環境保護問題論文范文

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篇1

談及中國人的環境保護意識之建立，上可溯至春秋時代，早在《逸周書·大聚篇》中就已有了關于禁伐山林等環保措施的規定，可見在這一點上我們國人并沒有落后于西方。然而中國人的環境保護意識即使早已有之，而其積極的環境保護立法也并不落后于人，究竟為什么還是會遭到種種自然災患的遺害，環境破壞問題接連不斷甚至有所加重呢？探其原因，關鍵一點在于大量的環境立法并沒有得到有力地實施，中國的環境法律尚待通過更有效的機制使之真正發揮預期的作用，而將環境法律的經濟機制引進環境保護的立法中就顯得尤為關鍵和必要。

一、在環境保護立法中建立環境經濟法律調整機制的必要性

立法的目的，在于通過國家強制力的形式，將對統治階級有利的事實和行為確定為合法，以最大限度的維護統治階級的利益。在一系列的立法過程之中，目的的設定是第一重要的，它體現著立法的價值觀，這種目的理念支撐著立法的指導思想以及法律原則和制度的建立。環境法的目的無疑就是立法者通過制定法律，對一定社會關系進行調整所要達到的價值目標。我國環境法的立法目的，就是最大限度的保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展。這里體現了我國環境立法目的的二元性，也就是既注意維護人類本身的健康，又不放棄對未來環境的保護和為后代人的生存、發展創造良好的契機，把當代人的發展建立在不危及后代人的需求之上。這一理念也是一項貫穿我國環境保護法律始終的基本原則。這種價值觀最早產生于1972年的斯德哥爾摩“人類環境會議”上，它一改了人類長期堅持的“人類利益中心主義”，而轉向了“在不排除保護人類自身權利與利益的前提下，確立‘蘅平世代間利益，實現經濟社會的可持續發展’和‘保護人類的環境權與生態世界的自然權利’這兩大目標”的“生態利益中心主義”。①然而，目前的環境現狀，正亦步亦趨地與我們的環境立法目的走向反面。而綜觀我國的環境立法，通過大量的行政性質的硬性手段治理環境，既沒有最大限度地保障人類的健康與安全，亦沒能充分適應社會經濟發展的需要，形成可持續發展的總體戰略。因此從環境立法根本目的的角度出發，引入環境法律的經濟機制已是環境立法的一種內在要求。

從另一個角度來說，由于環境資源這一特殊的社會財富并不具有“外部經濟性”，從而使得環境的利用主體在不同層次的生產、投資、消費等活動中，很少考慮到由此產生的對財產、人身、生產活動、環境的舒適性以及環境美學價值的損害，并將其折算到有關的產品成本或收益當中，而往往只考慮到自身的成本和收益。這種視環境價值為零的思想一直左右著人們的經營理念，并因此也給人類帶來了犧牲環境以獲得經濟效益的慘痛代價，造成了環境的深度污染和破壞。針對諸此情形，環境成本內部化的理念應運而生。環境成本內部化，就是指根據“污染者付費”的原則，將環境與資源費用計算到產品成本中去，從而根本上反映產品的真正價值，解決環境污染和生態破壞。②環境成本內部化理念淵源于20世紀中期產生的環境經濟學。它的施行并不能完全依賴于原有的環境行政管理手段，而是需要進一步地確立環境法律的經濟手段，來確保環境成本內部化的實施。從而促使企業改善經營結構，增加技術投入，提高產品的科技含量，合理有效利用社會資源，達到環境資源的合理配置，從而實現可持續的發展戰略。

正如馬克思、恩格斯所言：“一切社會關系……歸根結底是一種經濟關系”，環境資源雖然一直被認為是一種大自然無償賦予給人們的財富，但當人們開始向它索取各種利益之時，它亦給人們帶來了生態環境的災難性破壞，這著實讓人類承受了致命一擊，使之將其從自然環境中索取的利益又以另一種方式（環境資源的保護和改善費用）還歸回去。這也就印證了一點，即使環境資源不屬于任何個人，但當它一旦與人類的生產和生活發生了一定的關系，那么它也就具有了一定的經濟價值，從而有必要也必須引入經濟的法律手段對于一切與環境資源發生社會關系的行為加以約束和調整。

二、環境經濟法律機制的含義及在我國環境保護立法中的體現

環境保護的經濟法律體制是在現實社會“市場失靈”和“政府失靈”③兩種現象同時出現的情況下產生的。這也就是說它并非是一種簡單的經濟性的手段?！?1世紀議程》中指出：“在過去的幾年中，許多政府，主要是工業國家的政府，但也有中歐、東歐和發展中國家的政府，愈來愈多的采用面向市場的經濟法律手段……。”因此，我們提出的環境經濟法律體制是指以“生態人”理念為出發點，以兼顧環境道德、市場主體的經濟利益、環境價值、社會效益為標準，以含有生態效益的經濟杠桿為主要調節方式的經濟法律規制手段。④環境經濟法律機制的關鍵性優勢在于，其引入了市場競爭機制，針對以行政手段為主的環境保護措施，具有更大的優勢，主要體現在：

㈠環境資源的市場化，使環境資源通過市場競爭機制得到更為合理的有效利用，使污染者的經濟成本隨著污染物的多少而變化，從而激發生產者擴大技術投資，減少環境污染損害，有利于環境管理成本的降低。

㈡引進了市場競爭機制的環境經濟保護措施，更體現了在污染分擔上的公平原則，一改往日“公共綠地的悲劇”，而是采取誰污染誰負擔的原則，明確了環境成本的分擔，而不是由全社會來承擔環境污損的成本。

㈢刺激市場主體的環保積極性。一方面，污染者盡量選擇經濟上最有效的解決方式，或受行政管制，或利用市場手段發展無外部成本的生產方式，根據自身的經營特點進行環境的污染防治；另一方面，消費者也可以更積極地選用綠色健康的產品，因為環境成本的內部化使污染環境產品的成本價值要高于無污染、技術含量高的產品，這樣形成的價格差異自然引導人們樂于“綠色消費”，從而有利環境污染的進一步治理。

環境經濟法律機制在立法中的體現：

引入一系列的經濟理念進行環境治理，并不是所有的經濟學領域的手段都能適用，而只是適用其中有利于環境成本內部化的一部分經濟手段。目前在環境保護立法中采用的較為普遍的是環境保護費的征收、排污許可證及排污權的交易制度，而在OECD國家廣泛采用的稅收和抵押金制度，雖在我國環境法的條文中沒有明確規定，但隨著環保立法的不斷完善其最終亦將被納入到體系中來。

首先，收費制度在我國體現為環境保護費的征收，⑤它包括：⑴排污費的征收制度，是指國家環境保護機關根據環境保護法律、法規，對直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶征收一定數額的費用。我國排污費的征收體現為強制性的特點，主要擬訂“三廢”排放標準，超過一定標準排污則收取一定費用。對于向大氣、海洋、水體排放污染物的，實行排污即收費，進一步嚴格收費的標準。征收的排污費作為環境保護的專向基金，納入國家的財政預算，按區域實行分級管理。⑵征收環境生態補償費，是指為了防止生態環境的破壞，根據“利用者補償、開發者養護、破壞者恢復”的原則，向從事對生態環境產生或者可能產生不良影響的單位和個人征收的一定數額費用。其主要適用于排污收費沒有覆蓋到的影響生態環境的各種行為，主要包括礦產資源、能源的開采、森林采伐、草原的過度使用、地下水資源的過度開采、地表水資源的開發利用、開發區的建設等。

其次，排污許可證制度及排污權交易。排污許可證制度主要是利用行政管理的手段來對環境污染的行為進行約束，之所以在此提及排污許可證制度，是因為它是進行排污權交易的基礎。排污權交易是指排污單位在環境保護行政主管部門的監督管理下，以排污指標為標的進行的交易。通過政府事先設定某一區域的總量調控，對該地區或空間內可容納的最大污染物總量向企業進行分配，在初始分配后允許企業進行交易排污權，以此通過運用市場刺激機制，鼓勵企業采用低費用、少污染的措施，將排污權從治理成本低的企業流向治理成本高的企業，最終實現資源的有效利用。

再次，稅收制度。稅收是指政府征收一定的環境稅，主要包括產品稅和排污稅兩種。產品稅主要針對那些可能對環境造成污染的產品，如石油、煤、天然氣、塑料制品等；而排污稅，主要是針對污染企業，進行從源頭控制到生產行為控制的全程控制，納稅主體主要是從事造紙、化工、冶煉等“夕陽產業”的生產企業。

最后，環境抵押金制度，是指通過強制性的措施，使消費者在玻璃或塑料等容器（包裝物）上或支付押金，以促使消費者退回或者循環使用這些容器或包裝物。消費者在購買飲料等商品時，為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數額的費用，待消費者使用完畢，若消費者按消費的數量退回包裝物或容器，則銷售者根據這些數量退還給消費者預期支付的相應數目的押金；否則，如果消費者沒有意愿返回這些包裝物或容器，則相應地不能取回預先支付的押金。其實，這種環境保護措施在我國早已有之，例如早期牛奶瓶的處理就是這樣。只是隨著人們生活節奏的加快，方便成為了消費的主導理念，以致于讓人們遺忘了更重要的環境保護。所以，為了進一步節約能源，減少環境污染，我們有必要放棄一點方便，而采取環境保護的押金制度。

