到村掛職鍛煉總結范文

導語：如何才能寫好一篇到村掛職鍛煉總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、近期掛職收獲

1、開闊了工作視野。市統計局工作具有承上啟下、涵蓋經濟社會文化等方方面面工作的特點，指導全局作用極為明顯，尤其是省市目標責任考核工作開展以來，更體現了統計部門的重要作用，其突出位置也受到市委、市政府越來越多的關注。在這里掛職，有利用我進一步了解各縣區、全市及全省經濟社會發展情況，熟悉市直部門規范化的工作程序，更加直觀地了解商洛市統計工作的特色和經驗，開闊視野、拓寬思路，逐漸擺脫了鄉鎮簡單的工作方式，跳出了鄉鎮工作思維的局限性，學會了正確處理全局與局部關系的工作方法，學會了從宏觀層面思考問題，增強把握全局的能力。

2、強化了學習意識。以前在鄉鎮由于分管工作較多，整天忙于下鄉，奔跑于鄉村之間，只是口頭談學習，真正學習時間卻很少，理論水平明顯下降，但是統計局機關良好的學習氛圍激發了我強烈的學習愿望，我除過利用統計網絡了解學習統計相關知識外，利用自己在辦公室工作的有利條件，經常瀏覽檔案資料，對各部門工作有了相對全面的認識，這些都有助于我盡快進入工作角色，工作之余我也將更多時間用于閱讀統計專業書籍學習業務知識，結合工作進行分析思考，我深知只有不斷地學習和思考，才能讓自己無愧于組織安排的這次的掛職鍛煉的機會。:

3、堅定了務實作風。市統計局的工作處處體現出務實的作風。對于上級安排或自身業務工作，他們往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，市局領導干部們始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，保護機關干部的工作熱情，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、力聚、有干勁，務實的工作作風成就出色的工作業績，讓我感觸頗深。長期以來由于鄉鎮那種“干的好不如說的好”，不注重實際效果的工作環境和粗糙簡單的工作方式的影響，我曾經對提倡“務實作風”持懷疑的態度，但是來到這里后，我的思想發生了變化，我更加堅定了務實作風，決心通過努力工作來回報組織和社會。

4、樹立了時效觀念。統計局工作的時效性和統計局工作人員的效率意識深深感染了我，遇到工作大家都是寧可不休息也要及時完成，想起在鄉鎮時有些工作是上級明天來檢查今天才開始做，上級不檢查就是擺在面前的工作也要拖上一段時間，相比局機關干部的作風，真是自慚形穢，有次省局剛開完會沒幾天，我正要將自己寫的市局落實情況信息發到內網，打開一看，早已有人將此信息在網上了，自己又落伍了，統計局機關及干部身上體現的高度時效性意識確實是少見的。

5、增強了適應能力。對于來自鄉鎮的掛職干部而言，最大的難度不是快節奏的工作，而是思維方式和生活習慣的不同。要想在掛職期間有所收獲，就必須盡快改變原有局部領導思想和無固定上下班時間的生活習慣，徹底擺脫自己以前那種小集團意識和晚睡晚起的作息習慣，樹立全局觀念，嚴格作息時間，按時上下班，這樣才能從根本上實現“外來者”到“自家人”的轉變，盡快適應機關工作的規范化和全局性。對此，我通過多聽、多看、多問、多思，首先從自己的角度努力去理解、適應，在與大家的交流過程中主動介紹自己在鄉鎮工作的情況，讓對方更多地了解我，以達到增進彼此的理解與適應。同時，我堅持“謙虛謹慎”的作風，主動改變自己以前的領導作風，放下架子，甘做一名辦公室普通工作人員，每天提前來到辦公室，完成打掃衛生、準備開水、整理文件等具體細小事務，爭取得到領導、同事的理解和認可。

二、自身存在不足

1、理論學習多，深入實際少。掛職鍛煉期間盡管學習到了一些統計方面的業務知識，但都不夠深入，理解不透徹，未將理論應用于實際工作。仍然是大部分時間在辦公室，獨立開展活動較少，在具體事務辦理及統計業務方面做的還很不夠，不是很熟悉，不能很好的掌握運用統計知識到具體工作中去。

2、執行工作多，主動創新少。掛職鍛煉一月多來，我對領導交給的各項工作基本上都能夠圓滿完成，但是在工作中的獨立性、開拓性還很不夠，主動性開展工作少，等靠思想嚴重，許多工作放不開手腳，沒有創造性開展。

3、主觀行動多，總結提高少?！八伎肌袆印偨Y—改正”這四個步驟是一個人不斷提升完善自我的過程，在工作中，我勤于思考和行動，卻疏于總結提高，例如根據局領導指導建議，我很多次都打算寫一些結合鄉鎮實際方面的統計分析及調研報告，但是雖然考慮很久、資料學習收集很多，卻由于懶于總結至今還未完成。

4、坐辦公室多，與領導同事交流的少。雖然每天按時來辦公室上班，但是主要時間用于學習工作，與辦公室同事及其它科室同志交流較少，未能讓大家及時了解接納自己，更造成不能全面掌握統計局系統工作，達不到“協調各科室、統籌安排”的辦公室職能要求。

所以，在今后工作中我要多學習、多實踐、多總結、多創新，多交流，讓自己思想上更加成熟，綜合素質上有所提高。

三、意見建議

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一、端正態度，謙虛學習

作為一名下派鍛煉的機關干部，到鎮黨政辦上班后，我始終明確的要求自己要服從安排、擺正位置、牢記掛職鍛煉的任務和職責，完成角色的轉變，不擺機關干部架子，把自己當成是一個來基層鍛煉學習、熟悉基層、了解基層的學生，從中得到鍛煉和提高。在鄉鎮的6個月里我始終明記這一點，把自己當作一名基層的工作人員，為了盡快了解XX的基本情況，查閱相關資料，使我對XX鎮情有了一個大概的了解：

XX鎮位于XX縣北部，地處東經XX，北緯XX之間，土地面積XX平方公里，是以XX族為主體，XX族、XX族、XX族雜居的山壩兼有半山區鄉鎮，轄區內有9個村民委員會，98個村民小組，111個自然村，轄區內XXX廠。全鎮總人口XX人，農業人口XX人，占總人口的94.92%，共有yjbys.com耕地XX畝，水田XX畝，旱地XX畝。XX年全鎮農業生產總值XX萬元，工業生產總值XX萬元，財政總收入XX萬元，農村經濟總收入XX萬元，農民人均純收入XX元，農民人均占有糧食XX公斤，是個典型的農業鄉鎮。

為了充分的了解基層工作，除了對文獻資料及理論的學習外，還深入到基層，參與實際工作，了解民情民意，虛心的向鄉鎮的領導及工作人員學習、討教，學習農村基層工作的方式、方法和經驗，學習當地干群的敬業精神、創造精神和艱苦樸素的好作風。

二、務實作風，扎實工作

掛職鍛煉是培養年輕干部、造就高素質干部隊伍的需要，是年輕干部健康成長，豐富基層工作經驗、提高解決實際問題能力的需要。

1、盡職盡責，做好本職工作。到XX后從事文秘工作的我，正遇上繁忙的年頭年尾，總結、規劃、考核、會務等事務，都需要大量的文字材料，這些都是需要辦公室來完成。鎮黨鎮辦因工作人員工作調動，工作人員缺乏，無形中加大了辦公室人員的工作量，作為黨政辦秘書的我，始終端正自己的工作作風，不計較繁忙的工作壓力，積極的投身到自己的工作中去，參與撰寫材料、材料打印、會務籌備、會議記錄、大會服務等工作，發揮了黨鎮辦公室服務于鎮黨委、政府中心工作的職能作用。我在鎮辦公室6個月期間參與了“黨代會”、“人代會”、“婦代會”、“農、林業工作會”等會議的材料準備、籌備、記錄掛職鍛煉工作總結及服務工作，共撰寫材料十余篇，其中有：講話稿、會議材料、工作簡報、文明單位申報材料、村委會集體經濟項目規劃申報書及項目申報報告等等，盡到了作為一名秘書人員的應盡的職責。

