財政方針范文10篇

自金融危機以來，世界各國紛紛出臺多項財政方針包括宏觀的財政政策和具體的經濟刺激、復蘇計劃，用以扭轉國家經濟的頹勢。由于財政方針對經濟活動具有意識的指向作用，通過合理適時科學的政策決策使得很多國家保持了經濟民生的穩定；相反的，由于認識滯后、方法不當、運用不合理等諸多原因使得一些國家的經濟在寒潮中雪上加霜，更有甚者政府破產，國民埋單；還有一些國家，在危機面前束手無策，只能隨波逐流得過且過。

2008年我國的經濟走勢依然強勁，GDP比上年增長9%，完成了增長較快、價格回穩、結構優化和民生改善四個大的經濟主題工程。雖然在第四季度遇到了全球經濟嚴冬的沖擊，使得GDP增長速度從第一季度的10.6%滑落到6.8%，但是適度寬松的貨幣政策正在顯現積極效果。2009年三月，第十一屆全國人民代表大會第二次會議審議通過了《國民經濟和社會發展計劃執行情況報告》，其中明確了2009年我國在財政上一系列具有指向性的政策方針。如實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、擴大財政支出結構性減稅等政策方案。充分體現了黨和政府對國家及國際經濟發展走向的準確把握，以及在全球經濟大滑坡的形勢下中國經濟要高調上揚的決心與信心，帶領世界經濟走向復蘇的大國責任心。

針對近年國家推出的財政方針，從以下三個方面談點思考。

一、財政方針目標定位準確適時合理，促進了經濟與民生的穩定與發展

1、根據國家政體指定的偏向民生的財政政策，收到了“保穩定、促增長”的雙重目標。由于我國的社會主義國家整體結構，就注定了所有的財政方針的最終獲利目標定位為廣大人民群眾。從我國開始進入市場經濟大潮時，沒有出現過的經濟現象、未發生過的經濟問題都不斷涌現。國家通過不斷優化經濟戰略結構、制定適時適應的經濟政策，解決了譬如失業、通貨膨脹等一些在計劃經濟中不會出現的經濟問題。自科學發展觀提出后，社會的關注焦點越來越集中在了就業、醫療、教育、養老、旅游等民生和社會失業問題上，國家的財政政策自然相應的向這方面進行大幅度偏移。從GDP、GNP等相應的指數數據上可以看出國家的收入在不斷上漲，而從居民收入水平、城鎮人均可支配收入等數據的不斷增長的趨勢得出人民的生活水平也是在穩步提高的。2008年二月開始，結構性價格調整所帶來的通脹壓力逐漸加大，國家通過調整財政政策，在積極地使用金融工具的同時，加大調整財政投入來擴大供給，使得物價穩定回落，經濟平穩增長。

2、相機抉擇的財政方針運用合理，審時度勢。為了應對亞洲金融危機的沖擊，1998年以來我國一直推行積極地財政政策，通過大規模的發行公債實現了公共收入的大幅增長。2003年GNP增長率高達9.1%；自2005年起，推行了“雙穩健”的政策，從“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”四個方面考慮，通過國家減少發行長期國債，轉擴大需求為促進結構調整和經濟社會協調發展等手段，確保了國家與國民經濟的快速穩定的增長；2008年隨著國際經濟形勢的低糜，國家為刺激經濟的快速發展，又重新推行積極地財政政策，通過投入拉動內需、保證民生等方式，保證國家平穩的渡過這段寒潮期，并逆勢上揚?？梢钥闯鰢覍ω斦ぞ叩倪x擇使用既慎重又靈活，而且能夠準確的根據國際國內經濟的波動和走勢，主動地通過調整稅收和公共支出方向結構等方式，來保證國家的財政方針目的的實現，保證經濟的高速發展。

為認真貫徹執行國家稅收政策，正確處理執行政策與組織收入的關系，堅持依法治稅，強化征收管理，減少稅款流失，規范執法行為，保持財政稅收的正常增長，確保今年縣人大通過的7.2億元的財稅收入任務的完成。經縣人民政府研究決定，從今年3月起在全縣范圍內開展稅收執法綜合檢查工作。為搞好檢查工作，特制定本方案。