除了以上這些環境經濟法律手段的適用，還有環境發展基金、環境損害保險金等經濟手續，在以市場機制為主導的環保立法中也都有著不可替代的重要作用。它們共同作用于環境經濟法律的調整機制，最大限度地內部化環境成本，使環境資源達到最大限度地合理配置，從根本上改善著人類的生存環境三、環境經濟法律體制在立法中的尚待完善

雖然環境經濟法律體制已在環境法規中初步建立，各項經濟手段的運用也得到了立法的肯認，但在經濟手段的具體實施環節上還存在著亟待改善的地方：

㈠在征收環境稅方面，吸取西方的經驗教訓，完善環境稅收的計稅依據是關鍵。首先，我認為征收排污費的標準應該采用雙重指標，即以排放污染物的濃度和總量來計征稅費，單一的計征標準往往造成顯失公正，污染得不到有效控制的現象?！墩魇张盼圪M暫行辦法》第四條規定：“排污單位應當如實向當地環境保護部門申報登記排放污染物的種類、數量和濃度，經環境保護部門或其指定的監測單位核實后，作為征收排污費的事實依據?！庇薪涷炞C明，根據單一的排放濃度標準來征稅，致使許多排放濃度小但排污量很大、污染嚴重的企業逃避了繳納排污費，這在很大程度上加劇了資源浪費和環境污染，不利于提高環境資源的利用率和社會公平性。

其次，排污費的收費稅率根據污染物對環境危害程度大小不同實行多標準征收。按照《征收排污費暫行辦法》附表的規定，個別工業密集、污染嚴重的大、中城市，經國務院環境保護行政主管部門批準，可以對征稅標準進行適當調整。理想的稅率計算方法是通過國家各級環保部門拍賣含不同污染元素（如含硫、氯等）的商品的生產權，同時與同類綠色產品的價格成本進行比較，綜合平衡來確定相關稅種的稅率。

再次，注重間接課稅手段的利用。例如，對于由于消費者的使用而造成污染的產品（例如，煙花爆竹），宜根據污染程度采取改變生產和需求結構的征管方式；對于其他產品則應當根據生產過程中污染物排放量的多少，對其所用的原材料和能源施以不同稅率。這樣的產品如非綠色冰箱的生產。

最后，關于稅費的管理和使用。環境污染稅和產品稅費的計征，應當納入預算，作為環境保護的補助資金，按專向資金管理，不參與體制分成。之所以對稅費進行嚴格的?？顚Ｓ?，就是為了制止和糾正環境稅金被擠占、被挪用的的違法行為，以保證環境保護補助資金在控制污染和促進環境管理中的作用。

㈡在征收排污費方面，關鍵是要對排污收費制度進行改革。

首先要加大排污費的收費力度。以往的收費標準定位較低，這導致大多數企業寧愿繳納排污費也不愿治理污染，因為相比較下來似乎交授排污費更合算一些，結果造成環境污染不但難以改觀，甚至更為嚴重，征費的初衷也就根本無法實現。

其次，推廣將環境污染外部成本完全內化的雙收費制度。

再次，實行按污染物的濃度、種類、數量等多維度的量值進行計征的標準，同時對于多個因素造成的污染現象，即多因一果，實行全部征收排污費。

最后，同環境污染稅金一樣，通過獨立核算，納入專項帳戶，保證資金的合理用途。

㈢建立并扶植環境經濟法律體制下的新型活動主體。

首先，應該大力扶植專業的環境污染治理企業，實行環境污染的集中治理，一改“誰污染誰治理”的原則為“誰付費誰治理”，以降低治理費用，發揮投資效益和規模效益。

其次，鑒于環境資源的社會公益性，為保障污染的及時整治，應建立類似“環境權益公司”的非營利組織以提高環境權益的保護效率。

再次，應當建立類似于“控污銀行”的中介組織以期代替政府在環境資源交易市場的既擔當組織者又充當中介機構的尷尬地位。

㈣針對我國現實的具體國情，在環境經濟法律體制中適時引進市場競爭機制，以取得環境法律制度的不斷完善。

首要之條，引進環境損害責任保險制度，這一制度要求從事需要許可證和需要審批的活動的人都應當按照政府的規定繳納一定的保險金額。它一方面可以轉移投保者的環境污染損害賠償的風險，另一方面可以用來消除未來不可預見的環境風險，同時使受害者得到及時的資金補償。

其次要求企業將資源利用率和生態效益及環境代價列入成本核算，進行生態環境經濟效益的分析，從而有效引導企業走環保之路。

四、小結

通過以上的分析，讓我們對于環境保護立法中的環境經濟法律體制有了一定的理性認識。環境資源同樣具有一定的經濟價值，這是整篇文章的精髓所在。這篇論文的寫作正是要喚起人們對于生態資源的保護意識，并將之進一步制度化為一系列的經濟法律制度，通過建立綠色稅收、科學收費、排污權交易以及綠色會計制度等系列措施，形成一道綠色保護屏障，讓當代人乃至子孫后代永遠生活在一個安靜、平和、美麗的地球上！

參考書目：

①《環境法律的理念與價值追求》，（北京大學法律文叢），汪勁2000年1月1日。

②《論環境立法的趨勢-市場機制的運用》，蔣艷，華東政法學院。

③《當代環境經濟法律制度的理論基礎與制度創新》，唐磊珉，武漢大學環境法研究所。

篇2

    論文摘要:農村作為社會的結構,總是隨著農村社會經濟,農業生產和人們生活的需要,以能源為動力作為物質基礎的。因此,開展以農村為主的農村能源綜合建設,特別是把農村節能工作列入到規劃中,加強節能管理和提高能源的利用率,使萬元產值能耗達到同行業的先進水平,是一項非常重要的工作。農村能源的綜合建設,一定要全面貫徹落實國家的能源建設方針:“因地制宜,多能互補,綜合利用,講求效益”、“開發與節約并重”。充分依靠科技進步,把農村能源產業發展和服務體系建設作為重要的工作內容。特別是對新能源的開發利用抓緊抓實,因為它是一項功在當代,利在千秋的大事。具有十分重要的生態效益、經濟效益和社會效益。因此,農村能源建設是一項偉大的事業,具有光輝的發展前景。 

搞好農村能源綜合建設:一是建立建全組織機構;二是加強對農村能源綜合建設的領導;三是加大對農村能源建設的資金投入;四是充分依靠科技進步;五是加強農村能源產業和服務體系建設,適應市場經濟的需求;六是加大對科技、管理和服務人才的培訓;七是不斷地深化改革,端正指導思想,加強法制建設方向;八是抓點帶面不斷開拓新領域,使新能源和農村能源的建設工作向高層次發展。 

 

1 農村能源環境保護與農村能源建設 

農村環境問題,是當今農村發展面臨的重大問題,環境質量的惡化,對農業生物、農業生產和農村居民構成了嚴重的威脅。環境問題可分為生態破壞和環境污染兩大類,農村地區能源的開發利用與這兩類環境問題都有密切的關系。能源不但給農村提供了動力,而且帶來了生活的文明和社會的進步,但也影響了農村的環境。如新柴的消耗量方面,19世紀以前,由于需求量不大,砍伐情況并不嚴重,保持了生態的平衡,沒有產生污染現象。而在最近的百多年來,由于人口的急劇增加,使得生物質能源供不應求,使生態和污染方面都出現了問題。由于礦物能源的大量開發和使用,也為農村帶來了嚴重的能源環境問題。由于能源廢棄物的大量排放,對農村和能源經濟的發展以及人們的健康等都造成嚴重的危害和重大的損失。 

 

2 礦物能源的開發利用對農村環境的重要影響 

礦物能源的開發,包含了開采、貯運、加工、轉換到消費。在這全過程中,都會對環境造成污染和危害。如煤在開采過程中,首先是開采占地,它破壞了地表的生態系統,影響了農業生產。另外井工開采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態及滲漏而影響農田灌溉,同時也破壞了地下水資源。另一方面開采時的排污以液體、氣體、固體同時存在,如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運輸和貯存過程中,特別經數次堆放,會造成自燃、流失等大氣污染,在煤炭的燃燒利用過程中,又會排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣,造成了嚴重的環境污染等。又如水陸石油的開發會造成海水域的嚴重污染,影響水產業的發展和造成農田的污染。石油在燃燒時也會排放大量的有害氣體,對環境造成一定的影響。 

3 可再生能源的開發利用對環境造成的影響 

(1)生物質能源開發利用對環境的影響是:采伐對環境的影響,如導致資源的枯竭,植被破壞,水土流失和破壞生態平衡;秸桿等大量燃燒,導致土壤肥力減退、農業減產等。如木柴在燃燒時會排出一氧化碳、二氧化碳,不充分時會排放大量塵煙和顆粒造成嚴重的大氣污染。 

(2)自然能源開發利用對環境的影響是:自然能源如水能、太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化學性質開發利用的方式不同,也會造成不同程度的環境影響,如水能在開發利用發電時造成的河川自然環境和生態系統變化的影響。庫區大面積淹沒及周圍生態、自然環境、地表、土質、農業生物等影響。地熱能的開發利用,在用地熱發電時,由于開發利用過程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時會致人死亡。利用潮汐能發電時會造成海域的污染等。在太陽能大規模集中開發利用的地區,可能會造成太陽能的回流,影響局部環境的變化,如氣候變化和生態失衡。太陽能電池在生產過程中,需要采用大量的有毒和可燃性氣體,如三氫四磷、四硫化硅等。會對居民帶來危害。開發利用風能發電時,會造成噪聲的危害等。 

