監督管理論文范文10篇

當前我國食品安全的現狀

隨著食品自然生產方式減少，工業化生產方式的增加，食品被人為污染的機會逐漸增多，主要表現在：食品中新的生物性和化學性污染物對健康的直接與潛在威脅日益增大；轉基因食品、酶制劑等食品新技術和新型食品包裝材料的應用給食品安全帶來新的隱患；一些不法分子利欲熏心，在食品生產、加工、流通、銷售等許多環節摻雜使假。據國家質量監督檢驗檢疫總局*年的一項調查統計：全國有10.6萬多家食品企業，其中70%是10人以下的家庭作坊式企業，超過10%的企業無營業執照，1/5屬無標生產，2/3不具備食品檢驗能力，近一半食品出廠不檢驗，1/5對進廠原料不進行任何把關，60%不具備基本生產條件。這一系列令人震驚的統計數據，可以清晰地勾勒出我國當前食品行業的現狀。國外多是工業化大生產，而中國則多是小作坊式生產。一些與日常生活息息相關的食品，很多都是產自一些“三無”小廠，不干不凈、亂添亂加、不明不白，難以保證食品質量安全。公眾近年來遭遇的含毒摻假食品已經難以列舉，這個名單幾乎可以囊括所有種類的食品：奶粉可以做假、肉類可以兌水、調料可以摻假、蔬菜全是農藥、水果可以用藥物催熟⋯⋯甚至連最基本的生活用品的水、米、油、鹽、醬、醋、茶也都接二連三地出現過各種各樣的問題，雖屢經工商質監衛生部門查獲并嚴處，屢經媒體曝光或批評，卻像按下葫蘆浮起瓢，這些表明我國整體食物安全水平還處于較低狀態，產品質量狀況實在令人勘憂，因此食品質量安全工作需要嚴陣以待，依法治食，刻不容緩。

出現食品安全問題的原因

1農業生產環境受到污染

工業的發展讓農村環境受到污染，工業三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經濟作物、畜產品和水產品等農產品的質量受到影響。而農民噴灑化學農藥等被認為現代農業必不可少的手段也大大降低了農產品消費安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機肥”，與我們先輩時代的有機肥營養成分相比也早已大相徑庭。有數據顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機砷類殘留物3噸，這些有毒的“有機肥”常常是未經任何處理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。

2加工工藝存在問題

摘要：國企治理中僅依靠管理者內部權力的平衡并不能有效解決國企治理問題。同時，給經營者產權激勵也不是完善治理結構維護所有者利益的最終途徑。解決國企治理應重在從機制構建入手，促成企業內部各利益主體的制衡，其中尤其重要的是企業職工參與治理。此外，對相關監管機構進行改革打造監管機構內部的治理機制對于提高其對國企的監督水平亦將發揮極其重要的作用。

關于公司治理結構，經濟學家吳敬璉認為：“所謂公司治理結構，是指由所有者、董事會和高級執行人員即高級經理人員三者組成的一種組織結構。在這種結構中，上述三者之間應當形成一定的制衡關系?！惫P者認為，這種說法很正確，但如果將其視為治理結構的全部則是一個十足的“謬誤”！我國公司治理結構的改革和研究已有十余年，僅以國有企業和上市公司而論，為何總會有三三兩兩隱藏的“惡跡”浮出水面呢？給領導者產權并不能解決治理問題，其實任何措施都不能從本質上解決治理問題。治理的本質是人的內心，人性是善是惡在此不去爭辯，而經濟學所說的“經濟人”則在實際分析中很有用，這是不爭的事實。經濟學研究的是短缺的經濟，有限的資源，而由于資源之有限性，使得作為高級動物的人出于自身利益的需要而天生具有掠奪之心。如果這種假設在實踐中大多數情況下得到確認，那這種假設就是成立的。假設人性為惡是制度安排的出發點。人有兩大惡性：一是欲壑難填，始終得而不足，二是機會主義本性，只要有機會就會為滿足自身欲望而不惜損害他人利益。這種“機會人”假設是一個非常重要的假定，由此看來，單靠激勵是不能徹底解決治理問題，而還得靠約束（這并非否定激勵對人的積極作用）。這恐怕需要我們反思一下公司的治理結構。說到底，還是公司的治理結構有問題，即一個極其重要的利益主體的監督嚴重缺位：企業員工，而我們當前獨獨缺乏使員工參與監督和管理的有效機制和人文環境。在這方面社會學家分析問題恐怕比經濟學家更有用。以我國當前而論,恰缺少這種有利于改革繼續推進的政策支持體系，在相關制度政策支持體系不到位的情況下，制度改革無異已進入"迷宮"。