一、組織領導

為加大此次專項檢查工作力度，確保取得預期成效，縣人民政府決定成立納雍縣財政稅收檢查領導小組，名單如下：

領導小組下設辦公室在財政局，盧宏兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任。

二、檢查的主要內容

一是鄉鎮煤礦轉讓稅費；二是房地產建設及交易稅費；三是重點建設項目稅費；四是房屋門面出租；五是違法違章建筑應繳稅費及罰款。

一、財政方針目標定位準確適時合理,促進了經濟與民生的穩定與發展

1、根據國家政體指定的偏向民生的財政政策,收到了“保穩定、促增長”的雙重目標。由于我國的社會主義國家整體結構,就注定了所有的財政方針的最終獲利目標定位為廣大人民群眾。從我國開始進入市場經濟大潮時,沒有出現過的經濟現象、未發生過的經濟問題都不斷涌現。國家通過不斷優化經濟戰略結構、制定適時適應的經濟政策,解決了譬如失業、通貨膨脹等一些在計劃經濟中不會出現的經濟問題。自科學發展觀提出后,社會的關注焦點越來越集中在了就業、醫療、教育、養老、旅游等民生和社會失業問題上,國家的財政政策自然相應的向這方面進行大幅度偏移。從GDP、GNP等相應的指數數據上可以看出國家的收入在不斷上漲,而從居民收入水平、城鎮人均可支配收入等數據的不斷增長的趨勢得出人民的生活水平也是在穩步提高的。2008年二月開始,結構性價格調整所帶來的通脹壓力逐漸加大,國家通過調整財政政策,在積極地使用金融工具的同時,加大調整財政投入來擴大供給,使得物價穩定回落,經濟平穩增長。

2、相機抉擇的財政方針運用合理,審時度勢。為了應對亞洲金融危機的沖擊,1998年以來我國一直推行積極地財政政策,通過大規模的發行公債實現了公共收入的大幅增長。2003年GNP增長率高達9.1%;自2005年起,推行了“雙穩健”的政策,從“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”四個方面考慮,通過國家減少發行長期國債,轉擴大需求為促進結構調整和經濟社會協調發展等手段,確保了國家與國民經濟的快速穩定的增長;2008年隨著國際經濟形勢的低糜,國家為刺激經濟的快速發展,又重新推行積極地財政政策,通過投入拉動內需、保證民生等方式,保證國家平穩的渡過這段寒潮期,并逆勢上揚?？梢钥闯鰢覍ω斦ぞ叩倪x擇使用既慎重又靈活,而且能夠準確的根據國際國內經濟的波動和走勢,主動地通過調整稅收和公共支出方向結構等方式,來保證國家的財政方針目的的實現,保證經濟的高速發展。

3、在處理各種經濟問題的過程中,不斷增強經濟生命力。我國雖然進入資本運行市場中的時間不長,對一些經濟問題的處理還缺乏實踐經驗,但是,在面對這些紛繁的問題時,國家總會及時的出臺相應的針對性強的財政方針。如我國在應對2007年下半年開始的物價指數(CPI)的不正常上漲,通過規范市場運行,不斷打壓經濟泡沫,多次調整證券交易稅費、再貼現率、變動利率,起到了很好的效果,逐步使物價回落。而過熱的房地產行業吸引了越來越多的資金,已經影響到了其他產業的正常運行,國家為了控制炒房和囤房、降溫房地產行業推出了一系列的政策方針,包括購房實名制和不允許以家庭貸款購買第二套住房等,起到了一定的積極效果。

4、注重營造市場經濟運行氛圍,國家宏觀經濟調控更人性化。我國從計劃經濟進入市場經濟的轉型期開始,就注重了兩種經濟模式的不同運行氛圍和對國民的影響,慢慢的糾正了在轉型初期涌現出的如誠信危機、信息披露不對等、不尊重個人財產等一系列的問題。而國家在采用新的財政政策時,會對可能產生的影響進行論證和預先通告,盡量全面市場信息。例如國家在規范證券市場打壓證券經濟泡沫時所出擊的一系列“組合拳”,多次對一些不理性的投資人進行了規勸、提示以及風險分析,注重了個體經濟人在市場投資上可以理性承擔的責任。國家通過政策改革,不斷的調整稅費,達到了結構更加合理更加符合市場運行規律的目標。而進來對全國影響最大、涉及面最廣的稅費調整就是取消了與數億農民切身相關的農業稅和不斷的提高個人所得稅的起征點,充分體現了作為社會主義國家在縮小貧富差距和還利于民的不斷嘗試,提高了居民可支配收入,既提高了總體的生活水平,又擴大了國內需求,一舉兩得。

二、財政方針的執行效果不甚理想,傾斜性滯后性明顯

為認真貫徹執行國家稅收政策，正確處理執行政策與組織收入的關系，堅持依法治稅，強化征收管理，減少稅款流失，規范執法行為，保持財政稅收的正常增長，確保今年縣人大通過的64540萬元的財稅收入任務的完成。經縣人民政府研究決定，從今年4月起在全縣范圍內開展稅收執法綜合檢查工作。為搞好檢查工作，特制定本方案。

一、組織領導

為加大此次專項檢查工作力度，確保取得預期成效，縣人民政府決定成立納雍縣財政稅收檢查領導小組，名單如下：

領導小組下設辦公室在財政局，盧宏兼任辦公室主任，郭云翔兼任辦公室副主任。

二、檢查的主要內容

一是鄉鎮煤礦轉讓稅費；二是房地產建設及交易稅費；三是重點建設項目稅費；四是房屋門面出租；五是違法違章建筑應繳稅費及罰款。

為進一步適應我市經濟社會發展的需要，構建“和諧市區、效益市區”，加快城市化進程，理順和規范市區兩級政府的財政分配關系，更好地發揮財政體制在經濟社會發展中的調控和杠桿作用，充分調動市區兩級政府發展經濟、增加財政收入和加強城市管理的積極性，特制定本實施方案。