因此,在開發利用自然能源時,必須充分考慮對局部環境的危害,并制訂出預防措施。 

 

4 幾個重要的能源環境問題 

(1)氣候變化。近百年來,地球氣候已發生明顯變化,主要是全球變暖,其原因就是溫室效應。而二氧化碳是引起溫室效應的主要氣體。溫室效應帶來的對環境的影響主要是極地冰雪的部分融化、海水變暖和膨脹,海平面上升使沿海居民的安全受到危協。另外帶來的是干旱和沙漠化的擴大、旱澇頻率上升和蟲害增加等。 

(2)酸雨的出現。 

(3)主要是大氣中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出現,造成土壤酸化,肥力減退,農作物減產,森林衰亡,植被枯死,水體酸化和水產的影響等。 

(4)臭氧層破壞。主要原因是氟里昂的大量使用,礦物能源的消費和生產化肥產生的氧化氮造成的可導致過量輻射的影響。 

(5)煙霧。煙霧是燃燒含碳量高的燃料造成的煙霧污染,主要是煤的礦物能源消費排放的影響污染物占百分之八十,煙霧能反射和吸收太陽輻射,嚴重時會影響農作物的生長造成減產,也直接危害人的身體健康。 

 

參考文獻： 

篇3

在我國的法律法規中，對于水利水電設計中各環節的環境保護有明確的規定，并且伴隨著設計環節的完善，對于環境保護應該更加明確其重要性。此外，在進行水利水電工程設計時重視環境保護能夠提高施工單位在業內的綜合競爭力，能夠促進該行業的發展，使其能夠更完善的服務于業主。同時，在水利水電工程設計初期，能夠從環境、資源、綠色低碳的角度出發來進行設計，這樣不僅符合考核機構的要求，還有效的提高工作效率，降低設計所需時間。最后，它還有利于大幅度提高設計成果的實際效益，能夠提高該設計成果的使用周期。

2水利水電工程設計中的環境保護新趨勢分析

在當代社會中，水電工程的設計應該以環境保護作為設計理念，要從環境、資源、綠色低碳的角度來進行水利水電的設計、策劃和施工，并且相應的策劃機構要嚴格遵守環境保護的原則來進行水利水電工程的規劃設計，使得我國傳統水利水電工程設計向現代化、可持續發展、環保的方向發展。并且，在設計過程中，為了更加突出環保理念，需要其他的相關專業來作為輔助，如建筑、機電、施工等專業，使得這些專業和環保之間能夠有效的聯系在一起，并能夠充分發揮各專業的優勢，使得在水利水電工程設計過程中能夠實現環境保護。

3強化水利水電工程設計中的環保理念

3.1強化環保理念

為了提高水利水電的設計水平，就需要在設計中融入環保理念，并且相關的策劃部門在進行策劃設計時要深化環保理念，將環境保護作為設計、策劃和實施的指揮棒。首先，相關的設計部門、監管部門和其他負責人要深入強化環保理念，在進行工程設計時，要嚴格實現環境保護的相關措施。其次，水利水電工程策劃的專業人員要有環保意識，只有這些設計的骨干工作者能夠重視環保，才能夠確保環境保護的落實和其實效性。最后，設計部門和工程負責人要重視其他相關專業的介入，在調整各專業的效能中融入環境保護的理念和內涵，并且環境保護直接影響到水利水電工程的設計的實效性。

3.2重視環保，提高設計產品的水平

設計是水利水電工程的核心，設計的好壞直接影響水利水電工程的質量，并且提升工程的設計水平必須依靠環保的設計。在工程的設計過程中，要符合時代和人們對于工程項目的要求和規定，這樣有利于促進維護機構和策劃機構間的合作。

3.2.1項目建議書階段

在項目建議書階段，基本上要明確該工程的開發是否有巨大的環境制約因素，然后依據所分析的因素，來提出相應的環境保護措施，為工程的立項提供了相應的環境依據。

3.2.2可行性研究階段

在此階段，可以依據環保評定將相關的環保報表為參考，來掌握該項目對于周邊環境的影響程度，并且將工程設計機構和評定機構的契合作為主要任務，對于那些沒有進行環境評定的項目進行環境評定。

3.2.3初步設計階段

環保策略的設計和投資預算是環保設計的核心，該階段大概描述了環保策略的整體分布情況和對文件的評定和審定意見。在該階段中，對于影響環境的評定不再進行實施，但是依舊會依舊相關的審核意見和工程的設計調整的要求，對于評定結果再進行核實和評定。

3.2.4技術施工階段

該階段是在初設評定和審核的建議的基礎上，在水利水電工程施工建設中，設計部門和施工單位一起落實環保設計方案和投資方案。

3.3避繞環保敏感區域

在進行水利水電工程設計時，設計人員要能夠辨識并規避環保敏感區域，甚至縮短工程初期的時間，來開拓業主的受益面，有利于工程的順利進行，從而提升工作效能。

3.4與環保規劃相協調

目前，在水利水電工程的設計過程中，人們對于上一層次的設計協調的探究十分重視，但卻忽略了在環保層面上的統一協調的探究。因此，在水利水電工程設計過程中，要經過不同層面概括性的探究比較，更完善的落實環保理念，并且在設計過程中融入可持續發展觀，從而將工程效益和環境保護有效的融為一體。

3.5在工程建設過程中貫徹環保理念

在工程的設計、策劃和施工的過程中，要始終貫徹環保理念。首先要增強環境保護專業和其他專業之間的溝通，如機電專業、建筑專業、施工專業和規劃專業等。此外，要增強設計單位和施工單位、評定單位、技術審核單位之間的溝通交流，這樣才能夠統一設計單位和其他單位之間的環保工作重心，降低項目的設計時間，從而優化調整工程的設計，并落實環保的實際措施。

4結語

篇4

關鍵詞： 農村地區 生態環境 保護與建設

隨著社會經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，良好的生活質量和生活條件成了越來越多的人的追求。特別是最近十年，黨的富民裕民政策使廣大農村地區的居民收入有了顯著提高，老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和城市的差距在縮小，高質量的生活條件成了廣大農村居民的美好追求。但是，從很多農村地區的現狀來看，在農村經濟快速發展的同時，環境問題逐漸呈現令人擔憂的狀況，而這與我國經濟在飛速發展初期的粗放型的發展模式密切相關，同時急功近利的單純追求經濟效益的經濟發展策略也使我們付出巨大的代價。

一

黨的十六大提出了建設社會主義新農村的發展目標，在這一目標下，建設村容整潔、環境優美，實現人與環境的和諧發展的新農村成為了農村建設成果的最直觀體現。而要想實現這一目標，必須改善當前農村的生態環境。那么，當前農村生態環境主要存在哪些問題呢？

（一）環境衛生較差。

農村居民生活水平的提高和農村居民的環境衛生意識并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表現在垃圾的隨意丟棄和垃圾的長期堆積不能及時清理；而污水污染主要是污水的隨意排放，基本上沒有處理污水的設施。

（二）飲用水安全問題日益凸顯

水是廣大農村居民生活的必需資源，但是從現階段來看，水資源的日益短缺和枯竭成為制約農村安定發展的一大因素；同時，部分微小污染企業的亂排亂放使地下水水質變化很大，部分地區飲用水不達標，導致居民飲水困難，這些都嚴重威脅居民的健康。

（三）農業生產過程中的污染問題不容忽視

很多農戶在農業生產過程中，為了追求高產的目標，往往大量使用化肥、農藥，從而造成農作物和土壤的污染，嚴重影響農產品的質量；另外，每到夏收、秋收季節，很多農戶為了方便自己生產，往往隨意傾倒、焚燒農作物秸稈，從而造成大氣污染。

（四）畜禽養殖和水產養殖造成的污染。

為了家庭的增產增收，家庭副業在當前農村發展很快。很多農戶都進行畜禽和水產的養殖產業，如養雞、養豬、養魚……這些產業的發展在給農民增產增收的同時也帶來了一些負面的問題，如到了夏季，畜禽的糞便隨意堆放，導致惡臭蔓延，嚴重影響到廣大居民的生產和生活。

（五）整個生態體系受破壞嚴重。

很長一段時間來，由于缺乏經濟長遠發展規劃，很多農村地區的經濟發展過于看重眼前利益，從而導致一系列問題的出現，例如通過破壞森林資源，擴大農業種植面積，導致森林資源數量下降，水土流失嚴重，個別地區甚至出現了土地“沙化”的趨勢，而環境的惡化使整個地區的生態系統穩定性越來越弱，生物的多樣性受到威脅，個別物種面臨消失的危險。

二

這些環境問題的存在，影響著農村的進一步發展，不符合我國國經濟發展的可持續發展在戰略。因此，關于農村的生態環境問題必須引起各級、各部門的重視，為建設社會主義新農村打下良好基礎。那么，針對當前農村生態環境的問題，我們應該從哪些方面著手來有效解決這些問題呢？

（一）要加強對農村生態安全和環保教育。

各級、各部門要把農村生態環境保護納入各級社會發展規劃及年度計劃，牢固樹立保護農村生態環境就是保護農村生產力，改善農村生態環境就是發展農村生產力的思想。要把環境與健康意識緊密聯系在一起，幫助農村居民了解農村環境存在的問題、發展趨勢及其危害，喚起全社會的生態意識和可持續發展意識，增強廣大農民的生態環境保護的責任感和使命感。

