鄉鎮掛職鍛煉總結范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮掛職鍛煉總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高校年輕干部 鄉鎮掛職鍛煉

我國是一個農業人口占絕大多數的社會主義國家，農村的地域面積廣闊，人口眾多。產生在中國農村的農民與土地之間的矛盾也儼然成為我國經濟社會發展過程中亟待解決的主要矛盾。要想更好地認識中國的國情，中國更多的年輕干部都應該充分認識中國鄉鎮經濟發展的主要規律，認真了解中國鄉鎮經濟社會發展的主要情況，因而從這個層面上來說，年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉是具有十分重要的現實性意義的。尤其是中國鄉鎮在長期的發展實踐中總結出來的眾多問題，因而，高效年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉，不僅對于高效年輕干部自身發展，而且對于我國整體年輕干部綜合素質的提升都具有十分重要的影響。

一、 選派高校年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉的意義分析

從上述分析可以看出，高校年輕干部自身的素質與條件發展亟需前往鄉鎮進行掛職鍛煉，中國鄉鎮經濟社會的發展也十分期待這些高校年輕干部的加盟與幫助，但這僅僅表明高校年輕干部前往鄉鎮掛職鍛煉具有一定的必要性，同時，選派高校年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉還具有十分重要的意義。首先，選派高校年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉可以更好的鍛煉我們長期處在高校環境氣氛中的年輕干部，對年輕干部的培養鍛煉又是我國充分落實科學發展觀的現實需要。同時，沒有經歷過基層鍛煉的干部們往往不具備比較開闊的工作眼見，導致我們年輕干部的綜合素質得不到全面健康的發展，也不利于我國別的工作的全面展開，因此，只有將這些高校的年輕干部派到基層去進行掛職鍛煉，才能更好地提升這些年輕干部科學發展的能力和水平。其次，選派年輕干部，尤其是選派高校年輕干部到鄉鎮基層去進行掛職鍛煉，也是我國實現人才強縣的重要舉措。經濟的發展離不開人才的支持，高校的年輕干部都是經受了十分全面扎實的理論學習的高素質人才，選派高校年輕干部到鄉鎮基層進行掛職鍛煉，解決了鄉鎮對一系列急需人才的需求。再次，選派年輕的高校干部前往鄉鎮基層進行掛職鍛煉，是促進我國高校年輕干部健康成長的重要舉措，在鄉鎮基層的掛職鍛煉中，高校年輕干部可以更好地擺脫學校書生意氣的嚴重影響，對我國基層的社情民意進行更全面，更通透的了解和掌握，才會更好地將自己所學應用到改善人民生活，富強國家發展的實際中去，樹立正確的人生價值觀，培養個人的求真務實觀念，更好地培養艱苦奮斗的優良作風，培養駕馭復雜社會環境與局面的能力，提升其作為一個國家干部該有的能力與水平。

二、 選派高校年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉的做法分析

選派高校年輕干部前往鄉鎮進行掛職鍛煉是很好地提升我國干部能力與水平的重要途徑，也是一件十分謹慎與浩大的工程，我們對于高效年輕干部前往鄉鎮掛職鍛煉的選派是十分謹慎的。首先，在對掛職干部人員的確定上，我們一定要在高校年輕干部可以接觸到的范圍內張貼十分醒目的通知，在高校年輕干部們自愿參加的前提下，根據原干部對年輕干部骨干的推薦過程中，積極結合各個崗位的現實需要，選取適宜崗位需要的年輕干部下到鄉鎮基層去進行更好的鍛煉，在整個高校年輕干部下鄉鎮基層掛職鍛煉的過程中，一定是結合所涉及人的個性特點以及所掛職崗位的崗位特征決定的。其次，在將高校年輕干部派往鄉鎮掛職鍛煉之前一定要對高校的年輕干部實現定點定量的培訓，將所前往鄉鎮的基本情況告訴被派遣的高校年輕干部們，從而也可以讓他們更好地明白派遣到鄉鎮的主要目的，這樣的派遣活動才是更具有針對性的，也是對于高校年輕干部更具有深遠的影響。再次，要對這些接受選派的高校年輕干部們的崗位進行全面的運行情況檢查，這樣做的目的無疑是有利于將這些崗位進行統一管理，從而也可以將這些參與崗位培訓的年輕干部們在鄉鎮掛職鍛煉的全過程進行一個整體的評價和考察作為他們今后提升的標準之一。這樣做的目的有利于這些參加培訓的高校年輕干部們提升自己的責任意識與參與精神。也只有這樣，這些被派遣往鄉鎮進行掛職鍛煉的高校年輕干部們才可以在鄉鎮的掛職鍛煉的過程中得到更好更長遠的發展。最后，在被派往鄉鎮進行掛職鍛煉的干部掛職鍛煉結束后，建議所有參與掛職鍛煉的高校年輕干部進行一個比較完整的后續交流會，這種小型的交流會有利于參與掛職鍛煉的高校年輕干部們針對自身情況進行一個整體的檢討，在多方的相互交流中也可以更好地提升對自身工作的全面認識，也可以將這些經驗更好地運用于其它的工作過程中。

三、 針對高校年輕干部赴鄉鎮進行掛職鍛煉并取得成效的分析

在將高校年輕干部們抽調到鄉鎮進行掛職鍛煉的過程中一方面無疑取得了更好地提升干部隊伍素質的作用，另一方面無疑有利于進一步改善與完善我國現有的干部隊伍，進一步提升了我國鄉鎮工作的效率和可行性。在被派往鄉鎮進行掛職鍛煉的干部們被普遍認為進行比較好的自身素質，責任心和事業心乃至競爭意識都比較強，他們具有相對而言比較開闊的視野，具有比較敏捷的思維方式，在這些被派往鄉鎮進行掛職鍛煉的高校年輕干部們一旦對鄉鎮工作進行了一定程度的熟悉和體驗后，便開始充分發揮自身獨特的高素質、高責任感、高效率的特點，能對自己所分配的相對適合發揮自身專業能力的崗位進行進一步的分析與思考，甚至可以更好地提出一些相對而言具有建議性的意見和建議，使得鄉鎮許多以前沒有解決的難題得到了進一步的解決，使得鄉鎮許多并不屬于常規化的工作進入正軌，提升了鄉鎮工作的管理水平與管理質量，為推動鄉鎮經濟工作的進一步發展具有更加長遠的發展。同時，在將高校的年輕干部們抽調到鄉鎮進行掛職鍛煉的過程中，十分有利于培養與挖掘具有發展潛力的年輕干部們，長時間的深入了解與討論，這些年輕干部們自身的能力與特點都完全被人們所認同與熟知，同時，他們在面臨新的突發問題時的應變能力與所作出的反應都是對他們自身能力的一個完整的交代與展示，對于增加我國后備干部的儲備起到了十分重要的促進作用，另外，鄉鎮工作復雜、工作條件又相對比較艱苦，在對多種情況的體驗與考察中，對年輕干部們各項能力的集中鍛煉都是具有十分重要的意義的。大家都很清楚的明白21世紀是人才與科技的競爭，中國干部的能力大小直接關系到國家的穩定與發展，因而將高校年輕干部選派到鄉鎮進行掛職鍛煉不僅鍛煉了中國干部的自身潛質與能力，也有利于中國未來的進一步更好更快的發展。最后，將這些高校的年輕干部們抽調到鄉鎮進行掛職鍛煉有利于進一步提升行政管理的透明程度，這是因為將一些年輕干部們選派到鄉鎮去進行掛職鍛煉，由于他們對鄉鎮的情況不甚了解，需要鄉鎮各個部門之間的通力配合才能將鄉鎮的全面情況更好地展示給這些剛剛融入鄉鎮集體的新干部們，在整個鄉鎮情況的介紹管理過程中，鄉鎮的各個部門更需要更好更全面的配合，這樣就有利于鄉鎮許多情況的公開透明，同時，將這些思想相對比較公平正義的高校干部們派往鄉鎮本身就對鄉鎮的許多工作是一個很好的監督過程，在對整個掛職鍛煉的總結過程中，派往鄉鎮進行掛職鍛煉的干部們也紛紛表示鄉鎮的工作還是比較公開透明的，這也是側面反映了我們所強調的將高校年輕干部派往鄉鎮進行掛職鍛煉還是十分有利于鄉鎮工作行政管理的公開透明的。