一、員工切實參與治理是判斷國企治理能否取得成效的標準

何為治理成效的標準？判斷治理的成效有一個假設前提，這個前提就是治理結構的改革能否實現各方權力的均衡，而這個均衡則包括各個利益主體在內而不只是領導階級(管理者)內部的均衡。否則改革無論怎樣"深化"都始終走不出治理結構的誤區。在治理結構上最重要的一個環節就是員工和下級的監督。對員工除提供分配的激勵、競爭的激勵（這是傳統方面），也應讓其有監督管理者的激勵，這是對企業管理層及其利益同盟搞腐敗的最大約束（在此我們假定對員工提供監督激勵的權力授予方是值得信賴的并且有著相當的隱密和獨立性，即不存在和企業中的各利益主體發生各種各樣串謀的邏輯可能）。為什么我們如此看中企業中的腐敗？是因為腐敗不僅對所有者而且對絕大多數普通員工都具有最大的危害。它所帶來的只是小團體的效率而不是整個集體的效率，腐敗恰恰是以損害集體的效率作為自己晉升的代價。從治理結構創新的獨特視角來看，下級監督上級對反腐有極好效果，這種方向性思路是毫無疑問的，效果如何則取決于具體的機制設計以及對下級的激勵收益成本。在機制設計方面應當首先改變逐級控制的權限設置，鼓勵職工有根據地越級行使監督權力。當然,從傳統上來講上級一直秉承監督下級的職能,這里面有一個相互制衡的問題.由于制度性原因,職工在監督上級方面往往處于劣勢,信息不充分,缺乏相應權力,以至于常常隨波逐流,而不能起到應有的作用,這也是我國各級組織內腐敗盛行和久攻不克的深層次原因。從外在來看，則表現為一種強權式的組織文化。組織內令行禁止，員工沒有話語權，所以當前體制改革要想進一步深化，亟需引入職工切實參與治理的有效機制，比方說給專事監督的人員以終身雇用保障（當然是有一定條件的）。還可以引入職工利益主體多元化治理機制，讓員工中間的非正式組織合法化、公開化，在參與決策時與管理層平等對話。反之，則任何浮華理論虛飾下的治理都只不過是一場春夢。

二、監管機構內部也須引入有效治理結構

監管職能行使采取上對下監管，本級機構只行使信息和協調職能，其編制和經費獨立，分配上采取高報酬高工資高提成獎勵。人事問題上，庸官無能而能者替之，實行累計業績考核，長期無業績者汰，并不得再次轉崗。此外，上級不決定下級去留，工作安排實行項目負責制，每個項目均細化到一個細塊由單獨的工作人員負責，區分重輕急緩，招標配給，區別量分。工作業績由上上級監管部門或本單位內部員工委員會組織考核，陽光操作，所有的量分記錄及計算過程均詳細記錄在案并隨時可供所有相關人員查閱。條件具備的應實行數據庫管理由計算機自動處理完成。要建立監管人員安全保障體系，完善相關法規，凡過去監察有功或作出主要貢獻的監察技術人員除非有確鑿證據表明其與被監管者相勾結的任何部門和領導不得隨意解除其職務或單方面調離其原工作崗位。對因公造成自身或家庭利益損害的監察人員財政和人事部門要對損害造成的后果予以終身保障和扶持。

開展輿論監督，針砭社會時弊，維護民主法制，這既是社會主義制度下新聞工作者的職責，又是黨和法律賦予他們的權利。近年來，隨著“中國質量萬里行”活動、中央電視臺《焦點訪談》以及其他一些媒體的報道，輿論監督更加普及和深入人心。然而，由于主客觀方面的原因，一些新聞工作者在行使這項神圣的權利時，有的竟吃上了新聞官司，有的還以敗訴告終。如今，新聞官司有逐年增多的趨勢。

