轉戶居民，繼續執行原戶籍所在地農村居民的生育政策及農村計劃生育獎勵優惠政策。

2．已享受城鎮社會保障待遇的轉戶居民，自享受城鎮社會保障待遇當年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內，轉戶居民繼續執行原戶籍所在地農村的生育政策及農村計劃生育獎勵優惠政策。

3.已享受城鎮社會保障待遇的轉戶居民，自當年起，5年內享受農村各項補貼政策。

五、工作重點

（一）突出戶籍人口向主城區和園區轉移。通過政策引導，促進戶籍人口向主城區轉移，讓符合條件的農村人口更多地轉為主城區戶籍人口，享受主城區居民生活待遇；優化資源配置，加大園區住房保障力度，公租房和廉租房重點向園區傾斜，學校、醫院、商場向園區配套，提升園區承接水平，促進戶籍人口向園區轉移，讓廣大農民成為園區產業工人，增強園區經濟社會活力，使園區成為經濟社會發展的高地，成為統籌城鄉發展的示范區。

（二）突出新生代農民工和中職學生向城鎮戶籍人口轉移。戶籍制度改革重點向新生代農民工傾斜，充分利用各種就業再就業優惠政策和稅收政策，積極整合各項就業再就業培訓資源，加強對新生代農民工技術培訓，讓他們掌握一技之長，成為新的城鎮居民或園區產業工人。戶籍制度改革重點向中職教育傾斜，以聯合辦學的方式，擴大中職教學規模，提高中職教學質量，拓寬中職學生就業空間，讓更多中職學生在主城區落戶。

（三）突出承包地和宅基地退出與利用。各鄉鎮要及時跟進做好轉戶農民的思想工作，確保轉戶農民及時退出宅基地和承包地。要加大工作力度，加強退出的宅基地和承包地的管理、整治和開發利用。要對退出的宅基地和承包地，專門建立檔案和臺帳。要加快退出宅基地和承包地的整理步伐，對整理后宅基地，及時納入農村發展建設用地，通過增減掛鉤的方式加大開發利用力度，或納入市地票交易市場進行交易，爭取最大的土地收益；對整理后的承包地，要及時向經營大戶、龍頭企業集中，提高土地利用率，提升土地產出水平。對宅基地和承包地退出和利用工作有力的，給予一定工作獎勵。

（四）突出社會保障的覆蓋面。農民轉戶成為城鎮居民后，相關部門和鄉鎮要積極為其落實養老保險、醫療保險、失業、工傷、生育保險及最低生活保障，將其就業、社保、住房、教育、醫療全面納入城鎮保障體系，使其享有城鎮居民社會保障待遇，實現社會保障的全覆蓋，解除轉戶群眾的后顧之憂，真正實現轉戶后生活有保障、有提高。

六、工作步驟

戶籍制度改革要以開展轉戶工作為主線，根據不同時期，分宣傳培訓、調查摸底、全面實施、穩步推進四個階段進行：

（一）宣傳培訓階段（年8月15日至年8月31日）：制定宣傳方案，印發宣傳資料，召開動員會議?？h電視臺、《報》開辟專欄，縣政府公眾信息網要制作專頁，對戶改工作進行政策解答，全方位進行宣傳報道。各鄉鎮要層層召開會議，制發宣傳手冊，全面深入宣傳戶籍制度改革知識，讓政策家喻戶曉、深入人心。強化業務培訓，專題召開培訓會議，讓具體經辦人員熟悉操作步驟和相關政策，掌握相關業務知識。

（二）調查摸底階段（年9月1日至年9月30日）：各鄉鎮組織精干力量，對本鄉鎮的農民工、農村籍大中專學生、歷年已用地未轉非人員、未轉非大中型水利水電工程建設中的失地農村移民和其它符合條件的自愿轉戶情況進行深入調查，摸清底數，登記造冊，建立工作臺賬，做到底細清楚，對象明確。

（三）全面實施階段（年10月1日至年12月31日）：各鄉鎮根據調查摸底情況，組織轄區的農民工、農村籍大中專學生、歷年已用地未轉非人員、未轉非大中型水利水電工程建設中的失地農村移民和其它符合條件的自愿轉戶的轉戶為城鎮居民，相關部門同步跟進落實土地、住房、社保、就業、教育、衛生等相關配套機制。

（四）穩步推進階段（2012年1月1日至2020年12月31日）：各鄉鎮和相關部門要嚴格按照目標任務，加大工作力度，穩步推進符合條件的各類群體轉戶為城鎮居民，全面啟動宅基地和承包地退出工作，全面落實土地、住房、社保、就業、教育、衛生等相關的配套機制。