四、針對高校年輕干部被派往鄉鎮進行掛職鍛煉的不足的解決措施分析

在將高校的年輕干部們派往鄉鎮進行掛職鍛煉的過程中還存在的各種問題，需要采用更加科學的方式進行改進。結合一些已經存在的主要問題，我們提倡可以從以下幾個方面進行改進：首先，一定要嘗試著提升掛職鍛煉工作的科學性，這主要體現在進行掛職鍛煉的前期選拔過程中，一定要充分考慮到鄉鎮崗位的需求實際，要結合所選派干部們的自身實際實行分配管理，只有這樣才能更好地提升工作效率和水平。第二，一定要樹立良好的選人用人導向，主要是針對在掛職鍛煉中表現比較突出的干部們進行一定程度的表揚與嘉獎，從而提升干部們對掛職鍛煉的積極性。第三，一定要嘗試著積極提升掛職鍛煉的力度，經過我國干部管理辦法的總結，掛職鍛煉對于提升干部的素質隊伍是具有十分重要的積極意義的，因而，各個相關部門一定要采取更加科學的方式對選派干部隊伍進行把關從而更好地提升干部素質，更好地為經濟發展服務。

參考文獻：

【1】 黃文濤，年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉的實踐與思考【J】，廣西教育出版社，2003

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關于掛職收獲我個人總結如下幾點：

1、主動適應，全身心投入掛職鍛煉工作。初到社區工作環境、工作內容、工作方式、工作對象都相對陌生，為盡快實現角色轉變和適應工作，首先從思想上把自己置身于社區，以能為社區做一些工作感到無比光榮，很快進入工作狀態。數多月來，服從社區的安排，認真履行辦公室副主任職責，嚴格按照作息時間上下班，尊重社區領導，團結單位同事。

2、自覺學習，努力做好掛職鍛煉工作。社區作為區政府的一個重要職能部門，具有較強的專業性，為了更好做好辦公室工作要主動查閱有關資料、文件，堅持多聽、多看、多學、多記、多想，做到邊學習、邊交流、邊思考。堅持有空就多問多學，熟悉各方面的基本情況，學了解社區現在及今后工作方向。在做好辦公室業務工作時，注意將工作中遇到問題的處理方式對照自己以往的工作思路和工作方法，堅持取其所長，補己之短，在對照分析時，結合鄉鎮工作實際，做深度思考，從中借鑒區級部門優良的管理經驗，運用到以后的工作中。

3、鍛煉自我，架起溝通的橋梁。掛職鍛煉是難得的學習機會，更是一次難忘的工作經歷。掛職作為一種特殊身份不能忘記自己代表的不只是自己的形象，更是單位黨委、政府的形象，身負著組織的使命、厚望和期待。要加強與社區干部的交流，始終報著學習的態度，虛心向他們學習，加強和他們溝通，誠心和他們交朋友，并且要建立起深厚的感情和友誼。同時借掛職鍛煉的機會搭建起我院與社區的溝通、發展、友誼的橋梁，積極向他們介紹我院青年志愿者的基本情況，宣傳各方面的發展狀況，以便他們在今后的工作中給予更多的關注、支持和幫助。

七年的掛職鍛煉工作，通過學習了解和親身體會，我們的志愿者感受到了收獲，既解放了思想，開闊了眼界，也認識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多地是思考，如何進一步做好后面的工作，一年期滿后自己將會有什么進步，如何向組織交一份滿意的答卷。因此下一階段我應做好以下工作：

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雙向交流

中央機關干部進基層，基層干部到部委，始于2010年的中青年干部“雙向交流”已成為央地互動新途徑，屢計共300多名干部上下交流互動。

至今，福建莆田某論壇內，題為“莆田美女副市長去哪了”的帖子還在被不斷刷新跟帖。談及此，當事人笑著用“來也匆匆，去也匆匆”回應。一年內，封麗霞完成了這一來一去，從北京到莆田，從中央黨校到地方政府，從教員到官員。

2011年年底至2013年年初，中央黨校首批4位干部先后在浙江、福建兩省完成為期一年的掛職鍛煉。原黨史教研部副主任謝春濤教授，掛任浙江金華市副市長；政法教研部法理學教研室主任封麗霞教授，掛任福建莆田市副市長；原經濟學教研部經濟學說史教研室副主任陳啟清副教授，掛任福建福清市副市長；培訓部辦公室主任盧紅兵，掛任浙江義烏市委常委、副市長。

2011年，對中央黨校干部掛職工作提出新要求，希望著眼于黨校事業長遠發展，選派干部到發達地區掛職鍛煉。發達的東部沿海地區反映出中國發展的最前沿問題，利益主體的多元化和復雜性無不考驗著地方執政者的政治智慧。透過每一個局部中國，都能透視到完整的社會生態和政治生態，與真正的中國對話。

感受基層干部之難

根據提出的掛職新要求，中央黨校常務副校長李景田親自聯系，在福建和浙江建立中央黨校干部掛職鍛煉基地。

2012年2月，封麗霞奔赴福建莆田，掛職副市長并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事僑辦、海防、慈善總會、殘聯、雙擁、老齡委等工作。莆田，著名僑鄉，下轄4區1縣，當地人因善經商而被稱為“東方猶太人”?！爱數匕傩諏炻毟刹康年P注超出了我的意料?！狈恹愊继寡裕嵘墓娖毓舛扰盟餐o張。不過，很快心態就放松下來，和其他掛職的同事一樣，封麗霞深知一年之短，老百姓對他們還是有點期待的。

甫一上任，封麗霞就趕上村級換屆。學法律出身的封麗霞非常關注基層民主，“我之前就一直在思考，基層民主推進這么多年，仍不盡如人意，究竟是民主太超前，還是哪一環節出了問題”？封麗霞走訪了莆田大部分鄉鎮和自然村。在換屆重點村和難點村，封麗霞親自參加村級選舉全過程，調查鄉村治理的問題和情況。

村級換屆流程比較復雜，各種利益主體間的矛盾成為最大牽絆，前任主官把權不放、征地拆遷引群眾不滿而不配合選舉、宗族勢力爭執都會影響到換屆推進?！白铍y的一個村是因為海灘承包的歷史遺留問題，村民多次舉報村官貪污，最后紀委和相關部門介入，給村民一個說法，才確定了選舉日?！狈恹愊蓟貞浀馈?/p>

有時候，封麗霞也苦惱：村級換屆與當地GDP不掛鉤，經常被地方主官忽視。封麗霞多次召開“現場會”，以市政府名義邀請當地主官參加以取得他們的配合與支持。通過調研、一村一策、組織《村民委員會選舉法》培訓等工作，莆田在5個月內全面完成了882個村委會、87個居委會換屆。

與封麗霞一樣，掛職福清市副市長的陳啟清對于基層，尤其是鄉鎮干部的工作之難也感觸頗深。陳啟清沒有分管具體工作，日常主要輔助常務副市長，他認為，掛職是與社會“親密接觸”。他走遍了全市24個鎮街和5個經濟開發區，走訪了56個自然村、23家市直機關和135家企業，和63家企業的企業主進行了交流。

陳啟清發現，與過去相比，鄉鎮干部干事環境更差了，工作阻力也在加大?！罢鞯夭疬w幾乎耗費他們一半精力?！标悊⑶逭f，縣以上幾級要求最終落到鄉鎮，尤其在發達地區，該項工作很難向前推動。鄉鎮干部工作的方法也面臨前所未有的挑戰，很多鄉鎮干部向陳啟清“吐槽”，過去老一套“管人”的思路早就不管用也不適用了。經濟越發達，利益主體越多元，社會階層劃分更分明，各自訴求也更多。而福清是一個經濟發達的縣級市，經濟競爭力居全國百強縣第17位。

“鄉鎮干部年齡大多40歲左右，他們原有的社會管理思路受到前所未有的沖擊。”陳啟清說。干部們習慣了以往上對下命令式的社會管理模式，而村民自治意識的提高，讓干部們還沒有找到一條既讓群眾滿意又適應社會發展的新方法。

老百姓有事就愛直接找市長

通常，干部掛職分管工作并不具體，主要任務是去基層鍛煉、做調研、接地氣，扮演著觀察員、研究者的角色。由此也衍生出掛職的“虛”與“實”之爭：究竟是被動“掛”還是主動“干”？

采訪中，記者觀察到：得益于專業和原有資源優勢，掛職干部也能小有作為。如謝春濤在掛職金華市副市長期間，推動出臺了金華“科技創新九條”，促成了兩個央企項目落地，還聯系中央電視臺欄目組赴金華拍攝專題片。

2011年11月，盧紅兵擔任義烏市副市長，負責科學技術和知識產權保護，分管科技局，聯系科委。同時，協助負責國際貿易綜合改革試點工作。盧紅兵赴任后很快進入角色，第一個月就走遍了義烏市13個鄉鎮街道辦事處和主要的經濟商業職能部門。義烏市是中國首個也是唯一的縣級市“經濟特區”，全球最大的小商品集散中心。近年，義烏部分企業因知識產權意識淡薄，走向衰落甚至破產。盧紅兵首抓國家知識產權示范城市創建，順利通過國家驗收。

