房屋建筑監理工作總結范文

導語：如何才能寫好一篇房屋建筑監理工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：房屋建筑工程；施工；質量控制

中圖分類號： O213.1 文獻標識碼： A 文章編號：

一、房屋建筑工程施工質量的特點

1.影響因素多。房屋建筑工程的施工質量受到多種因素的影響。因此，工程項目的施工質量控制必須考慮這些因素的影響。

2.質量波動大。由于房屋建筑產品生產的單件性和流動性，不具有一般工業產品生產的固定生產流水線、規范化的生產工藝、完善的檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產環境，所以工程質量易產生波動而且波動大。

3.質量隱蔽性。房屋建筑工程項目在施工過程中由于工序交接多、

中間產品多、隱蔽工程多，質量存在一定的隱蔽性。

4.終檢局限大。工程項目的終檢(竣工)驗收存在一定的局限性，因此工程項目的施工質量控制應以預防為主，防患于未然。

二、房屋建筑工程質量控制的重要性

房屋施工的質量問題是影響建筑物外觀及使用功能的主要因素，

直接決定著建筑施工企業的經營狀況及在業內的信譽度。建筑企業要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，必須提高自身的競爭力，加強工程質量管理，惟有提高施工質量才能提高競爭力。要確保產品質量能滿足顧客、法律、規范等方面的要求，質量控制是必要的手段。可見，建筑工程質量控制研究具有十分重要的現實意義。

三、從影響工程質量的因素進行質量控制

影響施工質量的因素主要有人、材料、機械、方法及環境五大方面。施工過程中對這五方面的因素進行嚴格控制，是保證施工質量的關鍵工作。

1.人是影響質量的首要因素。施工時，首先要考慮到對人的因素控制，因為人是施工工程的主體。加強人的因素控制，要審查專業人員的持證上崗情況，審查施工單位的管理水平、技術操作水平、特殊作業人員的技術資質，杜絕無證上崗。

2．材料是質量的保證。建筑材料是建筑工程的核心，是工程施工的物質條件。材料質量是工程質量的基礎，其質量的優劣直接影響整個建筑工程質量的好壞。

3．注意施工機械及測量儀器的安全、規范操作。建筑機械設備的控制主要包括施工機械設備控制和生產機械設備控制兩方面。施工機械設備包括起重設備、各項加工機械、專項技術設備、檢查測量儀器

表設備及人貨兩用電梯等。

4．環境因素。影響工程項目質量的環境因素主要有工程技術環境、工程管理環境、勞動環境。

5．施工技術。施工技術作為一種質量控制的手段穿插影響質量因素的各個方面。作為一個關鍵因素，就應該細化到各層面，安排好交叉作業，抓好細部處理，確保工程質量目標的實現。

四、從施工階段方面控制工程質量

1．施工準備階段的質量控制

（1）協助建設單位做好工程承包單位的選定，是做好工程質量控制的首要問題。

（2）嚴格審查工程分包單位的資質，是保證分項、分部工程質量的重要前提。

（3）認真審核設計圖紙。工程施工前，首先對設計文件、施工圖紙等進行會審，檢查核對是否符合現場和施工的實際條件，設計深度是否滿足施工要求，盡量避免因設計疏忽或考慮不周給后續施工帶來矛

盾和困難。

（4）根據工程特點、設計要求和規范規定，審查工程總包單位申報的施工組織設計，特別要審查保證工程質量的組織和技術措施，這是從組織上做好質量監控的重要內容。

（5）對進入施工現場的各種建筑材料、配件、設備進行控制，是保證工程質量的基礎。凡是進場的各種建筑材料、配件、設備等，都必須有出廠合格證和試驗報告等。對各種建筑材料，必須經監理見證取樣復試合格后準予使用。

（6）施工方式選擇最優化。在施工方式的選擇上，必須以增強施工方案和施工工藝的實用性和先進性為原則，進行優化設置。必須采取符合施工要求的施工方案、質量標準以及操作規程，采取較為先

進的工藝，用以帶來更高的生產率和產品質量。

2．施工過程中的質量控制

（1）在每道工序開工前,監理人員應復查承包人對各工序的具體準備工作，復查承包人施工方案和施工措施是否落實，施工中隨機復查承包人使用的砂漿混凝土配合比及其抗壓強度是否符合設計規定。對關鍵部位、關鍵工序，實行旁站監理，復查工程的軸線位置、標高

、混凝土構件尺寸等。

（2）嚴格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗收。堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則。堅持隱蔽工程不經自檢合格和不經監理檢查驗收不得隱蔽的原則。隱蔽驗收檢查后，要辦理隱檢簽證手續，列入工程檔案。未經檢查或檢查不合格的隱蔽工程，不能進行下道工序施工。

（3）行使質量監督權和否決權。督促施工單位嚴格按設計要求或施工規范操作，對不符合要求的行為，堅決行使質量否決權。

（4）嚴格控制工程變更、設計變更及質量技術簽證。監理人員要及時做好審核、協調、處理、歸類、整理等工作。

（5）對工程分部、分項、分階段進行質量檢查驗收，并提出質量評估，列出質量問題，督促施工單位整改。

3．施工后期的質量控制

（1）在工程正式竣工驗收前，總監理工程師應組織建設、施工、監理單位有關人員對工程進行預驗。

（2）提出質量評估報告和監理工作總結。對質量評估報告中的評估結論，要求客觀、真實，明確各分部和單位工程質量評定意見，并做好竣工驗收匯報材料的準備工作。

（3）對于工程竣工驗收工作，要審查有關資料，實地查驗工程質量，

聽取質監部門和建設單位對監理工作的評價，并在竣工驗收報告上簽署意見。

（4）認真做好工程監理資料的建立、收集和整理工作。監理資料不僅是監理人員對工程實施工程質量監控的記錄，也是查找原因、分清責任的依據之一。待工程竣工驗收交付使用后，總監理工程師應及時整理成冊，上交公司歸檔。

五、結束語

總之，百年大計，質量為本。房屋建筑工程的質量關系到人們日常生活和生命、財產安全。因此，在工程施工管理眾多方面中，質量管理是關鍵和核心。只有做好房建工程施工質量策劃和房屋建筑工程施

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各位同行們，我剛寫了工作總結，請給予指點指點，怎么才能更加完善??！謝謝！

工作總結

一、工作情況

初到工地，人地生疏，而本人面臨著監理任務量大，監理區域廣，項目監理組的工作人員少，同時也充分感覺到項目監理部存在人員少、年齡構成清、工作經驗不足等客觀不利因素。因此在實際監理工作中，確實遇到了極大的困難，面對困難我沒有退縮，知難而進，在實際工作中，積極主動接近業主和承包商與他們溝通，協調各種關系，摸索業主方相關人員的管理心態，了解承包商主要構成人員的技術素質、管理方法以便盡快地開展監理工作，并抓緊時間熟悉施工圖紙及有關設計說明資料，在最短的時間內了解工地狀況及勞務分包隊伍的情況，很快的進入了工地監理工程師的角色。

