保障缺失范文10篇

摘要：農民工是介于農民和市民之間的一個被日益邊緣化的新弱勢群體，存在著失業保障、醫療保障和勞動保障缺失等問題。本文就這些問題從不同方面進行了闡述。

關鍵詞：農民工社會保障缺失原因

目前，農民工正成為我國產業工人的主體，使工人隊伍結構發生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關系到農村和城市的發展，而且關系到整個社會的穩定和發展。但當前存在著對于農民工的社會保障權益正視不足關注不夠的問題。

一、關于農民工社會身份的認識

“農民工”提法最初出自于1984年中國社會科學院《社會學通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會以來，大量進入鄉鎮企業工作，“離土不離鄉，進廠不進城”,實現勞動力轉移的農民。農民工具有特殊的社會身份和社會地位，其表現一是在戶籍身份上：農民工的社會身份就是農民，從事的卻是非農職業，農民工雖然進城務工，但他們的戶籍身份還是農民，與具有非農戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業身份上：農民工雖被稱之為農民工，但大多從事的是非農職業，或者是以非農工作為主的職業或邊緣職業，如建筑業、采礦業、服務業以及從事城里人不愿意干或沒人干的職業；三是社會保障身份，當農民工在城鎮就業、生活遭遇風險與困難時，沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護，農民工只有依靠個人力量維護自己的權益；四是源于傳統體制的對農民工的社會歧視。認為農民是以農為本的群體，他們工作的場所就應該在農村，只能是種糧種菜，為全社會提供農產品服務；農民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業、醫療、養老等社會保障制度；農民見識淺薄，愚蠢，缺乏現代文明素養，不講衛生，骯臟且覺悟低，法律意識淡薄等等。這些都說明，農民工是介于農民和市民之間的一個口益被邊緣化的新弱勢群體。

二、農民工社會保障的現狀及問題

摘要：農民工是介于農民和市民之間的一個被日益邊緣化的新弱勢群體，存在著失業保障、醫療保障和勞動保障缺失等問題。本文就這些問題從不同方面進行了闡述。

關鍵詞：農民工社會保障缺失原因

目前，農民工正成為我國產業工人的主體，使工人隊伍結構發生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關系到農村和城市的發展，而且關系到整個社會的穩定和發展。但當前存在著對于農民工的社會保障權益正視不足關注不夠的問題。

一、關于農民工社會身份的認識

“農民工”提法最初出自于1984年中國社會科學院《社會學通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會以來，大量進入鄉鎮企業工作，“離土不離鄉，進廠不進城”,實現勞動力轉移的農民。農民工具有特殊的社會身份和社會地位，其表現一是在戶籍身份上：農民工的社會身份就是農民，從事的卻是非農職業，農民工雖然進城務工，但他們的戶籍身份還是農民，與具有非農戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業身份上：農民工雖被稱之為農民工，但大多從事的是非農職業，或者是以非農工作為主的職業或邊緣職業，如建筑業、采礦業、服務業以及從事城里人不愿意干或沒人干的職業；三是社會保障身份，當農民工在城鎮就業、生活遭遇風險與困難時，沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護，農民工只有依靠個人力量維護自己的權益；四是源于傳統體制的對農民工的社會歧視。認為農民是以農為本的群體，他們工作的場所就應該在農村，只能是種糧種菜，為全社會提供農產品服務；農民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業、醫療、養老等社會保障制度；農民見識淺薄，愚蠢，缺乏現代文明素養，不講衛生，骯臟且覺悟低，法律意識淡薄等等。這些都說明，農民工是介于農民和市民之間的一個口益被邊緣化的新弱勢群體。

二、農民工社會保障的現狀及問題

【摘要】現如今隨著共享經濟和互聯網時代的快速發展，網約車行業迅速興起。隨著需求的增大，越來越多的網約車司機投身于專職工作。其中，歸屬于C2C模式下的專職網約車司機由于并無法律規定司機與網約車平臺之間為勞動關系，雙方并不簽訂書面的勞動合同，致使這部分司機的社會保障處于嚴重缺失的狀態。本文以此問題為研究點，探討了C2C模式下專職網約車司機的社會保障現狀，并針對于此問題提出了幾點建議和對策，以期尋求到研究群體的社會保障實現路徑。

【關鍵詞】專職網約車司機；社會保障缺失；C2C模式；社會保障訴求

近年來，隨著互聯網的飛速發展，共享經濟逐漸興盛。其中，最具代表性的便是網約車行業，其將閑置的社會車輛資源通過平臺和乘車需求方進行對接，實現了車輛資源的最大化利用。然而，其中大多數司機均未與網約車平臺簽訂書面的勞動合同，社會保障極度缺失。