因輿論監督而導致的新聞官司增多，從某種意義上來說并不是壞事，它體現了公民權利意識的覺醒，但是卻給新聞界帶來了很大壓力。過多的新聞官司，肯定會牽涉記者的大量精力，使其產生畏難情緒和心理壓力，客觀上也會沖淡輿論監督的效果，這樣下去也不利于輿論監督工作的健康發展。所以，在輿論監督中，記者增強自我保護意識，盡量避免新聞糾紛發生，就顯得十分必要。

縱觀目前我國的新聞糾紛，大多是個人或單位（原告）訴記者及新聞媒體（被告）侵犯了其名譽權、隱私權和肖像權。根據我國《民法通則》、1993年《最高人民法院關于審理名譽權案件若干問題的解答》和1998年《關于審理名譽權案件若干問題的解釋》等法律條文的規定，新聞侵權主要是指侵害人通過新聞傳播媒介（如報紙、雜志、電視、廣播等）向公眾傳播不真實的情況，或情況雖真實，但屬于法律禁止傳播的事實，或運用侮辱、誹謗性語言，從而侵害了公民或法人的人格尊嚴，造成精神上的損害。明晰了這幾點，我們在實施輿論監督過程中就要既有所為，又有所不為，這樣就會減少侵權行為的發生，即使不得已走上法庭，也會勝券在握。

堵源頭確鑿“消息來源”

目前，因輿論監督而引起的侵權案件，常見的一種情況是“消息來源”有誤。一般說來，“消息來源”有兩個途徑，一是記者通過深入實際而獲取的第一手資料；二是依靠其他渠道取得的材料。在輿論監督中，記者應對“消息來源”慎重選擇，合理使用，將侵權報道杜絕于無形。

如為記者直接調查核實掌握的材料，只要報道時尊重事實，且不漫無邊際地“發揮”，一般不會構成侵權。而記者從其他途徑獲取的“消息來源”，則要視具體情況不同對待?！蛾P于審理名譽權案件若干問題的解釋》規定：“根據國家機關依職權制作的公開的文書和實施的公開的職權行為所作的報道，其報道客觀準確的，不應當認定為侵害他人名譽權。”也就是說，記者根據權威部門的結論或者材料進行報道而有損他人名譽時，即使事后引發訴訟，也可不承擔侵權責任。因此，對于這些權威的消息來源，記者可以放心大膽地使用。但在實踐中，應注意區分哪些是權威的消息來源，國家機構、政府部門及有影響的社會團體都是具有權威性的，但是，對于不屬于本職范圍內的事項而言，它們又都不具有權威性。比如，對某人犯罪的錯誤報道，如果是根據公安、紀檢等部門的消息而報道的，就構成侵權，因為這些部門無權認定是否構成犯罪，如果是根據法院的消息而寫的，則不構成侵權。通過其他途徑獲取消息來源比較常見的情況還有群眾的“舉報”、“投訴”或“提供新聞線索”，對這類消息，記者不可偏聽偏信、草率報道，一定要慎重處理，做認真細致的核查，相互印證無誤后再下筆形成文字，否則極易導致侵權事件發生。如陸俊狀告《羊城體育》一案，陸俊受賄這一消息來源于足球俱樂部一位負責人，記者為了搶新聞、制造轟動效應，沒有經過必要的核實就寫出報道，只能吞噬敗訴的苦果。

一、遵循矛盾法則

事物的矛盾法則，即對立統一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則。用這一法則去分析我們的新聞宣傳工作，可以說正面宣傳和輿論監督是這個統一體中的兩個方面，是新聞宣傳工作的兩種主要手段和主要功能。兩者相互區別，相互依賴，相互映襯，相輔相成，缺一不可。只有把二者結合好，既堅持正面宣傳為主，又加強輿論監督，才能把握好輿論導向。

