煤礦應急演練總結范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦應急演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為貫徹落實國家、區、州安全生產工作會議精神和《____年安全生產應急管理工作要點》，積極組織煤礦開展應急預案演練，通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性，完善應急機制，宣傳應急知識，明確應急職責，不斷提高煤礦企業應對突發生產安全事故的應急管理能力和救援水平，最大程度預防和減少突發事故造成的損失，確保煤礦安全生產形勢穩定。

__煤炭工業管理局負責全州煤礦生產安全事故應急預案演練的指導、監督。各縣（市）煤炭局負責本行政區域內應急預案演練的組織、指導、監督。各煤礦企業負責本單位應急救援預案演練的組織實施。

按照國家安全生產監督管理總局下發的《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現場處置方案等三個層次的演練。

（一）__煤炭工業管理局在今年應急預案演練周期間，組織一次綜合應急預案演練。

（二）各縣（市）要結合本縣（市）煤礦生產安全事故應急預案，年度內至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。

（三）各煤礦企業根據事故災難預防重點，以礦井為單位按照本單位生產安全事故應急預案規定的程序和要求制定應急預案演練計劃，年度內至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產工序，每半年至少組織一次現場應急處置方案的演練。

（四）__州礦山救護隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應急演練外，還必須根據本隊服務礦井的災害特點，進行有重點、有針對性的專項應急演練。

__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。

五、工作要求

（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協調會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結評估、進一步修訂完善預案及處置方案，切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平，達到應急演練活動的目的。各縣（市）應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據。

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今年我局應急管理工作主要抓了三方面工作：

一是抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產法》、安全生產新要求宣講活動、“安全生產月宣傳活動”以及全縣依法治縣“法律七進”活動安排部署，扎實開展安全生產知識、應急管理知識進機關、進企業、進農村、進社區、進學?；顒樱e極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年5月中旬至6月底，我局組織4個宣講組赴20個鄉（鎮）開展了安全生產新要求宣講活動。6月18日，縣安辦組織縣級相關部門在縣城橄欖廣場舉行了安全生產咨詢日活動,旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業負責人、管理人員、特種崗位作業人員安全培訓的重要內容，強化日常監督檢查，促進企業自覺抓好應急管理相關工作。

二是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點直管行業應急救援預案。按照《安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉鎮、縣級部門、企業做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。今年7月2日上午，縣安辦聯合__氣礦在普安鎮工業園區成功舉行了天然氣管道泄漏地企聯合應急處置演練，進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業開展汛期防淹井應急演練，?；泛蜔熁ū窀邷胤览追漓o電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產應急救援指揮中心，鼓勵企業加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。

三是抓應急值守，建立完善應急救援聯動機制。強化安全生產應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度，煤礦監管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯動配合，及時預警信息，協調發揮好公安、交通、氣象、衛生、環保等有關部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。

我局應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環節。主要表現在：一是安全生產應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業應急救援隊伍，缺乏安全生產監測預警系統和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業安全生產應急援救實戰演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業安全生產應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產事故的應急救援要求。

1、積極爭取政府和部門支持，建立健全安全生產應急救援經費保障機制，統籌規劃布局各類應急物資，加強應急救援物資裝備儲備，形成覆蓋各類突發安全生產事故的應急物資保障和儲備體系。

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Abstract： At present there is no perfect management system for coal production in China， and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. This paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan， hoping to contribute to the development of China's coal mine production safety system.

關鍵詞： 煤礦事故；應急救援；評價研究

Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

礦山急救預案主要是事故發生過程中所必須要采取的一系列緊急救援行動的重要導向依據，是確保礦山生產工作安全性的關鍵所在，在實際制定的過程中，相應的制定程序不能夠僅僅流于形式上，更不能將該環節的工作輕視為一種文本上的安全形式，應急救援的預案制定應當要嚴格按照操作程序來執行，而其預案本身的可行性，就需要相應的機制來進行評價。下文主要針對煤礦事故應急救援預案評價研究進行了全面詳細的探討。

1 研究的目的和意義

1.1 研究的目的 就目前來說，我國部分礦山企業已經嚴格按照我國針對煤礦安全生產的法律、法規要求，對于緊急事故災難的應急管理措施以及應急相應形式進行了規范，并且制定了相應的應急預算措施。但是就目前我國礦山企業各個方面的綜合情況分析來看，相當一部分礦山企業本身在進行應急預案編制的過程中，其流程和形式還存在著一定的問題，主要呈現在以下幾個方面：

①礦山企業所制定的相應應急救援預案編制工作所涉及到的框架結構并不統一，這直接導致預案本身的推廣和應用都受到了較大的影響；

②我國礦山企業在進行應急預案編制的過程中，目前主要呈現出兩個方面的趨勢，要么其預案本身所涉及到的內容和程序都極為簡單，無法利用其來參考執行。要么就是編制形式過于復雜，無論是程序還是內容都極為繁復，實際執行的可行性較差；

③企業自身的事故應急救援預案所具有的針對性較差，甚至是完全照搬其他企業的應急預案。實際上，每個礦山企業自身所處的地理位置不同、環境不同、生產措施不同，那么在這一基礎條件之下，所可能出現的安全隱患必然也有著一定的差異性，必須要在充分對于風險了解的基礎上，才能夠使得應急預案與礦山企業本身完全契合，真正起到有效的應急引導作用。

④部分企業在進行預案編制的過程中，只注重對于預案的編制工作，而沒有將其進行相應的演練，這就極易導致預案在真正執行的過程中便無法順利的展開。事實上，預案的演練是確保應急救援工作能夠迅速展開的一個關鍵性基礎，同時也是體現預案效果以及優劣的關鍵所在。所以，企業在完成預案的制定之后，要定期的對于預案進行制定，確保預案的執行熟練度以及執行效果；

⑤應急預案的制定，實際上不僅僅只是對于應急資源方面提出了要求，其中更為重要的一個因素在于各個部門以及人員能夠利用預案來協同作戰。所以，預案在編制的過程中不能夠僅僅只由相應的部門來制定，應當是各個不同部門協同進行探討，通過這一方式所制定完成的應急預案才能夠最大限度的保證可行性以及實用性；

⑥大量事故的出現以及危機事件，實際上自身都具有著不確定性以及復雜性，同時還極有可能隨時激變、放大等。所以，雖然說應急預案對于各個方面都進行了嚴格的規定，但實際上應急預案本身也是一個具有開放性的引導性指南，參與到救援中的人員應當要以應急預案來作為基礎，以靈活性的方式來對于臨時變化作出調整，這是應急救援過程中極為重要的指揮依據。