2、積極主動的參與到鎮上各項工作開展中去。除了做好辦公室的文秘工作外，我還積極主動的參與了鎮上“XX節”、“XX年”、“三下鄉”等重大節慶活動的籌備服務工作，為各項活動的圓滿完成盡到了自己的義務。并積極參加鎮上組織各項活動，如職工運動會、工會活動等，融洽了與鄉鎮干部的關系，建立了深厚情誼。

三、在鄉鎮工作的幾點收獲及不足

1、通過鄉鎮工作，使我對鄉鎮的工作運轉及農村基層工作有一定的認識和了解。同時，讓我看到了基層工作與機關工作的區別、差異;看到了基層工作人員的艱辛和農村工作存在的諸多困難;看到了鄉領導統領當地干群，克服困難，為當地經濟社會發展所呈現出的敬業精神、創造精神和艱苦樸素的好作風。

2、通過深入農村調查研究和開展工作，使我了解到了農民群眾的疾苦、喜怒哀樂和心聲，并從鄉鎮領導和工作人員那里，學到了許多農村工作的領導藝術和處理農村工作事務的方式、方法，為提高今后參政議政的能力和水平，積累了寶貴的基層工作經驗。

3、在鄉鎮工作期間，暴露出了我在理論水平、農村工作能力不足的問題。農村工作千頭萬緒，每項工作都涉及到黨在農村的方針政策，而鄉鎮工作處于農村工作的第一線，擔負著組織和帶領干部群眾建設農村經濟社會的重任。因此，沒有豐富的理論知識和不熟悉黨在農村的方針政策，是難于適應農村工作的需要，只有不斷加強理論知識和黨在農村的方針政策的學習，不斷吸取營養，開闊視野，努力提高自身的工作水平，才能適應農村工作的需要和創造性的開展工作。

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 “雙百工程”駐縣工作隊員

我是工信委資源科的黃曉東，于2010年2月掛任金秀鎮黨委副書記，分管和負責城鄉風貌改造工作。在金秀鎮工作期間，本人尊重領導，團結同志，遵守工作紀律，認真鉆研城鄉風貌改造項目推進工作，有效解決了項目建設的實際問題，全鎮提前超額完成了工作任務。根據組織的安排,我于2010年9月提前結束掛職工作，返回工信委資源科繼續負責全市工業節能降耗工作?，F將掛職工作情況簡要匯報如下：

一、扎根基層，潛心學習，迅速完成角色轉換。

我到金秀鎮后，及時深入二級路沿線各村屯了解實際狀況，作了充分的調研，為鎮班子科學部署城鄉風貌改造工作提出了可行的意見和方案。一是針對群眾白天忙于搞生產的實際，利用夜晚到村屯召開村民大會、座談會達20多次，充分聽取群眾對風貌改造的各種意見和建議。二是帶領干部，深入村屯到農戶中開展實施風貌改造宣傳，分發宣傳手冊，充分利用“三求”文化惠農工程這一平臺，通過文藝表演、對山歌、籃球賽等群眾喜聞樂見的形式深入進行宣傳，使城鄉風貌改造工作深入人心。三是虛心學習，少說多干。主動進入角色，自覺向基層領導學習，謙虛待人，潛心學習，深刻領會城鄉風貌改造工作的重要意義和工作措施，增強工作責任感、使命感，迅速完成由工業管理到農村工作的角色轉換，真正融入大瑤山干部和群眾中開展工作。

二、突出特色，創新工作，提前完成工作任務。

工作中，我經常放棄節假日休息，與建設、施工單位、監理、及村民等多方協調，得到各方大力支持，確保項目按期順利實施。一是一屯一策，根據各村屯的民居特色和生活習慣，選擇不同的改造設計方案，并在每個村屯選擇一名示范戶，通過示范戶改造前后的鮮明視覺成效，形成一戶帶一村，整村帶全鎮的良好局面。二是采取“拆建結合、管建結合”的措施，引導群眾對不符合規劃的建筑進行重建或拆除，其中拆除舊泥瓦房62戶約4300平方米，重建磚混樓房62戶約11000平方米；拆除柴房及茅廁39間約300平方米作為公共綠化及道路硬化美化用地，建設公廁8座，垃圾池8個，引導群眾按照綜合整治型的要求進行社會主義新農村建設。三是建立各施工隊伍互助聯席工作機制。通過互助聯席會議平臺，統籌協調各施工隊伍掌握的人力技術資源和施工物資，既加快了施工進度，又為施工單位節約施工成本，得到各施工單位的一致肯定。四是積極爭取資金支持鄉鎮建設。會同縣住建局、環保局共向自治區住建廳、自治區環保局及縣直各單位爭取項目資金70多萬元，用于為推進村屯綜合整治；爭取中國紅十字總會支援12萬元建設十二步屯人畜飲水工程。五是引導群眾探索新的致富之路。多次深入農戶家中動員他們抓住風貌改造的契機，發展瑤藥種植和瑤醫及旅游等特色產業。經過動員引導，有2戶群眾開發了瑤族龐桶藥浴，有3戶組織了“農家樂”旅游接待。通過示范帶動，目前部分群眾正在積極開發新的旅游接待點，使山區農民逐步認識到城鄉風貌改造正成為他們增收的新希望。

三、遵紀守法，廉潔自律。

作為建筑行業和農村工作的新兵，我白天堅持深入風貌改造施工現場了解項目情況，協調解決問題，晚上查閱有關資料和文件，思考工作任務，認真對照掛職干部管理的有關規定，自覺遵守工作規則和各項規章制度，遵紀守法，搞好團結，不斷加強學習和提高自身修養，保持良好形象。

四、幾點體會

 一是各級領導的關心、信任和支持是樹立信心和決心，干好工作的力量源泉。到金秀鎮報到的第二天，立即召開鎮黨委委員會，決定由我負責全鎮的中心工作——城鄉風貌改造工作，放手讓我開展工作，使我感受到了組織和領導的信任。市委組織部除了電話了解我們的學習、工作、生活等各方面的情況外，譚副部長還專門聽取了我的匯報，征求我們的意見和建議。各級領導的理解、關心和支持，使我們在內心充滿感激的同時，也下定了決心，一定要在掛職期間不負眾望，竭盡全力，做好本職工作，以實實在在的業績回報組織和領導對我們的信任與關愛。

二是加強學習，大膽實踐是做好掛職工作的指針和法寶。我原來是在工業部門工作。到了金秀以后，我感到有許多新的知識、新的領域需要去學習、去探索。只有堅持在實踐中學習，在實踐中鍛煉，我們才能有所收獲，才能有所提高，才能不辜負組織和領導對我們的培養與愛護。

三是堅守職責，踏實工作，是對組織和瑤山人民最好的回報?，幧礁刹咳罕姌銓?、樂觀和團結向上的精神深深感染了我，他們用智慧和汗水換來瑤山經濟社會的快速持續健康協調發展。作為掛職干部，更要高標準嚴要求，少說多干，埋頭實干，扎扎實實為大瑤山的經濟社會發展干點實事，不辜負組織的培養和瑤山人民的期望。

篇4

進名校學管理

在門頭溝區教育中層干部赴北京市名校掛職鍛煉（影子工程）動員布置會上，門頭溝區教委主任李永生強調，選派優秀中青年中層干部赴北京名校掛職鍛煉是建設老中青三結合梯隊式干部隊伍的重要舉措，是“貼身”學習北京名校辦學理念、辦學特色和辦學經驗的捷徑；派出校的校長要支持、關心掛職干部，并以他們為橋梁和紐帶，與北京名校建立良好的合作關系，實現城鄉優質教育的和諧發展。

“貼身”學管理，也就是與名校校長們如影隨形，細致觀察其日常領導與管理行為。這樣的方法說起來容易，做起來卻不容易。拿北京小學的校長來說，日常工作非常繁忙，還有各種外事活動，總要有個“影子”跟在身后，的確有一定難度。為了達到“貼身”，門頭溝區教育局與名校進行了多次溝通和研討，終于取得北京小學、清華附小等學校的同意，作為門頭溝區干部培訓基地，定期接收門頭溝區教育干部到校學習。