七、工作要求

（一）加強領導。全縣戶籍制度改革工作在縣政府統一領導下進行，成立全縣統籌城鄉戶籍制度改革領導小組，由縣政府縣長周偉任組長，縣政府副縣長張獻強、譚志龍、顏正福、張力、田躍明、陳愛軍、陳穎、張興安為副組長，縣委政法委、縣發展改革委、縣經濟信息委、縣公安局、縣國土房管局、縣人力社保局、縣農委、縣財政局、縣林業局、縣教委、縣城鄉建委、縣民政局、縣規劃局、縣市政局、縣水利局、縣衛生局、縣人口計生委、縣移民局、縣統計局、縣金融辦、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣人武部等部門和單位的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣政府辦主任陳新憲同志兼任，全面負責全縣戶籍制度改革日常工作的組織與協調，檢查指導鄉鎮工作，以及其他方面的具體工作。

（二）明確責任。全縣各級各部門要充分認識推進戶籍制度改革的重要意義，按照縣委、縣政府的統一部署，將戶籍制度改革作為一項中心工作放在突出的位置，高度重視，精心組織，全力推進。各鄉鎮作為戶籍制度改革的責任主體，要加快組織實施農村居民轉為城鎮居民的具體工作，配套推進城鎮基礎設施和公共服務設施建設，完成縣政府明確的目標任務。縣級各部門要根據工作職責，準確把握政策界限，制定完善相關工作細則，確保改革平穩進行?？h發展改革委負責戶籍制度改革相關政策措施的協調平衡；縣公安局負責制定戶籍登記準入實施細則，具體組織實施戶籍登記準入工作；縣國土房管局、縣農委負責制定農村土地退出補償實施細則；縣人力社保局負責制定農村居民轉為城鎮居民社會保障實施細則和轉戶居民的就業培訓細則；縣國土房管局、縣城鄉建委負責做好轉戶進城人群的住房需求和平衡工作；縣經濟信息委、園區管委會及企業主管部門負責用工企業農民工轉戶的動員和轉戶籍的服務工作；縣規劃局、縣城鄉建委、縣市政局負責城市人口擴容后公共服務基礎設施建設；縣教委負責做好學校規劃建設工作，滿足新增學生的入學需求；縣衛生局負責做好城鎮醫療機構規劃建設工作；縣民政局負責推進農村五保對象、新增農村籍義務兵和服役期未滿10周年的士官轉戶進城的相關工作，負責做好城市社區管理、社會救助和福利服務設施規劃建設；縣人口計生委負責調整轉戶居民生育政策和獎勵扶助政策，做好農村居民轉戶后的計劃生育工作；縣水利局負責推進大中型水利水電基礎工程失地農村移民轉為城鎮居民的相關工作；縣金融辦負責結合戶籍制度改革推進農村金融創新；縣教委、縣人力社保局負責組織實施對轉戶居民的集中培訓；縣財政局負責制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進所需資金的統籌工作。各鄉鎮、各部門推進戶籍改革工作進展情況將納入縣政府年度工作目標進行考核。

篇8

經區委、區政府研究，今天召開全區20*年度工作總結表彰大會。這次會議是在全區抗御50多年罕見的冰凍災害，奮力抗災救災的情況下召開的，是一次團結鼓勁的大會。會議主要任務是，總結20*年全區經濟工作，表彰先進單位和先進個人，安排部署20*年經濟工作，進一步動員全區廣大干部群眾，搶抓機遇，加快趕超發展步伐，在新的起點上實現富民強區新跨越。等一下，會議將表彰全區20*年度先進單位和先進個人，希望受到表彰的單位和同志們再接再厲，再創佳績。會議最后，葉書記還要作重要講話，請大家務必深刻領會，認真貫徹，狠抓落實。下面，我先講幾點意見。

一、正確估價發展形勢，堅定信心，下定決心，全面提升全區經濟社會的綜合競爭力

20*年，全區上下在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“全力主攻兩區，推進三大建設，三年確保財政收入翻番，五年實現全面進位”的發展思路和奮斗目標，以科學發展觀統攬全局，開拓創新，真抓實干，全面完成和超額完成了各項目標任務，全區各項工作在全市目標考評中，繼續領先。總結過去一年來的經濟工作，分析當前的發展形勢，可以說是形勢喜人、形勢逼人。

形勢喜人主要是我區經濟發展的質量和效益全面提升。去年，我區經濟運行呈現了一些令人欣喜的標志性亮點，主要體現在“四個突破”、“五個發展”。四個突破：一是全區GDP突破100億元，達到118億，增幅首次達到15%以上。二是財政總收入突破3億元，達到3.61億元，凈增1億元以上，增長39.6%，其中地方財政收入2.5億元，增長34.1%，實現了兩年翻番，財政總收入在全省排第33位，比20*年前進了6位，獲得全省縣級財政收入三年翻番獎。三是工業園區主營業務收入突破30億元，達到37.2億元，增長197%。四是全區工業實現主營收入突破50億，達到56.3億元，增長72%。五個發展：一是工業經濟提速發展。20*年全區新增規模以上企業18家，完成增加值17.2億元，實現稅收1.45億元，實現了一年翻番。納稅100萬元以上的工業企業達到15戶（全市109戶），納稅1000萬元以上的有3戶（全市9戶），尤其是金弘實業實現稅收5475萬元，實現全區、全市5000萬元以上納稅企業“零”的突破；工業園區當年新增收入、新增面積、新增企業均超歷史。去年區政府投入園區建設資金9000多萬元，新增園區面積近3000畝，新增企業25戶，規模在上年的基礎上翻了一番，初步形成了有色金屬加工特色園區。