（二）加大對農村環境保護投入，建立農村環保新機制。

農村生態環境的改善，離不開國家和地方政府在資金、技術上的投入，要大力發展環保型的技術，并努力推廣。如實施的農村畜禽養殖污染治理、農村沼氣建設、小城鎮生活污染治理設施等項目對農村環境污染治理起到了示范和推動作用。建議進一步加大項目和資金投入力度，加快“農村小康環保行動計劃”實施，重點開展一批農村環保工程建設，搞好農村飲水工程，保護飲用水源，推進農村環境綜合整治。

同時，要按照城市反哺農村的思路，建立以政府投入為主的農村環保投入機制、引導機制，吸引社會資金投向環境保護，力爭調動整個社會的力量改善農村的生態環境。

（三）加強農村環境保護監管能力，建立健全農村環境管理體系。

很多時候，一些農村環境惡化的問題的出現，與我們的監管與指導不夠及時有一定關系。因此監管非常重要。要構建農村生態環境監測和安全預警系統，建立和完善生態監測網絡，加強對土壤、水環境、農產品安全等監控，開展減輕面源污染的科學研究和完善有關技術支撐。整合部門資源，建立由環保、農業、林業、水利、國土、建設、市政、衛生等部門分工合作的協調機制。

（四）加強對小城鎮生活污染治理的全面指導。

小城鎮生活污染整治既是社會主義新農村建設的一項重要內容，又是全面建設小康社會、實現可持續發展戰略的必然要求。因此要根據小城鎮污染的實際情況，全面加強對農村環保政策和技術上的指導，研究污染防治對策；并盡快制定出臺小城鎮生活污染治理的標準，推薦一批符合小城鎮實際的生活污水和生活垃圾處理技術，確保小城鎮生活污染治理項目的實施是：建得起、運行費用低、便于管理、處理效果好的先進而又實用環境保護工程。

（五）加快農村環保法規和政策建設，建立生態環境補償機制。

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文化環境是社會環境的重要組成部分。文化環境是指在特定的時空中存在的,能夠體現或影響人的思維方式和行為習慣的各種文化因素的總和,它主要包括物質形態、制度形態、觀念形態、活動形態和心理行為形態五種表現形式。它由文化的方方面面在人的內在心理和外在環境之間的交互作用而產生。文化環境的熏陶功能、教育導向功能、社會輻射功能、凝聚功能和娛樂調節功能對非物質文化遺產整體性保護發揮著其他幾方面難以企及的作用,因此,我們必須加強非物質文化遺產整體性保護文化環境的構建。

一、重視物質形態文化環境的創建

物質形態文化環境是指影響非物質文化遺產整體性保護的一切物質條件的總和。一是指實實在在的客觀存在物而表現出的文化,它包括大多具備收集、記錄、整理、保存、展示非物質文化遺產的相關信息及資料功能的博物館、文化館、圖書館、檔案館和非物質文化遺產研究基地等的物質條件。二是指非物質文化遺產物化在物質產品中的文化,如民族民間工藝用品、郵政紀念封等。《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》中明確指出:“各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構要積極開展對非物質文化遺產的傳播和展示,有條件的地方可設立專題博物館或展示中心?！庇需b于此,高度重視物質形態文化環境的創建十分必要。

首先,加強有關非物質文化遺產博物館、文化館和研究基地的建設。一方面博物館等上述機構應做好對非物質文化遺產的普查和記錄建檔工作,這是構建物質形態文化環境的先決條件和基礎。通過普查工作深入了解、挖掘存在的非物質文化遺產,并對其進行記錄歸檔。由于非物質文化具有很強的“生命性”和“活態性”,不像有形文化那樣是靜止不變的,因此,對它的記錄和保存不能僅僅采取單一的文字記錄方式,而是應采取錄音、錄像、拍照、文字等多種方式進行真實、全面、視聽結合的立體記錄。在此基礎上利用數據倉儲技術對非物質文化遺產進行確認、歸類、整序、組織研究等,建立起非物質文化遺產的數據庫,系統有效地實現非物質文化遺產各種信息和資料的保存。另一方面就是要定期或長期在圖書館、文化館等場所進行非物質文化遺產多種形式的陳列展示。如,圖書館可設立專門的“非物質文化遺產”專架,提供豐富的與非物質文化遺產相關的文獻信息資料;也可利用自身的資源和功能優勢,宣傳和介紹非物質文化遺產的各種知識,如專題圖片展覽、聲像展覽等。博物館等機構則可提供專門的展覽中心,陳列展示與非物質文化相關的物品和聲像資料,并可依托館藏的有形物品,對無形的非物質文化遺產的制作技藝、習俗禮儀等過程進行充分展示。各地的博物館、文化館等還可邀請當地的民間藝術、民間技藝的傳人、大師等來館展示他們的技藝、絕活等。多種場館對非物質文化遺產的陳列展示能大大增加社會民眾接觸和了解非物質文化遺產的機會,在無形中提高他們對非物質文化遺產的認知和關注程度,同時也為非物質文化遺產提供了多樣化的展示空間。

其次,國家要加大非物質文化遺產保護經費的投入。2004至2006年,我國財政每年投入非物質文化遺產保護專項經費2000萬元。為加強國家級名錄項目的保護工作,2006年國家財政支付國家級非物質文化遺產名錄項目補助經費4000萬元,并撥付各地,再由各地安排保護工作專項經費。非物質文化遺產保護是一項長期而持久的工作,國家與地方財政的投入與專項經費的管理工作的有序進行,這樣做能確保非物質文化遺產保護工作的物質投入,保證非物質文化遺產保護工作的正常進行。

再次,加強非物質文化遺產物化在物質產品中的文化建設。為了不斷提高廣大民眾主動參與保護和承擔保護非物質文化遺產職責的文化自覺,一切與文化相關的機構如旅游、郵政等等部門必須要有保護非物質文化遺產的民族意識,加大非物質文化遺產物化在物質產品的生產和銷售,要通過生產物質文化產品如郵票、旅游冊、文化工藝品、玩教具等宣傳非物質文化遺產,構建非物質文化遺產物化在物質產品中的文化環境。

二、著力制度形態文化環境的建設

制度形態文化環境主要指為了滿足我國非物質文化遺產保護和發展需要而建立的各種典章制度和法則及固定的體制所體現的文化。主要包括非物質文化遺產保護發展的組織機構、管理機制、政策法規、決策規劃、行為規范、公約條例、規定辦法、實施細則等等制度。以法律法規等形式能強調非物質文化遺產的價值和意義,明確非物質文化遺產的內涵,糾正不恰當的保護措施,懲處破壞非物質文化遺產的行徑,規范廣大人民群眾的行為和作風,保證我國非物質文化遺產保護和發展工作的正常運行,是我國非物質文化遺產保護發展的支持和保障系統。

如何著力制度形態文化環境的建設呢?我們認為,首先,政府要進一步加強立法,這是從制度上保護非物質文化遺產的一條重要路徑。隨著我國非物質文化遺產保護工作的不斷深入,國家先后出臺頒布了一系列保護非物質文化遺產的政策法規及文件,如,2005年3月,國務院辦公廳下發了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》,確立了我國非物質文化遺產保護工作的方針和目標,對建立協調有效的工作機制,形成有中國特色的非物質文化遺產保護制度等作了明確要求。隨后,國務院又下發了《關于加強文化遺產保護的通知》,要求各級政府從對國家和歷史負責的高度,從維護國家文化安全的高度,切實做好文化遺產保護工作,并決定設立我國的“文化遺產日”。緊接著,國務院下發了《關于公布第一批國家級非物質文化遺產名錄的通知》,公布了第一批國家級非物質文化遺產名錄,以后又公布了第一批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人名單,這對建立我國非物質文化遺產名錄體系和保護傳承人具有重要的示范和推動作用。其次,國家要進一步建立健全面向群眾、服務群眾的非物質文化遺產保護的組織、管理機制和傳承機制。非物質文化遺產保護是一項專業性強、涉及門類廣的工作,在保護工作中,我們既要充分發揮中國非物質文化遺產保護中心的作用,也要充分發揮國家非物質文化遺產保護工作專家委員會的作用,要組織專家委員會以及各大專院校、科研院所的專家學者,開展旨在探討非物質文化遺產保護的有效方式及保護的資源建設、隊伍建設、管理模式和工作機制等重大實踐問題和基礎理論的研究,為非物質文化遺產的科學保護提供理論基礎和決策參考。另外,一些地區也要盡快制定和建立保護各地非物質文化遺產的法規和保護工作機制,以推動我國非物質文化遺產保護工作的良好開展。

三、力求觀念形態文化環境的營造

觀念形態的文化環境主要是指主導和制約著非物質文化的,包含著人們對非物質文化遺產保護的思想意識、價值觀念、生活信念等與非物質文化遺產相關的物質載體、精神溝通的手段,如各種書籍著作、文學藝術作品及信息化時代下的網絡語言等。書籍、文學藝術作品、網絡語言以其存在的廣泛性能在很大范圍內用多種方式和手段呈現非物質文化遺產的信息,傳遞保護非物質文化遺產的理念。良好的觀念形態的文化環境不僅能隨時增進人們對非物質文化遺產的廣泛了解,更能有效傳遞對待非物質文化遺產的正確觀念。