對盧紅兵的工作表現，義烏市委書記黃志平曾評價：掛職干部都非常努力，“家在北京，周末根本顧不上回家，在義烏加班。他們的工作也非常充實”。義烏的試點開展需要這些從中央和省里來的掛職干部，他們成為試點工作的組織者和執行者?！八麄兪橇x烏與國家部委聯系的協調者，也是義烏經濟社會發展的好參謀，更是義烏試點等前沿問題的研究者?！秉S志平評價說。

對于自己常年關注的、綜治和維穩，封麗霞甚至越權“主動出擊”——這原本是另一位副市長負責的工作。

她在掛職總結中寫道，經常與主要領導事先溝通后，她以學生的態度、以協助者的身份，先后三次參加“市長接訪日”和十期間的接訪。

說起首次接訪，封麗霞至今仍很有感觸。來訪者是個外嫁女，離婚后回到娘家，村里給了一定面積的土地。后來當地拆遷，她就開始上訪了，哭訴被丈夫拋棄、拆遷不給補償，一上訪就十幾年?！八婚_口，我覺得挺驚訝，莆田人普通話并不好，她卻還挺流利。”封麗霞說，訪民像背書一樣表達流暢，什么時候該哭什么時候該情緒激昂，節點把握得很準。封麗霞也被感染了，覺得她特別可憐。

經向相關負責部門當場詢問，結果發現，這個上訪戶闡述的情況與事實大有出入。封麗霞說，她對房屋補償要求過高，“訪民的情緒和狀紙上的表述是重要參考，相關部門的相關工作匯報也會提供重要信息，不能偏聽偏信”。

接訪讓封麗霞更全面地了解當地工作情況。在莆田，“面對面”是一大特征，訪民與上訪涉及的單位當面分別陳述事實和緣由，允許他們互相質問和辯論，然后再由市領導作出下一步的工作批示?！斑@是對市長個人能力的考驗，對法律政策把握能力的考驗，市長任何一句話，都有可能被當成重要說辭。”封麗霞說。

一般半天的市長接訪，通?？梢耘c十一二個訪民“面對面”，封麗霞也發現，老百姓其他部門都不愛去，有事就愛直接找市長，“壓力一下子都集中過來了”。

“看到了一個更為真實的中國底層社會”

“教員”到“官員”的轉變，讓中央黨校干部換了個視角去看待基層官員，透視到更完整的社會生態和政治生態。

“我掛職分管民政，和弱勢群體接觸的過程中，讓我看到了一個更為真實的中國底層社會?！狈恹愊颊f，掛職給她打開了更為廣闊的視角。

在以往教學中，封麗霞常感到學者與官員之間，或因缺乏共同語言，無法形成共識和默契。尤其在講授法學課程時，有些官員不具備專業知識，理論很難講到他們心里?！拔椰F在講課也不都是書本上的話，講學員們聽得懂能接受的東西更多了?！狈恹愊挤Q，自己平時喜歡寫東西，掛職后，陽春白雪的少了，關注點也更務實。掛職期間，她寫下《學者與官員》《為什么要開那么多會》《官員為什么習慣于念稿子》《村鎮干部為何糾結》等文章，封麗霞評價說：“都是提出問題，直接切入，沒有那么多‘彎彎繞’。”

對于官員的理解則是陳啟清與封麗霞的共同感受。掛職伊始，陳啟清就希望能了解社會現實，尋找教學中與學員的共同語言。“通常鄉鎮干部在媒體上形象都不太好，我就想真正融入當地，看看他們心里的東西?！标悊⑶逭f，其實融入的過程并不順暢，他們對掛職干部比較敏感，有些人甚至不愿理會?！霸趺崔k呢？在他們面前千萬別裝，人家一眼就識破了。只有尊重和理解，展現透明的自己，對方才會跟自己掏心掏肺?！?/p>

與基層干部溝通多了，陳啟清現在與黨校學員交流時，聽到他們苦惱于中央政策與地方實際沖突矛盾時，多了一份理解?！爸挥袑嶋H推動過一項工作，才能知道其中千絲萬縷的矛盾，受到各方牽扯到底有多少?！标悊⑶逭f，雖然不能排除部分官員胡亂作為的情況，但也不能一出事，就把矛頭對準某個人。

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第一，嚴格自律，全心投入，是做好掛職工作的思想基矗到新的工作環境，內心無比的喜悅，感激組織能給我這次難得的鍛煉學習的機會。但由于語言的關系，我很難聽懂別人的講話，他們知道我聽不懂方言，就主動說普通話，我也學著學習他們的方言，主動適應工作環境。自覺以學員的身份認真做好工作，渡過了一個思想適應期。在海門這樣一個經濟發展氛圍濃厚、服務理念至上的環境中，我真切的體會到奮斗、努力的目標是更好地工作。掛職鍛煉是一個難得的機遇，更是一次終生難忘的經歷。掛職不是鍍金，不是享受，而是學習，更是鍛煉?！皰炻殹笔且环N特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是組織的形象。掛職期間，我嚴格按照作息時間上下班。上班時，認真閱讀有關資料，廣泛進行學習交流。堅持多聽、多看、多學、多記、多想，做到邊學習、邊交流、邊思考。尊重當地領導，團結周圍同志，一切服從當地組織部和街道辦的安排，嚴格按照既定日程及內容開展工作，自覺參加掛職街道辦的各種集體活動，從未提過不合理要求。

第二，勤于學習，深入思考，是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗，需要學習、思考與實踐的有機結合。初到海門，工作環境、工作對象都發生了極大變化，為盡快實現角色轉換，除自覺參加有關會議，查閱資料、文件和當地報刊外，我堅持深入部門、深入社區了解、熟悉街道基本情況，學習他們的工作思路和工作方法，堅持取人所長，補己之短，堅持與領導同事們交流思想，聽娶學習他們的經驗，在交談中汲取營養，在交流中積累經驗，不斷提高個人工作能力。

第三，鍛煉自我，推介昭蘇，是做好掛職工作的最終目的。掛職期間，我加強與當地干部的交流，虛心做他們的小學生，誠心和他們交朋友，建立了深厚的感情和友誼。宣傳昭蘇的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策，使他們更多地了解昭蘇。在此我也真真切切的感受到了領導和同事們對待工作的那種認真負責的態度和和善嚴謹的處世之道，在他們身上我看到了自己的缺點和不足，從他們那里，我更加堅定了努力提升自己能力的決心。同時在和街道辦的同事們朝夕相處中，我也學到了為人處世、對待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界，增長了才干，磨練了意志。在今后的工作和生活中，我將以此為契機為起點，努力工作、奮發向上、自強不息，為喀夏加爾鄉各項事業的發展奉獻自己的力量。

近兩個月的掛職鍛煉，通過學習了解和親身體會，我感到收獲很大，也認識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多的是思考。本人認為：昭蘇的經濟社會發展雖然相對滯后，但我們具有得天獨厚的地理條件、資源優勢，只要我們緊抓機遇，進一步解放思想，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展，就一定能夠發揮自身優勢，不斷縮小與經濟發達地區的差距。

掛職收獲

掛職鍛煉是人生中的一次重大經歷，掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強了科學發展意識。

第一，新挑戰。

在熟悉新的工作環境的同時，角色定位是關鍵。一定要擺正位置。雖是掛職，不能失職；雖不參與分工，但不能當看客，千萬不能有臨時觀點，得過且過，把掛職當度假。要全身心投入，發揮主觀能動性，用心觀察，認真思考，仔細研究。在平時工作中，我自覺服從掛職單位領導安排的工作；直接或間接學習同事的工作方法，既不能把自己當作掛職單位的客人，又不能作為主人；團結同事，不亂發表個人意見。在這次掛職中使我的領導水平有了新的提高。

第二，新機遇。

一定要珍惜機遇?，F代的領導干部需要有駕馭市場經濟的能力，懂得現代企業管理，懂得如何謀劃發展，為經濟服務。我們從經濟欠發達鄉鎮到經濟發達地市體驗，組織選擇了我們，這個機遇是非常難得的。一個干部的領導才能、經濟工作能力，需要在具體工作的實踐中形成。因此，我非常珍惜此次機會，抓住機遇，用好機遇，認真學習，刻苦鍛煉。努力提高自己的素質。