正面宣傳與輿論監督的有機結合，才能客觀、全面地反映社會，積極、正確地引導社會，使新聞宣傳為促進社會進步和發展發揮更好的作用。把正面宣傳同輿論監督對立起來，認為輿論監督會影響正面宣傳，這是錯誤的。一切事物都在變化，在一定條件下，壞事可以變成好事。一些落后的、錯誤的東西，通過新聞媒體曝光、批評、引導而變為先進的、正面的事例已不鮮見。這充分說明，輿論監督與正面宣傳同樣具有積極引導的作用。有位資深的新聞工作者把新聞宣傳的正面宣傳和輿論監督比做越野汽車的“前加力”和“后加力”，是非常形象和切合實際的。因此，我們要辯證地認識和處理正面宣傳和輿論監督的相互關系，既要堅定不移地堅持以正面宣傳為主的方針，又要理直氣壯地抓好輿論監督。

二、堅持實事求是

辯證唯物論的認識論是黨的實事求是思想路線的哲學基礎。輿論監督必須堅持實事求是，確保其真實性。在當前改革開放、建立和完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，整體和個人各方面的利益正在進行大調整和再分配，各種矛盾錯綜復雜，新情況、新問題大量出現，這就更需要我們的新聞工作者切實轉變工作作風，深入群眾，深入實際，深入基層，采訪上下左右、方方面面有著相互聯系的人和事，真正掌握改革開放和社會主義現代化建設第一線的第一手材料，并在此基礎上，通過分析研究，“由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真”，找出問題形成和發展的規律，抓準事物的本質。把采訪的過程變成對問題的認識不斷提高的過程，由感性認識上升到理性認識，從而采寫出不僅內容真實而且用語準確、提法恰當的稿子。為確保輿論監督的絕對真實，對批評性的稿件應慎之又慎，必要時稿子寫好后不妨征求一下被批評者的意見。只要把工作做細了，把稿子寫實了，我們的輿論監督就能經得起檢驗，發揮積極作用。

三、抓住主要矛盾

【摘要】精細化管理在公路質量監督管理中發揮著重要地位和作用，隨著時展，精細化管理逐漸融入社會，并且運用到了各個行業中。在公路質量監督管理中，精細化管理更是非常必要，它能夠提高公路項目質量，建立規范化的質量監督體系。

【關鍵詞】精細化管理；公路質量；監督管理

1影響公路質量原因分析

1.1人為因素

在質量監督管理中，人為因素往往是最重要的因素，它會對質量產生巨大的影響。如果監督人員在工作中，沒有一個很嚴肅認真的態度，沒有質量意識，那么就不會嚴抓管理，就會對工程質量有一定的影響。如果技術人員沒有質量意識，就不能在工作中嚴格要求自己，無法確保做到規范化標準。如果施工人員沒有質量意識，就無法保證工程質量，就容易出現偷工減料的現象。因此，要想保證質量，做到精細化，就要在各個環節注意，確保每個環節都萬無一失。

1.2材料因素

1.工程項目前期監督管理

工程項目前期監督管理主要圍繞項目施工準備、項目管理制度的建立和風險管理等方面進行。通過事前控制，促進工程項目建立健全各項管理制度，實現項目規范、高效運作。對工程項目前期監督管理檢查的重點內容是：

1.1制度建設。

項目部要建立各項管理內控制度，管理制度要與項目的實際情況相適應，管理措施要切實有效。

1.2責任成本。

項目部要建立責任成本預算管理機制、項目經濟活動分析制度和資金預算制度；要編制合理的責任成本預算。

第一篇

一、高校財務監督存在的問題

（一）財務監督制度缺失，監督方法單一

在高校財務監督的過程中以財務管理體制代替財務監督制度。財務監督管理機制絕大部分是建立在對財務管理工作合規性的監督上，對于高校財務中各類收入的來源、各類支出的合規性；預算編制的標準、預算執行的結果；資產存放、使用情況，資產的報廢情況等缺乏科學、有效的考核與評估。在高校財務監督制度嚴重缺失，監督方法單一的狀況下所帶來的經濟風險不言而喻，學校的基建、招標采購等都很容易成為繁殖腐敗的溫床，非常不利于高校的長遠發展。