在監理實際工作中，本人要求施工單位推行全面的統籌管理，首先建立健全項目經理部的安全保證體系和質量保證體系，同時兼顧進度的原則，做到開工有報告，施工有措施，技術有交底，定位有復查，材料、設備有試驗，隱蔽工程有記錄，質量有質檢、專檢、交接檢，交工有資料。利用日進度控制周進度，用周進度保證月進度，再用月進度保季進度、年進度、總進度的原則。

在工程質量控制方面，采取事前提醒、事中控制、事后強化驗收的原則，監理工作主動進行，以預防為主，對承包商資質進行審查，重點審查企業注冊證明和技術等級，交驗有關證件（復印件），了解技術力量簡況，主要施工經歷等，檢查水泥、鋼筋等原材料和商品砼的供應情況，同時在分部分項工程開工前以監理例會、監理工作聯系單等形式提示承包商應該注意的問題。

根據工程特點及影響工程質量的關鍵部位，審核承包人提交的施工組織設計，并針對其不足之處提出改進意見，核查進廠材料的原始憑證、檢測報告等質量證明文件。

進行事前控制，確保工程質量事故不發生或發生在萌芽狀態，是我們監理工作的重中之重。例如：冬季施工前，對砼澆灌、鋼筋焊接等不易保證工程質量的分項工程，我們提前要求施工單位提供冬季施工方案，我們根據天津地區的歷史資料和相關規范、標準以及施工組織設計進行認真審查，做到符合要求并全面、完善、切實可行的原則審批后交總監辦再審。

對重要工程部位及易出現質量問題的分部分項工程制定質量預控措施，加大平行檢驗、巡檢、旁站監理的力度。例如：《地連墻的監理程序》分發到每個監理員手中，使他們能夠盡快掌握監理要點和應該注意的問題：成槽后的刷壁尤其是閉合幅地連墻，是我們監理工作的重中之重，一旦出現閃失就會對將來的開挖帶來不可彌補的損失，因此我要求承包商每個地連墻刷壁前必須通知監理到場，并要求監理員必須全程旁站直到刷壁機上不帶泥硝為止。

加強事中控制，地連墻加工一旦完成后在檢查出問題很難整改，因此在地連墻鋼筋籠加工開始，我們對直螺紋連接、鋼筋焊接、鋼筋的成型、接駁器的埋設位置等各個工序進行嚴格的過程控制，一般每幅地連墻要進行不少于5次以上的巡檢，保證了工程質量

在各工序施工中，要求施工單位嚴格執行國家和地方有關施工質量報驗制度，對施工單位交驗的有關施工質量報表及時檢查認定，根據設計文件及承包合同中有關工程量計算的規定，對承包商申報的已完工程的工程量進行審核、簽認。

監理記錄是工程監理不可缺少的環節，本人有完整而充分的監理日記，詳細的記錄了每天施工現場的有關情況，為公平的解決業主與承包商的爭端提供可靠的依據。

本人在工地的監理過程中，積極協調各單位間的關系，使它們相互配合，相互支持，搞好銜接，保證了施工質量和進度。

通過上述工作，本人完成了于家堡站交通樞紐配套市政公用工程土建施工四標段監理工程師的工作，土建工程地連墻50幅、中間樁140根完成投資額7800萬元。

三個月的監理工作取得了一點成績但也有不足，例如：本人是學房屋建筑專業的，對地下工程還是首次接觸，有些工藝要求不十分熟悉，而監理行業要求監理工程師應具備多學科、多行業豐富的知識，因此本人在各學科專業知識方面，還需繼續努力學習，不斷提高自己的業務能力和專業水平。

二、幾點建議

1．創建和諧項目

2．辦事效率要提高：監

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（一）全縣建設領域安全生產形勢

20__年，全縣建筑施工安全生產總體情況平穩。據初步統計，20__年1月1日至11月27日，全縣共發生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規建房發生安全事故2起，死亡2人。

另外，工程在役期質量安全問題日趨突出，質量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設方面，工程質量安全沒有經過監管，隱患嚴重。

（二）安全生產與應急管理工作進展

20__年，我們按照建設部、省建設廳、市建設局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進展：

1、加強各項安全制度建設。定期召開安全生產委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產聯絡員會議，研究分析安全生產形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設系統安委會組成、安委會辦公室設置和安全職責分工。嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度，強化動態管理，對于發生重大事故的企業立即申請省建設廳暫扣安全生產許可證。加強了安全生產形勢分析，了20__年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設領域安全生產工作的有效運轉。

2、嚴格落實安全生產法規和技術標準。認真組織學習《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規定》等規范性文件；嚴格落實《建筑拆除工程安全技術規范》、《建筑施工現場環境與衛生標準》、《建筑施工臨時用電安全技術規范》等技術標準。

3、健全建設工程安全監管責任體系。按照國家建設部與國家安全監管總局聯合下發了《關于加強建筑工程安全生產工作的緊急通知》中確定的“誰頒發施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產監管職責、誰負責安全生產指標控制”的原則，我們進一步明確了建設工程安全監管范圍，建立清晰的責任體系，有利于督促有關方面依法履行安全監管職責。

4、強化各類安全執法監督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質量安全檢查活動，印發了有關情況通報和進一步加強安全工作的指導意見，通過檢查促進了各地安全工作措施的落實。

5、加強安全預警工作。針對重大事故和特殊季節，我們相繼印發(轉發)了《關于做好“兩節”期間安全生產工作的通知》、《關于加強春季和“兩會”期間建筑施工安全生產的通知》、《關于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關于加強“五一”黃金周期間建設系統安全生產工作的緊急通知》、《關于加強汛期安全生產與城鎮綜合防災工作的通知》、《關于進一步做好城鎮防汛工作的通知》、《關于加強國慶節期間安全生產工作的通知》、《關于認真抓好建設領域今冬明春安全生產工作的緊急通知》等安全預警和管理文件。預警工作的開展，促進相關部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發生。

6、推動建設領域應急管理工作。按照《建設部安全生產事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，我們進一步明確了縣建設局應急管理工作機構和職責。制定印發了建設工程、供水、燃氣等三個專項應急預案，并強化了應急制度建設?？h建設局專題研究了建設領域的安全生產工作，按照有關要求進一步理清安全生產監管職責，強化事故預警提示工作，加強應急管理。

（三）主要工作體會

1、以科學發展觀統領工作全局。黨的十六屆五中全會提出必須堅持“清潔發展、節約發展、安全發展”。做好建設領域安全生產工作，必須充分認識到只有保障安全的發展才是科學的發展，建設事業的持續、快速發展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價，必須以科學發展觀為指導，確定安全生產工作的指導思想、目標和各項基本措施。