1.2 研究的意義 基于以上所闡述的背景條件來對于礦山的生產工作展開相應的應急預案編制工作，對于整個礦山企業的安全管理體系提升來說，起到了極其重要的作用。煤礦事故的應急救援預案評價研究工作的執行，能夠切實有效的強化相應部門自身所具有的重大事件處理能力以及管理水平。其編制預案的執行，能夠有效的提升煤礦事故所具有的災害處理能力，同時也為應急救援措施的決策以及指揮行動提供了良好的引導性依據。

2 國內研究概況、水平和發展趨勢

就目前來說，是我國的煤礦應急預案所涉及到的相應基礎工作，主要有以下幾個方面：首先，通過瓦斯、火災、水害、頂板、煤塵等方面所呈現出的事故現象來進行深入的研究，研究工作主要是以安全生產規律、事故機理、預防機制、應急預案、管理理論等方面來展開，通過這多個重要方面所進行的研究，能夠使得煤礦安全生產的支撐體系得到完善的構建；其次，利用事故信息技術、現場救援探測技術、保障機制、指揮體系等方面的研究工作來與救援裝備等進行結合開發，最大限度的強化事故本身所具有的處理能力。通過對其中所涉及到的關鍵部分進行研究，能夠切實有效的提升我國的煤礦生產安全體系標準，促使煤礦安全生產能夠處在一個良好的規范行為之下，并且將其應用到相應的安全管理措施之中，這對于煤礦生產工作的執行來說，起到了極大的保障作用。

3 主要研究內容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究內容

煤礦事故應急救援預案評價研究工作本身主要是以我國所制定的相關管理政策來作為基礎，并且利用現代化的管理理論來作為指導性措施，同時，將其與我國的預案應急救援研究相結合。針對煤礦事故進行應急預案的編制內容建立評價體系，選取BP神經網路、模糊綜合評價等評價方法對預案進行評價，達到優化預案的目的，通過事故應急演練，對其進行效果評估。在該研究體系之下，能夠直接促使應急預案的保障體系能夠得到極大的提升，這也是進行研究過程中所涉及到的一個重要方面。

3.2 研究方法

第一，文獻法。通過廣泛的文獻閱讀，收集國內外關于煤礦應急體系建設和應急預案編制結構與問題分析、預案評價方法研究等方面的研究成果，并加以歸納整理，這些研究成果都將給予研究以重要的借鑒和啟示。第二，調查法。在文獻研究的基礎上進行進一步調查，調查的主要對象包括多年從事煤礦安全生產的企業專家、高校從事礦山應急救援研究的教授或學者、政府煤礦安全監察管理方面的專家、參與過煤礦應急救援工作的專家等。第三，經驗總結法。在文獻分析和調查的基礎上，通過選取代表性的煤礦事故進行歸納、總結、分析，找出煤礦事故應急救援預案在編制過程中存在的共性及個性問題，得出規律性結論，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 結語

綜上所述，煤礦生產的安全性是難以有效控制的，必須要采取完善的煤礦應急救援預案，來對于各個方面所呈現出的變化加以應對，最大限度的避免安全事故的擴散，扼制其所造成的危害現象，這對于我國礦山生產發展的安全管理說，起到了極其重要的促進作用。

參考文獻：

[1]孫保敬，孟國營.立井排水搶險快速安裝裝置設計[J].煤炭科學技術，2010（12）.

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今年月，我市職責范圍內共發生各類生產安全事故起，死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元，與去年同期相比分別上升％、％、％、％。事故死亡總數占總控指標的％。其中：交通事故死亡人，占該項控制指標的％；工礦企業死亡人，超出該項控制指標的％；建筑安全死亡人。

二、安全生產工作采取的主要措施

（一）切實履行職責，精心組織安排，全面加強安全生產領導。

安全生產工作事關人民生命財產安全，事關改革開放穩定大局，事關全面建設小康社會的進程，也是我們黨先進性和執政理念的重要體現，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實國家、自治區、地區安全生產工作部署，依法履行職責，與經濟工作同安排、同檢查、同落實，全面加強安全生產工作的領導。一是全面安排部署安全生產工作，下發了全市安全生產工作安排意見、專項整治總體實施方案、安全生產目標管理考核實施意見及“安全生產月”活動實施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產工作會議，及時傳達上級有關會議精神，全面分析研究解工作中存在的問題，對各項安全生產工作進行再安排再部署；原創：同時針對非煤礦山生產安全事故多發的勢頭，召開了次全市非煤礦山專題安全生產工作會議，全力推進整治工作深入開展。三是在節假日和重大社會活動期間，及時成立督查組，加強監督檢查，督促、指導各部門單位企業切實加強安全生產工作。

（二）全面落實責任，及時跟蹤督查，強化安全生產責任制考核追究體系管理。

今年，我市按照地區安全生產目標管理責任制考核要求，狠抓落實，進一步強化了安全生產責任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標管理責任書》，并簽訂到各鄉鎮、街道、市直各系統黨委黨組，同時各鄉（鎮）、街道、部門又把安全生產責任制簽訂到了所轄村（居）委會、站所和基層企業，并督促企業將安全生產責任制落實到了一線各環節和各崗位，從而進一步強化了基層黨委、政府、村（居）委會、企業的安全生產責任。二是制定了安全生產目標管理考核實施意見，對全市安全生產考核實行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關部門，對各鄉（鎮）、街道、部門安全生產責任制落實情況進行季度督查，并就存在的問題在全市進行了通報。四是堅持“四不放過”原則，對道路交通、非煤礦山、建筑等生產安全事故認真組織開展調查，采取行政、經濟、法律等各種手段，嚴肅追究責任者，并及時召開通報會，警示教育企業業主和從業人員，增強防范事故的責任意識和主動性。

（三）強化監管整治，狠抓措施落實，深入開展專項整治和大檢查。

按照地區安全生產專項整治檢查要求，今年我市各部門及時制定檢查整治方案，明確目標，突出重點，采取有力措施，嚴格檢查嚴格整治，全面推動項安全生產專項整治深入開展，大力開展“百日安全生產”活動，并在全市范圍內組織開展了次安全生產大檢查。在檢查整治中，我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點，投入大量人力物力加大對非煤井建及生產許可礦山的日常監管力度，嚴格控制非煤礦山采礦許可的審批發放，嚴厲整治無證開采、不具備基本安全生產條件、未取得井建及生產許可礦山；加大對國道線、省道線和市區道路交通的安全監管；加大對消防、建筑、?；⑹称沸l生、農機、教育、工業企業等行業的安全監管整治。