良好的觀念形態文化環境的形成有一個歷史積淀的過程,也有一個培育、創造、發展的過程,它要經過不斷錘煉,不斷培育,才能在文化傳承中得到升華。創設良好的觀念形態的文化環境可通過以下幾種途徑來實現:第一,利用有關非物質文化遺產的書籍著作傳播正確的觀念導向。書籍具有較強的知識權威性,編輯出版非物質文化遺產的專門著作或在相關書籍中納入非物質文化遺產的內容,能讓人們系統、全面地了解和接受有關非物質文化遺產的各種知識,其中所傳達的思想和理念也能幫助人們形成對待非物質文化遺產的正確觀念。第二,利用形式豐富的文學藝術作品多角度多樣化地表現保護與發展非物質文化遺產的主題。故事、小說、舞蹈、美術、戲劇、影視等多種形式的文學藝術作品能在潛移默化、輕松愉悅的氛圍中傳遞保護與發展非物質文化遺產的信息和觀念,促使人們在藝術形式的陶冶和影響下不知不覺中產生思想上的共鳴。因此,鼓勵、支持、倡導不斷創作反映保護與發展非物質文化遺產主題的優秀文學藝術作品是創設良好觀念形態文化環境的重要途徑。第三,發揮網絡語言的獨特功能,從觀念形態層面上構建良好的保護非物質文化遺產的網絡文化環境。隨著計算機和網絡的普及,網絡語言逐漸成為了一種新型的傳遞信息以及交流與溝通的手段,且在功能方面具有高效性、快捷性、廣泛性等特點。利用網絡搭建呈現非物質文化遺產的平臺,建立、規范和完善有關非物質文化遺產的專門網站,采用網絡論壇等形式圍繞非物質文化遺產問題,展開廣泛的交流與溝通等均能發揮網絡語言在保護與發展非物質文化遺產方面的獨特功能。如,通過解說文字、靜態圖像、三維動畫以及其他相關視頻等形式來展示非物質文化遺產的內容;也可通過設立相關網站等形式來對非物質文化遺產的相應內容實現網上和遠程訪問;還可在數字博物館中利用先進的虛擬現實技術來打造一個生動逼真的三維虛擬環境,讓觀眾與館藏品之間實現互動。數字化非物質文化遺產平臺的構建不僅為廣大的社會公眾了解非物質文化遺產提供了隨時可接觸的環境和互動形式,更為非物質文化遺產開拓了廣闊的表現空間和多元化形式。

四、強化活動形態文化環境的創設

活動形態的文化環境主要指與非物質文化遺產相關或為廣泛宣傳非物質文化遺產保護而進行的各種展覽、巡游、演出、比賽、論壇等等活動。以活動形式存在的文化環境在一定程度上能擴大非物質文化遺產的傳播和對社會公眾的影響力,提高人民群眾對非物質文化遺產保護重要性的認識,增強全社會對非物質文化遺產保護的意識,同時,也能給傳承人展示技藝、傳授技藝和交流的機會與空間。如,中國木版年畫展、中國民間剪紙藝術精品展、中國傳統紡織技藝展、中國皮影精品展、中國木偶精品展、“光明來自東方造紙、印刷與保護”展以及中國少數民族文物展等中國非物質文化遺產專題展覽活動,既能體現民間藝人巧奪天工的技藝、奇思妙想的靈感,又能從多方位、多角度展示我國豐富的非物質文化遺產,彰顯我國民族文化深厚的內涵,幫助人民群眾提高對非物質文化遺產保護的認識。又如,中國非物質文化遺產珍稀劇種展演活動,從全國各地國家級非物質文化遺產名錄的珍稀傳統戲劇項目中精選文化內涵豐富、演員演出技巧出眾、劇種和劇目富有特色的珍稀劇種,社會公眾能在那里欣賞到我國目前優秀的珍稀和瀕危劇種,進而激發人民群眾參與非物質文化遺產保護的積極性、主動性和創造性。再如,舉辦為探討和研究我國非物質文化遺產保護工作中的重要課題“中國非物質文化遺產保護”、“中國非物質文化遺產生態區的設立及保護模式問題”等非物質文化遺產保護論壇、講座活動,既能使社會公眾更多地了解非物質文化遺產的豐富內涵,也能為我國非物質文化遺產保護探尋一條科學的、健康持續的發展道路?？傊?通過各種展覽、巡游、演出、比賽、論壇等活動,借助各種活動的特殊魅力和教育所起的作用,能對社會公眾的思想品德、行為規范、生活方式等方面產生直接的或潛移默化的影響,能使他們受到哲理的啟迪、心靈的感悟、情操的熏陶,從而提高他們辨別保護非物質文化遺產工作中的是非、善惡、美丑的能力。

創設良好的活動形態的文化環境,首先,各級部門應經常性地組織各種與保護非物質文化遺產相關的活動,并加大媒體對其的宣傳、展現力度,通過豐富多彩的活動形式吸引人們的關注和參與。其次,還可依托民族和社區的傳統風俗習慣和節慶禮儀活動進行宣傳。由于其活動本身就是一種十分珍貴的非物質文化遺產,因此更應加大保護和支持力度,保障活動得以延續和流傳。

五、加大心理行為形態文化環境的構建

心理行為形態的文化環境側重指人們心理層面上對待非物質文化遺產的價值觀,保護非物質文化遺產的文化自覺、保護意識,以及由此引發的行為習慣等。保護發展非物質文化遺產一旦缺乏人們正確對待非物質文化遺產的價值觀及文化自覺,非物質文化遺產必然難以得到保存、積累和發展。教育既是文化得以保存的工具,也是文化傳遞的工具,因此,教育能使一代又一代人經濟而高效地獲取自己的民族文化,使我國的非物質文化遺產得到保存、繼承和發展。不僅如此,教育能對個體心理、行為的形成起到不可忽視的重要作用。由此可見,良好的心理行為形態的文化環境創設,教育是關鍵。

發揮教育在構建心理行為形態文化環境方面的作用主要可從以下三方面入手。首先,要通過教育形成全社會廣泛參與非物質文化遺產保護的文化自覺意識。確立非物質文化遺產保護的教育目標,選擇非物質文化遺產保護的相關教育內容,能有效系統地幫助人們了解非物質文化遺產的內涵,認識保護發展非物質文化遺產對民族文化傳承、對保存民族文化的完整性與豐富性等方面的重要意義與價值,進而形成保護非物質文化遺產的自覺意識,養成保護非物質文化遺產的自覺行為。其次,要通過教育培養人們對非物質文化遺產的情感認同。教育應關注人們對待非物質文化遺產的情感。人們只有從情感態度上真正認同并喜愛民族的非物質文化,保護非物質文化遺產才能成為真正意義上的持續的自覺意識和自覺行為。因此,從教育目標的確立、教育內容的構建、教育方法的選擇上都應充分考慮受教育者的情感因素,努力使其產生對我國非物質文化的積極情感。再次,要通過教育提高人們保護非物質文化遺產的行為能力。非物質文化遺產是文化的重要組成部分,其中的很多表現形式與藝術有著千絲萬縷的聯系,因此,對其的了解需要人們具備一定的文化感悟及藝術鑒賞、藝術表現能力。借助教育能有效提高人們對非物質文化的感悟理解能力及對其中所滲透的藝術形式的鑒賞、體驗和表現能力,這樣能使人們在更大范圍、更高層次上顯示出保護非物質文化遺產的自覺行為。

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《環境保護與可持續發展》課程作為華南農業大學的一門公選課，除了涵括環境保護與可持續發展的基礎知識外，還要緊跟環保與可持續發展的最新成果、技術和發展動態。因此，在教學內容上，教師需要關注社會環保熱點問題，大幅度增加國際環境保護、可持續發展方面最新的動態與進展，并將這部分內容作為每節課引導性的部分，調動學生的課堂興趣。例如，可結合美國大使館PM2.5事件講授大氣顆粒物的基本知識；結合日本福島核電站爆炸事件講授核污染的防治；結合“走高效生態的新型農業現代化道路”講授生態農業技術等。這樣，不僅使學生能較為深入地掌握環境保護與可持續發展所涉及的一般知識，又能使學生對環保的認識結合實際情況，避免流于課本理論，有利于學生更好地對社會經濟發展過程中的環保與可持續發展問題深入思考。另外，針對現在學生經常使用網絡的習慣，提供若干環境保護與可持續發展網站如“生態環境網”、“低碳網”等供學生進行課后拓展。值得注意的是，針對學生基礎知識不齊的狀況，公選課應側重于普及知識方面，但要避免講授的知識表面化與科普化傾向，以免挫傷部分優秀學生的積極性，因此，每節課都要有一些較為專業的知識，這樣才能適應學生對公選課的學習期望。

二、采取多種手段，調動學生興趣

教學方法的好壞，不僅影響學生對知識的理解，還影響學生思維能力的發展。在《環境保護與可持續發展》教學中采取多種教學手段激發學生的學習積極性和主觀能動性。如講授大氣對流對污染的影響時，點燃一支香煙，置于帶有隔板的倒置燒杯中，直接觀察大氣顆粒物在燒杯內的運動過程，把枯燥的理論形象化，學生容易理解，也提高了學習興趣。又如，在多媒體課件制作中大量增加圖片內容，每頁課件均以大尺寸具有視覺沖擊性的圖片展示，對應文字相對減少，留給充分空間讓學生去思考圖片信息。同時，利用課間休息給學生觀看5~10分鐘視頻，讓學生對視頻中環保問題進行討論，對環保問題出現的根源、過程、危害等發表看法。在學生對問題有了充分認識后，老師可啟發和引導學生提出解決問題的辦法，使課本理論知識內容“活”起來，進而提升學生的思辨能力。選修公選課的學生作業和學校活動較多，往往會出現“下課拋腦后，上課想不起”的學習狀態。每次課結束后留下1道拓展題，下次上課前用5分鐘時間提問，學生共同回答，有助于活躍課堂氣氛。同時，課前提問也可以促使學生上課專心，課后能閱讀相關資料進行知識拓展。