2、樹立責任意識，帶著感情、帶著責任抓工作。安全生產工作責任重大，只有牢固樹立責任意識，認真履行法律法規規定的各項監管職責，以對人民生命高度負責的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、認真研究安全生產工作規律。安全生產工作有其特定規律，必須認真研究，遵循和適應這種規律，才能增加安全生產工作的科學性、預見性和主動性。安全生產是系統工程，需要各有關方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監管責任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監管責任。突出明確質量安全監管重點，實施差別化管理，更加注重抓薄弱環節、抓主要矛盾。

4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進行。安全生產管理工作必須不斷趨向制度化、規范化和標準 化，以制度來推進建立安全生產工作的長效機制，以制度保障安全生產工作順利進行。

二、存在的主要問題

當前我縣建設領域安全生產工作雖然取得了一定進展和成績，但也存在以下主要的問題：

（一）安全法規宣傳尚需加強。《建設工程安全生產管理條例》等法規出臺后，有關配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機械設備的安全監督管理辦法、建筑施工企業安全生產許可證的動態管理辦法等。

（二）安全監管存在不足。部分監管人員未能深入分析本地區安全生產形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質審查、施工許可、招投標等環節形成安全生產監管的合力；一些專業工程，以及一些開發區、私房建設、招商引資建設項目不履行法定建設程序，未納入建設行政主管部門的監管范圍；對安全生產違法違規行為和重大事故執法不嚴、處罰不力，沒有起到應有的震懾作用。

（三）建筑市場環境亟待規范。施工企業之間惡性競爭，低價中標，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉包、掛靠、施工企業以包代管現象仍然存在；一些監理單位未履行法定的安全生產監理責任；建筑意外傷害保險在預防事故發生方面的作用沒有充分發揮出來。

（四）有關部門的安全監管職責需要進一步理順。目前，建筑業安全生產控制指標尚未隨管理體制分解落實到相應的監管部門，共同落實安全生產責任，加大對各類工程的安全監管力度，還需要在政府的牽頭協調下，盡快確定承擔指標控制責任的相應部門。

（五）建設領域應急管理工作有待于進一步加強。一些地方建設領域應急管理意識不強、應急管理機構不健全、職責不明確；尚未建立應急信息平臺，缺乏應急指揮信息系統；城市供水、供氣企業應對突發事件的科技水平不高，技術儲備不夠，手段落后；尚未全面開展應急資源的普查、儲備工作；應急培訓和預案演練開展不夠，應急隊伍建設還沒有起步。

三、20__年工作重點

搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是當地政府的重要職責。20__年我們要進一步充分認識做好安全生產工作的極端重要性，全方位強化安全監管工作，把安全生產放在突出的位置，堅持標本兼治，嚴格落實法律法規、改革體制機制、增加安全投入、嚴格責任管理，全面提高建設領域安全生產水平，切實保障人民生命財產安全。

（一）加強施工安全生產監管

1、繼續強化施工安全監管。嚴格實施建筑施工安全生產許可制度，加強監督檢查，堅持實施安全生產形勢分析、預警、層級督察和約談制度，督促事故多發部位，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發原因，加大處罰力度，促進建筑安全生產形勢根本好轉。

2、推動安全生產系統管理工程。大力推動安全生產的系統管理，從資質審查、招投標、施工許可、現場監管等多個環節，從規范施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計單位等多個主體，綜合監管、全面把關、共擔職責。

3、全面開展安全質量標準化活動。按照《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，結合我縣實際，以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，綜合評價企業推行安全質量標準化的成效，并嚴格執行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規定》，保證企業實施安全質量標準化活動的投入。同時，探討并制訂提取安全專項費用的辦法。

（二）加強工程全過程質量安全監管

1、加強在役期工程質量安全管理。對工程建設過程中不嚴格執行勘察、設計、施工、檢測等強制性標準，或工程改擴建、裝修、不正當使用、年久失修等原因使工程質量方面存在安全隱患的工程進行分類，落實監管措施。

2、加強私房建設監管。20__年要出臺我縣私房建設監管的具體規定，嚴格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉發省建設廳關于加強建筑市場監管確保建設工程質量安全意見的通知》(湘政辦發[20__]57號)要求，“各地應納入監管的項目必須依法依規納入監管。尤其是各類開發區建設項目和城市規劃區內私人投資規模建房必須依法納入建設行政監管范圍。嚴格按法定建設程序辦理規劃許可、施工報建、施工許可和質量、安全監督手續及竣工驗收備案手續。對未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數在兩層以上規模的建設工程項目，規劃部門不得進行規劃放線，房產部門不得辦理房屋產權證書”。

3、加強危舊房屋和公共建筑的使用安全監管。重點排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險房屋，要督促相關房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。

（三）加強城市基礎設施運營安全監管

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建筑施工安全生產專項整治工作總結

縣安委會：

根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的意見》和《廣西壯族自治區進一步加強企業安全生產工作的實施意見》文件精神，今年我局積極開展建筑施工安全生產專項整治工作，現將2013年建筑施工安全生產專項整治工作情況總結匯報如下：

一、基本情況

2013年度，全縣在建房屋建筑工地47個，總投資23500萬元。本年度工程竣工驗收12個。重點整治工作內容：1、施工現場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護情況；2、模板支撐系統的專項施工方案及實施情況；3、鋼管扣件的檢驗情況；4、深基坑、高切坡的施工方案和支護情況；5、施工機械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況；6、安全教育培訓和特種作業人員持證上崗情況；7、安全生產管理制度的貫徹落實情況；8、企業承包、勞務分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計開展建筑施工安全專項整治檢查4次，涉及到建筑工地25個，施工企業13家，監理企業6家，檢查工程單項目 180個，共簽發補充材料通知單10份，責成限期整改通知書17份，簽發停工限期整改通知書5份。召開例會4次，全縣通報批評違章施工企業2家，監理企業1家，處罰施工企業0家。

二、2013年專項整治工作取得主要成績

 全年通過強化監管，狠抓落實，嚴格把關。使得我縣建筑工地安全生產文明施工形勢逐步轉好。全縣監管內的建筑工地質量安全生產管理水平進一步提高。施工現場基本做到：一、建筑工程封閉施工率95%以上，材料推放整齊，建筑拉圾搬運、處理井然有序，場地環境衛生進一步好轉；二、“三寶、四口”防護方面到位，工人進入施工場地安全帽配帶率為100%，高空作業系好安全帶率100%，絕大部建筑外腳手架都設置好密目式安全網，通道口、樓梯口、電梯口、預留口的安全防護比上年度有了進一步提高；三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標準執行；四是所有在建工程均有模板支撐系統的專項施工方案，基本上能按施工方案進行施工；五是施工機械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認真貫徹執行本局年度安全生產專項工作方案和上級有關安全生產法規文件要求，全年本系統安全生產專項整治工作領導重視、責任明確、任務清楚。全年建設系統發生安全生產事故1例，安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質外腳手架而逐步按規定使用鋼管腳手架，外腳手架安全管理得到明顯提高。