截止目前，全市專項整治和大檢查工作已累計檢查各類機動車輛萬多臺次，糾正違章萬多人次，處罰違章萬多起；檢查各類企業、商戶多家（次），其中：非煤礦山企業多家（次），?；瘡臉I單位多家（次），食品經營戶多家（次），工業、建筑企業多家（次），人員密集場所多家（次），個體工商戶多家（次）。下發各類整改指令達多份，提出整改意見達多條。

（四）積極營造氛圍，狠抓宣傳教育，努力提高全民安全素質。

今年我市安全生產宣傳教育活動，以冬季安全生產宣傳教育和“安全生產月”活動為契機，大力營造宣傳教育氛圍，突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規及生產、生活常識，全方位多層次開展了各種形式的安全生產宣傳活動。一是在全市“安全生產月”期間，緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這一活動主題，在認真配合地區開展安全咨詢日、重特大生產安全事故應急救援演練和安全校園項活動的同時，結合我市實際情況，以政府副市長在電視新聞媒體安全生產的講話為序幕，組織公安、經貿、建設、機關工委等部門及各鄉（鎮）、街道、企業開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規同遵守、“應急演練進企業”、安全社區、鄉鎮、企業等項活動，將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產宣傳教育活動、交通安全“五進”、消防安全宣傳教育及農機安全等宣傳教育活動。三是在自治區《安全生產法》執法檢查組檢查期間，加強對《安全生產法》的宣傳，在主要街道懸掛宣傳橫幅，發放宣傳單。四是加強非煤礦山、建筑等高危行業特種作業人員培訓力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網絡等宣傳媒體，多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次，出動宣傳車多車次，開展救火演習場次，指導企業開展應急救援演練家次，發放各類宣傳資料萬多份，懸掛橫條幅多條次，彩球個，展出各類宣傳圖版達多場次，張貼事故宣傳畫多張，培訓特種工、企業負責人達多人。

（五）認真組織籌備，協調聯動配合，全力開展事故應急救援演練。

為有效檢驗《重特大生產安全事故應急救援預案》的實效性，我市組織安監、公安、衛生、建設等部門聯合行動，在認真分析研究事故應急救援演練各要素、各環節的基礎上，將人員密集公眾場所領先大廈作為實地救援演練單位，認真組織籌備，制定切實可行的實地演習方案，并于月份多次組織開展實地模擬演練，×月×日正式開展應急救援演習。通過演練，真實模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產安全生產事故應急救援預案啟動及部門協調組織開展事故應急救援的全過程，有效檢驗了我市重特大生產安全事故應急救援預案和企業應急預案的可行性和操作性，進一步明確了各相關救援部門在應急救援工作中的責任和任務，增強了各救援部門的配合銜接能力，并使企業職工和觀眾學習、掌握了火災事故應急逃生技能，起到了擴大宣傳的作用；同時通過演練查找出應急救援預案報警、人員疏散、救援配合、保護措施及事故恢復等方面存在的問題和不足，對修改完善應急救援預案，提升我市對重特大生產安全事故應急救援處理的能力起到了積極的作用。

（六）落實防范措施，立足隱患治理，確保重大社會活動和隱患單位安全。

在節假日和重大社會活動期間，我市加強安全監管力度，對元宵花燈展及各部門、單位、企業舉辦的各類較大公眾聚集活動，都組織公安、安監等相關部門強化交通、消防等安全監管，并按照“誰主辦誰負責”的原則，責令活動單位制定應急救援預案，落實人員措施加強組織管理，確?；顒诱Ｓ行蜷_展；同時針對友誼路批發市場、豐茂市場、領先商廈等重點公眾聚集場所和重大隱患單位，由市公安消防、安監等部門落實人員措施，深入企業經營場所，全面檢查消防安全防范措施落實情況，并督促企業及時開展自檢自查，規范安全經營行為，加強市場商廈日常安全管理。

三、存在的主要問題

一是車輛駕駛員存在僥幸心理，違章超速、逆向行駛；全民道路交通安全意識淡薄，遵紀守法自覺性不高，造成道路交通事故頻發。二是對非煤礦山安全生產監管力度不夠，防范措施落實不力，致使生產安全事故頻發。三是企業管理負責人安全責任落實不到位，規章制度流于形式，“三違”現象在企業不同程度存在。四是非煤礦山企業點多、面廣、線長，企業職工流動性大，專業技術人員不足，安全設施投入不足。

四、今后工作重點

（一）進一步深化九大安全生產專項整治和大檢查工作，突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學品等領域安全整治。非煤礦山整治要嚴格落實《關于加強哈密市非煤礦山安全與生產管理的決定》和專項整治要求，加大非煤礦山安全監管；道路交通要充分發揮交警、協管員作用，加大國道線、省道線、市區道路監管力度，遏制事故多發的勢頭；原創：消防安全和危險化學品安全要加大對重點單位的監管整治。

（二）進一步落實安全生產責任制，加強動態管理，及時開展安全生產責任制督查，督促各簽約單位全面落實安全生產責任制，指導、幫助各簽約單位總結創新工作思路，落實各項措施，依法開展安全生產檢查整治，并做好年終安全生產責任制考核。

（三）繼續利用各類宣傳媒體，全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農機、建筑等安全生產政策、法規及安全常識的宣傳教育，積極引導和推動全市安全生產宣傳教育工作深入開展。

（四）督促、指導各鄉（鎮）、街道、部門、重點企業開展安全生產事故的應急救援演練，進一步完善事故應急救援預案。

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文章導讀：在“安全生產月”活動中，煤礦要求每一項活動要達到求真務實的效果。在舉辦安全宣傳教育牌板展覽中，煤礦結合礦建、土建單位的實際情況，圖文并茂，把安全漫畫帶進了施工工地巡回展覽……

一、建立完善的工作體系，為實施“安全生產月”活動提供組織保證

今年“安全生產月”活動期間，煤礦先后兩次召開會議安排部署工作，在6月8日，煤礦召開了安全施工協調會，對“安全生產月”活動全面安排；6月13日舉行了“安全生產月”活動啟動儀式。為保證16項活動的效果，煤礦礦成立了以經理、副經理、駐礦安監處長為組長的領導組，領導小組下設辦公室，辦公室設在工程技術部，專門負責協調工作，6月15日，煤礦再次召開安全施工協調會專題會，要求增強活動氛圍，將“安全生產月”活動開展的有聲有色。全礦各施工單位根據活動安排，相繼成立了活動領導組，細化工作安排將活動氛圍營造、活動計劃安排等工作落實到人頭，完整的工作體系，周密的安排部署為活動的開展奠定了基礎。