“影子”進入名校，通過查看學校檔案資料、觀摩日常課堂教學、參與學校行政會、參與教師會、各科組的教研活動等，全程參與學校日常管理工作，切身感受與領悟名校的辦學思想、理念、制度、方法等。門頭溝區教委組織部負責人說：“選擇那些優秀的教師送出去培訓，讓他們開闊眼界，讓他們提高，對教師的鼓舞是影響終身的?！苯涍^培訓，“影子”干部們的科學決策能力、教育創新能力、協調溝通能力、總結反思能力以及自身專業發展能力得到了很大提升，他們回到原工作單位，將自己學習到的經驗應用在日常工作之中，名校的管理方法被普通學校吸納了。

合作授課受益匪淺

“影子工程”提高了普通學校教育管理者的素質，但其效果不止于此。比如門頭溝區三家店小學和潭柘寺小學以影子工程為橋梁，和名校之間開拓出更加深入和廣泛的合作空間，全方位借助名校資源，提高學校教育教學水平，從而促進教育資源均衡。

因為“影子工程”，北京市海淀區中關村三小與三家店小學親密合作，三家店小學渴望優質的教育資源，希望得到前沿的課改信息，熱情邀請中關村三小的名教師“送課下鄉”。中關村三小接受了邀請，為三家店小學帶來了優質的公開課和提高教師科研能力的講座，教師們受益匪淺。三家店小學校長李西英說，與名校的交流為教師發展搭建了學習平臺，也為教學質量提高進行有效助力，兩校將進一步加強合作，實現學校教育全方位對接。

由于教育部開展“影子工程”的輻射作用，很多地方都在進行相似的工作。目前的問題是，普通學校學習的積極性非常高，但名校分身乏術，無法提供太多的幫助。因為培訓時間短，“影子”干部的學多浮于表面，泛泛而過，無法真正掌握名校管理的精髓。

長期堅持不可速成

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1、經濟總量不斷增加。20__年，__村緊緊抓住經濟建設這個中心，全村三業總產值共完成89590萬元，其中：工業企業共完成工業總產值56593萬元，農業完成1485萬元,第三產業營業額完成92880萬元。技改總投入24380萬元，其中，農業550萬元、工業__500萬元、服務業13330萬元。完成民資1.415億元，合同利用外資682萬美元，實際到賬241萬美元。農民純收入達到__500元。

2、招商引資連創新高。近年來，__村以“工業興村”為發展思路，以項目建設為突破口，念好“服務經”，大力招商引資，該村先后引進了四個企業：__維普生物科技有限公司、__恒動機電有限公司、__明昌資源再生有限公司、__華盟煤業有限公司。為該村的經濟發展注入了強大的活力。

3、基礎設施不斷改善。__村始終把加強基礎設施建設作為落實科學發展觀的大事來抓，為村民增收創建平臺。20__年以來，該村共投入資金40余萬元用于道路、河塘、橋梁、河道等基礎設施建設，新修、改造村組水泥路 __00平方米，實現了組組通水泥路。冷卻河駁岸1700米，水利基礎設施進一步完善，村民居住環境明顯改觀。

4、村集體收入平穩增長。近年來，__村充分發掘自身潛能和優勢，按照“招（招商引資）、改（企業改制）、爭（爭取項目）、調（產業調整）、?。ü澥￠_支）”五字思路，通過抓項目建設、抓開源節流、向上爭取資金等多種渠道，對外廣泛培植財源，對內嚴格控制非生產性支出，村集體收入得到平穩增長。

（一）安全生產、綜合治理、民主法制建設。廣泛開展普法宣傳，加強民事調解，扎實建立群防群治各項防范機制，較好地維護了全村的社會治安。認真接待群眾來信、來訪，妥善處理社會矛盾，針對各類矛盾和熱點問題作了大量艱苦的工作，努力營造安定團結的社會局面，堅決遏制集訪和越級上訪。

目前__村境內已有生產企業27家，浴室2家、煙花爆竹6家，化工企業1家。新形勢下為不斷發展經濟，各企業也采取了多種多樣的新經營方式，也帶來了很多生產隱患，為此該村安全生產專門成立了安生督查小組，以村主要領導帶頭，以組為單位，將責任逐一落實到人，同時積極配合上級安委部門，對企業采取多查、多監督及時發現問題隱患，及時整改，并對每個安全隱患跟蹤督查到位，對每個企業均簽訂了安全責任狀。

（二）社會保障。為了健全多層次農村醫療保障體系，按照鄉黨委和政府的要求，對農村居民辦理了農村居民醫療保險共計850人，有1529人參加了農村大病統籌，參保率達到百分之百，真正做到了老有所養，病有所醫。

（三）堅決打擊和制止“違法用地，違章建筑，違規經營”的非法活動，建立長效管理機制。

（1）結合拆遷政策，大力宣傳“三違”的危害性。

（2）明確責任，獎罰分明。全村成立了控制“三違”的專門班子，由村委會主任負總責，統一指揮，落實責任，并與各組組長，簽定了百分考核責任狀，訂立了獎罰措施。20__年全年全村共拆違1200平米。

（3）落實措施，一抓到底。__村實行村民組長負責制，在哪個村民小組就由哪個村民組長負責，每個村民小組都配備了一名專職信息員，做到早發現、早制止，發現一起立即組織相關人員到現場進行制止和處理，對不服從管理的與城管大隊聯系，進行。對全村范圍內的“三違”行為進行嚴厲的打擊。

今年來，__村農業農村戰線的廣大黨員干部都能主動服從分工，積極開展工作，注重加強自身建設，切實增強大局意識和服務意識，瞄準全年目標任務，團結拼搏，踏實苦干，為促進全村農業農村工作再上新水平作出了較大努力。一是服務重點下移。農業服務中心等部門，切實轉變服務理念，把培訓工作辦到村，把涉農資料送到農民手中，加強與農民群眾的交流，耐心宣傳解釋有關農民群眾提出的實際問題，把問題解決在基層，使農民群眾十分滿意。二是服務承諾到位。農業部門積極實行承諾服務，公開服務內容、服務要求，主動踐行承諾，尤其是在發放“三項補貼”資金，查假治假、科技服務等方面，把農民的利益放在最高利益上，服務到位。三是服務措施扎實。建立了有關服務管理責任制，實行“一站式”服務，服務內容任務逐一落實到每個崗位，服務責任落實到每個人，真正把為農服務，為民服務落到實處。

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一、活動主題

心系祖國獻青春躬身實踐長才干

二、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以紀念建黨90周年、100周年為契機，以促進大學生健康成長成才為目標，創新實踐形式，拓展實踐途徑，廣泛發動青年學生投身社會實踐，引導青年學生堅持理論聯系實際，得出正確的社會觀察結論，明確堅定的政治方向，在實踐中了解社會、認識國情、發現新知、運用真知，在實踐中砥礪品質、錘煉作風、奉獻社會、增長才干。

三、時間安排

1、日，宣傳動員、組建社會實踐團隊、確定具體實踐時間地點、完善實踐計劃，并填寫機電高等?？茖W校年學生組團社會實踐項目申報書（以下簡稱項目申報書）；

2、日，上交項目申報書；

3、日校團委對各系部申報的實踐項目進行項目答辯、審核、確定，并將結果通知各個系部；

4、日，各實踐團隊根據審核通過的項目申報書赴實踐地開展活動；

5、月份，各系部上報實踐材料，校團委組織開展評先表彰總結等工作。

四、活動內容

1.大學生建黨九十周年成就宣講團。以了解我黨歷程，感受我黨九十年來所取得的成就，宣傳黨建典型為主線，組織大學生開展參觀建黨九十周年成果展、觀看宣傳片、考察重點工程、體驗新農村建設、訪談典型人物、撰寫心得體會等活動。組織大學生深入到城鄉基層廣大干部群眾中，宣講建黨九十周年成就、開展科學發展觀學習教育活動、營造共建和諧社會良好社會氛圍。