三、工作中主要存在不足

（一）建筑企業安全生產管理水平落后。從全縣看，當前我縣建筑施工企業安全生產管理水平還比較低，文明施工水平不高，許多建筑工地、施工企業安全生產管理不到位，責任不落實，安全生產制度不健全，執行法規標準不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規范要求的竹外腳手架、物料提升機、井架系統、模板支掌的拆裝仍未經過嚴格的驗收程序。施工一線人員崗前培訓工作尚不到位。這些工作是下步專項整治的對象。

（二）部分監理企業的工程質量安全管理不到位，仍有重質量、輕安全的監管方式，沒有認真實行監理職責，機構不健全，人員到位率低等。

（三）部分業主依法建設意識差。有些工程無基礎勘察就進行設計，未經審圖就進行施工，使得工程質量安全生產難保證。竣工驗收不依法依規進行，或驗收后不及時備案等現象仍有發生。

（四）建筑工程質量安全監管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多，覆蓋面廣，涉及全縣多個鄉鎮。加上質安站監督人員少，力度弱、措施少。建筑工地的質量安全生產管理較被動，沒有有效的監督建設各方責任主體的行為，使得個別責任主體沒有認真履行其應有的職責。

四、下步工作

（一）嚴格建設基本程序，嚴把建筑市場準入關。加強項目工程報建報監的審查工作，對不符合條件的項目堅決不發放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監督工作，從源頭把好工程質量關。二是嚴格把好建筑市場準入關，政府工程，私人投資涉及公共利益的工程，新建、擴建、改建的主體工程和裝修工程屬監管范圍都要依法進行監管，堅決查處違法施工行為。

（二）強化施工過程的監督力度，抓好工程質量、安全生產兩道關。一是切實加強對工程質量監管。落實建設各方主體質量安全責任。把監管的重點放在與“安全”有關的質量方面。采取有效措施，提高企業施工生產人員和監管人員的素質及工程質量水平，進一步規范工程質量檢測機構和檢測工作，確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。二是切實加強建筑施工安全生產的監管。進一步明確建筑施工安全生產責任，嚴格目標管理。落實在建工程施工安全生產目標管理責任狀，進一步規范各方責任主體的安全行為，建立我縣建筑施工安全監督長效機制。三是繼續開展建筑工地安全生產專項治理工作，創建安全文明工地活動。實施《建筑工程施工現場安全防護檢查要點》，控制事故多發的源頭。重點抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機、施工用電、現場環境衛生等專項治理。針對存薄弱環節和危及安全的突出問題，采取切實有效措施加以解決。堅持按照“四個放過”的原則，依法嚴肅查處安全生產事故，一定要把安全事故控制在目標管理范圍內。

（三）加強建筑業從業人員的培訓教育。特別是農民工的各項培訓工作要落實到位。一是切實維護農民工的合法權益，繼續督促建筑施工企業切實實施意外傷害保險的同時，逐步將建筑農民工納入社會工傷保險范圍，進一步建立和完善農民工程保障制度，堅決制止和查處拖欠農民工資行為。二是堅決推行持證上崗制度，要高度重視農民工培訓工作，加強組織協調，落實資金，因地制宜搞好農民工培訓，實施萬名農民工培訓計劃，切實提高農民工的素質和企業的整體素質。

 

***縣住房和城鄉規劃建設局

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一、指導思想和基本原則

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“工貿名城、旅游新城、生態綠城、宜居山城”的建設目標，深入推進“行政中心和布衣公園兩個核心區，大道至工業大道和前程大道、大道至大道兩條景觀帶”建設，堅持依法行政，服務大局，注重預防，懲防并舉，加強事前、事中監督檢查，嚴肅查處和打擊違法違規建設行為，促進城鄉規劃建設事業科學發展。為建設物裕風清、和諧幸福新做出更大的貢獻。

二、工作內容

（一）城鎮保障性安居工程建設監督檢查

牽頭股室：建筑業管理股

責任股室：建設工程質量安全監督管理站

繼續加強保障性安居工程建設工程質量安全的監督檢查，重點檢查“三個百分百”貫徹落實情況。

（二）城鄉規劃監督檢查

牽頭股室：規劃管理股

責任股室：市政管理股、村鎮規劃建設管理辦公室、城市建設聯合執法大隊（正科級）

貫徹落實《城鄉規劃法》及《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》，加強城鄉規劃實施情況的監督檢查，開展控制性詳細規劃編制、審批備案和實施管理和實施管理檢查，嚴肅查處違法違規行為。建立和完善城鄉規劃督察制度。

（三）城市建設監督檢查

牽頭股室：市政管理股

責任股室：燃氣辦、建設工程質量安全監督管理站

加強城市市政公用設施建設和城鎮減排監督檢查，繼續強化水質督察。對城市污水處理和配套管網項目、城市燃氣設施建設運營、城鎮供水和運行工作開展督促檢查。

（四）村鎮建設、農村危房改造監督檢查

牽頭股室：村鎮規劃建設管理辦公室

責任股室：建筑業管理股、建設工程質量安全監督管理站、各鎮規劃管理所

繼續加強鄉鎮生活垃圾處理設施建設和運行情況的監督檢查，強化危舊土坯房改造的新建房屋質量安全的督查，確保完成改造任務；開展傳統村落保護專項調查。

（五）建筑節能監督檢查

牽頭股室：建筑業管理股

責任股室：建設工程質量安全監督管理站

強化新建建筑節能情況的監督檢查，進一步加強建筑節能材料、產品、設備在生產、流通和使用環節的質量監督檢查，重點查處違規使用墻體保溫和施工環節質量不達標等問題。

（六）建筑市場和工程質量安全監督檢查

牽頭股室：建筑業管理股

責任股室：市政管理股、局招標辦、建設工程質量安全監督管理站

進一步加強建筑市場監督執法檢查力度，開展全縣工程招標機構市場行為、建筑企業項目管理人員到崗到位、建設工程質量檢測市場、建設監理市場專項治理和專項檢查，嚴厲打擊虛假申報資質、違規招投標、轉包、違法分包等違法違規行為，嚴肅追究注冊人員違法違規執業行為，規范建筑市各方主體行為。繼續加強保障性安居工程、在建公共建筑工程的監督檢查。開展房屋建筑和市政基礎設施工程質量、建筑起重機械安全等專項治理，全面排查和及時整改安全質量隱患。

（七）工程建設強制性標準實施監督檢查

牽頭股室：建筑業管理股

責任股室：建設工程質量安全監督管理站

繼續會同有關部門組織對全縣高強鋼筋推廣應用情況的督促檢查，推動全縣健全高強鋼筋推廣應用管理機制和制度。開展工程勘察設計質量和市場行為專項檢查。

三、工作安排

（一）動員部署階段（2013年7月1日-30日）

按照市城鄉規劃建設局2013年重點稽查執法工作方案總體要求制定出并印發我局的工作方案。召開稽查執法工作專題會議，對重點稽查執法工作進行部署，明確主要內容和工作安排，提出工作要求，落實工作責任。