二是開放型經濟持續發展。去年新引進500萬元以上工業項目136個，實際進資17.7億元，比上年翻了一番，其中新引進5000萬元以上工業項目16個，實際進資5.32億元，占市下達任務的176.8%，億元以上項目5個。實際利用外資1399萬美元，同比增長37.7%；出口創匯完成1350萬美元，同比增長38.8%。三是上頓渡城區建設快速發展。20*年，政府先后投入2億多元，整體推進上頓渡城區11個重點項目建設，大部分工程進展順利。新時代家居廣場一期工程全面竣工，二期工程完成主體并于20*年12月28日開業；行政大樓和市民公園即將全面竣工；城區路網建設全面展開，其中建設東路、公園西路已完成，文昌路、學府路基本完工，連接撫八線道路工程年前已完成路基，*大道改造工程接近尾聲。這些項目的興建，使城市框架不斷拉大，新增城區面積3平方公里，新增人口2萬人。

積極搞好土地市場化運作，土地經營性收入完成3.18億元，建設規費達到2351萬元，均為近5年來的總和。成立了城市管理局，加強了城市管理，著力實施了城市綠化、美化、亮化工程，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改觀。四是農村經濟穩步發展。全區糧食總產達到59.8萬噸，增加1.3萬噸，已連續4年被評為全國糧食總產先進縣（區）。六大特色產業和基地建設正在加快形成，黃梔子面積達到13.5萬畝，花卉面積達到3.2萬畝，金銀花面積達到3.2萬畝，蔬菜面積達到17萬畝，西瓜面積穩定在16萬畝左右，果樹面積達到7.6萬畝。全區新增市級龍頭企業11家，新增省級龍頭企業1家。新農村建設步伐加快，共投入資金2160萬元，完成了144個試點村的建設任務，發展新產業127個，惠及3萬多位農民。農民人均純收入達到4911元、增長17.8%。五是社會各項事業協調發展。民生工程全面落實，較好地完成了市政府下達的80項民生指標，尤其是改建、新建、擴建敬老院、福利院23所，鄉鄉鎮鎮全面完成敬老院建設，使農村五保戶集中供養率達到80%以上。新農合試點工作成效顯著，參合農民達58.4萬人，參合率85.6%。經濟適用住房和廉租住房建設積極推進，全區開工建設面積達8448平方米，年前已公開搖號，使200戶中低收入家庭受益?；A教育水平和質量有了新的提升，高考升學率穩居全省前茅，被評為全省“兩基”工作先進縣（市、區）。安全穩定工作得到加強，公眾安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全區政治安定，社會和諧穩定，廣大人民群眾安居樂業。

形勢逼人主要是要看到發展的差距和壓力仍然較大。去年我區的趕超發展雖然取得了一定的成效，保持了一個強勁的發展勢頭，但把*放在全國、全省的范圍比較，我們還存在很大的差距，發展的任務依然十分艱巨。一是經濟總量偏小。我區GDP去年達到118億元，人均只有1萬元，而全省平均水平早已突破1萬元；財政總收入雖然增幅較大，但與兄弟縣（區）相比，仍有較大差距。二是工業化水平較低。工業的支撐作用不夠明顯，工業增加值占GDP的比重僅達到22.51%，比重偏小，創稅大戶少，納稅過1000萬元的只有3戶，納稅過5000萬元的只有1戶。三是財政比較困難。人均財政偏低，民生保障等各項剛性支出增多，財政平衡難度增大，財政結構層次低的狀況還未根本改變。四是招商引資工作和工業園區建設尚需進一步努力。招商引資大項目比較少，尤其是帶動作用大的項目少，當年入園落戶的項目開工建設率不高，投產率低。工業用地緊張，園區路網等基礎設施配套建設還比較滯后。五是農業和農村工作有待進一步加強。農業基礎設施比較薄弱。農業產業化的程度不高，新農村建設資金投入少，農村特色經濟不多，農民持續增收的渠道有待進一步拓寬。當前我區經濟發展雖然存在不少困難和問題，面臨嚴峻的挑戰，但總體而言希望大于困難，機遇大于挑戰。一方面，我們對當前的發展形勢必須有一個清醒的認識，要充分認識到全市趕超發展態勢強勁。另一方面，我們又要善于發現機遇，善于把握機遇，善于搶抓機遇。我們必須審時度勢，進一步增強發展的使命感和緊迫感，開拓創新，奮力拼搏，努力開創經濟社會發展的新局面。