2.大學生環保志愿服務團。圍繞傳播生態文化、感知生態體驗、宣傳節能減排、服務我省生態文明建設，組織我校大學生環保社團成員和相關專業的大學生志愿者，深入企業、機關事業單位、社區、工地、村鎮，集中開展生態文化宣傳、節能環保知識宣講、保護母親河、建設綠色家園等活動，引導社會公眾珍惜資源，愛護環境，植綠護綠，樹立環保意識，改善生態環境。

3.大學生工業技術推廣團。走高校與企業相結合的路子，重點結合我校實習、見習基地，選拔一批專業技術好、思想素質高、動手能力強的青年志愿者學生參加暑期大學生工業技術推廣隊。鼓勵同學們把從書本上所學的知識運用于企業、服務于社會，努力提高自身素質，增加自己的工作經驗和社會閱歷，通過具體工作崗位的鍛煉，增強自身的就業意識。

4.大學生下鄉家電維修服務團。依托我校的專業優勢，組建一支農村家電維修服務團隊。通過公開招募、集中培訓、嚴格考核等一系列的前期準備工作，選拔一批思想覺悟高、業務技術強的學生，深入農村開展義務家電維修。提高同學們理論與實踐相結合的能力，充分發揮同學們的主觀能動性。在實踐中發現問題、研究問題、解決問題。為村民辦實事、辦好事，為農村的發展作出應有的貢獻。

5.大學生“三下鄉”文藝演出服務團。發揮我校藝術社團及文藝社團大學生志愿者的作用，利用文藝演出這個平臺，展現青春風采。組織他們進入定點聯系的企業、鄉鎮等，開展健康有益、積極向上的文藝活動。

6.大學生支教服務團。發揮大學生志愿者的作用，組織他們進入定點聯系村，對中小學生特別是留守少年兒童進行學業輔導，開展健康有益的文化活動，幫助學生度過一個愉快、充實的暑假；協助做好“兩基”（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）驗收達標的相關服務工作。

7.大學生骨干掛職服務團。集中組織大學生骨干到城市社區、廠礦、農村進行掛職鍛煉、調查研究，在參與實際工作的過程中，深入了解國情，經受磨練，增長才干。把組織大學生骨干掛職鍛煉作為實施“青年者培養工程”的重要環節，使他們在實踐中加深對和諧社會的了解和認識，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念。

五、活動要求

1．高度重視，加強領導。各系部要把社會實踐活動作為實施“大學生綜合素質拓展計劃”的重要內容，提供足夠的經費支持。要高度重視學生的安全，按照“就近就便、安全第一、統一保險”的原則，采取切實措施，確保萬無一失。各團總支要起草一份暑期社會實踐實施方案，并以校團委文件下發給各團支部。

2．突出重點，講求實效。認真落實“按需設項、據項組團、雙向受益”的工作要求，加強調研，掌握基層需求，根據需求進行活動立項。

3．擴大覆蓋，注重建設。力爭使每一名學生在暑假期間至少參加一次（5-15天）社會實踐活動。要不斷加強社會實踐基地建設，力爭每個系都建立相對固定的社會實踐基地，推動社會實踐的長期化、常態化、長效化。

4．加強宣傳，營造氛圍。各系要在做好暑期實踐工作的同時，成立宣傳報道小組，重點做好本系團隊的宣傳報道工作，通過校內報欄、廣播、橫幅和工作簡報，交流工作經驗，推動社會實踐活動不斷深入。

5.及時總結，著重加大媒體報道力度。在具體實施社會實踐活動過程中，各系部應及時總結，并及時聯系媒體，把實踐團隊所取得的成效宣傳報道出去，保證每個團隊至少在市級以上媒體報道一次。同時，做好積極申報省、國家級先進社會實踐團隊的相關工作。

六、校級重點團隊的申報和資助

1．團隊組建

參加年大學生暑期社會實踐校級重點團隊的學生必須是我校在校學生，學生可跨年級組隊，每個重點團隊組隊的學生數10人左右，必須由1-2名老師帶隊。

2．項目申報

各系部至少應聯系兩個掛牌的，能夠開展長期、穩定的合作關系的社會實踐基地。同時，每個系部組建1-2個團隊。請各系部于年6月17日前將重點團隊申報表、候選項目活動計劃及經費預算上報校團委，校團委將組織評審會，確定立項團隊和項目，并從中選拔推薦申報省級和全國大學生暑期社會實踐重點團隊和項目。

3．活動開展

立項團隊將填寫《機電高等專科學校年學生組團社會實踐項目申報書》，暑期社會實踐活動開展期間，立項團隊需設立聯絡員1名，每兩天與團委聯系一次，上報活動信息通訊稿。各系團總支要及時對本系團隊的活動情況進行指導，確保實踐團隊安全順利完成實踐活動。

4．經費來源

此次社會實踐經費的主要來源包括：學校專項經費、系部支持、學生本人、實習見習基地贊助等。

七、學生個人參與暑期社會實踐

學校鼓勵學生積極參加暑期社會實踐活動，充分將所學理論與實踐緊密結合起來。各系團總支應廣泛動員全校學生自行尋找適合自己的單位進行各種形式的社會實踐活動。具體要求如下：

1．參加實踐活動的時間5-15天。

2．社會實踐活動的形式可以是企事業單位見習、頂崗實習、專業實踐、公益服務等。

3．實踐單位根據學生的實踐表現在團委統一制定的《機電高等?？茖W校學生社會實踐調查表》上給予表現評定。該表一式二份，一份由系（部）存入學生個人檔案，另一份學生自行保存，可用于今后就業時的自薦材料。

4．開學后第一周，各系團總支將《機電高等?？茖W校社會實踐調查表》收齊交團委，同時附個人參與暑期社會實踐活動的名單匯總表。

篇7

一、主要工作成效

(一）緊緊圍繞一個服務中心

我局緊緊圍繞“服務經濟社會發展”這個中心來做司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。今年以來，我局一是根據市委市政府的安排，從局各部門抽調專人協助做好銀灘拆遷等重點項目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調處和公證工作；二是根據XX市“百名干部實踐鍛煉計劃”實施方案的精神，選派7名優秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領導經驗的同志到XX區銀灘鎮白虎頭村擔任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項專項工作的安排，分別抽調9名同志參加打擊傳銷、行政許可項目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學習等工作。

（二）切實抓好四項工作的落實

1、認真組織開展“人民調解加強年”活動。根據自治區司法廳《關于貫徹落實司法部組織開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”在全區開展“人民調解加強年”活動的意見》，制定出全市開展“人民調解加強年活動”工作方案，對全市開展“人民調解加強年”活動進行了全面部署。成立活動領導小組，加大“人民調解加強年”活動的宣傳，不斷拓展人民調解工作領域，建立和完善各級人民調解組織，并對全市464個調解組織和2440名人民調解員進行一次全面大普查，相關資料及時錄入電腦，更新檔案信息，進行電子信息管理。

2、做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調處活動”工作中，充分發揮人民調解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優勢，積極化解了一批矛盾，有效預防新矛盾，真正把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態中，達到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的目標，有效地維護社會穩定。