三、結合課外實踐，增強感性認識

公選課教學既要注重知識體系，也要與實踐充分結合。公選課面向多個學院多種專業的學生，由于沒有相對應專業實踐的支撐，使得學生的學習過程偏于理論，完全沒有課程內容所對應的感性體會，常會出現教師講的“口干舌燥”，而學生仍難以真正掌握的情況。如講授水體污染時涉及的各種水質指標是怎么測出的？城市交通中的噪音主觀感覺和測定的聲音分貝數之間是怎樣對應的？對此，我們在進行《環境保護與可持續發展》教學時，充分利用學校周圍的一些污染河流和交通道路，學生自愿報名，利用周末時間攜帶若干簡易儀器到現場進行觀察測定，這明顯增強了感性認識，提升了學生對知識的掌握程度。近年來，本課程的講授過程一直進行著此種“微型實踐”，這種實踐教學大大調動了學生的選修興趣。因此，課堂教學一定要充分重視實踐教學，在當今大學生對實踐動手能力需求日益強烈的背景下，開展一些公選課的“微型實踐”可以達到進一步充實知識、提高能力和實現創新的目的。

四、改革考核方式，強化激勵機制

科學、合理、鼓勵創新的考核方式，有利于保證教學質量，促進創新能力的培養?！董h境保護與可持續發展》公選課過去一直采取期末論文考核方式，出現的問題是學生不愛思考，不重視能力培養，上課不聽，下課不看，有些學生在網上下載文章應付，極易出現抄襲現象。為了改變這種狀況，我們在《環境保護與可持續發展》教改中試行了多種形式并存的考核，即課堂考勤（占10-20%）、隨堂快速測驗（占20-40%）、課程論文（40-60%）。課堂考勤采用簽到和提問兩種形式，簽到保證課堂考勤的連續性和公正性，而點名提問可防止代簽現象。隨堂快速測驗主要目的是強化鞏固學生對當堂理論的掌握，一般放在當堂課程教學結束時，時間10分鐘，題量控制在10個以內，題型由名詞解釋、判斷、選擇等組成，避免學生覺得作業過多而產生抵觸心理。在課程論文方面，在課程教學內容進行一半時，即鼓勵學生開始寫作課程論文，主題可以選擇課堂上討論的內容，以提高學生對課堂活動的參與度。通過更多和外院外專業的同學交流，為課程論文尋找多方面的觀點和素材。另外，提倡學生結合《環境保護與可持續發展》公選課的課外實踐活動進行論文寫作。課程論文一方面嚴格控制字數，一般情況下控制在3000字以內，其目的是防止學生東拼西湊四處抄襲。另一方面，提高課程論文主題的選擇標準，要求學生必須從自身感受出發，結合當前存在的環保與可持續發展的“小”問題，展開討論，談出觀點。這樣的要求大大提高了課程論文的質量，學生必須親自動手查資料，動腦構思形成觀點。《環境保護與可持續發展》課程實施這些新的考核方式后，學生普遍反映較好，覺得自己環保知識和寫作能力有所提高。

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摘 要：政府環境責任的不明晰是造成一次又一次污染事件的根源所在，所以在環境法律中應當明確政府的環境責任，本文就從環境責任的概念、政府環境責任強化的動因等方面分析我國目前在環境法律中政府責任的現狀，為政府責任的完善提供思考的基礎。

關鍵詞：環境；環境責任；政府環境責任

一、政府環境責任概述

關于政府環境責任的概念從目前的觀點來看主要有兩種：一種認為是，政府環境責任與環境行政責任相同，是環境資源行政主體違反環境行政法律規范所應當承擔的否定性的法律后果；另一種認為政府環境責任不僅是一種政治責任、行政責任，還是一種道德責任、法律責任。①從法學的角度看，“責任“有三層含義：一是分內應做的事，這種責任也可以被看做一種角色上的義務；二是某人對某事的發生、發展、變化以及由此所產生的結果所負的責任；三是因為沒有做好應該做好的事或沒有履行一定的義務而承擔的責任。②從上面的論述可以知道，責任主要有兩方面的含義：第一、一個主體由于其承擔的社會角色而應該履行的義務；第二，一個主體因違反第一性義務而應該承擔的責任。因此對“環境責任”的定義應當是社會主體在一定范圍內對環境保護應當履行的責任。因此，政府環境責任，是指在環境保護領域，中央和地方各級人民政府以及執行公務的人員，根據法律規范的需要和政府的職能定位所確定的自己分內應做的事，以及沒有做或者沒有做好自己應做的事時所要承擔的不利法律后果，包括積極后果和消極后果兩個層面。③

二、強化政府環境責任的動因

政府作為對環境管理的主體，有義務為公眾提供一個良好的生活環境，并引導企業和個人履行環保義務，依法懲治破壞環境的行為，我國政府有關主管部門的環境責任意識是在近些年來不斷發生重大環境事故中逐漸意識到的，因此政府環境責任強化的動因包括以下幾個方面。

第一、近年來環境問題日益突出。近三十多年來，我國在經濟方面取得的成就舉世矚目，經濟總量已躍居全球第二，但是經濟快速增長的代價是我國環境的嚴重破壞，土地沙漠化，大氣污染，水污染，這些無不時刻影響著我們的健康。大家耳熟能詳的其它污染事件有：松花江特大水污染事件、沱江水污染事件、紫金礦業重大污染事件和哈藥總廠污染事件等，近年來之所以不斷發生環境事件是因為政府及其環保職能部門忽視環境保護而引發的一系列環境事件，這些事件的發生也是政府逐步開始反思我國環境領域存在的問題。

第二、社會大眾要求政府對環境治理的要求越來越高。隨著人們生活水平的提高，很大一部分人對精神的追求大于對物質的追求，同時人類作為自然界的一部分，人類的生存狀態與環境有密切的聯系，環境的好壞直接由人類感知和體會，當環境影響到人類生存狀態時，其必然要求環境的改善，然而在當代社會，環境的管理是政府的職責之一，這里的“職責”就是指政府的“環境責任”。在環境日益受到嚴重破壞和公共環境利益不斷受到非法侵害的現實狀態下，政府作為國家權力的執行機關，需要付出切實的行動來維護適合人類生活的環境。

第三、環境保護法律體系的完善要求強化政府責任

。我國根據環境保護的需要不斷頒布實施了新的環境保護類的法律法規，但是在現有環保法體系中對政府部門在環境保護行為方面規制的法律法規相當有限，要從根本上結合政府在環境包括領域內不作為、亂作為、遲作為的現象，必須加大在法律法規中對政府這些行為的規制，加大政府的環境責任。在修改《環境保護法》時，應強化政府在環境保護和治理中的責任，把政府納入到環境保護法中法律所調整的主體，最大限度地吸納和借鑒現有立法成果，并創建和強化一批行之有效的環境行政管理制度。④

三、政府環境責任問題所在

隨著經濟的發展和資源的大量開發，環境問題越來越嚴重，我國現有的環境責任履行方式已經不能適應市場經濟發展和公眾對環境保護強烈呼聲的要求，經分析，我國目前政府的環境責任問題表現在以下方面。

第一、政府環境責任法律法規的缺失。《環境保護法》的第一章第7條第1-2款明確規定：“國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理?？h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。”這一法律條文明確規定了國務院以及各級政府在決策權力和環境保護行政機關的職權做了規定，但是對于各級政府及其主要負責人在沒有履行環境管理職責后所承擔的責任在規定中有漏洞，因此，加強政府的環境責任則可在一定程度上遏制政府及主要官員扭曲的一味追求經濟增長的思維。

第二、環境法律缺乏有效性。目前我國在環境保護方面已經形成了環境法體系，但現實是我國的環境質量并沒有因為環境法律數量的增長而在環境質量方面有相應的改善，恰巧是越治越污。這就是“環境法律的失靈”，環境法律失靈的表現是“法律對政府、企事業組織和公民進行規范以及調整的制度、方法和責任等方面的失靈”。⑤環境法制的建設一直在進行，但環境法律的執行效果卻不盡人意，并且一些地方的環境污染越來越嚴重，法律所要求的目的根本沒有達到。從我國的《環境保護法》的規定來看，法律很明確規定了單位和個人保護環境的義務，把一切重點放在對企業的環境管理上，對政府行政職能的履行和行政責任方面則沒有過多的規定，法律沒有對政府由于決策失當而引起的環境危害沒有足夠的注意，⑥這是環境立法不足的表現。

第三、政府在環境法律的執行中缺乏執行力。政府環境執行力，往往被稱為政府環境第二性義務，是指政府由于違反第一性環境義務而招致的法律責任，即不履行或怠于履行環境職責、違法或不當行使職權而應承擔的不力法律后果。⑦政府在環境法律的執行過程中執行力不強或不執行的原因有很多方面：第一，環境法律規定的違法成本低于守法成本。這是由于環境法律懲罰性責任小而導致的；第二，經濟增長指標導致政府環境保護消極作為。地方領導政績的體現方式最重要的一方面就是經濟的增長，在這一執政理念的指導下，必定會以犧牲地方環境為代價換取經濟的高速增長。

四、小結

對環境的保護不僅是政府的職責，也是每個公民應盡的責任，正所謂“保護環境，人人有責?！痹谡袑嵚男新殭啵袚h境責任的前提下，并正確引導公民和企事業單位共同為實現人與自然和諧相處的科學發展觀而努力。

（作者單位：蘭州大學）

參考文獻：

[1] 張建偉.《政府環境責任論》[M].中國環境科學出版社，2008.