第三，新認識。

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農村社會事業的發展關系到社會主義新農村建設的健康持續發展。因此，它是提升農民群眾精神和生活水平的有效途徑，對構建社會主義和諧農村有重要的意義。農村社會事業發展的好壞，直接關系到農民群眾的切身利益。因此，能被選派到這樣的崗位上掛職鍛煉，我感到十分榮幸。我相信通過2年的實踐磨練，自身的基層工作經驗和個人綜合素質都會有較大的提高。

一、要堅持學習，不斷提高基層工作經驗

我很珍惜這次掛職鍛煉的機會，在這2個月時間里，我抱著學習的態度，積極了解XX鎮農村工作的現狀，并利用空余時間學習相關的政策法規，努力拓寬自己的思想領域，不斷提高自身的政策理論水平和處理解決各方面問題的能力。我還堅持在學中干、干中學，向身邊的同事請教，不斷摸索處理農村問題的經驗方法。在各位領導的指導下和同事們的大力幫助下，使我在較短的時間內融入了工作角色。

眾所周知，農村工作繁瑣細微，每件事都關系著群眾的切身利益，對每個問題的處理，也考驗著我們鄉鎮干部的綜合辦事能力。因此，在工作中，雖然碰到了很多困難，但我始終相信只要堅持學習，以堅持不懈、積極向上的心態，努力尋求解決困難的辦法就一定會有所收獲。今后我會多下基層、堅持鍛煉，努力學習，一定會提高基層工作水平。

二、要堅持走群眾路線，做好群眾的工作

以前，我在市里工作，對農村基層工作了解的甚少。真正到崗后，才慢慢意識到農村工作并不容易，以前的工作經驗都找不到著力點，而且漸漸認識到要做好基層工作，必須以群眾為根本，走好群眾路線。在最近的工作中，我主要負責開展對6個村的調研工作。結合“聯村聯戶、為民富民”行動，跟隨黨委書記不定期走訪農民群眾，了解他們的情況，掌握農村社會工作發展情況。這樣因工作原因，我常常能夠接觸到農民群眾，了解到農業生產及農村醫療、教育、公共文化事業等各方面的情況。

當然，有時要走很遠的山路才能到達群眾的家里。但我能夠感受到群眾質樸、熱情的品質，在他們簡樸平淡的話語中，寄托著對美好生活，增收致富的希望。有時他們的語言也很生動形象，和他們談話，我也很輕松愉快，并且對進一步了解農村社會事業的現狀有極大的幫助。因此，基層工作雖然辛苦，但能夠鍛煉人。組織讓我到農村鍛煉，也是對我寄予了厚望。因此，我要扎實開展農村工作，絕不辜負組織對我的信任和培養。要摒棄以往作風不切實、聯系群眾不夠的缺點，心系群眾的根本利益，做到實事求是，事無巨細，千方百計、盡職盡責地把群眾的事辦好。要學會換位思考，設身處地地為群眾著想，才能做好基層工作。作為一名年輕的基層掛職干部，只有常懷愛民之心，常思群眾所需，才能真正融入到群眾工作當中去，更好地開展為民服務的工作。

三、要結合自身優勢，謀求工作上的突破發展

在農村基層工作的這段時間里，我了解到農村社會事業整體還比較滯后。這里面除了農村經濟發展水平的限制外，主要還是人民群眾的接受度還不夠深，對農村各項社會事業的發展形成了一定的阻力。在與農民群眾交流期間，我也常常向他們宣傳國家惠農政策和教育、醫療、社保等其它政策，積極聯系實際，為他們做好相關的后續工作。

在農村，群眾的文化程度偏低，經濟生活水平也較落后。國家也高度重視農村建設工作，提出了新農村建設和出臺了相關的“三農”扶持政策。因此，我要在本職崗位上，充分發揮自身的優勢，做好相關工作，努力為農村社會事業的發展貢獻一份力量。要樹立“一絲不茍、精益求精”的工作觀念，以嚴謹的工作態度，扎實的工作作風，飽滿的工作熱情，認真開展工作。多下基層，深入群眾，傾聽農民群眾的心聲，了解他們的實際困難，向他們宣傳黨和國家的相關政策，與群眾打成一片，積極為民服務。

同時，要積極把自己融入到XX鎮領導班子中。不把自己作為“外人”，要把自己作為一名“正式”工作人員看待，不能為自己找借口，做不好工作。要敢于擔當，有所作為，主動承擔任務工作。“上面千條線，下面一顆針”這就是對農村工作的真實寫照。因此，我除了做好本職工作外，還應積極主動協助領導抓好其它相關的工作，增進自己的工作經驗，為XX鎮經濟社會的健康發展出一份力。

四、認真反思，總結經驗，為今后的工作奠定基礎

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一、認清鄉鎮武裝部建設的重要性

一是認清形勢,擺正抓基層的位置。縣人武部黨委在廣泛調查研究的基礎上,一致認為,縣鄉武裝部主要精力不能僅僅滯留在征兵、整組、訓練“老三件”上，要突出基層建設，增強抓基層的責任感和緊迫感。堅持把工作重點放到抓基層上,把精力集中到幫基層上，把經費投入到基層建設上，做到有安排部署、有職責標準、有督促檢查、有物質保障、有考核獎懲、有典型引導，建立健全了一套抓落實的機制。二是加強協調,形成抓基層的合力?？h人武部高度重視國防政策法規宣傳教育，強化請示匯報，注重協調聯系,努力形成軍地齊抓共管的良好氛圍。在堅持雙重領導制度上,凡是鄉鎮武裝部建設的重大問題、重大決策都主動請示報告,積極爭取支持，重大活動邀請地方領導參加；每年鄉鎮干部培訓，協調地方安排本文來源：文秘站 國防教育、黨管武裝、民兵建設方面的內容；協調地方財政將鄉鎮武裝部日常工作、達標建設、民兵之家、征兵工作經費納入財政預算。三是搞好幫帶,強化抓基層的責任。武裝部領導在抓基層工作中強化責任意識，做到指導幫助到一線,督促檢查到一線，解決問題到一線，總結講評到一線。每月部領導都堅持下鄉指導10天以上，先后解決了鄉鎮武裝部制度難落實，秩序難正規，經費難保障，獎懲難兌現，專武不專干，局面打不開等長期圍擾規范化建設的老大難問題。通過蹲點幫助，4個鄉鎮武裝部由原來的c類以下標準，一次性達標晉級為b類標準。

二、提高鄉鎮武裝部建設的層次

一是著力提高訓練質量。堅持按綱施訓，強化正規訓練。集訓早籌劃，準備早就緒，人員早落實，確保民兵按時統一集中在訓練基地參訓；保證訓練質量，組織嚴格考核。建立民兵軍事訓練考核登記簿，促進隊伍軍政素質明顯提高。二是對民兵實施分類教育。以培養“四有”民兵為目標，充分利用“青年民兵之家”平臺，針對民兵實施分類教育。農村民兵著重抓國防知識、科技興農教育；街道民兵著重抓使命任務、團隊精神教育；流動民兵著重抓政策法規、職責義務教育，有效提高了教育的實際效果。三是在改革中鞏固民兵組織。武裝部對民兵組織進行科學合理的調整布局，改進編組辦法、擴大編組范圍、拓寬編組渠道,進一步規范民兵整組的程序方法，確保每個鄉鎮有一個齊裝滿員、基礎扎實、素質過硬的基干民兵分隊。同時，積極協調地方財政撥款一次性配齊裝備器材，確保緊急情況下能及時分發到民兵手中。四是狠抓培訓，強化隊伍素質。重視專武干部自身建設，加強政策法規的學習，定期組織專武干部培訓，根據鄉鎮武裝部的工作實際，設置了隊列、戰術、民兵組織建設、戰備工作、完成急難險重任務等方面的專題輔導，有效提高武裝干部的政策水平和業務能力。同時，拓寬培訓渠道，積極組織專武干部、民兵骨干學習考察、進修輪訓、掛職鍛煉、參與重大軍事任務，促進隊伍整體素質的提高。

三、增強鄉鎮武裝部建設的活力

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____年____區普通干部輪崗交流50人次，占在編公務員（科員）的12.7%；科級干部調整交流198人次，占科級干部的50%。____年普通干部輪崗交流33人次，占在編公務員（科員）的9.3%；科級干部調整交流138人次，占科級干部的32%。2012年普通干部輪崗交流21人次，占在編公務員（科員）的5.0%；科級干部調整交流199人次，占科級干部的47%。從實際情況來看，大多數部門和單位干部的交流輪崗，主要是針對科級干部進行，而普通干部交流很少。