二、把活動的開展與職工隊伍素質的培養有機結合，建立一支高素質的隊伍

今年的“安全生產月”活動聲勢大，參與人數眾多。煤礦站在提高職工素質的高度，先后組織礦建、土建施工單位開展了“安全知識競賽”有獎問答活動，同時施工單位利用班前會，組織職工開展“安全百題知識”問答，全礦數百人參與了活動，全面提高了職工的安全意識和法律意識。每旬用兩天時間，向職工廣泛宣傳國務院《通知》（國發〔〕23號）、甘肅省政府《實施意見》和兩個《責任規定》（甘肅省人民政府60、61號令）等法律法規、規章制度。在安全宣傳咨詢日當天，發放印宣傳材料100余份。

三、把活動效果與職工接受程度相結合，開展職工喜歡，群眾認可的活動

煤礦在今年“安全生產月”活動中，拒絕求數量、求花樣、求人數的作法，通過職工喜聞樂見的形式組織活動，以達到活動有實效，活動范圍廣的效果。在礦區內懸掛安全標語22條，安全宣傳排版30余張，寫安全信件13封，組織我公司和施工單位女職工井口送溫暖，送安全鞋墊50余雙，組織開展了安全漫畫進施工現場巡回展覽，還在職工中開展了“我為安全獻一計”合理化建議活動，全礦近百人從安全管理創新、安全教育、安全設施、安全技術措施等方面，為我礦安全施工獻計獻策。通過開展這些活動，得到了施工單位的認可，取得了實實在在的效果。

四、把活動開展與展示礦區形象、凝聚人心相結合，務實抓好每一項活動

在“安全生產月”活動中，煤礦要求每一項活動要達到求真務實的效果。在舉辦安全宣傳教育牌板展覽中，煤礦結合礦建、土建單位的實際情況，圖文并茂，把安全漫畫帶進了施工工地巡回展覽，一張張生動的圖片生動的反應了違章造成的后果，時刻提醒著工人要按章作業。工人在上班前、下班后經過漫畫前禁不住停下腳步觀看，都稱這次安全漫畫展覽活動太及時了，就像一場及時雨滋潤了缺少安全知識的人們。 際6月21日,由工程技術部牽頭，各單位配合，組織開展了礦井突然停電應急預案演練。通過演練活動，鍛煉了職工隊伍，提高了干部、職工的應急能力和應急管理水平。

通過有計劃、有組織、有目的的定期檢查和各級人員的不定期巡查，使煤礦安全月活動變得更加生動、更加全面，有力地推動了安全工作，為煤礦安全生產穩定發展提供了良好的現場環境。

五、把“安全生產月”活動開展的短期效應與安全長效機制相結合，確保安全長周期 六、存在的問題

盡管公司“安全生產月”活動開展的轟轟烈烈，卓有成效，但還存在一定的問題。

1、全員參與“安全生產月”活動的積極性還有待于進一步提高。

2、內容和形式較為單調。

七、今后的努力方向

我們將認真總結這次開展“安全生產月”活動的經驗教訓，本著因地制宜的原則，努力搞好來年的“安全生產月”活動。

1、在思想認識上，再提高;

2、在準備策劃上，再認真;

3、在增強效果上，再下功夫;

4、在整改安全隱患上，再努力;

5、在營造氛圍上，再加油。

6、認真總結，以月促年

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20__年，我市應急管理工作市委、市政府和省應急辦的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國家、省政府關于應急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統一部署和工作要求，堅持促經濟發展和保安全穩定相結合，把維護安全穩定作為各級政府義不容辭的職責，按照“以人為本、健全機制，預防為主、平戰結合，統一領導、分級負責，強化管理，快速應對、協同配合”的方針，圍繞省政府20__年應急管理工作要點，不斷加強全應急管理體系建設，應急管理聯動機制初步形成，應急管理基礎設施不斷完善，應急管理隊伍建設得到加強，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發公共事件，最大限度地減輕和消除了突發公共事件造成的社會危害和影響，確保了我市經濟社會持續、快速、健康發展。

一、加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強

（一）強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局和維護社會穩定的高度，以對黨、對人民高度負責的態度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全市的應急管理工作進行了安排部署，重新調整了由市長任主任，常務副市長、副市長及軍分區主要領導任副主任，縣（市）、市直40多個部門為成員單位的++市應急管理工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學品等專項應急救援指揮部，為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。各縣也相應建立組織機構，完善了統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。市政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發公共事件的主動權。同時，嚴格實行突發公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為住的應急管理體制。

（二）加強應急救援隊伍建設。本著“未雨綢繆、平戰結合”的原則，按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業、社區綜合應急隊伍為基礎，整合現有專業救援力量，加強應急救援演練，強化

應急處置能力培訓，形成了適合經濟社會發展、符合地區實際的應急救援隊伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應急營，所有的鄉鎮基本都成立了民兵應急分隊，采用集中時間，統一管理，封閉訓練的方式，開展各類應急處突訓練和演練。同時，注重專群結合，建立起道路交通、危險化學品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發揮專家在處置突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。

二、預防為主，多方協作，應急管理工作扎實有效開展

（一）建立健全防范機制，提高防范突發公共事件能力。根據《++市突發公共事件總體應急預案》要求，進一步明確了應對突發公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規范了突發公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，各級各類預案基本覆蓋了全市常見的突發公共事件。整體應急預案和專項及部門應急預案基本實現了統分結合，自成體系，為加快建立統一、規范、科學、高效的應急處置體系，增強全社會快速反應能力，提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力奠定了良好的基礎。做到了預防與應急相結合、常態與非常態相結合、基礎工作與實戰演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對為事前、預防性的主動控制，最大限度地減輕突發公共事件造成的損失。20__年我市共專項應急預案18個，部門預案25個，企事業單位應急預案39個，預案管理工作進一步規范和完善。

（二）建立健全協同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的出發點，本著“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，認真做好縱向和橫向的協同配合 工作，建立健全了應急處置聯動機制，明確了各方職責，確保了在突發事件發生時，能夠高效運轉、快速反應，各司其職、分工配合，共同應對和處置突發公共事件。為不斷完善聯動機制，提高妥善處理突發公共事件的能力，真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛生、煤礦、非煤礦山等共250余次應急演練，有效提高了應對突發公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機制，提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為應急管理工作的出發點和落腳點，堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發公共事件的各項工作落實到了日常管理之中，加強業務培訓，提高應急工作人員的綜合素質，全年共培訓應急管理工作人員17人，公務員應急管理知識培訓5000余人。進一步規范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度和責任制度，規范信息報告和處理程序。同時，加強預測預警系統建設，逐步建立社會預警體系和應急救援、社會動員機制，嚴格落實應急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作，認真總結分析本區域、本行業發生過的突發公共事件的情況，從中查找易發突發公共事件的危險源，建立危險源數據庫，逐步開展應急資源普查工作，建立應急資源數據庫，擬訂調用方案。做到了關口前移、重心下移，力爭把災害與危機消除在萌芽狀態，確保一旦發生突發事件能夠迅速把各種資源充分調動起來，投入到危機應對和防范工作當中。