（二）實施整改階段（2013年8月1日-11月15日）

局機關各股室、站要結合當地實際制定實施方案，認真組織好檢查及自查工作，并積極做好市局檢查的配合工作，及時梳理分析重點稽查執法工作中查處的典型案件，不斷完善監管制度，建立健全長效機制，深化重點稽查執法工作成效。局有關股室要認真開展專項檢查工作，重點是發現和糾正市場主體和行業監管中存在的突出問題，查處和打擊違法違規建設行為，確保各項決策部署落實到實處。

（三）總結提高階段（2013年11月1日至12月20日）

局機關各股室要對本股室、站對開展的重點稽查執法工作進行總結，并于11月10日前將工作總結交局辦公室，匯總后統一報送市局政策法規科。

四、工作要求

（一）加強領導，完善組織機構。成立局重點稽查執法工作領導小組，由局長擔任組長，局領導班子成員為副組長，成員由局開展重點稽查執法的相關牽頭股室和責任股室主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，負責統籌安排、協調專項檢查工作的貫徹和執行，各牽頭股室、站具體負責本股室站牽頭工作檢查方案的制定和落實，專項檢查由局機關各業務股室牽頭，責任股室配合。

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堅持以科學發展觀統領全局，以深入開展“安全生產年”活動為主線，全面貫徹落實全市安全生產工作會議精神和我區“兩會”精神，在鞏固2012年安全生產工作成果的基礎上，不斷實施我區“四區一園”發展戰略和推進我區安全生產工作長治久安戰略，促進全區安全生產工作持續穩定發展。

二、總體目標

一是控制一般事故指標，杜絕較大以上事故，各類事故起數同比下降，死亡人數控制在市政府下達的指標之內。二是深入開展“安全生產年”活動，做到三強化、三堅決。三是繼續開展安全生產綜合治理，排除安全隱患。四是全區安全生產工作總體水平明顯提升，制度進一步健全，工作更加規范。

三、指導思想

貫徹落實黨的十和十三中全會精神，根據市區安全生產工作部署，圍繞市區“十二五”規劃要求，弘揚崇文、堅韌、實干的精神，按照我區“完善機制、健全隊伍、強化素質、明確職責、預防為主、依法監管、綜合治理、安全至上”的工作思路強化責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“打非治違”為主線富有成效地開展安全生產監管工作。

四、主要措施

(一)完善工作制度。

1、要建立健全安全生產工作的措施，落實安全生產責任的簽訂、檢查、考核、責任追究和激勵機制的制度。

2、督促指導要按照《安全生產法》、《經濟特區安全生產條例》要求，建立和完善以安全生產責任制為核心的安全生產規章制度，崗位操作規程，以及以提高企業員工安全意識為重點的安全教育培訓工作。

3、督促檢查鎮街和相關部門要把安全生產納入經濟和社會發展，加強民生保障的重要內容，堅決推行行政首長責任和領導班子成員“一崗雙責”制度，獎懲制度;區政府制定“一票否決”制度。安監局制定鞏固建立健全“三級檔案”管理制度。

4、要配合相關企業全面掌握重大危險源的分布情況和危險程度，做好登記建檔工作。對重大危險源和重大安全隱患要進行評估，制定防范措施和監管制度，建立健全重大危險源監控和重大隱患整改制度。

5、8月底前，完成作業場所職業危害企業申報工作。

6、11月前，全面完成任務三大行業標準化達標工作。

7、12月前，全面完成八個專項治理工作。

(二)召開專門會議。

每季度召開安全生產工作暨安委會全體成員擴大會議。

(三)開展綜合治理。

1、建筑工地安全生產的綜治。由區住建局牽頭，組織區安監局、區城管局、區住房保障中心、各鎮政府(街道辦)對全區建筑工地安全生產進行全面綜治。要落實建設項目法人負責制、招標制和工程監理制，加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施和高大模板支撐體系等危險性較大工程施工安全防范措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。有效開展三級安全教育，切實增強施工人員的安全防范意識。加強預防高處墜落、起重傷害、機械傷害、觸電、物體打擊、坍塌等的綜合治理。加強對塔吊、人貨電梯等大型機械設備及基坑圍護、腳手架搭設等安全設施的管理和重大危險源監管，嚴格督促落實專項施工方案。突出抓好危險性較大工程的專項施工方案編制、審批、專家論證及驗收，機械設備的使用登記、產權備案等管理工作，防范事故發生。

2、物業管理安全生產綜治。由區住建局牽頭，組織區安監局、工商分局、公安分局、稅務局、區住房保障中心、消防大隊、各鎮政府(街道辦)對全區物業公司安全管理的綜治，確保小區水(游泳池)、電、設施的安全。

3、文化市場安全生產綜治。由區文旅局牽頭，組織區安監局、工商分局、公安分局、稅務局、消防大隊、各鎮政府(街道辦)對全區文化市場安全管理的綜治。重點整治影劇院、舞廳、酒吧、網吧、“三合一’’和“多合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑、多產權或多使用權建筑及在用在建的高層、地下建筑和政府掛牌督辦重大隱患等人員密集場所。

4、“校安”工程安全生產綜治。由區教育局牽頭，組織區安監局、區住建局、消防大隊、各鎮政府(街道辦)對全區中、小學校安全管理的綜治。重點整治中、小學校校舍及設施的安全，排查隱患，及時消除隱患;整治對接送中、小學生車輛的安全監督。

5、農機、沼氣安全生產綜治。由區農林局牽頭，組織區安監局、區發改委、區農林服務中心、消防大隊、各鎮政府對各鎮農機、沼氣安全管理的綜治。強化農機作業場所安全監管;開展農業機械安全監理“三率"(拖拉機聯合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率)專項治理;機手的安全教育和培訓;沼氣設施的安全管理。

6、建材市場安全生產綜治。由區安監局牽頭，組織區科工信局、區發改委、區農林局、各鎮政府(街道辦)對全區的石場、磚廠、混凝土攪拌廠、木材加工廠、石材加工廠等建(木)材市場安全管理的綜治。推行露天礦山中深孔爆破，落實邊坡、排土場的監測監控和管理措施，積極推廣應用先進適用開采技術，提高企業本質安全水平;繼續整合不具備安全生產條件的小型露天采石場數量。繼續推進并實施職業危害申報備案，嚴肅職業危害事故調查處理，開展用人單位作業場所職業危害強度、濃度監督性檢測，推進作業現場設備設施的技術改造，夯實職業健康監管基礎。

7、危化易爆安全生產綜治。由區安監局牽頭，組織工商分局、公安分局、消防大隊、市城郊供銷社、各鎮政府(街道辦)對全區危險化學品、煙花爆竹的生產、銷售企業安全管理的綜治。強力開展“打非治違”專項行動，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法儲存、非法經營?；沸袨?，整治內外部安全距離不符合設計規范、重大危險源監控不滿足規定要求、作業現場安全措施不落實等違法違規問題;打擊并取締非法生產經營窩點。做好煙花爆竹運輸和燃放安全監管，查處非法運輸行為。