[2] 蔡守秋.《論政府環境責任的缺陷與健全》[J].河北法學，2008.

[3] 張雷.《政府環境責任問題研究》[M].知識產權出版社，2012.

[4] 李雯.《政府環境責任問題研究》[D]西南政法大學碩士學位論文，2009.

[5] 徐祥民.《政府環境責任簡論》[J].學習論壇，2007.

[6] 高原.《政府環境責任問題若干認識》[J].河南科技學院學報，2009（6）.

[7] 張志偉.《政府環境責任問題研究》[D].東北林業大學學位論文，2010.

注解

① 張雷著：《政府環境責任問題研究》，知識產權出版社2012年版，第22頁。

② 張雷著：《政府環境責任問題研究》，知識產權出版社2012年版，第31頁。

③ 李雯：《政府環境責任問題研究》[D]，西南政法大學碩士學位論文，2009年。

④ 張志偉：《政府環境責任問題研究》[D]，東北林業大學學位論文，2010年。

⑤ 蔡守秋：《論政府環境責任的缺陷與健全》，《河北法學》2008年第3期。

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【關鍵詞】礦山環境礦山治理環境治理 解決措施 對策

中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一．引言。

隨著國家對環境保護的重視和人們對環境意識的加強，礦山開采時所產生的環境破壞因素也越來越被重視。礦山開采是對資源的合理利用，也是科學發展的輔助支撐，在礦山開采中，對地質環境因素的破壞不僅僅影響了生態環境，更關系到采礦地區地質環境整體。面對礦山開采后帶來的環境破壞和影響，國家政府部門也制訂了很多方案，同時相關部門也進行改善監督。但受到諸多因素影響，導致在礦山地質環境治理中還存在很多問題。

二．我國礦山地質環境治理的現狀以及存在的問題。

1.礦山地質環境治理的現狀。

礦山采礦易誘發地質災害、影響大氣環境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問題，在對礦山治理中，受到國家的高度重視。在國家“十一五”建設中，礦山生態環境恢復治理被列入重點工程之中。近些年以來，國土資源管理部門通過對各省的礦山地質環境進行調查摸底，編制礦山地質環境保護與治理的規劃，開展礦山公園的建設工作，保護礦業的遺跡，同時也加大了對礦山地質環境治理的力度，對礦山地質環境保護起到積極作用，推動了礦山地質環境治理的規章制度建設。

2.礦山地質環境治理工作中的問題。

2.1 礦山治理缺乏經驗參考，缺乏技術指導。

我國開始礦山地質環境治理工作是在20世紀90年代末，對大型礦山的地質環境治理工程則是在近些年來才得以重視。我國礦山數量眾多，由礦山開采帶來的地質環境影響區域也多，對生態環境造成破壞的問題較嚴重。由此可以看出，礦山地質環境治理是一項艱巨而又復雜的長期戰役。通過國土資源管理部門的規范和調控，在總體上看來，有所改善，但由于治理工作巨大，問題相對比較突出，這對礦山地質環境后期治理工作增加了壓力。礦山地質環境治理作為一個新興產業，治理中很難借鑒以往的經驗，需要通過分析檢討，制定治理方案。由于無治理經驗可以借鑒，在對礦山環境治理中導致缺乏技術性指導，不利于治理工作的開展。

2.2傳統礦山環境治理方法存在一定局限性。

由于礦山地質環境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經驗，導致在治理中存在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，缺乏對環境治理的整體性控制。

礦山地質環境的治理一直以來是我國環境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經驗。譬如依據工程類型來決定其治理的主要內容，再通過合理的治理方式來達到礦山地質環境治理的目的。前人治理礦山地質環境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護坡（主要依據礦山滑坡、崩塌來確定治理方案）、依據礦區塌陷所總結出來的方法主要是：地下加固工程、回填采空區工程等。

在目前的礦山環境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實際治理中，未結合礦山實際情況和地理環境因素進行綜合考量，只單純追求治理結果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。

三.礦山地質環境治理工作中問題的解決措施。

“留的方寸土，但與子孫耕”。在現代社會來講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對環境的保護，對資源的合理利用。由于礦山地質環境復雜多變，通過前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進行加強。

1.礦山地質環境治理方法要靈活變通，總結經驗科學創新。

在礦山地質環境治理中，要建立健全礦山地質環境治理體系和治理監管機制。根據《礦山地質環境保護規定》要求，組織以省為單位對礦山地質環境進行摸底調查，開展礦山地質環境保護與治理規劃編制工作。對礦山的地質環境進行監測、調查、評價和規劃，對已造成環境破壞的礦山施工單位要進行機制建設，要開展引導恢復和環境治理工作。礦山地質環境治理要做到“預防為主，防治結合”，既要進行預防，又要進行治理，在治理的同時更要注意預防。

將環境治理法規和治理技術進行有機結合，在礦山地質環境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術。要針對不同礦山類型，采取不同的治理措施，實施不同的治理技術。同時，可適當借鑒國外機構對礦山地質環境治理的成熟經驗，在此基礎上，結合實際情況進行改進和完善。

2. 礦山地質環境治理技術要提升，方法要改進。

礦山環境治理要從傳統的“線性開發”轉換為生態保護性的“循環經濟保護開發”，通過治理模式的轉換，實現礦山環境保護、恢復治理、資源開發和再利用的生態循環。

2.1露天開采礦山治理方法。

對新建的露天開采礦山，要求制定包含礦山環境治理的保護預案并列入開采方案中，對非礦巖土的轉移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲都要進行規定。對正在開采的露天礦，要加強對噪聲、粉塵的監控，同時要針對已經存在的礦山環境問題提出治理的方案，并根據能夠預測的問題制定預防的措施。對有松散覆蓋層的礦山，要對剝離表層土的堆放、存儲和再利用等方案進行統籌規劃，如果表層土中含有適合生產的植被，要單獨存儲，避免與廢棄礦渣混合。對廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對可利用成份的合理利用，并要分開存放，單獨處理。對采礦場的梯級開拓，要加強對穩定的保護，必要時要對邊坡進行再造，要根據開采場的地質條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現滑坡、地裂縫和崩塌現象。

2.2.閉坑礦山治理措施。

在閉坑礦山環境治理中，要保證礦區內的人畜解決用水的基本問題，同時要致力于對耕地面積的恢復，其資源開發利用要達到利用方案的標準和要求。要保存好地下井巷采空區礦柱的設計資料，畢業時要進行填充說明，對采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設置安全可靠的礦壩進行堆放，并清除可能引發泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進行妥善封閉，對廢棄的水井等地面設施要及時進行回填。

2.3井工開采礦山環境治理技術。

井工開采礦山治理主要是對尾礦、廢水的處理。由于開采量大，產生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進行堆放。在治理時，要根據尾礦的再利用進行開發，可采取填埋溝谷的方式，進行造田復墾。對泵送的地下礦井水要經過過濾，提供材料清洗用水和礦區生活中潔凈度要求不高的用水。同時要保護地下礦區內的地下水，避免出現枯竭和水水環境惡化。開采中對有毒、有害的廢水、廢液要設置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。

2.4礦山開采沉陷治理。

質量開采沉陷問題時，要考慮地裂縫和開采沉陷的關聯性，采取防治結合的方式，進行綜合整治。對地下坑硐已經廢棄的采空區如出現地裂縫時，要采取地下廢渣回填的方式，來緩解地面沉降速度和減少沉降區域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來制止地面塌陷。對地面廢渣回填時，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設置綠化。對塌陷區內原來為耕地的，要進行回填造地，并在表層設置植被。

五．結束語

礦山地質環境存在較多的問題，對環境治理也帶來了很大的壓力。在進行環境治理時，既要改善又要預防，既要糾正又要控制。因地制宜，對造成環境破壞的因素經過分析評估后，結合實際進行治理。

參考文獻：

[1] 劉慧芬; 危接文 我國礦山地質環境治理存在的問題和解決措施 [期刊論文]《科技風》, 2010年15期

[2] 邸克強 我國礦山地質環境治理存在的問題和解決措施 [期刊論文] 《西部資源》, 2012年06期

[3] 王永生 礦山地質環境治理存在問題及對策 [期刊論文] 《南方國土資源》, 2009年12期

[4] 尤孝才 我國礦山地質環境的問題與保護對策探討 [期刊論文] 《地質技術經濟管理》, 2002年04期

篇9

關鍵詞農村環境 規劃指標體系 規劃方法 公眾參與

中圖分類號：R821.7+1文獻標識碼： A 文章編號：

0 前言

農村目前仍是一個比較模糊的概念[1]。國內學者多是從農村某一方面或某一環境要素開展研究，針對特定問題，研究特定問題，解決特定問題[2]，在綜合性和區域性農村指導規劃方面研究甚少。鄭州市農村環境污染防治規劃（以下簡稱規劃）是在《全國農村環境污染防治規劃綱要》(環發〔2007〕192號)的指導下，同時依照國家、河南省和鄭州市相關規劃及計劃要求，首次嘗試對鄭州市整個農村范圍的生態和環境問題進行系統、長規劃期限的研究，構建了區域性、綜合性、針對性和可操作性的規劃指標體系，并將公眾參與貫穿和指導規劃編制全過程。規劃對預防和治理鄭州市農村生態環境污染、強化農村環境綜合整治、統籌城鄉環境保護、調整農村產業結構、推進農村清潔生產與循環經濟、解決農田面源污染和建設環境優美社會主義新農村，均有較強指導意義。