（四）加強基層，突出重點，切實抓好應急工作薄弱環節。

根據省政府關于開展基層應急試點工作的安排部署， 20__年應急管理工作的重點工作之一是基層應急管理工作的落實，本著加強基層、夯實基礎的原則，結合我市開展的重點行業、領域隱患排查治理專項行動，針對農村基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救、互救能力弱等特點，周密組織，積極落實，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態”這一根本，著力抓好基層應急組織體系、預案體系和基層應急隊伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實際的應急管理新模式，進一步提升了農村、社區、企業、學校等基層單位的應急管理工作水平，有效提高了基層的應急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業、領域也緊密結合本單位實際，強化應急管理基礎工作，進一步擴大應急救援體系的覆蓋面。同時，加強重要部位、重點領域、重點行業的應急管理工作，特別是各類高危企業按照“應急有預案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求，強化了應急協調、聯動救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會防災減災的良好局面。按照“關口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發揚依靠群眾、廣泛發動群眾的優良傳統，動員社會各方面的力量共同參與應急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對應急預案和應急救災知識的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應對各種突發公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，及時、準確、客觀、全面地信息，正確引導社會輿論，提高了群眾參與應急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發放防災救災手冊和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強宣傳教育的實效性和針對性，真正把應急自救的實用技能交給群眾，提高公眾應對各種突發事件的整體素質。在大部分中小學校開設了公共安全課程，有針對性地宣傳應急救援的必備知識，提供必要的技能培訓，強化學生的公共安全意識，增強他們的遇險自救能力。

20__年，我市始終按照自治區的統一部署和工作要求，有條不紊地開展各項應急管理工作，應急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認為：一是必須加強組織領導，這是開展應急管理工作的根本保障；二是必須堅持科學發展觀，這是統領應急管理工作全局的指導思想；三是必須樹立以人為本的責任意識，這是彰顯應急管理工作人性化的重要體現。四是必須認真研究工作規律，這是提升應急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉變，注重社會管理和公共服務，這是推進應急管理工作不斷創新的關鍵要素；六是必須建立健全各項制度，這是實現應急管理工作制度化、規范化、標準化和經?；闹贫缺ＷC；七是必須緊緊依靠社會各個方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應急管理工作正常開展的群眾基礎。

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一、進一步加強安全生產監督措施

深刻總結12月20日財源煤礦井下火災事件教訓，重點針對煤礦企業采取以下安全生產監督措施：

（一）深刻吸取教訓，提高責任意識。以財源煤礦井下火災事件為教訓，舉一反三，引以為戒。領導班子成員、各站辦所和村（社區）負責同志明確安全生產工作的重要性和緊迫性，切實加強全體工作人員的安全生產責任意識。

（二）明確工作職責，嚴肅工作紀律。增加煤礦包保人員，每個煤礦值班人員增至3名，并對值班人員在安全意識和工作職責方面進行業務培訓，規定值班人員工作內容嚴格按照“九查一報告”的要求執行，每日進行值班情況匯報。

（三）做好監督檢查，加大巡查力度。成立專項巡查組，嚴格按照國家、省、市、區工作要求落實好巡查、檢查工作，發現問題及時上報并立即解決。

（四）強化信息溝通與報告，建立部門協調聯動機制。建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與區安監、公安等部門的聯系，積極配合開展聯合整治。各村（社區）、站辦所，在日常工作中發現安全問題，立即向分管領導匯報。

三、開展全鎮安全生產專項整治

（一）安全生產專項整治范圍

粉塵防爆、冶金、煙花爆竹、民爆器材、電力、食品藥品加工等加工礦企業；電梯、游樂設施和特種設備；農機、水利等行業；文藝演出、體育比賽、展覽展鋪等各類大型活動；旅游景點、商（市）場、醫院、賓館、飯店、洗浴、網吧、公園、養老院、福利院、救助管理機構、中小學、幼兒園等人員密集場所。重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、城鎮燃氣、建筑施工、道路交通和消防安全。

（二）安全生產專項整治內容

1、安全生產管理責任落實方面。以安全生產“五落實五到位”為重點，排查整治主要負責人履職情況；安全生產責任制的建立及落實情況；各類安全生產資質證照、安全生產管理機構、人員配備到位情況；安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況和安全保障投入等。

2、安全生產管理制度建立和執行方面。重點排查安全生產管理、人員操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化等情況；礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業主要負責人、安全管理人員的安全生產知識與管理能力考核合格情況，特種作業人員的持證上崗情況；企業三級安全教育培訓，特別是生產一線職工的教育培訓和事故警示教育開展情況。

3、隱患排查治理方面。重點排查生產經營單位是否建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行閉環管理情況；各村、社區及相關站辦所及有關部門日常監管執法和安全“體檢”、督查、“會診”檢查發現的問題與隱患整改落實情況；秸桿禁燒和防火隱患排查整改的責任、措施落實情況。

4、安全風險管控方面。重點排查危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

5、應急管理方面。重點排查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍和與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓等情況。

（三）工作環節和安排

各村、社區及相關站辦所要明確主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，動員部署，廣泛宣傳發動。12月28日前將安全生產專項整治工作總結上報鎮應急管理辦公室。

（四）工作要求

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一、建立完善的工作體系。

煤礦先后兩次召開會議安排布置工作，今年“平安生產月”活動期間。6月8日，煤礦召開了平安施工協調會，對“平安生產月”活動全面布置；6月13日舉行了平安生產月”活動啟動儀式。為保證16項活動的效果，煤礦礦成立了以經理、副經理、駐礦安監處長為組長的領導組，領導小組下設辦公室，辦公室設在工程技術部，專門負責協調工作，6月15日，煤礦再次召開平安施工協調會專題會，要求增強活動氛圍，將“平安生產月”活動開展的有聲有色。全礦各施工單位根據活動布置，相繼成立了活動領導組，細化工作安排將活動氛圍營造、活動計劃安排等工作落實到人頭，完整的工作體系，周密的安排布置為活動的開展奠定了基礎。