（二）高校工作人員財務監督的意識薄弱

很多高校領導不重視財務監督工作，對財務監督的作用認識片面，總認為財務監督是上級主管部門安排的工作任務，是上級主管單位了解和檢查其資產狀況、財務狀況的一個重要依據，并不是高校管理不可或缺的事項，對財務監督工作只是形式上的敷衍，導致財務監督工作沒能發揮應有的監督作用。并且有部分人認為財務監督會約束學校的一些財務行為，在一定程度會上妨礙學校的自我發展，在主觀意識上想淡化財務監督對財務工作的影響，這樣做是真正阻礙了學校經濟工作的健康發展。

摘要:在建筑工程中，質量監督管理的工作能夠有效地對工程質量提供保障。但是對于建筑節能的工作，也需要進行對應的開展工作，并利用建筑質量監督管理工作的幫助有效地實現對節能工作的幫助。此外，通過對我國部分建筑企業的質量監督管理工作的現況來看，其中還存在著明顯的提升空間，對于建筑節能的工作也同樣如此。對建筑質量監督管理在建筑節能工作中的重要作用進行分析，并根據分析的結果對其進行論述，從而有效地開展建筑節能以及建筑質量監督管理的工作。

關鍵詞:建筑質量;監督管理;建筑節能

1加強建筑質量監督管理在建筑節能工作中的作用

1．1積極完善建筑質量監督管理在質量監督管理工作中，首先要做的就是完善質量監督體系。在具體的完善工作中，需要對建筑工程自身的特點和性質進行合理，并根據每個施工環節進行對應的監督管理，最后將各個施工環節進行整合，從而有效地對質量監督工作的完善提供參考。而且，由于建筑質量監督管理需要對整個建筑工程進行貫穿，充分地對每個環節進行深入了解，并通過以責任主體的行為以及工程的具體施工為監督核心，開展監督管理工作。此外，通過對某建筑節能工程的分析資料顯示，積極完善建筑質量監督管理工作能夠有效地為建筑質量提供保障的同時，為建筑節能工程的發展提供幫助。1．2完善建筑質量檢測體系在對建筑工程質量進行監督管理之后，需要為監督管理工作的成效進行鑒定，也就是利用檢測體系對工程質量進行檢測，根據鑒定的結果判斷建筑工程是否存在質量問題。在具體的完善工作中，由于需要準確的檢測數據來進行判定，所以對應的檢測儀器的精準度必須進行提升，從而為判定的工作提供保障。而通過對某工程當前的檢測體系來看，并為針對建筑節能工程本身制定對應的檢測體系。相對來說，存在的部分檢測體系的精準度以及檢測效果并不能夠準確地為建筑建筑質量提供保障。所以，對于建筑檢測體系必須進行完善，從而在有效提升檢測體系的同時為建筑質量提供保障。

2建筑質量監督管理工作的作用分析

通過對某建筑工程提供的數據顯示，要想有效地開展建筑工程質量監督管理的工作，就必須依附于其核心主旨建立一套核心的體系。如監督站。根據國家命令推行的相關政策《建筑工程節能質量監督管理辦法》中明確的表示:“各地建設主管部門集齊委托的工程質量監督機構依法實施建筑節能質量監督管理?！彼?，無論是建筑工程的建設還是建筑節能工作的開展，都需要在建筑質量監督管理的體系下進行。而對應的監督站也應該以確保建筑工程質量的前提下進行，根據國家命令推行的法律能夠制定對應法律法規以及相對規范性的建筑質量監督體系。在圍繞工程進行開展的同時，實施多方位以及多角度地深入對建筑質量的監督管理工作中，從而有效地為工程質量提供保障。從建筑工程質量監督管理工作的整體來看，除了要建立核心的監督站外，也要根據建筑質量的實體形式為參考，并將其分為施工前、施工中以及施工后三個方面。通過全面介入建筑的施工過程，從而有效地為建筑質量以及監督管理工作提供保障。

[內容提要]聯合監督是社會監督中的一種必要方式，有其存在的合理性和合法性。新聞媒體參與聯合監督往往會使我們的監督更加有力。但是聯合監督是“實體監督”，它本身需要社會的再監督。在聯合監督過程中，應注意監督的成本控制、分工和責任劃分以及信息公開問題，使聯合監督真正為我國的社會發展和社會進步保駕護航。