（一）明確方向，統一思路。____區根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部交流工作規定》、《寧夏黨政領導干部交流工作實施辦法》和有關法律、法規，結合實際，明確干部輪崗交流的指導思想、交流范圍、原則和形式。明確“三結合”指導思想。即著眼于干部培養鍛煉，把推進干部交流與領導干部選拔任用結合起來；著眼于干部健康成長，把推進干部交流與實行領導干部職務任期制、回避制結合起來；著眼于干部的科學使用，把干部交流與調整優化班子結構結合起來。明確輪崗交流范圍。即干部交流輪崗范圍在黨政機關之間、事業單位之間、群團組織之間，本單位或本系統內部，區直部門（單位）之間、鄉鎮之間、區直部門（單位）與鄉鎮之間交流。明確干部輪崗交流五項原則。即：公開透明原則、交流時限原則、鍛煉助長原則、職能相近交流原則、考察反饋原則。明確干部輪崗交流六種形式。這六種基本類型是：任期交流、培養交流、調整交流、回避交流、轉任交流和提拔交流。

（二）積極探索，健全機制。干部交流是一項系統工程，也是一項政策性、原則性、實踐性很強的工作，在探索干部交流工作的同時，進一步建立健全干部交流機制。第一，采取橫向、縱向方式增進干部輪崗交流，優化干部隊伍結構。對缺乏基層工作經驗的年輕干部縱向交流，從區直部門（單位）挑選有培養前途的干部提拔交流到鄉鎮鍛煉。對經歷單一的干部進行橫向交流，使一批年輕干部在各種崗位上鍛煉成長，同時有重點的將有發展潛力干部交流到條件艱苦、情況復雜、任務繁重的地方經受鍛煉和考驗。同時我們把部門（單位）、鄉鎮干部交流輪崗作為推進干部人事制度改革的一項重要措施，結合鄉鎮、部門（單位）工作需要，根據干部的工作能力和工作實績，堅持合理使用，優化組合的原則，按照人崗相適、專業接近的要求，科學調配、合理交流。第二，分類指導，形成干部輪崗交流常態化。一是選取部分業務相近的部門（單位），在系統內開展干部輪崗工作,及時總結經驗,以指導和推動面上工作開展。二是輪崗交流與培養鍛煉后備干部相結合,優先選拔優秀年輕干部,有意識地交流到新的崗位任職鍛煉,使他們豐富經驗,鍛煉成長;與領導班子、中層干部調整結合進行,通過交流,改善領導班子結構,加強中層干部隊伍建設,[，！]優化組合,配好隊伍；與回避工作相結合,落實回避的有關規定,減少和消除親屬聚集現象,簡化一個部門（單位）復雜的人際關系等。三是認真做好交流干部思想政治工作。在干部調出前，區委組織部、人社局責成本單位領導干部與被調整干部談話，通過多種途徑，引導干部正確認識輪崗交流工作的重要意義，最大限度地激發交流干部干好新工作的積極性、主動性和創造性。第三，跟蹤管理，做好交流輪崗工作成果的運用。通過回訪、談話、跟蹤培養、考察輪崗交流干部，及時全面了解輪崗交流干部的思想動態、工作表現與生活情況，及時研究和解決輪崗交流工作出現的新情況、新問題。同時把輪崗交流工作同干部的培養、考察、使用等工作緊密結合起來，對輪崗交流后表現優秀的干部，大膽提拔使用；對素質較高、有培養潛力的，列入后備人才庫進行組織培養，促進其成長；對進入角色快，工作成績突出的干部，實行表彰獎勵。

（三）創新機制，務求實效。____區通過資格審查、筆試、面試、考察、公示等環節，積極創新機制，在干部交流輪崗工作中務求實效。一是科級領導干部選拔交流。積極推行公開選拔和競爭上崗工作，____年以來，面向____市先后公開選拔17名年輕科級領導干部。開展法檢兩院中層領導干部競爭上崗工作，先后有69名年輕干部通過競爭性選拔到領導崗位工作，其中，正科級2名，副科級67名。二是選聘事業單位工作人員。結合部門實際，先后在教育和衛生系統開展中小學校長、幼兒園園長和鄉鎮衛生院長公開選聘工作，共選聘中學

校長10名，小學校長32名，幼兒園園長4名，鄉鎮衛生院長13名。三是選拔移民村村支書。嘗試在現有在職干部（科員）中為移民村公開選拔5名黨支部書記。四是掛職交流鍛煉。對年輕優秀的、有培養前途的基層干部，有意識地交流到新的部門（單位）重要崗位任職鍛煉，使他們豐富經驗，鍛煉成長。近兩年來，先后選派13名年輕領導干部到自治區有關部門和生態移民安置地掛職鍛煉，選派79名后（預）備干部掛職任農村工作指導員或黨建工作指導員。通過以上措施，促進了普通干部中的優秀人才脫穎而出，進一步拓寬普通干部輪崗交流范圍，逐步形成各類人才合理流動的工作新機制。（四）嚴格程序，嚴肅紀律。干部輪崗交流因行業或專業不同，加之各單位性質、交流干部的專業、文化程度各異以及人們對輪崗交流的認識程度也不盡相同，因此，在輪崗交流工作中要以極穩妥的原則，加強領導，精心組織，確保這項工作的順利開展。一是本單位內部輪崗工作由各單位負責擬定干部輪崗初步方案，經本單位黨委會議研究后，由本單位負責落實。二是跨部門（單位）干部交流工作按照干部管理權限，由區委組織部、人社局負責擬定干部交流初步方案，并分別征求調出、調入單位意見后，區委組織部、人社局報編委會，集體研究干部輪崗交流方案。三是在干部調轉任工作中，嚴格按規定的權限和程序進行調任和轉任審批，事業單位副科級以上干部調任，按照《寧夏回族自治區公務員調任實施辦法（試行）》的規定辦理，并按規定辦理登記手續，沒有超范圍、超編制、超職數調轉任人員。四是加強干部交流工作紀律，做出明確的規定。干部輪崗交流是一項政策性強、非常嚴肅的工作，堅持民主集中制和公道正派的原則，嚴格按照有關規定和程序辦事，堅持集體研究確定交流對象，不準個人或少數人說了算，不準借干部交流突擊提拔干部。五是嚴格執行干部交流工作責任追究制度，對違反紀律或者執行紀律不嚴格的，進行嚴肅批評教育；對造成嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

普通干部輪崗交流雖然在干部隊伍管理、選拔培養年輕干部、深化干部人事制度改革方面有許多好處，但在實際運作中還存在一些問題，主在表現在：一是普通干部輪崗交流覆蓋面低。從我區實際情況來看，部分普通干部（科員）在原單位一呆就是好多年，“多年媳婦熬成婆”的現象屢見不鮮。二是交流干部思想認識不到位。輪崗交流到一些重要崗位上的干部容易接受，若把重要崗位干部交流到一些普通崗位，許多干部群眾首先想到的是交流干部有問題，而不會認為這是工作、培養鍛煉干部的需要，給被交流干部造成很大的思想包袱。三是干部交流制度還不夠完善。由于缺乏干部交流激勵制度，一些被交流干部到崗后，工作上缺乏主動性和積極性，造成本單位開展工作比較被動。四是交流干部的監督和管理還有待進一步提高。目前對干部交流后到崗工作情況的監督檢查力度還不夠，對工作中出現的新情況、新問題的研究解決辦法不是很多，存在為交流而交流、重交流輕監督管理等現象。

干部輪崗交流要根據上級有關文件精神，結合實際，有針對性地開展，做到明確輪崗交流的原則、形式、范圍、程序、紀律。

一是實現合理有序交流，擴大覆蓋面。在充分調查研究的基礎上，結合本部門（單位）、本系統實際情況，按照干部管理權限，制定具體的工作實施計劃，進一步擴大干部交流的覆蓋面，有計劃、有步驟地穩步推進，力求避免不利因素的產生。同時要堅持用人所長、量才適用原則，做到被交流干部能夠學有所用，用其所長，提高人才的使用效率。

二是加強宣傳引導和正面教育。要加強宣傳引導,通過讓輪崗的同志介紹體會等方式,縮短被交流干部的適應過程。同時注意激發交流干部自身的積極性，把交流工作同他們的培養鍛煉和提拔任用結合起來，把他們的發展愿望聯系在一起。對那些從“重點”部門（單位）、輪崗交流到“一般” 部門（單位）和崗位的干部，要注意做細致的思想工作，教育干部以鍛煉提高為準則，不論部門（單位）、鄉鎮（街道），還是“重點”、“一般”崗位，都要勇于去試一試、干一干、闖一闖，讓交流干部認識到，這是組織的信任和愛護，是組織在有意識地鍛煉我，給我壓擔子、加任務，是在輪崗中讓我增長才干，更好地鍛煉成長，從而使這項工作有序、穩妥、正常地開展起來。