3、以全區“政法宣傳周”為契機，大力開展法律宣傳活動。為深入學習全國、全區政法工作會議精神，大力宣傳政法系統工作成績，向社會各界展示政法系統努力向上、公正執法、熱情服務的精神風貌，根據市委政法委關于“年廣西（北海）政法宣傳周”活動方案的要求，我局緊密結合工作實際，采取了“五個結合”：一是把“年北海政法宣傳周”活動與推動我市政法工作和政法隊伍建設進入全區先進行列，促進創建社會和諧穩定模范城市活動緊密結合起來；二是把“年北海政法宣傳周”活動與開展法治城市，法治縣區緊密結合起來；三是把“年北海政法宣傳周”活動與年終工作總結緊密結合起來；四是把“年北海政法宣傳周”活動與司法行政工作總體思路大家談緊密結合起來；五是把“年北海政法宣傳周”活動與元旦、春節開展慰問活動，為民辦實事結合起來。工作中重點抓好“四個活動”：一是召開了“年政法宣傳周”活動動員大會，對政法干警和法律工作者進行了“年政法宣傳周”活動動員，進一步提高認識，統一思想。二是開展大型的廣場活動。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務活動，出動法制宣傳車5臺，掛宣傳橫幅15條，出板報20塊，印發宣傳資料10000份，接受法律咨詢800多人次，各縣區政法單位在本轄區，根據自己的特點開展了大型的法制宣傳活動，區政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外，還舉行了區“年北海政法宣傳周”文藝演出，演出時間近2小時，觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調查和“結對子”幫教主題實踐活動。月日，馮永昌局長帶隊到XX區召開刑釋解教人員座談會，結幫教“對子”，幫助他們克服各種困難，解決他們在創業過程中的各種問題。在幫教結對活動中，共結“對子”4對。四是開展法律服務活動。市、縣區司法局還組織律師、法律服務工作人員到農村、廠礦、企業、學校、機關、社區等開展活動。

4、積極開展“創先爭優”活動，建立律師黨建示范點。年月，在自治區司法廳要求開展全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動，我市律師行業開展以“廣西律師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動”為基礎，充分發揮律師黨支部的戰斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用，深入推進律師行業的創先爭優活動?；顒右浴敖Y對共建、先鋒同行”活動為載體，在我市律師隊伍中建立創先爭優聯系點，我市的啟迪律師事務所被列為廣西新社會組織創先爭優活動示范點，并被推薦參加“全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動”先進黨支部的評選；市律師協會會長、廣西嘉友律師事務所主任毛家友及廣西先導聯合律師事務所龐興中律師被推薦參加“全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動”優秀黨員的評選；廣西桂三力律師事務所北海分所和廣西嘉友律師事務所被列為我市律師行業創先爭優示范點。

目前，我市15家有黨員的律師事務所，全部建立了獨立黨支部或聯合黨支部，其余4家無黨員的律師事務所，由我局指派了黨建工作聯絡員，實現了黨的組織在我市律師行業的全覆蓋。

（三）積極推進三項重點工作

----加強社會矛盾的化解。我局部署在全市范圍內開展“人民調解加強年”攻堅活動。構建人民調解、行政調解、司法調解互相銜接配合的“大調解”工作機制，充分發揮人民調解基礎性、源頭性、群眾性的強大作用，充分發揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者的專業優勢，積極引導和組織他們參與社會矛盾糾紛調解，力求在基層工作的組織體系建設和功能發揮上有新的較大突破。主要措施：一是加大人民調解宣傳工作，不斷拓展人民調解工作領域，使人民調解質量和公信力提到提高，及時化解一批老矛盾，有效預防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。充分發揮人民調解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優勢，認真指導基層司法所工作人員和人民調解員，深入村組、社區、企業等單位，主動排查矛盾糾紛，做到因人預防、因地預防、因事預防、因時預防，達到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的目標。三是普查、充實人民調解員隊伍建設。對全市2350名人民調解員和464個調解組織實行一次全面大普查，并且以普查為契機，重點對村委（社區）人民調解委員進行調整充實，有效地把調解隊伍的群眾性、專業性有機統一起來，優化人民調解隊伍結構。

月份，全市共排查出各類矛盾糾紛6087起，調處6087起，調處率100%，調解成功5888起，調解成功率96.7%。防止民間糾紛激發288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發，也沒有發現因調處不當而引起殺人、傷害事件的發生。

----創新社會管理。(一)扎實開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月，我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組全體成員及辦公室組成人員、縣區人民政府分管領導、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會議，對今后一段時期的刑釋解教安置幫教工作進行了研究和部署。

截止目前，全市共有刑釋解教回歸社會人員477人，在有關部門的配合下，幫教率、安置率均為100%，無一人重新違法犯罪。

(二)認真做好社區矯正前期工作。根據自治區《社區矯正工作實施意見》，今年在全區范圍內試行社區矯正工作的要求。一是及時傳達了全區社區矯正工作會議精神，并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔任組長，公、檢、法、司等有關職能部門組成的社區矯正工作領導小組。二是由局領導帶隊組織本局業務科室及縣區司法局局長、分管副局長到XX市司法局學習開展社區矯正工作經驗。三是起草了《XX市社區矯正工作領導小組關于在全市開展社區矯正工作的實施意見》呈市人民政府批準。

(三)一是繼續深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。密切跟蹤、指導律師、公證員對敏感性、群體性案件的處置及情況報告，正確指導律師、公證員有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾納入法制化軌道。二是積極引導全市律師、公證員圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷深化思想認識，充分發揮職能作用。三是加大法律援助便民服務力度，提高咨詢接待能力和服務水平，充分發揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務、維護困難群眾合法權益職能中的重要作用。

今年-月份，我市律師為國家機關、社會團體、企事業單位擔任法律顧問163家，辦理訴訟1449件，辦理非訴訟法律事務53件，接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件，承辦法律援助案件91件。

(四)扎實做好“五五”普法總結驗收工作，著力推進依法行政。月，以自治區人大常委會副主任吳恒為團長的自治區“五五”普法檢查驗收團，對我市“五五”普法依法治理工作進行了全面檢查驗收。市委書記、市人大常委會主任王小東參加了意見反饋會。檢查驗收期間，檢查驗收團采取聽取工作匯報、查閱臺帳和檔案資料、召開座談會、問卷調查等方式，實地檢查和抽查了機關單位、農村、社區、學校、企業等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況，并以較好的成績順利通過自治區“五五”普法檢查驗收團的檢查驗收。檢查團認為，在“五五”普法工作中，市認真貫徹中央和自治區的決策部署，領導重視，重點突出，措施得力，形式多樣，注重創新，“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效，較好地完成了自治區和市“五五”規劃所確定的各項目標任務。通過普法和法治依法行政水平不斷提升，今年至月的三個季度，我市行政敗訴率為零。同時，民眾的法制意識不斷增強，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基礎上，今年至月份又比去年同期下降76%。

----加強廉潔公正執法。(一)加強了全局干部理論學習。制定并下發《XX市司法局年理論學習方案》，學習明確到內容，活動確定到主題，責任落實到個人。通過認真組織和嚴格檢查督促，營造良好的學習氛圍，提高了廣大干部秉公執法、勤政為民的素養。(二)多渠道、多形式地培養、選拔和使用干部。選派一批優秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學習或從事專項工作。(三)舉辦多種形式的業務培訓班。一是8月舉辦全市法律援助業務培訓班。來自市及市轄縣、區各法律援助中心和全市37個法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓。這是市法律援助中心成立以來規模最大、人員最多、范圍最廣的一次業務培訓。通過電腦實際操作講解12348法律援助熱線平臺的管理使用和司法部法律援助信息管理系統的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正執法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系統共培訓農村維穩骨干7期，1110人。

二、存在不足

1、“五五”普法依法治理近五年來，我市每年普法經費只有8萬元，技術裝備落后，工作開展艱難，不能適應新形勢下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。

2、人民調解工作經費相對緊缺，在一定程度上影響著基層人民調解工作更好開展。

3、公證律師執業違法違紀行為時有發生，公證律師監管制度亟待完善，黨建工作有待進一步加強。

三、年工作設想

1、繼續做好社區矯正試行工作，按照自治區的統一部署，建立健全社區矯正工作組織機構，加強調查研究，積極開展社區矯正工作。

2、繼續抓好基層法律服務的監督管理和指導工作，大力拓展農村法律服務領域，積極為解決“三農”問題提供法律服務。

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穩步推進機關效能建設，提高依法行政能力。

一是以創建“五型機關”為載體，結合局機關實際制定完善了《察布查爾錫伯自治縣教育局機關效能考核辦法》、《教育局機關窗口股室服務承諾制》、《察布查爾錫伯自治縣教育局職責失誤責任追究制》和《首問責任制》，完善了各股室崗位責任制度和股室管理制度，實行掛牌上崗和外出公示制度，促進了機關作風的轉變。