二、把活動的開展與職工隊伍素質的培養有機結合。

參與人數眾多。煤礦站在提高職工素質的高度，今年的平安生產月”活動聲勢大。先后組織礦建、土建施工單位開展了平安知識競賽”有獎問答活動，同時施工單位利用班前會，組織職工開展“平安百題知識”問答，全礦數百人參與了活動，全面提高了職工的平安意識和法律意識。每旬用兩天時間，向職工廣泛宣傳國務院《通知》國發〔〕23號）甘肅省政府《實施意見》和兩個《責任規定》甘肅省人民政府6061號令）等法律法規、規章制度。平安宣傳咨詢日當天，發放印宣傳材料100余份。

三、把活動效果與職工接受水平相結合。群眾認可的活動

拒絕求數量、求花樣、求人數的作法，煤礦在今年“平安生產月”活動中。通過職工喜聞樂見的形式組織活動，以達到活動有實效，活動范圍廣的效果。礦區內懸掛平安標語22條，平安宣傳排版30余張，寫安全信件13封，組織我公司和施工單位女職工井口送溫暖，送安全鞋墊50余雙，組織開展了平安漫畫進施工現場巡回展覽，還在職工中開展了為平安獻一計”合理化建議活動，全礦近百人從平安管理創新、平安教育、平安設施、平安技術措施等方面，為我礦平安施工獻計獻策。通過開展這些活動，得到施工單位的認可，取得了實實在效果。

四、把活動開展與展示礦區形象、凝聚人心相結合。

煤礦要求每一項活動要達到求真務實的效果。舉辦平安宣傳教育牌板展覽中，平安生產月”活動中。煤礦結合礦建、土建單位的實際情況，圖文并茂，把平安漫畫帶進了施工工地巡回展覽，一張張生動的圖片生動的反應了違章造成的后果，時刻提醒著工人要按章作業。工人在上班前、下班后經過漫畫前禁不住停下腳步觀看，都稱這次平安漫畫展覽活動太及時了就像一場及時雨滋潤了缺少平安知識的人們使活動的開展富有效果，為了將本次平安月活動落實到實處。公司各級管理人員經常深入到基層、現場進行平安檢查，針對活動中出現的不良現象，及時指導、督促，并認真落實查出隱患的整改工作，保證了活動的正常開展。平安月活動中，煤礦堅持定期日常檢查、周平安檢查及專項檢查相結合的方式，共進行平安檢查14次，共查出隱患82條，大部分進行整改，整改率達96%一是由工程技術部牽頭，各部室配合，以質量規范化建設為重點，開展了查隱患、抓苗頭、反事故平安生產大檢查“回頭看”活動，對掘進施工質量 一通三防”瓦斯檢測監控、機電運輸、文明生產等進行了全面細致的平安檢查6次，查出平安隱患37條，查處“三違”11人次，三違”質量問題罰款47200元。對查出的隱患或問題，現場落實了整改單位、整改時間和責任人，依照“四定”原則落實施工單位限時整改，經復查，37條隱患已全部完成整改，有力地促進了平安生產。二是組織開展了雨季“三防”和機電運輸工作專項檢查活動。對礦井水情、水害進行了全方位排查分析，對礦井排水、供電、防雷電等進行了系統檢查，對礦井機電、運輸各環節進行了完全排查，對雨季“三防”重點工程進行重點督查，對“三防”物資的準備、排泄洪溝、防雷電設施等進行了專項檢查，查出隱患5條，完成整改4條，保證了三防”工作的落實，為礦井平安渡汛提供了保證。三是結合礦實-各單位配合，組織開展了礦井突然停電應急預案演練。通過演練活動，鍛煉了職工隊伍，提高了干部、職工的應急能力和應急管理水平。際6月21日,由工程技術部牽頭。使煤礦平安月活動變得更加生動、更加全面，通過有計劃、有組織、有目的定期檢查和各級人員的不定期巡查。有力地推動了平安工作，為煤礦平安生產穩定發展提供了良好的現場環境。

五、把“平安生產月”活動開展的短期效應與平安長效機制相結合。

只具有短期效應，平安生產月”活動因時間的特點。煤礦在活動開展中，完善管理制度，拉長活動時間，使天天成為“咨詢日”月月成為“平安月”一是結合礦井平安生產實際，組織開展了防治水、周邊小窯、防汛等三項專項內容檢查；二是加強和規范班前會，要求施工單位班前會上認真傳達公司文件精神，以安排任務、平安教育和技術培訓為主要內容，依照班前排查，布置任務、強調平安、技術培訓、平安宣傳等內容進行，要求時間在30分以上。通過長效機制的建立，使礦井平安管理的系數大大增加，職工平安意識大大增強。三是制定了項目工期考核方法》東煤司發〔〕62號）和《火工品監督管理制度》東煤司發〔〕63號）通過制度建設進一步規范了項目建設。四是堅持每周三召開平安施工協調會和土建例會，及時處置解決施工中遇到重點、難點問題，消除平安隱患，為各單位平安施工提供了有力支持。

六、存在問題

卓有效果，盡管公司“平安生產月”活動開展的轟轟烈烈。但還存在一定的問題。

1全員參與“平安生產月”活動的積極性還有待于進一步提高。

2內容和形式較為單調。

七、今后的努力方向

本著因地制宜的原則，將認真總結這次開展“平安生產月”活動的經驗教訓。努力搞好來年的平安生產月”活動。

1思想認識上,再提高;

2準備謀劃上。再認真;

3增強效果上。再下功夫;

4整改平安隱患上。再努力;

5營造氛圍上。再加油

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2009年一季度，救護大隊在山東煤礦安全監察局和龍礦集團公司的正確領導下，主要做了以下幾方面工作：

一、積極協助礦井做好年度反風演習工作

《煤礦安全規程》明確規定，生產礦井每年應進行1次反風演習，檢驗礦井反風設施工作情況。2008年12月25日、29日、31日，救護大隊協助洼東煤礦、桑園煤礦、洼里煤礦成功組織進行了礦井年度反風演習工作。為保證演習工作順利進行，大隊積極與礦井聯系，提前介入演習計劃的編制工作，將演習過程中可能發生的各種情況統籌考慮，進一步明確救護大隊在演習過程中所擔負的緊急救護、各停電、停風地點瓦斯排放任務。大隊內部則組織人員認真學習措施，詳細制定行動計劃，將責任明確到個人。演習當日，大隊與礦方領導在調度室統一指揮，中隊與技術科、培訓科、調度室等職能部門共同參加井下待命、瓦斯排放工作，經過全體人員的共同努力，兩個礦井的反風演習圓滿結束。