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關鍵詞：教育發展協作區；義務教育；均衡發展

中圖分類號：G622　文獻標志碼：A　文章編號：1002-0845(2012)02-0074-04

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》明確指出，“均衡發展是義務教育的戰略性任務”，要通過“建立健全義務教育均衡發展保障機制”，“實行義務教育均衡發展改革試點，建立城鄉一體化義務教育發展機制”以“推進義務教育學校標準化建設”，力求實現“切實縮小校際差距”，“加快縮小城鄉差距”。湖北省丹江口市(縣級市)市政府和教育行政部門按照“邊制定、邊實踐、邊總結、邊推廣”的思路，以“切實辦好每一所學校，關愛每一位學生”為宗旨，制訂了《丹江口市教育局關于建立教育發展協作區，推進義務教育均衡發展的實施方案》，從2009年下半年開始，在六里坪協作區和習家店協作區兩個地區進行試點后，于2010年初在全市范圍內展開教育發展協作區的建設。

一、教育發展協作區建設緣由及概況

在2006年基本掃除青壯年文盲和基本普及九年義務教育的“兩基”任務檢查合格之后，丹江口市的義務教育發展開始由外延式擴張向內涵式提升的轉型。如何促進校際均衡、縮小城鄉教育差距、提高義務教育質量、讓更多適齡兒童享受優質教育等問題被提上日程。2008年下半年，南水北調中線工程丹江口水庫庫區試點移民的搬遷成為義務教育發展協作區(后文簡稱協作區)成立的直接原因。此次移民將于2012年最終完成，該市移民總數約10萬人，其中，外遷移民37966人，就地后靠復建的約6萬人?？梢酝浦頌橐泼竦牧x務教育階段的適齡兒童數量在當地中小學(包括學前)6.2萬在校學生中所占比重很大。義務教育階段學校生源情況變化迫使丹江口市政府將教育協作區建設事宜列入2009年的政府工作日程之中，其重要任務是對原教育系統的各類資源重組整合，以促進區域義務教育的均衡發展。

丹江口市政府根據本市實際情況制訂了《實施方案》，著力進行體制機制的重新建設，切實推進義務教育的均衡發展。2009年下半年，丹江口市教育局打破原來16個鄉鎮、4個辦事處、局直4所中小學各自為政的格局，將全市共99所中小學劃分為七個義務教育發展協作區(見表一)。其中，由于2008年移民試點涉及到六里坪鎮、均縣鎮、習家店鎮、嵩坪鎮等鄉鎮，六里坪協作區和習家店協作區首當其沖，成為七個協作區中首先試點的兩個協作區。經過半年試點之后，協作區的建設已經于2010年在全市范圍內推開。

教育發展協作區是丹江口市最低級別的教育行政管理機構。其管轄區域突破了鄉鎮行政區域的界限，將2至3個鄉鎮作為重新整合各種教育資源的基本單位，不僅負責教育局與區內學校之間的上傳下達工作，更重要的是具有較強的獨立性和靈活性，可以對區內的學校布局、師資配備、教學管理、課程研究、教學設施和教育質量監控等方面進行全方位及一體化的整合。協作區突出城鄉之間、學校之間、教師之間在學校管理、教學教研和課程開放等方面的協作，促進義務教育階段優質教育資源的擴張，使全市義務教育由量的達標轉向質的提高。協作區掛牌的辦公室在區內的某一所學校里，通常由專人負責協作區的常務工作。此舉幾乎跳過了鄉鎮一級行政部門，解除了以前眾多中心校所承擔的不必要的行政事務，教育管理的權力相對有所集中。管理層級由以前“局一鎮一中心校一學?！彼募夀D變為“局一協作區一學?！比?，不僅降低了教育行政管理的成本，而且實現了市教育局對轄區內義務教育階段中小學更直接和更有效的管理，為提高辦學效益創造了條件。

二、教育發展協作區建設的具體方法

1.調整布局，整合資源

因為移民總體工程的開展，義務教育階段適齡兒童流動規模很大，部分中小學生源不足，出現了班級規?？s小乃至空殼化現象。協作區采取高年級相對集中，低年級相對分散的策略，在滿足學生就近入學的前提下追求規模效益，以緩解師資和經費的緊張情況。具體說有兩條途徑：

一是將生源不足的學校撤掉或兼并到距離較近的以前的中心校；二是將部分學校的高年級(小學五、六年級)合并到一所學校，組建師生比較小的班級，而原學校的低年級繼續保留，變為教學點。如習家店協作區根據艾河、甘溝兩地因南水北調移民外遷、學校學生減少的實際，把兩校五、六年級學生合并到習家店小學，將原校辦成了針對低年級授課的教學點。學校布局調整之后，伴隨著生源的集中，師資緊張的問題得到了一定程度的緩解。

丹江口市為確保學校教育工作的順利進行，在學校硬件設施建設方面施行了適當的傾斜政策。在農村地區保留學校的設施建設，包括教學樓、食堂、宿舍樓、辦公樓、教學器材與設施配備等。為解決農村寄宿制學校學生驟然增多的燃眉之急，“丹江口市教育局籌資362萬元，建設了4所總面積為4 617平方米的初中標準化建設項目；投資了180萬元，新建了2所農村學校的教學樓；投資了370萬元，新建了4所農村學校的食堂和廁所，維修了教學樓；籌資200萬元，為68所農村寄宿制學校購置了78臺洗衣機和3 800套餐桌椅，為10個鄉鎮中小學校添置學生用床1295套；還投入245萬元，在六里坪鎮中學、張家營小學等5所學校新建了塑膠運動場。省教育廳還為丹江口市配置‘班班通’設備和實驗室儀器設備，并與黃鶴樓科技園捐贈的體育音樂器材以及為丹江口市配套的物資一起全部配送到協作區薄弱學?！?。

2.聯校排課，開齊課程

由于協作區內不同學校之間師資質量參差不齊，有些學校和幾乎所有教學點都沒有科學、英語、音樂、體育和美術等學科背景的專業教師，只能開出核心課程或主干課程，這成為制約農村義務教育由外延擴張到內涵提升的硬傷。在這樣的情況下，國家規定的課程開不齊，即使勉強開出，也因教師不專業的緣故使質量難以保證?！奥撔Ｅ耪n”就是打破學校界限，將不同學校之間的課程統一安排，學進度，教師教育教學質量統一評估，讓這些急缺學科的教師在多個學校上課，以有效地解決部分學科教師短缺的矛盾。這樣，通過教師巡回教學，各個學校(教學點)都開齊了國家規定的課程，開足了必須開的課時。學生通過各種課程的學習豐富了學校生活，各項素質得到了盡可能的發展，學校教育教學質量得到了保證。

3.學科走教，強弱結對

其實，學科走教也就是巡回教學，即任課教師教兩個或更多學校的課程。因為即使在同一協作區內，不同學校的學科質量差距也比較大，所以為使優質師資能夠在更大范圍內起到模范帶頭作用，提高薄弱學校的教學質量，協作區鼓勵支持學科建設質量較高的學校的學科帶頭人和骨干教

師到薄弱學校授課或掛職鍛煉。骨干教師在薄弱學校教授一門課程的同時，還以“師帶徒”的方式培養青年教師，借助學科走教的平臺，建立“師徒結對”的關系。此外，骨干教師也會參與到該校的教學科研工作中去，積極獻言獻策，通過參加集體備課、評課、評選優質課和同課異構等活動，強化骨干教師的示范作用。每學期骨干教師和“徒弟”的教學工作情況被協作區納入績效考核體系，并作為重要的參照指標之一。通過“學科走教，強弱結對”，加強了優質資源的共享力度，實現了強弱學校之間學科互動交流及不同學科之間優勢互補，縮小了不同學校教學質量的差距。

4.以校帶點，三級教研

學校布局調整后，中心學校的師資得到增強，在硬件設施方面也得到了政府更多資金和政策的支持，綜合辦學實力得到提升。與此同時，學校布局的調整，部分學校變成教學點后，辦學實力被削弱，如果不采取有效措施平衡學校間的差距，特別是在課程教學質量方面，兩極分化會日趨嚴重，教育內部的不公會更加尖銳。為避免此種情況發生，協作區將中心校和教學點捆綁考評，構建三級教研網絡，力圖在區內加強優質教育資源的共享力度。為此，協作區首先建立協作區一級教研中心，負責研究新課程標準和教材，落實課程計劃，結合協作區自身情況給各校提出課程實施計劃或建議；其次，按學科成立學科中心教研組，負責協作區內本學科的教研專題和課題研究，制訂年度教研計劃和活動安排，評估各校該學科的教學質量；最后，建立以校為單位的學科教研組，負責本校該學科的教研活動。由于一些學校(或教學點)的教師缺少教研經驗，根據以校帶點的原則，由強校的骨干教師或學科帶頭人組織、參與到教研活動中來，以鍛煉其教研能力。