二是提高依法行政能力。支部機關全體干部、職工認真學習了《中華人民共和國行政許可法》，通過學習和貫徹落實，杜絕了工作中存在的缺位、錯位等現象的發生。

三是加強機關考勤工作。嚴格執行考勤制度(平時簽到、會議簽到)，有專人負責，做到上班有簽到、請假有手續、公差明去向，并健全考勤檔案。同時將考勤與年終考核和績效考核緊密結合，有效地控制了機關工作人員的遲到、早退、缺勤現象。

大力推動黨建“走前頭”，促進我縣教育事業跨上新水平。（堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發展”，充分發揮教育局機關、局屬學校在全縣教育教學工作中起著指導、示范、帶動、輻射作用，促進全縣各級各類教育的健康、快速、和諧發展。

一是基礎教育快速發展。年初，在教育工作會議上，提出了控輟保學的具體措施和要求。要求始終把鞏固“普九”成果，提高“普九”水平放在工作首位。建立了控輟保學機制，大力推行聯系鄉鎮學校制度和勸學制度。今年我們繼續實行了教研員聯系鄉鎮學校制度，實行責任捆綁。教研員把勸學保生工作作為春季首要工作，經常與學校教職工一起走村串戶上門勸學,使大多數輟學生返回了學校。4月25日至5月25日，由縣政府教育督導室牽頭，局機關抽調精干人員，組成3個檢查組，下到全縣中小學校，開展了為期30天的專項檢查并對檢查結果及時進行了通報，對檢查發現的問題下達了限期整改通知，為控輟保學、鞏固“普九”打下了堅實的基礎。困生入學交費困難的實際，各學校采取減、緩、免、捐等多種方式，上半年各校共為貧困生減免學雜費近1萬元。同時，繼續完善了貧困生救助制度，救助資金發放及時到位，確保了貧困生按時入學。上半年我們還完成了春季“兩免一補”資金發放工作：為24575名學生提供了免費教科書，總金額達115萬元；為26112人免雜費115萬元；為1599名家庭貧困住宿生補助生活費399800萬元?！皟擅庖谎a”惠及貧困學生26112人，共發放金額1671572元。完成學校公用經費70萬元的發放工作，其中上級財政撥付56萬元，縣財政配套14萬元。

二是職業教育持續發展。今年，在加格斯臺鄉中學開設了職業教育分流班，開設有烹飪和裁縫兩個班，共招生36名學生。為自治縣職業教育發展開創了新的路子?？h職業高中與江蘇泰州職業學校達成聯合辦學協議，今年9月開始招生。

三是切實抓好教育系統教師、校領導兩支隊伍的建設。在對全縣各學校在崗人員情況及超編情況進行調研的基礎上，清理了各校借調人員；調整了縣一中、縣三中招聘的6名教師的崗位；落實86名代管教師各種關系到各校，爭取到這部分教師同州招聘教師同等的待遇。

為提高學校管理隊伍水平，舉辦1期校長、書記培訓班；對部分學校管理情況進行了調研，撤消了2所學校校長職務；為加強學校管理及校長隊伍管理，出臺《校領導外出報告制度》、《校領導任課、聽課制度》、《學校財務管理制度》。積極開展學校領導掛職鍛煉工作，從各學校選派部分學校領導到江蘇對口學校進行掛職鍛煉，接受教育新理念，學習先進的教育教學管理經驗，逐步造就一支符合時代要求、能發揮示范和輻射作用的學校領導隊伍。

同時我們依托各級各類培訓學習，結合工作崗位實踐，提高隊伍整體素質。一是狠抓“雙語”師資培訓。支部19名“雙語”骨干教師參加自治區少數民族“雙語”培訓。二是狠抓業務、綜合素質培訓。支部9名教師參加自治區培訓，108名教師參加自治州培訓，250名教師參加自治縣培訓。舉辦了為期20天的維、哈語系小學教師繼續教育培訓班，共有80名教師參加培訓；完成為期兩年教師漢語強化培訓班的前期準備工作。安排13名民族學校漢語教師到漢語學校進行為期1周的工作實習。

根據督導團辦公室的工作要點和我市年度教育工作計劃，結合遼源市實際，我們認真制定了督導工作要點，確定了六項重點目標任務，突出了教育難點熱點問題的督導檢查力度。按照全年的工作安排，細化了督導工作日程，做到了任務明確，時間具體，人員落實，分工到位，并及時下發了工作要點。

月份，省年度督導工作會議后，我們及時召開了縣區督導主任會議，安排部署全市的教育督導工作，教育局主管領導親自到會并作重要講話。會議首先傳達了全省教育督導工作會議精神，認真學習了省政府教育督導團總督學于興昌同志的重要講話，深入領會了省督導團辦公室下發的年工作要點精神，進一步明確了省對今年教育督導工作的安排部署。為促進全市教育督導工作的學習交流，各縣區督導室主任對年工作完成情況和年工作安排做了交流，并就相關重點工作內容進行了有針對性的研討，使全市督導工作的有效做法得到借鑒和推廣。

為扎實做好今年的教育督導工作，會議按照省的工作要求，根據全市教育改革與發展的實際，進一步強化了發展性評估理念，確定了“圍繞大局、服務發展、科學督導、有效指導”的工作策略。為配合全市教育發展的需要，在創新督導工作方式上進行了探索性研討，進一步明確了教育督導工作的程序、方法、步驟，特別是就加強專項督導、隨機督導、綜合督導的綜合運用，培育發展性督導特色，形成了共識，明確了要求。市督導室結合遼源教育實際，重點對年的工作進行了統籌安排。在對去年專項督導工作進行認真總結的基礎上，重點部署了新一輪中小學校督導評估實驗和縣級政府教育工作督導評估，并對參會者進行了專題培訓，推出了較為詳實的操作程序和方法，為全市督導評估工作的進一步落實提供了保障。尤其針對教育重點工作目標責任書、高中新課程改革、中小學校體育工作、農村遠程教育和實驗室建設、中等職業學校建設、控制農村學生輟學、質量萬里行等項督導評估和督導隊伍與信息化建設等工作，提出了具體的任務和工作要求。

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二是要做大作強現有企業，特別是一些立園企業、產業核心企業。我在林西工作時，全縣都為糖廠種甜菜，但稅金也僅有700萬元；而元泰公司作為一個民營企業，去年上繳稅金2000多萬元，今年有望突破5000萬元，相當于八個林西糖廠，這樣的企業我們有理由不去支持嗎？比如九聯煤化，引入了全國行業500強的天津物資集團后二期已經開工，企業計劃用五年時間投資28億元，繼續向粗苯等下游項目延伸，如果焦炭產量達到240萬噸，再加上其他化工產品，打造百億元產值的目標很有希望實現。比如國電化肥項目，完成計劃的33億元投資后，還要繼續擴建、做下游、搞深加工，我們必須搞好服務，讓企業堅定在繼續發展的信心。對大的國企來講，效益重要，但若企業對地方的政策不放心、服務不滿意，他們寧可不要效益，現在有的投資很大的項目就在閑置，這一點我們必須有清醒的認識。比如瑞陽化工，三期投產后產量達到4萬噸，四期可達到6萬噸，就能做到全國第一、世界第三的規模，而且它的下游很多，如果我們服務好、把這個企業打造好，就可以催生一批新的下游項目。比如露天礦擴建項目，可提高原煤產量500萬噸，增加產值10億元，增加稅收2億元以上，相當于北部旗縣一年的財政收入，有關部門和鎮街村必須全力以赴給予支持。在支持這樣的立園項目、產業核心項目時，我們要舍得投入?？ζ煲M紅星美凱龍以后，劃撥了項目用地，落實了稅收等優惠政策，甚至為企業建起了廠房，前期投入很大，但形成了核心企業，拉動了周邊土地迅速升值，回報遠遠大于付出。所以，我們思路要開闊，要善于算大賬，不要只顧及眼前，要看長遠，肯花血本。各級黨委、政府要圍繞這些大企業搞好服務，要服務、服務、再服務。