二、牢牢把握發展第一要務，理清思路，創新舉措，全力推進全區經濟社會又好又快發展

20*年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，是在新的起點上推進趕超發展新跨越的關鍵一年，做好今年的經濟工作意義十分重大。我們必須堅定不移地推進趕超發展戰略，緊緊圍繞市委、市政府提出的今后一段時期實行“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發展策略和“工業增加值每三年翻兩番，財政總收入每三年翻一番，生產總值每四年翻一番”的奮斗目標，促進我區經濟步入良性發展的快車道。今年全區經濟發展預計目標是：實現國民生產總值133億元，增長15%，力爭達到141億，增長18%；全社會固定資產投資增幅30%；社會消費品零售總額增幅19%；三大產業比例達到14.2:50.4：35.4。實際利用外資達到1650萬美元；出口創匯1600萬美元。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入增長10%；城鎮新增就業人數0.55萬人，城鎮就業率達94%以上。圍繞上述目標，重點實施“12345”工程：1、抓好10項城市建設重點工程；2、引進區外資金20億元，園區新擴建面積2000畝；3、規模以上工業增加值完成25億元，力爭達到30億元；4、新增投產規模以上工業企業40家；5、財政收入確保完成4.6億元，力爭突破5億元。通過實施上述工程，把城區做大做美，園區做大做好，工業做大做強。

要實現上述目標，全區上下必須進一步理清發展思路，形成共識，形成合力，堅定信心，下定決心，義無反顧，強化舉措，狠抓落實。

（一）實施項目帶動，培植產業集群，致力推進工業提速增效

抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰略作為推進趕超發展的主要抓手，按照“做強園區，做大工業”的思路，實現人力、財力、政策向工業傾斜，扶優扶強，促進工業提速增效。

一要突出抓好園區建設。要重點抓好四件事：一是加大園區投入。今年力爭籌集億元資金，抓緊抓好土地開發利用，新增土地面積2000畝以上。二是招商引資上項目。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶，著力推進項目建設，切實提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產率，今年力爭新增入園工業項目30個，開工建設20個以上。三是抓好配套促產業。重點發展有色金屬加工、家電配件等產業，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業園。四是完善基礎強后勁。打通園區主干道，積極推進園區水、電、路、通訊等配套設施建設，搞好綠化、亮化、美化工程，同時，積極爭取上級支持，在福銀高速路口打開一個出入口，不斷完善園區功能，全面提升園區品位。

二要著力扶持骨干企業。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產業，按照動態管理的原則，選擇一批發展潛力大、主營收入過億元或實現利稅過500萬元的骨干企業予以重點扶持。對*、*酒業等32戶重點企業，繼續采取領導掛點幫扶制，在政策、資金、項目、服務等方面進行傾斜，促其做強做優，力爭納稅過100萬元的企業達25家，其中納稅過1000萬元6家，過5000萬元1家。

三要切實加快產業優化升級。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業，通過靠大聯強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式，增強企業投入，壯大企業規模。重點抓自立銅業的建設速度、金弘實業二期建設、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目，使其盡快建成投產發揮效益。二是大力實施名牌戰略。鼓勵和引導企業通過科研聯合形式，不斷開發新產品，力爭4個以上新產品獲省優稱號，4個以上產品被評為省名牌產品，4個以上企業獲省著名商標。三是推進企業節能降耗和資源綜合利用。大力推廣應用節能新技術、新工藝、新設備，進一步抓好重點行業、重點企業、關鍵環節的節能降耗和資源綜合利用。

（二）實行高位推動，著力引大引強，致力增強招商引資實效

抓好招商引資，擴大對外開放，是*趕超發展的必由之路，關鍵之舉。我們必須緊緊抓住沿海地區產業梯度轉移的機遇，充分發揮我區近鄰沿海的區位優勢，要按照“政府主導、各方參與、園區承接、突出產業、整體推進”的發展思路，狠抓招商引資，不斷加快開放型經濟步伐。力爭全年引進區外資金20億元，新引進固定資產投資1000萬元以上工業項目30個，其中5000萬元以上工業項目12個，億元以上工業項目5個。

一要創新招商思路。要繼續鞏固完善招商團隊，優化專業招商信息隊伍，選派精兵強將分別派駐*、*、*、*等地蹲點招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務，協調抓好*家電配件等項目的招商。

二要領導高位推進。各級領導要進一步高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作。主要領導要集中主要精力抓招商引資，做到親自掌握和研究招商信息，親自聯系和拜訪重要客商，親自談判和落實重大項目，親自協調和解決重要問題。各級領導干部要善于與客商建立和諧的感情聯系，善于借八方能耐，匯四海關系，把項目促成做成。

三要突出招商重點。著力抓好重點地區招商，繼續鞏固*、*等招商基地，積極開辟*、江蘇、*等新招商基地，不斷拓展港臺、日韓等外資引進基地。要突出專業招商，立足優勢產業和重點項目招商，招大引強，大力引進一批與我區優勢產業相關聯、相配套，產業遞度轉移的投資規模大、創稅能力強、帶動作用大的大工業項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。

四要堅持以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個部門都掌握了一批客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯系制度，聘請部分投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動更多客商來*投資興業，形成以商招商的投資帶動效應。要對以商招商作出重要貢獻的客商實行重獎，促進招商。要大力引導和鼓勵現有客商進一步加大在*的投資，不斷新上項目，不斷擴大生產規模，不斷做大做強企業。