教研活動緊緊圍繞教學實際工作展開，以學科教學、德育、學校管理和班級管理等為主題，充分發揮優秀教師的帶頭作用，搭建教研課題共享、教研成果交流轉化和教學管理與考核一體化的平臺。此外，協作區之間還積極倡導走出去方式，鼓勵支持教師參加各級教學競賽，通過競賽、優質課評選等活動實現信息互通、資源共享的目的。通過三級教研網絡的建立，每一位有意愿參加教研的教師都能參與到教研活動中來，這對形成良好的教研氛圍、教研秩序和充分挖掘自身潛力等都具有積極意義。

5.城鄉互動，對口幫扶

在丹江口市的七個協作區中，城區協作區除了推進協作區內部本身的均衡發展工作之外，還擔負對其他六個協作區的幫扶任務，由市教育局人事科、基礎教育科統一協調實施。在城區協作區義務教育階段中小學中分別選出六個中學強校和小學強校與農村協作區的相對薄弱學校通過對口幫扶的形式加強教師和教育管理人員的流動，進而達到促進農村教育質量提升和縮小城鄉差距的目的。一方面，城區協作區積極引導超編學校的富余教師向緊缺教師的農村學校流動；另一方面，城區協作區選派優秀教師和教育管理人員到其他六個協作區交流掛職，負責管理和教學，其余協作區則選派年青而有事業心的同志到強校任職任教，學習管理經驗和教學經驗，為期一年。這種相互選派的方式有效地解決了部分學校管理水平較低、教學質量無人把關的問題。此外，為進一步實現城鄉教師配置上的相對均衡，該市還根據義務教育部分學校教師短缺的狀況，每年有計劃地從免費師范生和特崗生中擇優錄用30名左右的教師充實到教師隊伍中。

為確保幫扶落到實處，丹江口市政府和教育局還制定相應的保障措施。比如對確立對口幫扶關系的城區學校和對口幫扶學校的課程教學安排、課改教研等教育教學活動進行一體化評價；還規定城區學校每年參與協作區交流的教師人數不得少于學校在崗人數的5％，且男50歲、女45歲以下的教師，必須有在協作區交流走教3年以上的經歷；還規定對參與交流的管理人員和教師給予適當補貼，并在評優評先方面優先考慮。

一年來，全市參與交流的教育管理人員和教師達243人，涉及中小學校75所，覆蓋率83.3％；全市參與掛職交流的教育管理人員達到66人，其中在城區10所學校選派了26名中青年干部和教師到鄉鎮學校擔任校長和中層干部，同時，選拔了10名鄉鎮學校后備干部到城區學校掛職鍛煉。另外，市教育局還組建“名師支教”講師團在各協作區進行巡講，開展送課下鄉活動，交流各自的教育理念和教學經驗。

6.兩級督導，規范管理

為確保教育發展協作區建設方案中的措施落到實處，切實推動義務教育均衡發展，提升教育質量，丹江口市市委和市政府建立了兩級督導機制和各種規范管理機制。其中，市政府將協作區的建設納入工作日程，為每一個農村協作區設一市級領導專門負責協作區工作的協調，解決建設過程中的工作難題和督導檢查各鄉鎮(街道辦)配合協作區建設情況，納入年終考核，并實行行政問責制。市教育局成立由副局長帶隊的六個農村協作區督導專門班子，負責協作區各項工作的監督檢查。市政府、市教育局還出臺了《關于推進義務教育均衡發展的意見》，以明確各方責任，并建立目標考核機制，通過簽訂《年度工作目標考核責任書》，評價市政府、市教育局、各協作區和鄉鎮相關工作的實效。此外，還出臺《教育發展協作區教學管理評價細則》、《掛職交流干部教師補貼標準》等一系列文件，作為保障協作區建設順利進行的細化和補充文件，使各項工作做到有據可查，有理可依，規范管理。

三、對建立教育協作區的反思與啟示

“國家統一實施的必須予以保障的公益性事業――義務教育均衡發展是社會主義制度的本質體現，也是構建和諧社會的現實需要”。市政府、市教育局在協作區建設的推進過程中作為分配教育資源的主體和控制教育發展的中樞，是促進教育均衡發展的主導力量和第一責任人。協作區建設是丹江口市市情變化和實踐需要的產物，其重要意義是搭建了較以往更為便捷、有效、低廉和科學的教育資源整合管理平臺，在一年多實踐探索中所取得的成績是值得肯定的，當然也有一些需要繼續思考和探索的地方。

1.需要繼續激發各方的積極性

從本文寫作過程中所搜集到的資料情況看，為推進義務教育均衡發展，市政府應采取更有力的措施繼續激發優質學校、骨干教師和家長參與協作區建設的積極性。教育均衡發展并不等于各協作區的同步發展，也不僅僅是協作區的辦學條件的改善。教育均衡發展是一個長期、持續、動態和螺旋上升的過程，教育質量的提高必須著眼于薄弱學校與該校教師本身對此問題的認識。如果過度強調強校支援弱校，骨干教師、學科帶頭人參與走教交流的作用這種捆綁式的“削峰填谷”的協作交流，長此以往，教育效率就會受到威脅。城鄉之間、各協作區之間和協作區內部的協作并不是建立在“支援”基礎之上的，而是一種平等基礎上的對話和交往關系，也是一種競爭關系。特別是城鄉之間，不平等的協作關系只是暫時的，更重要的是政府要為學校建設、教師發展和學生升學搭建公平公開公正的競爭平臺。

2.解決師資流動的制度障礙

在短時期內，教師和教育管理人員的流動還會繼續，然而，行政部門以行政命令的方式作為人員調動的依據卻有待商榷。辨清公立中小學是否具有獨立的法人資格，是否應該貫徹教師聘任制尤為重要。如果學校作為法人具有獨立財產權和獨立承擔民事責任的能力，那么校長作為一個學校的法人代表，就有權作出是否聘任教師的決定，有權拒絕教育局的人員調動要求。但事實上并非如此，公立中小學是教育行政部門的附屬機構，在整個協作區的建設過程中居于完全被支配地位。這樣，在人員調動的過程中，學校內部管理就可能產生混亂，校長就有理由對學校的發展卸責，教師就可以不對任教學校的校長負責。在協作區的建設過程中必須明確這一點，政府要認識到義務教育階段公立中小學校的法律地位和教師的法律地位，理順人事關系，不管建設結果如何，都要承擔起全部責任。教師和教育管理人員等在不同學校之間掛職和交流過程中的學校地位、學校職責、相關人員的薪水待遇、職稱評聘和績效考核標準等方面都亟待政府作出明確的制度和政策安排。

篇9

【關鍵詞】義務教育；均衡發展；問題；政策

【中圖分類號】G521

【文獻標示碼】B

【文章編號】1672-1128(2012)11-0033-05

呼圖壁縣地處天山中段北麓。居住有維、回、漢、哈薩克、蒙古等25個民族，縣域面積1萬平方公里，共有7個鄉鎮，22萬人口，其中兵團8萬人?？h屬小學12所，初中2所，九年一貫制學校3所，義務教育階段在校生17273人。如今，呼圖壁縣九年制免費義務教育已經完全普及，小學、初中適齡兒童入學率均為100％，義務教育階段輟學率為0，現在正面臨著推進均衡發展的戰略任務。

一、呼圖壁縣義務教育均衡發展的主要進展

1　改善了學校硬件條件

呼圖壁縣從2006年開始推進義務教育均衡發展工作。當年，該縣撤銷縣維族中學和縣哈族中學，將其高中部合并到縣一中，初中部合并到縣二中，小學部合并到縣二小。實現了“民漢”合校、資源共享。2007年，呼圖壁縣將比較薄弱的八所農村學校統統并入位于縣城的第三中學(含小學)，實現了跨城鄉學校重組。2009年，縣四中建成投入使用，縣里又將五所鄉鎮初中合并至縣四中。與此同時，該縣將鄉鎮的大部分村級小學集中到原鄉鎮中學校址辦學。擴建的或新建的學校，無論是教室、實驗室，還是操場、食堂，條件大為改觀，環境相當整潔。此外，全縣已完成了農牧區所有學校的校舍抗震加固工程，為全縣所有中心校安裝了取暖設施。這些工程的安排與實施，改善了農牧區中心校的辦學條件。明顯縮小了城鄉學校辦學條件差距。