8、農貿市場安全生產綜治。由區商務局牽頭，組織工商分局、區安監局、旅游局、衛生局、市場服務中心、消防大隊、各鎮政府(街道辦)對全區商場、市場、物流等農貿市場安全管理的綜治。加強對3000平方米以下市場、商場(超市)商業網點的安全生產管理，督促企業落實安全防范措施，消除事故隱患;加強物流公司載運安全管理。

(四)搞好宣傳活動。

1、以“安全生產月”為工作重點，全面開展安全生產宣傳工作。

2、繼續開展“安全下鄉萬里行”、平安進農戶、平安進社區、平安進校園等群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，推進安全文化發展。

3、開展節日安全宣傳活動，確保元旦、春節安全。

4、結合“5·26道路交通安全宣傳日”開展活動。

5、開展持證上崗宣傳活動。

6、結合“11·9”消防宣傳日開展宣傳活動。

7、結合“12·4”法制宣傳日開展宣傳活動。

8、3月底，開展“安康杯”競賽。

(五)抓好培訓工作。

1、組織區安委會各成員單位分管領導和信息員安全生產監管人員培訓班，重點培訓《安全生產法》和《經濟特區安全生產條例》等法律法規。

2、協助區教育局組織舉辦中、小學校校長和安全管理人員培訓班。

3、協助相關部門、企業舉辦職業衛生和企業職業健康場所網上申報培訓班。

4、協助相關部門、企業舉辦企業主要負責人、安全生產管理人員，重點培訓《經濟特區安全生產條例》等法律法規。

5、舉辦企業農民工安全生產知識和技能培訓班。

6、舉辦高危行業，以及特種作業人員安全培訓。

7、10月，舉辦商場、賓館員工安全生產知識培訓班。

(六)搞好應急演練。

1、協助區商務局、區教育局、區消防大隊搞好中、小學校消防逃生演練，歌舞廳消防逃生演練，工廠消防逃生演練，商場、賓館消防逃生演練。

2、督促檢查相關單位、企業制定應急救援預案，定期進行演練。安全生產重點單位要配備應急救援設施、設備人員。

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一、督查目的

通過開展百日督查行動，進一步促進安全生產方針政策、法律法規和“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進工程建設各方責任單位安全生產主體責任和全市各建設行政主管部門安全監管主體責任的落實，深化隱患排查治理，立足于“治大隱患，防大事故”，集中解決建筑施工安全生產的突出矛盾和問題，建立健全安全生產責任體系和長效機制，減少一般事故，杜絕較大及以上事故的發生，全市房屋建筑工程施工安全生產形勢持續保持平穩。

二、組織領導

為穩步有效推進全市百日督查行動，決定成立工作領導小組，領導小組組長由市建委主任虞銀花擔任，副組長由市建委副主任應柏平擔任，成員由委質安處、市場處、宣教處和市安質總站、市建管處、市監察支隊等負責人組成，領導小組辦公室設在質安處，負責組織協調、督查、指導等具體工作事項。

三、督查范圍

本次百日督查行動將覆蓋全市各建設行政主管部門、市本級各建筑業監管單位和工程建設各方主體以及在建工程項目，同時突出重點地區、重點企業和重點場所的督查。根據全市建筑施工安全生產形勢及安全生產狀況，確定重點督查地區是基礎工作薄弱、事故多發的地區；重點督查企業是近三年安全生產方面發生較大以上事故和2007年度發生死亡事故及列入20*年重點監管的企業；重點督查場所是施工現場。

四、督查內容

（一）對各縣（市）、區建設行政主管部門和市本級各建筑業監管單位的督查內容：

1.各部門、各單位安全生產責任制建立健全情況、安監機構設置和人員配備情況、工作職責分解落實和履職情況，以及安全稽查、應急救援預案等各項制度的建立健全及落實情況，上級主管部門印發的各類文件貫徹落實情況；

2.建筑施工安全生產隱患排查治理和百日督查行動工作的方案制訂、宣傳發動、任務分解、現場抽查復查等工作落實情況；

3.“安全生產月”活動、北京奧運會召開期間、防汛防臺防暑等重點時間段的各項工作組織、布置、檢查等落實情況；

4.安全監管執法情況，對發生生產安全事故和違反施工安全生產法律法規的責任主體和責任人員進行行政處罰的執行情況。

（二）對工程建設各方主體以及在建工程項目的安全督查內容（各地可根據實際增加其它需要督查的內容）：

1.市建委《*市20*年建筑施工安全生產隱患排查治理工作實施指導方案》（甬建發〔20*〕70號）中所確定的排查治理內容（含蓋下列帶“*”的內容）和《關于組織開展全市建筑業綜合執法監督檢查的通知》（甬建發〔20*〕86號）中所確定的施工安全檢查內容；

2.施工企業及項目安全管理機構設置和人員配備情況；

3.施工企業及在建工程項目的安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況；

4.建筑工程使用的爆炸物等危險物品的管理情況；

5.建筑安全生產突發事件應急管理工作體系的建立情況；

*6.建筑安全生產法律法規、標準規范及規章制度的貫徹執行情況；

*7.工程建設各方主體，特別是工程建設單位、施工企業和工程監理單位的安全生產責任制建立和落實情況；

*8.安全生產費用的提取和使用情況；

*9.安全教育培訓，特別是“三類人員”、特種作業人員持證上崗和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況；

*10.工程中涉及到的建筑幕墻（新增內容）、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行落實情況；

*11.建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況；

*12.安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況；

*13.應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護情況；

*14.按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況。

五、督查時間

督查時間自文件下發之日起至7月31日。

六、督查形式

采取企業自查和縣（市）區主管部門抽查、市建委專項督查相結合的方式進行，通過聽取匯報、查閱資料、現場督查、提出要求、限期整改落實等形式開展。企業應對所承建項目進行100%全面自查；縣（市）區主管部門在企業全面自查的基礎上，重點抽查面不少于在建工程數的1/3；市建委將分期分批對所轄縣（市）、區主管部門實施全面督查并抽查各地1至2個企業或在建工程項目。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領導。本次百日督查行動是國務院加強安全生產工作、確保北京奧運會安全環境的重大舉措，是安全生產“隱患治理年”活動的不斷深化。各部門、各單位一定要高度重視，把百日督查行動作為當前的一項重要工作擺上重要議程，要建立和落實督查工作責任制，各主管部門的主要負責人要親自研究和部署，抓好督促落實，分管負責人要切實履行職責，深入一線開展督查。各企業主要負責人要切實負起第一責任人的責任，認真組織開展好本單位自查自糾工作。對百日督查行動組織不力、督查不力，導致重特大事故發生的，要嚴肅追究責任。

（二）周密部署，務求實效。各部門、各單位要根據本通知精神，結合隱患排查治理工作，制定督查實施指導方案，明確督查內容、要求和責任，于5月10日前將工作部署落實到基層、到企業。要統籌安排好隱患排查治理、“安全生產月”活動、汛期防汛防臺及高溫季節安全生產等工作，確保百日督查行動的時效性和針對性。