三是要打造本土企業家。書記在年初的經濟工作會議上曾講到：“要積極鼓勵干部下海、自主創業，推動本土企業家盡快成長、大量涌現。我反復強調，各級各部門要解放思想、放下包袱、形成氛圍，多和企業家交朋友，多幫企業謀發展、上項目，全力支持本土企業家，讓他們與外來客商享受同等待遇，在一個起跑線上去競爭，不能別對待。

四是關于干部掛職鍛煉。剛才我講到了，要實行雙向選擇，本人愿意去企業服務，可以到組織部申請；企業需要干部幫扶，也可以到組織部申請，由組織部進行安排。

五是關于建立幫辦制度。通過前一段時間我們與安徽金禾集團接觸了解到，金禾集團的蔡總原是當地武裝部政委，二線后按照滁州市委、市政府關于市直干部幫扶企業的有關工作要求，到金禾集團做了幫辦。下一步，我們要借鑒滁州工作經驗，落實幫辦制度，各單位、各部門都要幫扶1—2家企業。兩辦要結合我實際，盡快研究出臺相關辦法。

六是對重點項目要實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的專項推進工作機制。剛才我講了，要“全黨抓經濟，重點抓工業”，工業不是分管領導自己的事，也不光是主管部門的事，是我們全黨的事?，F在項目工作很難，如果不盯緊盯死，差一點也落不了地，所以重點項目必須專項推進，即使項目最終沒談成，也必須清楚原因。

七是關于其他一些政策問題。首先是稅收政策問題。目前，我們招商引資中稅收優惠政策的主要依據是國家西部大開發和振興東北老工業基地政策，我們要認真落實，用好用足。近期，國家又下發了《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，含金量很高，對土地出讓等方面的政策進一步放寬，這對我們解決當前許多很棘手而且財政、土地等部門都擔很大風險的問題是一個難得機遇，有關部門要認真研究，搞好政策銜接。

第二是土地問題。項目用地合法化問題是我們目前遇到的最大難題?，F有企業和在建項目用地都必須盡快合法化，這需要我們開動腦筋，定措施、想辦法。這次全市拉練中我了解到，左旗為解決這一問題，設立了企業發展基金，并通過幾大班子聯席會議等形式集體研究解決，這一做法值得借鑒。

第三是環保問題。環保是個硬門檻。如果招商引資需要拿環境作條件，也肯定做不成?，F在，我們的各項環保指標很緊張；下一步，元電、熱電廠都有一部分二氧化硫指標；而且，我們三座污水處理廠即將開工，也將產生一些排放指標。這些指標很珍貴，我們不利用，就會被分配給其他旗縣，所以我們必須有效利用好。這里，我還要強調一下工業園問題?，F在國家對環保問題越來越重視，市里也提出了明確要求，今后新上的工業項目，必須放在園或項目集中內，以園項目名義申報，否則市發改委將不予審批。所以，各鎮街要立足本地實際，積極謀劃建立各類園或項目集中，為今后的項目建設乃至長遠發展留足空間。有關部門要配合各鎮街盡快開展此項工作，確保在年底前向市里統一申報，并爭取早日開工建設。

四、關于其他工作

一是黨風廉政建設。今年9月份，全市廉政文化建設現場會將在我召開。全各級各部門特別是各級領導干部要以此為契機，進一步嚴格要求自己，做到“自省、自警、自愛、自重”。要認真汲取有關案例經驗教訓，進一步筑牢反腐倡廉防線，切實為自己負責、為家庭負責、為單位和部門負責，更要對黨的形象和我們的事業負責。

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關鍵詞：素質；素質模型；農村干部

中圖分類號：G725.83　文獻標識碼：A　文章編號：1672－3309(2009)03－0008－04

一、相關理論

(一)素質的概念

“素質”的概念是在1973年，被稱為“素質研究之父”的哈佛大學心理學教授戴維?麥克利蘭根據大量的實證研究結果，在《測試素質而非智力》一文中提出的。他認為，素質是一個人或個體的基本特征。它與高效率和高效的工作業績有密切關系，是能將某一工作中表現優秀者與表現一般者區分開來的個體潛在的深層次特征。戴維?D?杜波依斯認為，“素質”是為達到或超出預期的質量水平的工作輸出所必需具備的能力。美國薪酬協會強調“素質”是個體為達到成功的績效水平所表現出來的工作行為。這些行為是可觀察、可測量、可分級的。美國學者萊爾?M?斯潘塞博士和塞尼?M?斯潘塞在所著的《工作素質：高績效模型》一書中指出?！八刭|”是在工作或情境中，產生高效率或高績效所必需的人的潛在特征，同時只有當這種特征能夠在現實中帶來可衡量的成果時才能成為“素質”。

在國內，目前對“素質”一詞存在3種不同的翻譯形式：工業組織心理學研究者譯為“勝任特征”；管理學界一般稱為“能力”；而在管理實踐應用領域，習慣稱之為“素質”。綜上所述，素質是驅動人產生優秀工作績效的各種個性特征的集合，是判斷一個人能否勝任某項工作的起點，是可以通過不同方式表現出來的知識、技能、個性與內驅力等。

(二)素質模型

素質模型理論源于20世紀70年代初。它是人力資源管理的基石，作為邏輯起點在人力資源管理活動中起著基礎性的、決定性的作用。其代表模型主要有“素質冰山模型”和“素質洋蔥模型”。美國學者斯潘塞提出的“素質冰山模型”常用水中漂浮的一座冰山來描述，包含5個層面和9個構成要素(見表1)。

其中，知識和技能是可以看得見的，屬于表層的、外在的個人特征。漂浮在水上，很容易被發現；而價值觀、態度、自我形象、個性、品質、內驅力、社會動機則屬于深層的、內隱的個人特征，隱藏在水下，蘊藏著巨大潛能，且越往水下，越難發現，而深層特征是決定人們的行為及表現的關鍵因素。水上冰山部分是基準性特征，是對勝任者基礎素質的要求，但它不能把表現優異者與表現平平者準確區別開來；水下冰山部分是鑒別性特征，是區分兩者的關鍵因素。

“素質洋蔥模型”由“素質冰山模型”發展而來。是美國學者R博亞特茲提出的，該模型的本質內容與“素質冰山模型”一樣，只是分析角度不同，側重從素質的層次性來加以表述，模型共分3層，展示了素質構成的核心要素，并說明了各構成要素可被觀察和衡量的特點。

素質洋蔥模型中的各核心要素由內至外分別是動機、個性、自我形象、價值觀、態度、知識、技能等。在這個模型中，表層要素包括知識和技能，易于培養和評價。中間層要素包括自我形象、價值觀、態度，內層要素包括個性和動機，這兩層則難以評價與后天習得。由表層到里層，越來越深入，最里層、最核心的要素是個體最深層次的特征。能預示個體在不同情況和工作任務中的行為或思考方式，最不容易改變和發展。

素質模型革新了人力資源管理的理念。將人力資源管理關注的重心由崗位轉向崗位上的人。主要研究實現高績效的人所共有的行為特征，確定高效完成工作任務所需要的資格條件，優化人崗匹配，真正做到以人為本。這一理念對農村人力資源開發同樣有著重要的意義。在新農村建設中，村干部是農村基層干部的主體。在促進農村發展、農業增效、農民增收過程中起著舉足輕重的作用。上述素質模型的設計，雖然研究的側重點有所不同，但都試圖解釋高績效者的基本特質。這就為提高農村干部知識水平、生產技能，提升其在政治、經濟及社會生活各個領域的能力。促進農村經濟持續、快速、健康發展提供了可借鑒的思路和方法。具有重要的啟示價值。