2　制定了教育發展規劃

呼圖壁縣依據國家和自治區的教育規劃綱要，結合本縣實際，制定了《呼圖壁縣教育發展2010-2015年事業發展規劃》?！兑巹潯诽岢隽藞猿纸逃齼炏劝l展戰略，走內涵式教育發展的路子，全面普及學前教育，穩步推進雙語教育，鞏固提高義務教育，普及高中階段教育，加快發展職業教育，推進教育均衡發展，促進教育公平，力爭在全疆率先實現教育現代化，進入自治區人力資源強縣行列?！兑巹潯反_定了全縣義務教育均衡發展的整體思路、方案及具體措施。一是在項目安排上，將農牧區學校作為重點，進一步改善農牧區學校的硬件建設，提高農牧區學校的辦學效益。二是根據城鎮化進程，進一步做好縣城學校教育資源優化工作，保證縣城居民子女就近入學，解決農民工子女入學難的問題。三是堅持注重內涵均衡，建立合理的縣域師資結構，整體提升縣域內課程改革、教育教學管理水平。根據規劃，到2015年呼圖壁縣將實現義務教育基本均衡發展。

3　加強了教師隊伍建設

呼圖壁縣共有教職工2069人，其中初中612人(少數民族188人)，小學998人(少數民族387人)。按職稱分，副高級職稱教師479人，中級職稱1148人，初級職稱287人，無職稱80人。為實現教師資源均衡配置，呼圖壁縣制定了縣城學校骨干教師與牧區學校教師雙向交流實施方案，實施城區與牧區學校對口協作幫扶，每年由縣城學校選派部分優秀教師赴牧區學校支教，牧區學校選拔一批具有發展潛能的少數民族教師到支援學校掛教學習。該縣還建立了農牧區教務主任到縣城學校掛職鍛煉、縣城學校教務主任到對口幫扶學校進行指導的交流制度。與此同時，縣教育局還定期組織縣城骨干教師送教到牧區活動。

呼圖壁縣重視加強對雙語骨干教師的培訓力度，2011年選派了3位民語教師到南京、上海參加骨干教師培訓，推薦5人參加自治區兩年制骨干培訓，還直接舉辦了由59位教師參加的為期20天的民族中小學教師集中培訓。該縣制定了民語教師考核方案，建立了評價指標體系，以及提高民語教師綜合素質的考核辦法，促進提高民語教學水平。

4　規范了學校辦學行為

呼圖壁縣注重加強學校管理，規范辦學行為?？h政府不向教育部門下達升學指標，教育局控制全縣學生統考次數，學校努力提高教學效率，家長也有機會參與家校聯系活動，配合學校素質教育，逐漸更新家教觀念。每年教育局會同有關部門分成督查組，采取隨機抽查和明查暗訪的形式，定期對學校進行普查或抽查，有效規范了義務教育學校辦學行為，切實減輕了中小學生課業負擔。蹲點調研組了解到，呼圖壁縣小學低年級不留家庭作業，小學高年級每日家庭作業量控制在1小時以內。

5　深化了課程教學改革

篇10

一、高度重視，切實把實施“素質升級工程”牢牢抓在手上

實際工作中，全區上下從實施“素質升級工程”是搞好農村人才開發、優化人才配置的重要舉措，是調整農業和農村經濟結構的必然要求的高度，深刻認識做好這項工作的重大意義，區委和各鄉鎮黨委高度重視，切實擺上日程，精心部署，搞好推進。區委和各鄉鎮黨委多次召開專題會議，研究安排實施“素質升級工程”的有關工作，分別從實際出發，制定了切實可行的工作方案，進一步明確了農村干部隊伍“素質升級工程”的目標、任務、責任和措施，并認真按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地推進落實，形成了在區委的統一領導下，各鄉鎮黨委和區直有關部門密切配合，協調運作，分工負責，區鄉村自上而下三級聯動，一級抓一級，層層抓落實的組織領導體制。

二、加大力度，切實在實施“素質升級工程”措施上下功夫

1、認真抓好經常性崗位素質培訓工作。三年來，我們一直把鄉鎮領導干部納入到全區處級干部培訓范圍，同時對其他鄉鎮干部、村黨支部書記和村委會主任每年都利用農閑時節普遍進行輪訓一遍，每次時間都在兩周左右。為保證培訓質量，再培訓工作中我們做到“八有”，即有專門的領導機構，有完善的培訓計劃，有健全的培訓網絡，有豐富的培訓內容，有靈活的教學形式，有明確的考核標準，有過硬的培訓典型，有切實的培訓效果。特別是為更好地實施“素質升級工程”，我們在不斷鞏固鄉鎮黨校培訓陣地的基礎上，在2000年5月份，成立了區委黨校新發鎮分校，將區委黨校的培訓陣地在農村得到進一步擴大和延伸，充分發揮黨校的培訓教育陣地作用，使區委黨校高水平的師資隊伍能夠直接為培訓農村干部服務，產生了很好的培訓效果。

2、認真抓好農村基層干部學歷教育。區委和各鄉鎮黨委積極鼓勵、支持鄉村干部參加成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷。為此，我們協調區委黨校和省委黨校聯合舉辦了農村干部大專班，全區共有42名鄉村干部參加了學歷培訓，目前，該學歷培訓班已結束，42名學員都順利畢業并獲得了大專學歷證書。按照我區“素質升級工程”三年實施方案中的學歷目標要求，現在，我區5個鄉鎮的主要領導都已達到大專以上學歷，本科以上學歷的鄉鎮黨政班子成員已達到44%；大專以上學歷的鄉鎮干部已達到84%；45歲以下的村黨支部書記和村委會主任中有80%以上達到高中、中專以上學歷，20%以上達到大專學歷。以上這些學歷標準都已基本達到或超過了目標要求。

3、認真抓好村級主要領導的崗位資格培訓和專項內容培訓。三年來，我們先后分兩批對年齡45歲以下，沒有任職資格證書的村黨支部書記進行了任職資格培訓，對培訓合格者，統一頒發了崗位資格證書。對沒有取得考試合格證書的，不作為下屆村黨支部書記的任職人選。到目前為止，全區村黨支部書記持證上崗率已達90%以上。此外，我們還通過支部黨的組織生活會的形式，對鄉鎮、村黨員干部進行十五屆三中、四中、五中全會和十六大等黨和國家重要會議精神、文件進行專題學日培訓輔導，極大地提高了農村基層干部的政治理論素質。

4、認真抓好村級人才庫的建設工作。我們指導各鄉鎮黨委立足長遠，加強對村級后備干部的選拔、培養和管理。各鄉鎮黨委都結合各自實際，制定了村級后備干部隊伍管理的有關規定，每個村都按照1：1比例配備了35歲以下，高中以上文化程度的村黨支部書記和村委會主任的后備人選，并落實了三年培養計劃和措施，建立了后備干部檔案。特別是在村級后備干部的調整、選配中，我們為有效解決一些存在少數人中選后備干部和由少數人定后備干部的問題，組織各村通過黨員大會、村民代表會議等形式，民主推薦村級后備干部，從而為建設高素質的農村基層干部隊伍奠定了堅實基礎，為農村的改革發展穩定搞好了人才儲備工作。

5、以“三個代表”學教活動為契機，促進“素質升級工程”不斷上水平。實際工作中，我們緊緊抓住在2000年12月至2002年6月開展的長達一年半的“三個代表”學教活動這個機會，開展形式多樣的教育培訓工作，，努力在農村基層干部受教育上下功夫，使素質升級工程得到了進一步深化。學教活動中，我們對全區600多名鄉村干部先后采取正面灌輸、集中輔導、自讀自學、巡回演講、開展競賽活動和研討活動等靈活實用的培訓教育形式，圍繞“三個代表”重要思想、基層組織建設、十五規劃、農業科技知識、WTO知識、農業致富本領等內容進行了全方位立體式的學習培訓，受到了廣大農村基層干部的熱烈歡迎，有效地提高了基層干部搞調整、闖市場、發展農村經濟的能力，增強了他們的致富本領，在保證學教活動質量的同時，促進了“素質升級工程”的不斷深入。

三、注重實效，切實在實施“素質升級工程”質量上要成果

三年來，我們始終緊緊圍繞全區農業發展、農村穩定、農民增收這個中心，堅持內容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求實的原則，全面深入地實施“素質升級工程”，使全區農村基層干部達到了“五個增強，五個提高”。即增強了政治觀念，提高了政策水平；增強了民主法制觀念，提高了依法辦事能力；增強了市場觀念，提高了發展農村經濟的本領；增強了“兩手抓、兩手都要硬”的觀念，提高了駕馭全局的能力；增強了群眾觀念，提高了正確處理和化解人民內部矛盾的能力。農村基層干部各方面素質的整體提高，使“素質升級工程”切實收到了實實在在的效果。

不足及打算：