二、做好春節節前安全生產工作

為全面做好“春節”期間安全生產工作，龍礦集團大隊專門編制了“春節”安全生產措施，成立了以大隊長為組長的安全生產領導小組，以確保節日期間礦井安全。各小組根據分工，對礦井安全監護地點進行了全面檢查，保證礦井節日放假后無安全隱患；在進行各項節前檢查的同時，大隊重點加強值班裝備、物資檢查，由副大隊長牽頭，戰訓科人員參加對大隊值班裝備、物資進行全面檢查，確保值班裝備、物資100%完好；并加強值班人員保證了“春節”期間安全生產。

三、協助礦井春節放假期間檢修工作和開工前預防性安全檢查

春節期間救護大隊積極參與礦井檢修工作。放假期間救護大隊共3隊24人次，參與礦井節日期間的檢修監護工作。與此同時為保證各礦節后恢復生產，龍礦集團救護大隊根據春節前制定的安全措施，組織有關人員對礦井開工前各主要工作地點進行了預防性安全檢查，通過檢查，一方面將問題及時反饋到礦井，另一方面將現場實際情況帶到隊部組織學習，使每一名值班人員掌握各礦安全生產情況，為更好的開展技術服務打下基礎。

四、協助處理了洼東煤礦6112工作面一氧化碳氣體超限現象。

2月3日洼東礦洼東煤礦6112工作面回風預角出現一氧化碳超限現象，救護大隊大隊長和中隊領導根據礦方提供的數據和詳細礦井結構圖，科學調整通風結構，有效控制進風量，合理制定各種方案，并安排專人24小時現場監護，定時檢測氣體濃度，經過4天5夜的努力，終于將該工作面回風隅角一氧化碳濃度降到24PPM以內，達到了《煤礦安全規程》規定的范圍，使礦井具備了安全生產條件。

五、為蓬萊市應急救援救護大隊培訓礦山救護隊員

龍口礦業集團公司救護大隊2009年第一期礦山救護隊員培訓班3月6日正式開班，本期學員主要來自蓬萊市應急救援礦山救護大隊，他們在培訓期內按照《礦山救護隊員培訓大綱》的要求，將接受礦山救護業務基礎知識、礦井生產技術、礦井通風與災害防治、非煤行業事故處理、自救互救與現場急救、礦山救護裝備與儀器使用及管理等方面的系統培訓。龍口市安全監察局、蓬萊市安全監察局、龍口礦業集團公司安監局有關領導出席了開班典禮。

為做好本期培訓工作，大隊在培訓計劃編制、培訓教員安排、學員食宿等生活方面都做了精心準備。大隊領導對本期培訓工作高度重視，逐人聽取培訓教員講課內容，指導培訓重點，為保證本期培訓質量奠定了堅實基礎。

六、對轄區內非煤礦山應急救援工作進行調研

龍口礦業集團救護大隊本著以提高應急救援快速反應能力、應急處置能力、救援技術能力為目的，充分發揮救援中心專業優勢，加強應急救援工作，更好的服務于礦山安全生產，救護大隊大隊長親自帶領各類專業技術骨干深入望兒山金礦、新城金礦、青島市安監局進行應急救援情況調研，進一步了解主要重點安全隱患和事故類型以及協議礦井對救護大隊今后工作的要求及建議等情況。與青島市安全生產監督管理局尉偉副局長及有關領導就加強應急救援培訓、演練指導、簽訂救援協議等工作交換了意見。青島市安全生產監督管理局表示，今年將協調市所有地下開采非煤礦山繼續與專業救援隊伍簽訂協議，確保礦山企業安全生產。

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縣人民政府決定召開此次全縣安全生產暨地質災害防治專項行動工作會議, 主要任務是深入貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神，回顧總結全縣礦山安全專項整治工作，安排部署全縣“安全生產月”活動和地質災害防治工作。下午，103地質隊專家還將對各鄉鎮及監測員進行業務培訓，請與會人員認真領會會議精神，回去后抓好貫徹落實。下面，就如何做好全縣安全生產和地質災害防治工作，我講三點意見。

一、對全縣礦山安全專項整治工作的評價 安全生產是高壓線，是人民群眾的生命線，礦山安全工作又是我縣安全生產工作的重中之重，需要我們進一步抓緊、抓實、抓細。目前，全縣共有煤礦企業16家，非煤礦山企業181家（露天礦山87家，地下礦山31家）。4～5月，各鄉鎮、各有關部門開展了專項整治行動，共排查地下礦山36家，露天采石廠101家，排查安全隱患106條，下達整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來有三個方面成績：一是協同配合不斷增強。通過此次礦山安全專項整治，縣安監、國土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協調配合的安全生產監管機制。在辦理相關證照中相互配合，通過繳納工傷保險、風險抵押金等環節督促企業落實安全生產主體責任。同時對48家部分證照過期的礦山企業，通過縣安委辦函告公安、供電部門進行停止炸材供應、停止供電措施，有效防止了非法建設行為，為礦山安全整治有序推進奠定了堅實基礎。二是隱患排查不斷深入。從開展專項整治行動以來，各鄉鎮、各有關部門對全縣所有礦山進行了全面徹底的安全隱患排查，共排查出和平鎮、塘壩鄉的2家露天采石廠、1家地下礦山無證作業并立即予以關停。三是依法整治不斷夯實。在整治行動中，嚴格按照《安全生產法》相關規定，對拒不執行監管指令的泉壩鄉馬路坪重晶石礦進行了嚴厲處罰。通過整治，已有48家企業足額繳存了安全生產風險抵押金。通過強化法律法規和政策引導，對17家小、散、亂的露天采石場整合為7家，有效解決了礦山企業長期存在的重生產、輕安全，重眼前、輕長遠，重效益、輕投入現象，督促企業消除各類安全隱患，確保安全生產。

專項整治行動雖然取得了一定成績，但仍然存在不少問題，主要表現在：一是礦山企業普遍存在規模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識差、現場管理不夠規范、安全投入不足、動態監管不到位等。二是部分企業負責人安全生產主體責任不落實，重生產，輕安全的現象仍然存在。三是受經濟利益驅使，非法開采現象仍然存在，開采秩序混亂，事故隱患不同程度存在。3月15日，淇灘就發生礦工觸電死亡事故。對此，我們一定要有清醒的認識，繼續抓好礦山安全整治，花小錢治大患，通過提高管理和開采技術，杜絕安全事故的發生。