二、案例

本文結合鄭各莊的情況進一步探討優秀的農村干部所必備的基本素質以及提高農村干部素質的主要途徑。

(一)案例背景

鄭各莊位于北京市昌平區北七家鎮，北枕溫榆河源頭，南臨亞奧商圈，西接中關硅谷，東毗京都空港，地理位置優越。全村面積288.8公頃。常住人口13000人。在這個村子里，有5個本村獨資建造的大酒店；有名滿京城的溫都水城；有18個家族企業；有北京郵電大學和中央戲劇學院兩所院校：有一系列榮譽稱號――“北京最美的鄉村”、“中國十大特色村”、“奧運鄉村旅游接待村”。與10年前相比。村級總資產增加88倍，經濟總收入提高36倍，上繳稅金增加205倍。村民人均收入增加6.8倍，村民人均福利提高39倍。她是改革開放30年農村自主工業化和城市化的典型，是農民在集體土地上建設現代化城市的代表。是傳統村莊向現代城市社區轉型的典范。

(二)案例分析

鄭各莊之所以能取得如此大的成就，主要原因之一是因為鄭各莊有一批好的帶頭人。鄭各莊的老一代帶頭人是一群普通的農民。出生在鄭各莊的土地上。但是他們熱愛家鄉，有膽略，有實干精神，時刻不忘回報父老鄉親。本文以黨總支書記黃福水為代表，借助“素質冰山模型”對其基本特質進行以下分析。知識：學歷不高，但由于在實踐工作中長期探索、思考、不斷學習、自我更新，積累出豐富的治村治企經驗和知識；技能：從知識到能力的轉換在其身上體現的尤為突出，在創業第一個時期，他意識到村企還沒有涉足到地基工程之外的業務，于是在專業配套上尋找到新的突破口，相繼成立了保溫材料公司、混凝土公司等配套經營實體，內部循環經濟效益十分顯著。第二個時期，悟出以提高土地效益為標準不斷引領產業優化升級的道理，培育出一條可持續發展的產業鏈，在創業過程中顯示出其非凡的洞察力、判斷力和機遇把握力；價值觀：熱愛家鄉，回報家鄉；態度：服務百姓，甘于奉獻；自我形象：自稱“造城工程師”；個性：頭腦清醒，大公無私，敢想敢干；品質：能夠審時度勢，把企業和村莊有機融合在一起；內驅力：把村民的事放在心上，少說、多做；社會動機：為老百姓謀利益。

素質是行為的基礎，行為是素質的表象。素質通過行為表現出來。行為又從某些方面反映素質，行為和素質是對立統一的關系。知識和技能是冰山上的一角，在治村治企過程中。黃福水書記的知識和技能素質相對容易被與其打交道的人發現。但他頭腦清醒、大公無私、敢想敢干的個性，審時度勢把企業和村莊有機融合在一起的“鄉土機制”：把村民的事放在心

上，少說、多做，時刻為老百姓謀利益的特質才是決定其作為一個稱職的村干部、村帶頭人的深層原因。在他身上體現出來的鑒別性特征正是廣大農村干部應該學習的優良品質，在選拔村干部時也應多注意這些隱性特征，從不同角度、不同周期進行考察評測，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地審慎思考，才能得到勝任崗位的合適人選。另外，素質具有可塑性。黃福水書記的身上體現出來的優良素質也是在個體能動性和環境因素的共同作用下形成和發展積累起來的，且從上到下的可塑性是有差別的，越往下越難塑造。這一點告訴我們，可以通過后天的努力改變自身素質中的某些成分來滿足工作的要求，做一個合格的農村干部。

鄭各莊的新一代帶頭人的文化水平、專業素質越來越高，受過高等教育、專業訓練的人越來越多，他們有知識、有智慧、有膽量，勤于干事、善于謀事、功于成事。社會動機由原來的“村民滿意”擴展到“用戶滿意”。以較為超脫的地位。在原住居民與外來戶之間主持公道。突出品質則體現創新，他們提出新觀念、新發展、新戰略，帶來新世紀、新文化、新產業的潮流。用“素質洋蔥模型”分析如下：素質具有層次性。外層：知識多、技能高，體現在文化水平、專業訓練等因素上。通過教育培養可以實現；中間層：自我形象、價值觀、態度，體現在他們有智慧、有膽量，勤于干事、善于謀事、功于成事上；內層：實現用戶滿意的標準，構建和諧農村的社會動機，體現了新一批干部在新農村建設中的長期表現，是新一批干部的最深層次特征。是考量干部素質的核心標準。

綜上所述。鄭各莊的成功不僅歸功于制度建設，完成了從能人治村向制度化企業家的轉型。即：村莊帶頭人從能人轉變為企業家，企業管理方式從鄉土規則蛻變為按現代企業制度來管理和規范，村莊與企業的權利義務關系明確，保障了村莊和企業的發展；更要歸功于制定制度的具備高素質的人。即：在鄉土環境里成長出來的老干部和勇于開拓創新的新干部。

三、啟示

農村干部是我國社會主義新農村建設的直接推動者、組織者和實踐者，其隊伍素質高低。能否按體制預設的角色去做。能否發揮應有職能，關乎新農村建設的進程與成敗。結合對素質模型的學習和對鄭各莊案例的分析。提高農村干部素質，促進社會主義新農村建設，要做好以下幾方面工作。

(一)工作分析方面

基于素質模型的工作分析，主要研究工作績效優異的農村干部的行為特征，依據這些人的特征定義相關工作崗位的職責內容，具有更強的工作績效預測性。因此。在制定崗位說明書的過程中，要注意農村干部素質構成必須與職位要求相對應。一個好的村干部應具備的素質包括優良的政治素質、思想素質、理論素質、業務素質、身體素質等，但是由于素質具有動態性，不同職位由于其工作性質、環境、條件、方式的不同，對工作者的能力、知識、性格、氣質、心理等素質也有不同的要求，只有確定每一個工作崗位對村干部的具體要求。區分不同層級、不同職責、不同任務的職位素質標準。才能真正做到人盡其才。此外，由于不同層次的要素特征之間存在相互作用的關系。個性中無意識的動機和品質決定社會角色和自我概念，社會角色和自我概念又決定行為表現。因此。內隱素質在設計農村干部素質框架時不容忽視。

(二)干部選拔方面

選拔農村干部應重視鑒別性素質的考察。傳統的干部選拔一般比較重視考察人的知識、技能等外顯特征。關注教育背景、知識水平、能力水平和經驗等基準性素質，而沒有針對難以測量的核心的動機和特質來選拔干部。在應聘者基本條件相似的情況下，利用素質模型預測優秀績效方面的重要性就凸顯出來。多關注村干部內隱特征的匹配，重點對其性格、態度、價值觀、行為方式等進行評估。有利于選拔到具有核心的動機和品質的村干部，避免選拔失誤所帶來的不良影響。

(三)干部培訓方面

農村干部素質培訓應基于素質模型展開。培訓應該有所側重，既要考慮到其所處層級、職責、任務等特殊性的差異，針對其素質結構現狀，結合組織發展和職位要求，有針對性地開展；又要在培訓課程的選擇上增加有利于潛能開發與提升的內容。一方面，要建立健全村干部培訓工作機制，提高村干部培訓工作質量，不斷總結經驗，大膽采取各種形式開展培訓工作，提高培訓效果；另一方面。要為村干部量身定做培訓計劃，有的放矢突出培訓的重點。需要到經濟落后地區掛職鍛煉的，要有計劃地輸送，增強其使命感、責任感；需要到經濟發達地區掛職的。要幫助他們開闊視野，更新觀念，提高績效。

(四)績效考核方面

素質模型的前提就是找到區分優秀與普通的指標，以它為基礎而確立的績效考核指標。是經過科學論證并且系統化的考核體系，能夠對村干部完成的工作數量、質量、效率及行為模式等方面做出綜合評價。體現了績效考核的精髓?；诖?。建立村干部績效考評機制尤為重要。一方面，國家和地方政府要加大對村干部隊伍建設的投入，解決村干部的后顧之憂。對村干部從事技術開發、推廣和示范給予政策優惠，為村干部開展工作創造良好的工作環境。另一方面，對于工作績效不夠理想的村干部。根據考核標準，通過培訓或其他方式幫助其改善工作績效，達到村民對其的期望；對于工作績效優秀的村干部要給予嘉獎，充分調動村干部的工作積極性和創造性，檢查和改進新農村建設過程中的管理工作，確保積極高效。