一、C2C模式下專職網約車司機社會保障缺失現象

網約車行業的迅速發展帶動了“網約車司機”這一職業的成長和興盛，但是，由于在工作上具有極高的自由度和靈活性，司機和平臺之間有許多方面都并不符合其傳統勞動關系的特征，故兩者并不屬于傳統意義上的勞動關系。在這部分司機中，根據工作性質的不同，又可分為兼職網約車司機和專職網約車司機兩種。對于兼職網約車司機，其社會保障可以由其本職工作的從業單位來提供。但對于專職網約車司機，因其自身與平臺的勞動關系界定不明，相關法律也未有提及，司機無法和平臺簽訂傳統意義上的勞動合同，不僅勞動權益得不到維護，社會保障更是無人提供。再者，隨著網約車逐漸成為大眾出行的主要方式，用戶數量激增，司機及網約車車輛供不應求，又因目前許多網約車平臺對工作時間越長的司機給予越優厚的補貼和福利，所以越來越多的人選擇加入這一行業并將開網約車當成自身的主業，網約車司機正逐步走向全面職業化。綜上，專職網約車司機群體的興起勢在必行。但是其在工作中面臨多重風險的情況下，因其用工方式難以界定，相關法律政策也一片空白，導致其社會保障嚴重缺失。故本文在此提出，以專職網約車司機為研究對象，根據其社會保障缺失這一實際問題，通過多種方式深入了解其社會保障訴求并探索其社會保障得以實現的路徑。

二、專職網約車司機社會保障缺失原因分析

摘要：農民工是介于農民和市民之間的一個被日益邊緣化的新弱勢群體，存在著失業保障、醫療保障和勞動保障缺失等問題。本文就這些問題從不同方面進行了闡述。

關鍵詞：農民工社會保障缺失原因

目前，農民工正成為我國產業工人的主體，使工人隊伍結構發生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關系到農村和城市的發展，而且關系到整個社會的穩定和發展。但當前存在著對于農民工的社會保障權益正視不足關注不夠的問題。

一、關于農民工社會身份的認識

“農民工”提法最初出自于1984年中國社會科學院《社會學通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會以來，大量進入鄉鎮企業工作，“離土不離鄉，進廠不進城”,實現勞動力轉移的農民。農民工具有特殊的社會身份和社會地位，其表現一是在戶籍身份上：農民工的社會身份就是農民，從事的卻是非農職業，農民工雖然進城務工，但他們的戶籍身份還是農民，與具有非農戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業身份上：農民工雖被稱之為農民工，但大多從事的是非農職業，或者是以非農工作為主的職業或邊緣職業，如建筑業、采礦業、服務業以及從事城里人不愿意干或沒人干的職業；三是社會保障身份，當農民工在城鎮就業、生活遭遇風險與困難時，沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護，農民工只有依靠個人力量維護自己的權益；四是源于傳統體制的對農民工的社會歧視。認為農民是以農為本的群體，他們工作的場所就應該在農村，只能是種糧種菜，為全社會提供農產品服務；農民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業、醫療、養老等社會保障制度；農民見識淺薄，愚蠢，缺乏現代文明素養，不講衛生，骯臟且覺悟低，法律意識淡薄等等。這些都說明，農民工是介于農民和市民之間的一個口益被邊緣化的新弱勢群體。

二、農民工社會保障的現狀及問題

當中國社會在全面建設小康社會的航程中穩步前進的時候，越來越多的人意識到社會保障作為正常社會不可或缺一部分的重要地位，但仍然有許多人將社會保障看作國家的賜予，一種“福利”，而不是作為現代社會一國公民所具有的“天賦權利”。而對于農村的社會保障，則充滿了更多的質疑和排斥。除去認為國家財力根本沒有達到在全社會實現社會保障，現在提供農村社會保障只是超越中國現在發展階段的空想，并且只會耗盡國家的寶貴財力卻于事無補外，很多的人認為農民所擁有的土地和農村世代相傳的家庭養老的傳統可以使得他們至少在現階段不必享受社會保障這個“奢侈品”。但是，中國的農民到底需不需要社會保障，現階段中國政府在其經濟實力上究竟有沒有能力建設這樣一種保障，而社會保障的實質是什么，真正是哪些因素在影響社會保障的建立，在分析這一系列問題之后，本文將嘗試從政治學角度對中國農村社會保障缺失進行分析。