二、創新方式，認真開展“安全生產月”宣傳活動 各鄉鎮、各部門和各企事業單位要按照全縣統一部署，圍繞“安全發展、預防為主”活動主題，精心組織開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣教活動，大力推進安全文化建設，在全社會努力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

（一）提高認識，精心組織。要從落實科學發展觀、構建和諧安全穩定社會高度，把開展好此次宣傳教育活動擺在更重要的位置上，切實把“安全生產月”活動抓緊、抓好、抓實?？h安委辦要切實加強領導和溝通銜接，各行業主管部門要積極響應、通力合作、周密組織、認真落實，確?；顒禹樌_展，取得實效。

（二）主題明確，突出重點。各鄉鎮、各有關部門和各企事業單位要緊緊圍繞“安全生產月”的各項目標要求，集中開展安全生產宣傳教育活動，強化宣傳黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規，宣傳各種安全知識，深化全社會對“安全發展”科學內涵的認識，讓全社會共同來關注安全生產、關注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產咨詢日”活動，相關的實施方案已下發，縣安委會辦公室要搞好協調，各鄉鎮和縣級相關部門領導要親自參與，提早謀劃，精心組織實施，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）大力宣傳，營造氛圍。安全生產與社會每一成員、家庭息息相關，關系社會穩定。各鄉鎮、各部門要按照“安全生產月”活動要求，結合本轄區、本行業實際，在機關、社區、 學校、商場、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂場所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標語，懸掛安全宣傳氣標，利用各種宣傳載體，采取各種行之有效的形式，不斷提高全民的安全意識，真正實現全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。

（四）開展演練，提高技能?；顒悠陂g，各鄉鎮、各有關部門和生產經營單位要開展不同層次、不同類別的應急演練（各鄉鎮可與地災應急演練一并開展），使負有應急管理職責的管理人員和普通員工充分參與，達到熟悉應急預案、掌握應急技能，檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的，全面推動應急管理工作的落實。

三、認清形勢，扎實開展全縣地質災害防治專項行動 3月31日，和平鎮黃板村白楊灣發生一起山體滑坡災害，共損毀房屋7幢22間，涉及農戶63戶222人，無人員傷亡，直接經濟損失300多萬元。目前進入夏季，降雨密集，加之工程性開挖較多，極易發生地質災害。各鄉鎮、各有關部門一定要按照《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔____〕20號），按責任分工加大監管力度，確保監管不留真空、防治不留死角。

（一）加強組織領導，認真落實地質災害防治責任制。各鄉鎮、各有關部門要按照《____土家族自治縣地質災害防治部門工作責任制度》要求，認真擔負起主體責任，切實加強對地質災害防治工作的領導，切實深入抓好宣傳培訓、演練、巡查排查、預報預警等防災制度和措施落實。要立足于抗大災、搶大險，不斷總結經驗教訓，進一步完善和落實應急預案，力求周密，重在可行。特別要進一步加強地質災害防御知識的宣傳普及、教育培訓和應急演練，動員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式，再一次將地質災害防治知識宣傳到機關、學校、社區、工廠、礦區、項目建設現場，宣傳到村、到組、到戶，切實提高全民的防災意識和避險自救能力。

（二）加強隱患排查，健全完善群測群防體系。各鄉鎮、各有關部門要進一步統一思想，強化措施，明確責任，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、落實到位，構建全方位覆蓋的預警預報及監管監測網絡體系，健全群測群防群治、全社會參與的長效防災機制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質災害易發區的隱患巡查排查，建立到點到戶的地質災害隱患資料檔案，鞏固群測群防基礎?？h國土部門要牽頭完善縣級群測群防網絡建設，并指導全縣地質災害防治業務工作；縣氣象部門要掌握雨情、水情信息，認真分析強降雨可能引發的地質災害。縣交通運輸部門要加快危橋危路的排險，避免道路施工引發塌方、泥石流等災害，確保通行安全；縣安監部門要加強對煤礦企業的安全監管，徹底排查安全隱患，限期整改；縣水務部門要對全縣所有水庫、山塘進行地災排查，針對不同情況，完善應急預案，落實有效措施，消除災害隱患，確保水庫運行安全；縣教育部門要加強學校周邊地質災害隱患的排查整改，落實監測防御措施和責任，加大學校地質災害應急演練，嚴密防范，杜絕因地質災害導致學生傷亡事件；縣住建部門及行業主管部門要加強對在建工程項目的排查整改，確保建設項目質量安全和施工安全。其他各部門要加強設備設施的日常維護管理，做好各種應急物資準備，確保臨災時指揮便捷、運轉有序。各鄉鎮要健全鄉鎮、村社兩級地質災害群測群防網絡，并將兩級群測群防網絡人員名單、應急搶險隊伍名單及時報縣地質災害防治領導小組辦公室備案。

（三）完善應急預案，提高應急反應能力。各鄉鎮、各有關部門要按照國務院《條例》及省應急管理工作的相關要求，進一步完善本行政區域內突發地質災害應急預案。每個危險區（段）和隱患點都要制訂突發地質災害應急預案，明確預報預警方式、躲災避險路線和自救互救方法，并落實到責任單位和有關人員。要建立完善應急工作機制和應急專家隊伍，組織開展地質災害隱患點的應急搶險救災技能演練，提高快速反應能力和實戰能力，確保出險時能召之即來，來之能戰，及時有效地開展地質災害應急調查，高效有序地組織搶險救災工作，確保受災群眾的生命財產安全。 

（四）加大經費投入，落實地質災害防治資金。各鄉鎮、各有關部門要合理安排地質災害防治經費，用于地質災害防治的調（勘）查、宣傳、群測群防網絡、預警體系建設以及地質災害治理工程、搶險救災等防治工作。要配備地質災害防治工作所需的交通、通訊、監測設備等，因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理，按照“誰引發、誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔治理費用，直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設施和學校、旅游區的地質災害防治經費，由相關部門和責任單位負責。

（五）加強配合協調，嚴防人為引發災害。各鄉鎮、各有關部門要相互協調，密切配合，切實做好在建項目地質災害防治工作，從源頭上進行防治。項目建設要嚴格工程建設的審批程序，對未按規定進行地質災害評估或未按地質災害評估結果配套設計地災治理工程的，縣發改局不得批準立項，縣住建局不得辦理 規劃許可和批準初步設計，縣國土資源局不得辦理用地和采礦許可手續，縣安監局不得批準安全生產許可證?？h住建局還要加強規劃編制及實施過程中的地質災害預防監管，嚴禁在地災易發區和受危巖、滑坡等不良地質現象直接威脅區從事與地質災害防治無關的工程建設。