五要優化招商環境。環境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務必高度重視投資環境的建設，進一步提高對客商的服務水平。同時，要切實破解招商難題，著力解決好企業融資、用地、用工等實際問題，大力推進環境綜合整治，為客商提供良好的生產經營環境，使客商引得進、落得下、留得住、安得穩。

（三）加大建設力度，適度超前發展，致力提升上頓渡城區形象

要繼續按照“對接*中心城區”的總體要求和“優質教育區，城市后花園”基本定位，堅持一手抓老城區改造，一手抓新城區建設，以重點工程項目為載體，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，加快城市化進程，力爭今上頓渡城區面積擴大2平方公里，新增城區人口2萬人。

今年上頓渡城區建設要在繼續抓好上頓渡舊城改造、供水管網改造、連接撫八掛線道路工程和中洲公園大橋改造等項目的基礎上，著力抓好10大城市和基礎設施工程：1、*金三角改造和*防洪墻建設，全面啟動*金三角改造和*防洪墻建設，進一步完善基礎設施配套建設，塑造城市出入口新形象。2、中洲公園開發建設，重點抓好中洲公園全面開發建設，使之成為*區一個具有濃郁文化特色的綜合性公園。3、上頓渡背街小巷改造建設，重點抓好馮家巷、曾灣、國稅、體育路、外貿、汽車站等背街小巷的改造建設。4、上頓渡新區小學建設，重點抓好上頓渡新區一所規模以上小學建設，同時抓好西湖綠洲小學建設，力爭今年9月新生入學。5、上頓渡路網建設，重點抓好玉茗南路至撫八線、公園東路南北延伸、建設東路伸延段連接撫八掛線等道路路網建設。6、*賓館建設，在上頓渡新區興建一座標準化三星級以上賓館。7、經濟適用住房建設，在繼續抓好一期經濟適用住房后續工作的基礎上，新建8000—10000平方米經濟適用住房。8、*旅游休閑度假區開發建設，著力抓好休閑度假區一期項目開發建設。9、環衛設施建設，重點完成龍津路、公園路和*大道三座垃圾中轉站及水沖公廁等環衛設施建設。10、新建老干部活動中心，為老干部的身心健康提供一個優良的學習和活動場所。

在抓好上述重點工程的同時，我們一方面要強化政府對土地一級市場高度壟斷，加大土地儲備，搞好土地開發、整理，搞活土地經營。嚴格實行公開“招、拍、掛”，今年爭取經營性土地收入達到2億元以上，力爭達到3個億；加大建設規費收繳力度，力爭建設規費征收達3000萬元。同時，按照城市建管相結合的原則，加大城市管理力度。著力解決居民反映強烈的臟、亂、差等突出問題，搞好城區綠化、美化、亮化，為城區居民提供一個環境優美、設施完善、功能配套的人居環境。積極推進小城鎮建設，著力抓好*、*、*、*、*、*、*、*、*等中心小城鎮建設。

（四）注重開源節流，發展壯大財力，致力提高經濟發展的保障能力。財政收入是經濟發展的最終反映，是區域經濟總體實力的體現。要按照“培植財源、強化征管、嚴格管理”的要求，切實做好“生財、聚財、理財”三篇文件，努力提高稅收占財政收入的比重，力爭20*年完成財政收入5億元的目標。

一要強化財源建設。一是加大新興企業扶持力度，擴大財源。充分發揮現有產業和企業的優勢，著力抓好金弘實業、自立銅業、昊鵬實業、中原鋼構、圣航潔具、永康鋁制品等企業的扶持，力爭稅收增加1億元以上；二是加大重點企業扶持力度，夯實財源。堅持扶優扶強，力促*酒業、恒力電池、蘭豐水泥、銀濤藥業、恒豐達包裝等20戶重點企業做大規模，促使稅收進一步增長；三是加快重點工程建設，挖掘財源。重點抓好上頓渡城區10大重點工程建設，強化重點工程稅費征管；四是發展鄉鎮工業，增加財源。以超常的舉措，發展壯大鄉鎮工業，做強鄉鎮財政。同時，還要大力發展民營經濟和第三產業，開發新的財源。

二要積極向上“跑項目、爭資金”。圍繞國家產業政策和扶持重點，積極爭取上級對我區發展的政策傾斜和項目、資金方面的支持。要注重項目的開發、包裝、儲備，切實搞好項目庫建設。要積極跑部進廳，主動溝通聯系，爭取我區有更多的項目進入國家和省里的盤子。

三要積極爭取銀行資金支持。要進一步搞好銀企之間的協調，建立健全銀企溝通協調機制，搭建銀企合作平臺，疏通融資渠道，鼓勵和引導農村信用社及其他金融機構大力增加信貸投入，支持工業發展。