[關鍵詞]聯合監督；新聞監督；新聞媒體

社會需要監督，但單一的監督手段和方式對于許多問題的解決往往難以奏效，聯合監督就應運而生了。在聯合監督發展的過程中，新聞媒體的進入使聯合監督更加有力，也使聯合監督本身處于社會的監督之下。因此。正確認識和把握新聞監督與聯合監督的關系，不斷提高新聞媒體參與聯合監督的能力，防止聯合監督中的“出軌”行為，真正實現合理、合法及有效的“聯合監督”，是新聞界以及社會監督中面臨的一個重要課題。

一、聯合監督的必要性

單一監督的力度和廣度的有限性是我們求助于聯合監督的重要原因，甚至是唯一原因。從社會管理和發展成本的角度看，還有“社會資源優化利用”的問題，聯合監督在很多情況下相比于單一監督可以減少社會監督的成本。而從“權力與監督的關系”中，我們又可以看到，權力既可以支持監督，也可以限制和妨礙監督。聯合監督對于權力濫用的監督往往更為有力，更加安全。實踐中，在社會嚴格的政法體制下，也給予了聯合監督相當大的運用空間。陳力丹先生曾言及“我國的新聞媒體是行政權力的延伸”，政治為了對社會的有效管理，需要向社會的其他機構(包括新聞媒體)“借力”，政治權力有時需要延及新聞媒體，在政策和法律管理方面，聯合監督是有其合法性的。事實上，在西方許多國家，政治權力和媒體權利的聯合運用早已司空見慣。如在打擊嚴重犯罪、恐怖犯罪以及懲治權力犯罪、名人犯罪等這些關系到公共利益的犯罪方面，美國更加重視實施聯合監督，更加重視新聞媒體的參與；在法國，以總理為核心的全國性的監督網絡中既包括國家和地方的公共權力機構，也有新聞媒體的參與，這極大限度地防止了新聞媒體與國家其他公權機構的不當合謀和出軌行為，增強了有新聞媒體參與的聯合監督的實際效果；在日本全國“協商制”的決策和監督機制，使其聯合監督不僅經常有新聞媒體的參與，而且還具有靈活性、溝通性、可鑒性的特點，極大地減少了聯合監督的負作用。例如在“田中角榮案”中，如果沒有新聞媒體艱苦、細致的調查，此案難以得到圓滿解決。同樣，如果沒有政府方面的配合，如對媒體就有關原始憑證、公司檔案、大宅文庫、政府秘密文件等材料調閱的默許，恐怕也難以形成貨真價實的《田中角榮研究》?？梢?，對于政治腐敗的揭露往往更需要聯合監督，需要新聞媒體的參與。

總之，在社會監督方面，新聞媒體如同社會立法、行政、司法一樣，也是一種公權力，它同其他社會公權力一起為維護社會公共利益實施聯合監督，這樣的聯合監督并不為憲法所禁止，是憲法“默認”的權力。

在世界四大灌溉文明古國中，中國的水利文明是唯一傳承下來而沒有消失的文明。歷史時期一些水利工程的興建無疑具有里程碑的地位，然而工程運行數百年乃至千年不衰，卻不能不歸功于管理的完善。古代水行政管理是各時期政治、文化的構成部分，也反映了當時科學技術水平和社會道德準則。厘清古代水行政沿革的脈絡，對于認識水利文明的內涵無疑是重要的。

1、國家水行政管理的起源和完善

1.1先秦時期的水官

先秦文獻記載了遠古時以水、木、金、火、土五行來設官管理社會各業，以及各行長官封神的情況，“木正曰句芒，火正曰祝融，金正曰蓐收，水正曰玄冥，土正曰后土?！?相傳夏時少皡有四叔，重、該、修、熙。他們分別掌金木及水，“世不失職，遂濟窮桑，此其三祀也?！?其中修和熙的子嗣相代為水正。

1，楊熾，《漢穆拉比法典》（北京：高等教育出版社，1992年），頁38-40

2，3引自《春秋左傳集解》〈昭公二十五年〉（上海：上海人民出版社，1977年），頁1576