中國農村需要社會保障

從國際經驗看，世界162個國家和地區制定了社會養老保險制度，其中70個國家和地區包含農村，其保障對象為全部農村人口或農民。實際上只要具備了一定的經濟發展水平，每個國家和地區均可以建立與之相適應的農村社會保障制度。中國農村社會保障工作進行得如何呢?在我國，政府在農村地區著重推行了兩項社會保障措施——社會養老保險和合作醫療措施。1992年在全國范圍內就曾推廣《縣級農村社會養老保險基本方案》，但在1998年底被暫停實施。而農村合作醫療制度在改革開放后也幾起幾落，收效甚微，“即使在重建農村合作醫療的高潮期(1997-1998年前后)，合作醫療制度的人口覆蓋率在高收入地區僅達22.2%，而在中等和欠發達地區甚至僅為1%—3%”。直到2003年國務院才又提出了《關于建立新型農村合作醫療制度的意見》，在浙江、湖北、云南和吉林四個省作為試點省，積累新型合作醫療制度的經驗。而這項政策也是在“非典”暴露了農村公共衛生體系和三級衛生服務網絡存在諸多問題的背景下出臺的，其實施將要經受嚴峻的考驗，最后效果如何還需長期觀察。

對農村社會保障長期不重視的后果就是我國城鄉間社會保障資源分配的嚴重失衡和農村社會保障的幾近空白的狀況。“從全國社會保障費用支出的情況來看，占總人口80%的農民，只享有社會保障支出10%左右，而占總人口的20%的城市居民，卻占到社會保障費用的90%。從人均社會保障費用來看，城市居民是農民的20倍以上”。

以公共衛生為例，據李長明先生的研究，“1998年全國衛生總費用3776億元，政府投入587億元，其中84%投入城市地區，而投入農村地區的費用僅占16%”。而在同期，“衛生部1998年調查數據顯示，有87.44%的農民成為沒有任何社會醫療保障的自費醫療群體。同一調查還表明，凡因健康狀況的主要指標兩周患病率和每千人患病天數均有明顯提高，農村居民在這兩個指標上分別比1993年提高了8.9%和136天，表明農民的健康狀況出現了一定程度的惡化”。這表明，在農村地區就醫需求不斷增長的同時，政府在財政投入上卻沒有承擔起應有的責任，在當前農民收入增長緩慢的形勢下，尤其是伴隨著近年來醫療費用的高速增長，這種供需缺口將不斷增大。如果將這個問題放在城鄉收入差距不斷加大的大背景下考慮的話，我國的衛生政策更加顯失公平。

而建設覆蓋全國農村的新型合作醫療體制又需要多大程度上的財政支持，政府是否真的無力支撐呢?“據研究，全國有3000萬左右的貧困人口，有6000萬人農民處在溫飽線上。因此假定各級政府需要對6000萬農民做轉移支付，以人均50元的較高標準計，全國財政轉移支付的總量是30億元。以我國2萬億財政收入的盤子來看，增加對貧困農村地區醫療衛生經費30億元的財政投入只占0.15個百分點；相對于許多上千億元的重大基建項目來說，也只是一個項目的幾個百分點。所以這里不是有沒有錢的問題，而是財政預算能不能對貧困農村地區的醫療衛生給予更高的優先權的問題”。

編者按：本文主要從中國養老保險責任機制改革產生缺陷原因；政府的責任缺失分析進行論述。其中，主要包括：社會政策的不當取向導致中國養老保險責任機制的改革產生了缺陷、對制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷、制度轉軌仍然是在沿襲計劃經濟體制下自上而下、以長官意愿推動的模式，缺乏民眾參與、制度設計責任缺失、監管責任缺失、供款責任缺失、為了填補個人帳戶的資金，各界提出了多種方案、國有股存量出售的收入，全部上繳全國社會保障基金、政府在這一問題上的搖擺反映了其自我定位不清的問題、與國有股減持同時，社?；痖_始了上市之路等，具體請詳見。

摘要：本文從全新的視角出發來研究中國政府在構建養老保險責任機制中的行為：首先闡述了導致中國養老保險責任機制改革產生缺陷的原因；然后進一步結合現實從三個方面深入地分析了政府的責任缺失；最后從多方位對中國養老保險制度的改革做了簡要的評價。

關鍵詞：養老保險；責任機制；責任缺失

一.中國養老保險責任機制改革產生缺陷原因

社會政策的不當取向導致中國養老保險責任機制的改革產生了缺陷，而以下兩個因素又加劇了缺陷。

(一)對制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷

簡介：誠信的回歸是構建和諧社會的重要標志。隨著社會主義市場經濟的逐步完善和全面建設小康社會的重大進程，誠信這一永恒的話題開始受到社會各界越來越多的關注，社會信用體系建設越來越受重視。會計誠信，是...