四要大力激活民間資金。積極推進全民創業，要在政策上、機制上、體制上進一步優化創業環境，打造公平競爭的創業平臺，積極推動百姓創家業、能人創企業、干部創事業，并對創業能人、帶頭人實行重獎，激發全區上下的創業熱情。要通過推進全民創業，使本土資本、民間資金迅速聚集，在趕超發展中發揮積極作用。

（五）統籌城鄉發展，做好“三農”工作，致力加快農民增收步伐

堅持用現展理念引領農業，用現代科技改造提升農業，用現代經營形式推進農業，切實加大對農業和農村工作的投入，進一步加強“三農”工作，加快農業現代化進程，扎實推進新農村建設，不斷提高農業生產水平，促進城鄉統籌發展。

一要加快推進農業產業化。認真貫徹落實好中央的各項惠農政策，積極調動農民種糧的積極性，確保糧食安全生產，在穩定糧食生產的基礎上，圍繞中藥材、蔬菜、花卉、養殖、果業等六大產業，重點發展榮裕藥業、蒼源藥業、*天順等一批加工型龍頭企業。要繼續實施好省委、省政府提出的“雙十、雙百、雙千”工程，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村，形成100個“一村一品”示范村，加快農業基地的建設，發展壯大龍頭企業，加大農民技術培訓力度，搞好陽光培訓，積極做好跨省勞務輸出，同時加快推進城鎮化、工業化進程，吸引農民就地就業，促進農民持續穩定增收。

二要加大農村基礎設施建設力度。積極籌集資金，進一步加大農業投入，逐步完成34座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫、201座?。ǘ┬筒‰U水庫的除險加固任務，啟動1萬畝以上圩堤的整治加固；組織力量開展好清理化解農村義務教育“普九”債務；加大農村電網改造建設力度，支持發展農村小水電，推進農村公路建設，新建農村水泥路125公里，村村通水泥路率達到70%以上。抓好林權配套改革、農墾企業改制、農業綜合開發、扶貧開發等工作，保障農業和農村經濟持續穩定發展。

三要抓好新農村示范點建設。繼續按照“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”運作模式，重點選好129個省級新農村建設試點村，圍繞“五新一好”的目標，以村莊整治為切入點，積極引導農民搞好“六改四普及”，著力抓好農村土地管理，進一步規范農村建房，使新試點村建設整齊有序，逐步改善農村面貌。把發展現代農業貫穿于新農村建設過程，大力培育新產業、培養新農民，力爭全區90%以上的新農村建設點都有自己的特色產業，促進農民增收。

（六）堅持以人為本，切實改善民生，合力構建和諧社會

要切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，要盡全力為老百姓辦好事、辦實事、辦放心的事。

一要扎實推進民生工程建設。進一步落實就業再就業政策，加大小額貸款支持力度，以創業帶動就業，今年要新增城鎮就業人數5500人；新增農村轉移勞動力1萬人；跨省勞務輸出18萬人。要加強社會保障，加大農村低保力度，擴大城鎮職工養老保險覆蓋面，進一步健全覆蓋城鄉的新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險；繼續抓好經濟適用住房和廉租住房建設，今年全區要再建設經濟適用住房8000—10000平方米。

二要全力抓好和諧平安建設。堅持工作重心下移，靠前指揮，通過抓基層、抓隊伍，大力推進和諧平安建設。要高度重視安全生產，落實好安全生產責任制，進一步強化重點行業、重點領域、重點場所的安全監管，著力抓好煙花爆竹行業整頓和文化娛樂場所的專項整治工作，切實加強安全隱患的排查和整改，堅決杜絕安全事故的發生。要加強環境保護，加大上頓渡城鎮飲用水源的生態保護治理力度，嚴格控制污染排放，促進經濟社會與生態環境的良性互動和協調發展。要加強工作，建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，積極調處和化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，加大防控體系建設，嚴厲打擊各種犯罪活動，進一步健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，切實維護社會穩定，不斷增加群眾的安全感、幸福感。同時，要協調發展各項社會事業，促進社會全面進步。

三、轉變工作作風，提升操作能力，確保各項工作落到實處

決策在集體，落實在個人，操作落實決定成敗。全區上下要進一步提升操作能力，要向操作力要項目，向操作力要環境，向操作力要發展，向操作力要和諧。

第一，要開拓創新抓落實。一方面，要切實更新思想觀念，在深化改革、加快發展的過程中，會遇到很多新矛盾、新問題。解決這些矛盾和問題，加快趕超發展，必須在思想上有新的超越，在觀念上有新的突破，要在解放思想中找出路，在開拓進取中求發展，在全區營造一個干事創業、創新發展的濃厚氛圍。另一方面，要準確把握宏觀調控。實行宏觀調控、壓縮投資規模，是就全國范圍而言的，而經濟發展慢、投入不足，卻是我區的客觀現實；加強宏觀調控、防止經濟過熱，是為了消除經濟發展中不穩定、不健康的因素，而不是抑制經濟發展，不要經濟發展。對此，我們必須清醒認識，正確理解，準確把握，積極應對，努力保持我區經濟快速發展的良好勢頭。