1 鄭州市農村環境概況

規劃界定農村為除城市建成區以外，人類集居并以農業(包括農、林、牧、副、 漁業)或鄉鎮工業生產為主體的地域。鄭州市規劃重點區域為除其建成區和縣（市）建制鎮以外的農村區域。

2規劃編制思路

針對鄭州市農村生態破壞和環境污染特點，同時結合其社會經濟實際情況，規劃本著協調發展、互惠共贏，預防為主、防治結合，突出重點、全面推進，城鄉統籌規劃、分步實施，政府主導、公眾參與，科技先行、多方籌資的原則開展編制工作。規劃范圍涉及整個鄭州市農村區域，規劃以2007年為基準年，分為近（2010年）、中（2015年）、遠（2020年）三期。

規劃在綜合考慮鄭州市空間和時間因素前提下，將規劃分為前期準備、基礎研究和規劃編制三個階段，其中公眾參與貫穿規劃全過程。

3規劃編制的主要內容

根據國家、河南省和鄭州市建設社會主義新農村、環境保護、農村小康環保行動等相關規劃和計劃要求，綜合鄭州市相關公眾意愿，同時在咨詢和訪談環保局、水利局、林業局及農業局等相關局委專家基礎上，借助層次分析法，構建了規劃指標體系，明確了各階段的規劃重點、難點和目標。規劃編制的主要內容及指標體系見表1。

表1鄭州市農村環境污染防治規劃主要編制內容及指標體系一覽表

注：（1）表示農村水質和土壤質量監測體系不完善，無法獲取準確數據，其階段目標值根據相關規劃和政策要求等確定；

（2）上表中部分指標具體解釋及計算見《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》（環發〔2003〕91號）、《全國環境優美鄉鎮考核標準（試行）》、《全國生態示范區驗收標準》 和《鄭州市生態文明村考核指標解釋》相應內容。

4規劃編制中的公眾參與

公眾參與是公眾個人或組織依法通過一定的方式和程序，直接或間接地對公共政策的制定、執行及效果表達個人或集體的利益、意愿和主張，從而影響政策制定、執行與完善的行為[3]?；谵r村環境問題成因復雜、污染類型和特征多樣，公眾生態環境保護意識較弱，以及農村綜合性的環境規劃研究缺乏[4]，對鄭州市農村環境污染防治規劃開展較大范圍的公眾參與嘗試具有現實意義。

5結論

鄭州市農村環境污染防治規劃開展了農村區域較大范圍、模式多樣的公眾參與活動嘗試，并將公眾參與結果及時反哺于規劃編制、修改及完善過程，構建了綜合性、區域性、針對性和可操作性的規劃指標體系，應用了針對性的規劃方法，制定了因地制宜、易于實施的重點工程任務，是對農村生態和環境綜合性規劃編制的有益實踐。同時，由于農村生態和環境統計數據有限、管理職能交叉或管理空白等客觀因素影響，下一步在完善規劃定量預測、綜合分析生態和環境系統內外部影響、規劃實施保障等方面有待加強。

參考文獻：

[1]朱躍龍。京郊平原區生態農村發展模式研究[D]。中國農業大學碩士論文，2005年。

[2] 張雪花.在區域國民經濟和社會發展“十一五”規劃中體現資源價值與環境的成本探討[C].中國環境保護優秀論文集,2005.

篇10

我校以科學發展觀為指導，著力構建具有職校特色的環境課程體系，在專業課教育中結合專業特點解決諸如能源減耗、廢物利用、旅游環境設計等問題，提高學生保護環境的意識和主人翁的責任感。

（一）機電與數控專業教學中滲透環境保護教育：在機電與數控等理論課中貫穿環保機械理念，在數控車床、數控銑床、鉗工等實踐課中將數控設備的噪音污染和數控加工的空氣污染等環境問題滲透其中，鼓勵學生積極研究。在專業課教學中培養學生節約實訓材料，節電的習慣和合理管理利用廢料愛護工作環境的良好習慣。

（二）電子專業教學中滲透環境保護教育：我國是電子電器產品、電子電氣設備的生產和消費大國。今后幾年我國電子廢棄物的產生量將大幅度上升。電子廢棄物中含有多種有害物質,如果貯存、拆解、利用或處置不當,將會危害人體健康和環境安全。電子企業的綠色設計、綠色生產、綠色制造、綠色回收已是不可逆轉的趨勢。

（三）財會專業教學中滲透環境保護教育：財會專業課可結合誠信教育與節儉教育，引導學生在從業過程中把好企業財務關，做好企業參謀，減少資源浪費。

（四）烹飪專業教學中滲透環境保護教育：環境保護的目的是保護我們的生存環境，保障我們健康的生活，在烹飪專業課教學中要教育學生重視食品衛生，這和環境保護有同等重要的意義。教育學生在烹飪過程中注意減少油氣污染和污水排放。

（五）物流專業教學中滲透環境保護教育：物流專業結合提高貨物流通效率，控制物流成本培養學生的環境保護意識。

（六）計算機動漫專業教學中滲透環境保護教育：教育學生使用計算機時節約用電；影視作品是宣傳環境保護非常好的平臺，教學中要始終向學生灌輸環境保護意識，指導學生在作品中環境保護。

（七）文化課教學中滲透環境保護教育：

1．語文學科滲透環境教育：在語文學科中要通過名人、名言、名篇，對學生進行環境保護意識的情景教育，對一些典型課文中的環保科學知識有側重地講解。語文課不能只滿足于進行語言訓練，還要注意培養學生熱愛自然、保護自然的高尚情操。通過演講、辯論，編寫故事，寫建議書等形式，把環境教育內容滲透其中，使學生在發展語文能力的同時，樹立環境意識，并在生活中成為保護環境的倡導者和實踐者。

2．數學學科滲透環境教育：數學教師要明確數學學科在環保教育中的意義與作用，在數學課的教學中，利用關于環境的計算題或推理題等題型，對學生適當地作環境教育，有機滲透環保意識的教育。結合數據分析、統計、計算、繪制圖表等形式進行滲透，通過具體數據使學生發現保護環境是刻不容緩的現實。

3、英語學科滲透環境教育：英語教師在教學中結合書本有關環境保護的課文、短篇等，不但要傳授學生相關的單詞、詞組、句型、語法等，還要抓住機會對學生進行環境教育。對學生進行環境教育的滲透。

4.物理學科滲透以下教育：振動和噪聲污染、能源的利用和開發、能源與環境、提高能源利用率、電磁輻射污染、光污染的影響、放射性污染。

5.地理學科滲透以下教育：只有一個地球、人類活動對氣候環境的影響、水資源短缺、生態系統、自然資源和資源保護、能源和能源的利用、農業生產和糧食問題、工業生產和工業布局、人口與城市、人類和環境、環境保護與經濟發展。

6.生物學科滲透以下教育：生物與環境的關系、生態學、遺傳和變異與環境的關系、生物進化與環境、生態系統的基本知識和規律。

7.化學學科滲透以下教育：鹵素單質來源及危害、空氣污染、硫化氫污染及危害、二氧化硫污染、防止大氣污染、酸雨、砷污染、氨氧化物污染、氨與環境污染的關系、合成氨與硝酸工業中的污染、亞硝酸鹽對人類健康的危害、磷與環境的關系、農藥和磷肥與環境、硅酸鹽工業中的污染及治理、電冶鋁的污染、重金屬污染、鋼鐵工業廢渣綜合利用、沼氣、芳烴污染、石油污染、燃煤污染、煤的綜合利用、鹵代烴污染及危害、氟里昴、酚對水的污染、油脂污染。

8．德育學科滲透環境教育：德育課要在愛護家鄉、學校一草一木，凈化、綠化、美化學校的環境，培養學生良好衛生習慣方面進行教育，側重培養學生環保的社會意識、道德意識。

此外，計算機應用學科也要滲透學科教學，計算機應用課不僅僅要成為學生掌握信息與傳播知識的一門學科，而且要有助于他們更好地掌握環境知識，提高環境意識，促進學生們的環境素質的發展，最終促進環境的改善與保護。在計算機應用課上，通過教會學生使用因特網，讓學生能更好的在網絡上尋找一些有關環境保護的知識進行學習，也為其他的學科滲透環境教育打好了堅實的基礎。有些學生的綠色作品，教師應將其上傳到網上，使更多的學生看到，了解到相關環境知識。

二、工作要求

1．學校要求每位教師人人都做環保教育的帶頭人，在自己任教的學科中，聯系實際，有的放矢地滲透環保的內容。每位教師須在每學期的教案中選擇一份最能體現滲透環境教育的教案參與學校評比，并根據評比結果進行獎勵以調動教師積極性，牢固樹立滲透意識。

2．學校開設環境教育的校本課程，讓學生自主選擇修習。利用環境教育課積極開展“六個一”社會環境實踐活動：讀一本環保書籍、畫一幅環保畫、講一個環保故事、提一項環保建議、搞一項環保調查、做一件環保實事。寓教育于活動之中，通過活動提高學生的環保意識，并將意識轉化為自覺行動。