誠信的回歸是構建和諧社會的重要標志。隨著社會主義市場經濟的逐步完善和全面建設小康社會的重大進程，誠信這一永恒的話題開始受到社會各界越來越多的關注，社會信用體系建設越來越受重視。會計誠信，是整個社會信用體系的一個重要組成部分。正視目前存在的會計誠信缺失現象，思考和制訂應對它的方法和手段，是會計

行業及相關部門和人士亟待解決的一個課題。

“人無信不立，業無信難興?！闭\實守信是一個健康、和諧的社會必須建立的社會規則。會計誠信是會計行業最基本的行為規則之一。它對保障經濟秩序的正常運行，規范商業行為的合法操作有著重要的意義。反之，會計誠信的缺失，必然會給社會主義市場經濟的發展帶來嚴重的負面效應。因此，探詢會計誠信缺失的原因，認識會計誠信缺失的危害，研究應對會計誠信缺失的對策，是一個應該被提上議事日程的課題。

會計誠信缺失的原因

(一)會計誠信缺失有其社會背景，它是社會誠信缺失在會計領域的反映。當今社會正處于市場經濟的探索過程中，各種法律和制度建設尚不成熟或者說尚不完備。單純靠社會道德教育和所謂“紀律性”約束，顯然已不適應今天人們多元選擇的價值觀念；也不可能用來規范人們的各種社會行為。在沒有嚴格法律規范人們行為的背景下，社會誠信缺失是必然要出現的一種現象。它會反映在各個領域———政治、經濟、文化等等。反映在會計領域，便是我們必須正視的會計誠信缺失。

摘要：本文從全新的視角出發來研究中國政府在構建養老保險責任機制中的行為：首先闡述了導致中國養老保險責任機制改革產生缺陷的原因；然后進一步結合現實從三個方面深入地分析了政府的責任缺失；最后從多方位對中國養老保險制度的改革做了簡要的評價。

關鍵詞：養老保險；責任機制；責任缺失

Abstract：ThispaperstudiesChina''''sgovernmentalbehaviorsinconstructingresponsiblemechanismofendowmentinsurancefromanbrand-newangle，firstly，elaboratesthereasonsforcausingtheshortcomingsofChina''''sresponsiblemechanismofendowmentinsurancereform，then，furtheranalyzesgovernmentalresponsibledefectfromthreeaspectsbasedonreality，and，lastly，makesbriefcommentsonChina''''sendowmentinsurancesystemreformfrommultipleaspects.

Keywords：endowmentinsurance；responsiblemechanism；responsibilitydefect

一.中國養老保險責任機制改革產生缺陷原因

社會政策的不當取向導致中國養老保險責任機制的改革產生了缺陷，而以下兩個因素又加劇了缺陷。

摘要：本文從全新的視角出發來研究中國政府在構建養老保險責任機制中的行為：首先闡述了導致中國養老保險責任機制改革產生缺陷的原因；然后進一步結合現實從三個方面深入地分析了政府的責任缺失；最后從多方位對中國養老保險制度的改革做了簡要的評價。

關鍵詞：養老保險；責任機制；責任缺失

一、中國養老保險責任機制改革產生缺陷原因

社會政策的不當取向導致中國養老保險責任機制的改革產生了缺陷，而以下兩個因素又加劇了缺陷。

(一)對制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷

對計劃經濟下單位辦福利的批評并不能表明它本身的完全錯誤，因為這是當時體制下的必然選擇，而對這一道路選擇的全盤否定對設計和構建新型制度產生了消極影響，結果導致政策選擇的極端化。在國內關于社會保障的文獻中，福利國家的福利病被簡單地認為是養懶漢、妨礙效率、弊病叢生，而對于福利國家在平衡資本與勞工利益矛盾中積累的歷史經驗缺乏深入的分析和同情的理解，自然不能正確地面對自身的問題。應當說，這種有選擇的借鑒實際上是改革“美國化”的反映。

摘要：本文從全新的視角出發來研究中國政府在構建養老保險責任機制中的行為：首先闡述了導致中國養老保險責任機制改革產生缺陷的原因；然后進一步結合現實從三個方面深入地分析了政府的責任缺失；最后從多方位對中國養老保險制度的改革做了簡要的評價。

關鍵詞：養老保險；責任機制；責任缺失

一、中國養老保險責任機制改革產生缺陷原因

社會政策的不當取向導致中國養老保險責任機制的改革產生了缺陷，而以下兩個因素又加劇了缺陷。

(一)對制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷

對計劃經濟下單位辦福利的批評并不能表明它本身的完全錯誤，因為這是當時體制下的必然選擇，而對這一道路選擇的全盤否定對設計和構建新型制度產生了消極影響，結果導致政策選擇的極端化。在國內關于社會保障的文獻中，福利國家的福利病被簡單地認為是養懶漢、妨礙效率、弊病叢生，而對于福利國家在平衡資本與勞工利益矛盾中積累的歷史經驗缺乏深入的分析和同情的理解，自然不能正確地面對自身的問題。應當說，這種有選擇的借鑒實際上是改革“美國化”的反映。