第二，要強化操作抓落實。一要爭當破解難題的高手。我們要干一行、愛一行、精通一行，加強對經濟工作的調查研究，認真解決經濟工作中的熱點、難點問題，消除經濟發展中的制約因素。要努力克服畏難情緒、消極等待情緒和無所作為的思想，做到既不踩紅線、闖紅燈，又有效破解土地、資金難題，加快發展，有所作為。二要勇當狠抓工作落實的能手。要深入到經濟建設第一線，掌握第一手資料，撲下身子抓落實，全力以赴促發展。對重點建設項目，要繼續堅持“六個一”的工作機制，實行領導掛點負責制，確保重點項目如期完成。要繼續實行目標管理責任制，對年度重大目標任務，要認真梳理和分解，層層落實責任制，做到有目標、有措施、有督查、有結果。各級領導干部要大膽工作，敢于干事，做到該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不把矛盾上交、責任下推，延誤發展進程，確保政令暢通，把各項工作落到實處。

第三，要優化服務抓落實。一要加強項目調度服務。認真協調解決客商項目建設中及企業生產過程中存在的問題，對重大問題或緊急問題要一事一議、現場辦公，確保問題及時解決，保障項目順利實施。二要不斷優化發展環境。要切實規范行政職能部門的行為，從根本上杜絕對客商、企業的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，努力創造一個寬松的投資創業環境。三要切實提高工作效能。要大力轉變工作作風，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之，要立說立行，快速高效。不斷完善和落實“首問責任制”、“服務承諾制”、“一次告知制”、“限時辦結制”和“項目跟蹤問效制”，簡化辦事程序，提高工作效能。

今天是正月十三，傳統的春節即將過去，我們必須全身心的投入到工作中去，著眼全年，立足當前，做到各項工作早計劃、早安排，盡力往前趕，爭取主動，實現經濟工作首季開門紅。當前，要切實抓好以下幾項主要工作：一是切實做好災后重建工作。自元月13日以來，持續多天的雨雪冰凍天氣給我區造成嚴重的災害，受災人口達72.5萬人，造成直接經濟損失達15.6億元。面對因災害造成的損失，各地各部門千萬不能等靠要，要積極行動起來，投入到災后重建中去。一要集中時間、集中力量，組織足夠的人力，積極配合供電部門加快毀壞的電力線路的搶修，力爭2月23日全區所有的鄉鎮村全部恢復供電。二要精心組織、科學安排，盡快抓好災后恢復生產工作，采取有力措施，加快當地經濟的發展，把災害的損失搶回來。要及時組織力量，認真做好損壞樹木、毛竹的清理和復墾工作。

農業、林業等有關部門要組織技術人員下到各鄉鎮指導群眾搞好災后重建工作，掛點鄉鎮的區四套班子領導和單位也要深入鄉鎮指導督促幫助災后重建工作的開展，舉全區之力，打好搶險救災的翻身仗。二是盡早安排好春耕備耕工作。要抓好越冬農作物的田間管理，加強禽畜疫病的防控，搞好農田水利基本建設，搞好造林撫育，完成好植樹造林任務。農業、供銷等有關部門要盡早動手，做好農業生產的農藥、化肥、種子等各種農資供應準備工作。三是做好森林防火工作。各地、各有關部門要切實加強森林防火知識宣傳教育，提高群眾防火安全意識，進一步明確責任，采取有效預防措施，加強督促和檢查，以實際行動做好森林防火、安全生產等工作。四是抓好春季計劃生育工作。各鄉鎮、街辦要抓住春節期間的有利時機，認真做好外出務工返鄉育齡婦女的環孕檢工作，迅速掀起春季計劃生育服務。同時，要切實加強流動人口管理，實行流動人口合同化管理，落實村組干部包保責任制。五是扎實做好城市重點工程建設工作。

篇9

今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來，文教口各項工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，以經營的理念，產業化發展思路，以加快布局調整、優化資源配置為抓手，進一步加大投入力度，以創新的理念，加快推進我市社會事業適度超前發展，為爭創全國兩百強奠定堅實基礎。

今年的文教口工作主要呈現五大特點：一是基礎得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規劃，使社會事業的規?？偭坑辛溯^大幅度的提升，與全省發達縣市區的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%；衛生方面，千人醫生數、千人醫院床位數與去年同比增長*%、*%；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高*%，體育人口增長*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業人數達更多經典盡在個。二是服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎教育體系；二是構建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛生體系建設；五是探索建立農民健康保障體系；六是構建健康繁榮的文化市場服務體系；七是完善城鄉體育健身服務體系；八是構建現代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目，提升了優質資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設；貝林醫院開業；傳染病房主體工程基本完工；有線數字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創新。堅持以經營的理念，加快推進社會事業各項改革，在保持總量的基礎上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業改革，取得了明顯成效。貝林醫院成功招商辦醫、桃源路口醫院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節等大型的節會活動推進文化融入經濟社會發展；體育方面，主要承辦了XX市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫療等工作。殘疾主要是引進了康復醫院。