（三）突出重點，加強監管。百日督查行動要堅持與隱患排查治理工作相結合起來，做到統籌兼顧，點面結合，既要全面發動，督促工程建設各方主體徹底排查安全隱患，做到排查不留死角、治理不留后患，又要重點檢查事故多發、隱患突出、管理薄弱、安全生產形勢嚴峻的區域和企業。督查要善于發現實質問題，并跟蹤督促解決問題，堅決防止搞形式、走過場，對督查中發現的隱患和問題，要責令立即整改。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。各部門、各單位要充分利用各類媒體及各種會議、文件等有效形式，加大百日督查行動的宣傳力度，做到家喻戶曉。教育引導企業和從業人員增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，及時宣傳和推廣好經驗、好做法，形成人人關心、重視安全生產工作的濃厚氛圍，對百日督查行動不重視、不認真、走過場的企業要公開予以曝光。

（五）掌握信息，及時報送。各部門、各單位要建立信息報送制度，加強百日督查行動信息報送工作，及時反饋百日督查行動開展情況。根據省建設廳和市政府關于百日督查行動信息報送要求，為更好地反映全市建筑行業百日督查行動的開展情況，請各部門、各單位要按照以下時段要求及時將百日督查行動有關情況（含電子文檔）上報我委質安處。

1.5月10日前報送實施指導方案及領導小組名單；

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一、主要做法

（一）創新載體，搭建平臺。

1、建立建設工程交易中心，規范有形建筑市場管理。于1999年成立了建設工程交易中心，實行“業主組織招標，企業自行投標，專家評標定標，中心管理監督”的運作機制，將建設工程、房屋裝璜、工程監理、建材采購等統一納入中心實行公開交易。在建設工程方面規定所有投資額在20萬元以上的項目統一進中心交易，做到信息、程序、交易、結果四公開，較好地規范了有形建筑市場的管理。中心成立以來，共進場交易工程335個，交易額18.6億元，通過招投標節省造價1.8億元，平均降低造價8.3%。

2、建立政府采購中心，規范政府采購行為。于1999年成立了政府采購辦公室，負責全市行政、事業單位和團體組織的政府采購工作。制定了政府集中采購目錄及采購限額標準，對采購程序和辦法等作了明確規定。政府集中采購目錄包括貨物、工程和服務三大類共29項，基本涵蓋了行政事業單位和團體組織的采購項目。政府采購中心成立以來，共實行政府采購668次，預算資金8324.12萬元，節約資金990.14萬元，節約率達11.9%。

3、建立行政審批中心，優化資源配置服務環境。于1999年建立了市鄉兩級政府辦事大廳，XX年進一步整合行政審批資源，建立了市行政審批中心，搭建集中統一的審批服務平臺。中心落實了“項目、人員、授權”三到位，實行“一門受理、抄告相關、內部運作、限時辦結”的運作模式，為資源配置市場化提供優質服務。XX年，中心共受理審批服務事項30618件，辦結30499件，辦結率達99.87%。行政審批中心成立后，核準事項減幅53.56%，審批時限提速35.79%。據每年“雙百民評調查”，群眾對我市軟環境的滿意度不斷提高，XX年比XX年提高了33個百分點。

（二）健全機制，優化配置。

1、實行“退二進三”政策，合理配置經營性資產。我市在企業改制過程中運用“退二進三”政策杠桿，在市財政比較困難的情況下，有效解決了企業改制資金缺乏的關鍵問題。主要做法是：將城區第二產業退出，搬遷至工業園區生產經營，城區企業地塊改變土地使用性質，發展第三產業，將有限的國有資本從一般競爭性領域退出，結合推進城市化建設進程，來獲取企業改制成本。一是由政府收購國有企業全部股權，全權處置企業資產。二是將國有資產徹底退出，職工身份徹底置換。國有資產徹底退出的方式主要是將機器設備等資產進行公開競價和將企業土地進行招拍掛，獲取資源的最大效益。三是先由政府墊付資金用于改制?！巴硕M三”政策不僅解決了企業的改制問題，而且使有限的資源得到合理配置，增加了財政收入，完善了城市規劃。全市75家國有企業已完成改制72家，近2億元國有資產退出了競爭領域，6000余名職工身份得到徹底置換。如市工具廠實行“退二進三”政策后，將企業所有機器設備進行公開拍賣，將所得資金336萬元用于企業改制，使157名職工身份得到徹底置換，取得了較好的效果。

2、推進公共性資產市場化配置，加快城市化進程。一是在市政工程建設方面，將工程立項預算、工程招投標、工程建設統一面向社會，將工程施工、工程設計、工程監理、建設材料等統一進入工程交易中心實行公開招投標。通過市場化運作，市政工程每年為國家節約資金1500余萬元。

二是在綠化工程方面，對城市綠地的實施和養護分塊細化，分成若干個綠地標號，制定好實施、管理標準和要求，實行公開招投標，為城市建設節約了大量經費。

三是在廣告經營方面，對入城口和主要路段精心規劃、設計廣告位，分別采取由建設主管部門先投入資金制作后招租和向廣告公司招標的方法，賦予廣告經營權；對主要道路燈箱廣告和街景立面，按其路段效果制定方案，采取暗標的方式進行公開招投標，賦予經營權。

四是在城市公共場所利用方面，一種方式是對公共場所進行統一規劃，實施統一布點（早點、夜市和水果攤位等），按定點、定時的要求對城市攤點經營權進行招投標。另一種方式是由城市建設主管部門在主要繁華路段統一制作攤位工棚，將攤位工棚面向市場統一招投標。

五是在城市保潔方面，將全市城市道路分成若干個區域，一個區域一個保潔服務隊，實行清潔、運輸、收集處置相分離，按國家核定標準制定招投標方案，按市場勞務工工資情況核定標底價，實行公開招投標。通過分類招標，每年可節約保潔資金200多萬元。如將城市25座公廁經營管理權推向市場后，每年不但節約了10多萬元的管理經費，反而可收取10多萬元的出讓費，更為重要的是衛生狀況得到了改觀。