2005年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：

教育方面：積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。

文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設。基本完成大劇院的方案設計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網吧的違規行為。

衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農村合作醫療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。

體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了XX市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。

廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的XX市公文閱辦系統在XX市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。

檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。

殘聯方面：一是創辦了康復醫院，為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人，解決了他們的就業困難。

從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。

2006年的工作思路

2006年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。

加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。

調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。

提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。

深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。

均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。

明年的工作思路上主要是做好六個對接：

1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。

2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。

3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。

4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。

5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。

6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。

（一）明年的工作重點：

教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2005年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民?！?、“名校+弱?！薄ⅰ懊?名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。

文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。

衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四?？漆t院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。

體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。

廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在2006年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。

篇10

1、認真落實“穩定壓倒一切”的方針，加強社區治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動社區建設綜合治理工作。

2、進一步加大創建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區動員轄區內的企事業單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

3、完善組織網絡和規章制度，積極開展群防群治工作。社區群防群治工作組織健全，今年全年，我社區共出動義務巡邏隊7000多人次，社區工作人員每天佩戴義務巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區還給義務巡邏隊配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強防范，社區居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設顯著增強，刑事案件發案率得到有效遏制，社區居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業。

4、2005年度XX區社會治安綜合治理目標管理責任書規定今年各鄉鎮（街道）、村（居）委會要把工作重點放在群防群治工作上，我社區為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發案率，保證居民生命財產安全，想方設法對轄區內居民小區實行封閉式管理，對沒有圍墻的小區要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統一安裝防盜門。XX一區啟用義務巡邏隊員在小區門口值守，阻止閑雜人員進入小區，小區治安狀況大大好轉，車輛失竊現象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現，居民反映很好。6月份起，我社區義務巡邏隊員開始在巡邏過程中運用小喇叭播放喊話錄音，并在各居民樓張貼倡議書，號召居民們行動起來，爭取統一在單元樓樓梯口安裝防盜門，齊心協力創建平安社會、平安社區。這一倡議逐漸深入到居民當中，起到了很好的宣傳動員作用。至今年11月為止，我社區已有49個單元樓安裝了防盜門，占轄區單元總數的28%。

5、今年10月，我社區在XX街道辦事處的領導下，全民動員，在轄區范圍內廣泛開展“壓案”專項行動。我們將社區原有的兩隊低保巡邏隊做出安排，要求他們分區分片負責治安巡邏，并發動居民小組長率領本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時，社區工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預定時間、班次、巡邏路線進行巡邏，保證24小時都有人值班，24小時都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯系，打防結合，保一方平安。自開展“壓案”行動以來，我社區治安、刑事案件的發案率分別比去年同期下降了60%和75%，取得了明顯的成效。

二、以流動人口、房屋租賃規范化管理為突破確保小區發案率的下降：

1、加強流動人口、房屋租賃規范化管理，嚴抓人口管理工作。社區定期或不定期的對轄區常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調查、登記。目前我轄區內登記在冊的流動人口為787人，共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業主均與社區簽訂治安責任書，社區每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上，流動人口登記率達100%。

2、對小區租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負責為原則，管理好轄區的暫住人口與外來人口。轄區民警和居委會工作人員經常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發放各類宣傳資料1600余份，依法保護外來務工人員的合法權益。

3、督促轄區周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

三、深入開展禁毒與反警示教育、強化居民防范意識：

1、結合禁毒工作安排積極開展無毒社區的創建工作，以“不讓進我家”等活動為切入點，在社區內以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強了小區居民的禁毒意識。目前我社區無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對“”組織的警惕。一方面我們經常下到群眾當中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習練者，做到“發現一個，幫教一個”；另一方面，積極發動群眾主動向我們揭發、提供組織的非法活動，做到“發現一起，處理一起”。由于一直以來我們在轄區內做了大量的宣教工作，所以至今沒有發現有新滋生習練者及習練者發動的集體鬧事、集體上訪事件，也沒有發現組織發動的非法活動。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內部矛盾的預防調解工作：

1、社區居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區居民全面開展“法律進社區”宣傳活動，積極開展各項普法宣傳工作，營造轄區濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學習12次，學習《條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，參考率100%，優秀率100%。我社區今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條，出各項普法宣傳板報5期，發放各類普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓3次，通過開展法律進社區活動，增強了社區居民的法律知識，使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。

2、截止至今，我社區共有刑釋解教人員10人（已過幫教年限的除外），其中：刑滿釋放人員9人；解除勞教人員1人。社區結合每人的實際情況進行了建檔登記，社區幫教小組定期走訪，了解兩勞人員的思想動態，開展經常性的幫教工作，現有3人待業在家；2人到外地打工；2人在市內打工；1人自謀職業；1人嫁到珠海定居；1人至今去向不明。有2人因家庭困難申請并領取城市最低生活保障金。

3、積極排查和化解人民內部矛盾，按照“預防為主，教育疏導，依法處理，防止各類矛盾激化”的原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態，維護社會穩定。今年，調委會共接受調解糾紛41起，排查率100%，調成率95%。