3、以市場化為手段，規范資源性資產管理。一是加快森林資源合理流轉，實現林業可持續發展。在體制上，成立了林業專家咨詢委員會和同佳林業規劃設計所，為社會參與林業開發提供中介技術咨詢服務；成立了木材檢驗中心，實現產銷直接見面，打破林業部門獨家經營木材的格局，提高木材生產者的利益；成立了國鄉林管理機構，將下屬改制企業的6萬多畝國鄉林收回統一管理，為公開出讓提供了體制保障。在流轉形式上，主要有國鄉合作造林、活立木競標拍賣、租賃承包經營、合作（或股份合作）經營、租賃倒包經營、經營權轉讓和活力木抵押等形式。如道太鄉國有林場林木轉讓公開拍賣，以超出底標6.7萬元被市萬森木藝有限公司競得；寶溪鄉國有林場林木轉讓公開拍賣，以超出底標14.2萬元被福建省浦城縣人競得。據統計，實行公開競標拍賣轉讓價要比私下轉讓提高38%左右。通過森林資源配置市場化，特別是對改制企業的國鄉林、房地產進行統一管理，市場化方式處置后，確保了國有資產保值增值，為企業改制籌措了大量資金，同時促進了非公有制林業的快速發展，涌現出了我市全國勞模湯福泉創辦的1300余畝林業科技實驗林場、浙江興南林業公司投入1000萬元資金租賃林地2萬余畝建立的綜合性非公有制林業企業和各林業技術人員參與綜合開發的1萬余畝林業基地等典型，為林業可持續發展注入活力。 【1】 探索資源配置市場化新路子工作總結 的相關參考：

                

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二是完善土地出讓機制，規范土地交易市場。我市早在1992年就開始對土地使用權采取拍賣的方式出讓。近年來，土地使用權的有償出讓不斷完善，壟斷土地一級市場，積極調控二級市場，在市區全面實行經營性用地使用權出讓招拍掛，同時向鄉鎮全面鋪開，XX至XX年共出讓土地64萬平方米，收取出讓金3.7億元。并于XX年開展了工業用地招拍掛出讓試點，將上洋瓷廠廠區23.6萬平方米閑置用地進行拍賣，獲得資金463萬元，不但解決了657名職工的安置問題，而且還為當地6家企業解決了用地問題，建立了上洋青瓷生產基地，每年可為當地增加稅收300余萬元，為200余人提供了就業機會。

三是積極探索礦產資源、旅游資源等市場化運作。在礦產資源方面，新設置的礦山采礦權均以拍賣、招標或掛牌的方式公開出讓；對已開采的礦山，采礦權期滿后實行協議有償出讓。在旅游資源方面，通過引進如宋城集團等參與開發，使我市旅游業呈現出良好的發展勢頭。

4、規范資產處置行為，加強非經營性資產管理。于XX年對全市167戶行政事業單位進行了調查，資產總量達6.06億元，占國有資產總量的75%。為加強行政事業單位國有資產管理，出臺了《龍泉市行政事業單位國有資產處置管理辦法》，對國有資產的處置范圍、審批權限等作了明確規定。同時，為盤活存量資產，促進國有資源的優化配置和集約經營，于XX年成立了國有資產經營公司，逐步將全市行政事業單位的非經營性資產歸集公司管理，實行市場化運作。

（三）加強督查，規范管理。

一是建章立制。以制度建設為抓手，促進資源配置市場化行為的規范化。如在工程建設方面出臺了《關于進一步規范建設工程項目招投標工作的通知》、《康莊工程招投標管理實施細則及評標辦法》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標評標實施細則》等規范性文件；在國有資產管理方面出臺了《關于進一步加強國有資產管理工作的意見》；在政府投資和項目管理方面出臺了《龍泉市政府投資項目管理辦法》、《關于規范行政村建設工程項目投資和其他投資有關事項的通知》等；在監督和責任追究方面出臺了《重點工程委派監察員制度》、《軟環境舉報督查制度》和《公職人員損害經濟發展環境行為處理辦法》等。

二是規范財權。嚴格執行“收支兩條線”規定，于XX年建立了會計核算中心，納入中心實行集中核算的單位共95家。采取“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法，實行財務統一核算，會計統一派遣，分配統一標準。加強對政府投資項目的管理，成立了會計委派中心，按照“集中財力、合理安排、科學調度”的原則，發揮政府資金的最大效益。將全市7家國有投資公司的帳目納入中心統一核算，把全市20萬元以上所有政府投資項目活動納入統一管理。

三是強化監督。建立了優化經濟發展環境舉報督查中心和機關效能監察投訴中心，受理群眾舉報，維護市場秩序，確保資源配置有關政策順利實施。同時，以政務公開為手段，將資源配置納入社會監督。

二、下步工作打算

經過幾年的探索，我市資源配置市場化雖然取得了一些成效，但在實踐過程中仍存在一些薄弱環節，特別是在體制機制方面仍存在一些弊端：一是管理有待于進一步加強，目前還缺乏科學的管理體制和工作機制；二是部門各自為政，工作規范性不夠統一，工作效能有待提高；三是缺乏切實有效的監督管理機制，如對中介機構監管薄弱；四是資源配置市場化程度有待進一步提高，等等。

下一步，我市資源配置市場化工作將以規范行政權力為著力點、以公開透明為基本要求、以創建平臺為載體、以制度創新為抓手、以監督制約為保障，有計劃、有步驟地推進資源配置市場化工作，努力使資源配置做到行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力，從源頭上有效遏制腐敗問題的發生。

（一）以規范權力為著力點，建立資源配置的領導體制和工作機制。建立健全黨委統一領導，政府主抓，部門各負其責，紀檢監察機關監督檢查，依靠人民群眾參與和支持的領導體制和工作機制，為資源配置市場化提供強有力的組織保證。

（二）以公開透明為基本要求，規范資源配置行政許可行為。認真貫徹《行政許可法》，進一步規范資源配置的行政許可行為。對資源配置許可項目和收費項目進行清理，凡沒有法律、法規和規章規定需要保密的，一律予以公開，同時要求各單位編制并公布許可權力運行流程圖，接受社會監督。

（三）以創建平臺為載體，推進資源配置市場化進程。一是摸清資源配置家底。據統計，由于受規劃等的限制，目前可供配置的資源仍顯不足，而有些資源配置難度大。下一步，我們將結合我市開展的“規劃年”工作，對全市可供配置的資源進行一次綜合普查，進一步完善各項資源配置規劃，制訂詳細的工作計劃。二是制定資源配置工作方案。制定出符合實際、操作性強的工作方案，凡能用市場機制配置的資源，一律取消原有的行政審批，采取公開招投標的方式進行。三是組建資源配置中心。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一管理”的要求，組建資源配置中心，為全市范圍內的建設工程招投標、國有土地交易、政府采購、國有資產產權交易和專營權配置等提供統一平臺。 探索資源配置市場化新路子工作總結 的相關參考：

                

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（四）以制度創新為抓手，為資源配置市場化提供保證。建立健全資源配置各項管理制度和操作辦法，統一進場標準，統一交易規則，統一接受監管，規范運作機制，鏟除“自由裁量權”和各種人為因素，切實防止“暗箱操作”。

（五）以監督制約為保障，順利推進資源配置市場化。一是建立資源配置的監督體系，將資源配置工作納入懲治和預防腐敗體系建設。二是完善監督機制，突出對權力的制約。三是強化信息公開，加快建立和完善行政信息披露和社會聽證制，創新公開的內容與形式。四是建立執法監察的協調機制。五是加大責任追究力度。同時充分發揮中介組織作用，依法規范中介組織行為。

  3   探索資源配置市場化新路子工作總結 的相關參考：