一、第二輪市區財政體制調整的必要性

我市已經實行的以屬地征收、分稅分成，加快建立公共財政體制為核心內容的市區分稅制財政體制改革，基本規范了市區財政分配機制，較好地調動了市區兩級發展經濟、增加財政收入的積極性，為全市經濟社會的全面協調可持續發展提供了比較充分的財力保障。但隨著我市經濟社會發展水平和城市綜合管理要求的不斷提高，第二輪市區財政體制存在的問題也日益顯現，主要表現在：一是國家財稅政策調整對我市財力增量影響較大，市本級財力占全市比重逐年下滑，宏觀調控能力受到削弱；二是財政體制與計劃投資、國土基金等體制不完全匹配，事權與財權相統一原則受到影響；三是全市產業布局、區域協調發展、城市事務性管理下沉、城市化進程加快等對市區財政體制提出了新的要求。因此，需要進一步調整和完善市區財政體制，使之在我市經濟社會發展中發揮更大的作用。

財政體制是確立政府間分配關系的基本依據和規范。第三輪市區財政體制應站在全市經濟社會協調發展的高度，將其他涉及政府間財力分配關系的制度、體制、規范等統籌考慮，切實提高財政體制的規范性、科學性和約束剛性。

二、第三輪市區財政體制方案設計的指導思想和基本原則

（一）指導思想。

為深化農村稅費改革，鞏固農村稅費改革成果，扎實推進我縣農村綜合改革，建立規范的公共財政體系，切實緩解縣鄉財政困難，根據《中華人民共和國預算法》和實行“鄉財縣管”的要求，按照省、市財政工作的統一部署，縣政府決定對全縣各鄉鎮財政預算管理方式進行改革，特制訂本實施方案。

一、指導思想

按照公共財政的要求，根據各鄉鎮的實際，科學、合理地劃分縣、鄉（鎮）人民政府財力和事權，促進全縣經濟協調發展，增強全縣財政實力；進一步規范鄉鎮財政收支行為，確保鄉鎮基本支出需求，切實緩解鄉級財政困難，維護鄉鎮政權和社會穩定；強化鄉鎮財政管理，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，促進全縣經濟和社會事業健康發展。

二、基本原則

（一）財政分配利益向鄉鎮傾斜的原則。按照積極穩妥、簡明規范和讓利于鄉鎮的原則，進一步調整和完善縣鄉財政管理體制，全縣統籌，突出重點、兼顧一般，加大對貧困鄉的扶持力度。

（二）統一模式、積極推進的原則。各鄉鎮在本方案實施的基礎上，重點在建立完善相關資金撥付制度及管理上下功夫，保證方案不折不扣地落實。

財政稅收管理作為我國財政稅收體系建設的重要組成部分和關鍵環節，對于充分調動財政稅收管理部門和人員的積極主動性，促進財政稅收征管水平提高，確保國家財政稅收收入任務的完成等發揮著十分重要的意義及作用。但是，當前我國財政稅收管理工作依然存在著一些不容忽視的困難和問題，甚至對財政稅收發展產生了阻礙，嚴重地影響制約了我國財政稅收事業的順利推進。因此，改革、完善與創新財政稅收管理體制，建立適應經濟社會發展需要的財政稅收管理體制已成為當務之急。

一、我國財政稅收管理體制存在的問題及原因

隨著社會主義市場經濟體制的健全完善，我國財政稅收管理體制基本能保障國家政權的正常運轉，鞏固農村稅費改革成果，逐步緩解國家財政的困難與壓力。充分發揮財政稅收在經濟社會發展中的作用，取得了明顯的成效。但是，我們也應該清醒地看到，由于工作開展不平衡、缺乏有效機制保障，財政稅收管理普遍存在著不夠規范、前清后亂、上清下亂、差距大、舉報多、上訪頻繁等突出問題和困難。當前，反映我國財政稅收管理體制工作的問題和原因比較多，較為突出的問題及原因主要體現在管理體制不夠合理、監督監管不夠到位、民主管理不夠完善、體制機制不夠健全、資金效益有待提高等方面。

（一）財稅管理難以控制

在現行的財政稅收管理體制下，管理人員受業務、行政雙重管理體制的影響，不可避免地產生了諸多弊端。主要表現在對有關財政稅收管理的難以有效控制和管理，甚至有的不能堅持原則，不把法律法規放在心上。加上現行的財政稅收管理體制沒有一套行之有效的監督約束機制。許多財政稅收管理人員缺乏緊迫感、責任感和使命感，往往會造成一些違法違紀行為的發生。

（二）監督監管不夠到位

各鄉（鎮）人民政府，縣直各辦、局：

現將《縣村級公益事業建設村民一事一議財政獎補試點工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

為進一步鞏固農村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農村建設，全面深化農村綜合改革，使村級公益事業建設一事一議獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）試點工作在我縣順利開展，根據《南省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》（政辦發146號）、《南省人民政府關于印發南省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點實施意見的通知》（政發114號）和《通市人民政府關于貫徹〈南省人民政府關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知〉的意見》（政發33號）等文件的有關規定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，以推進社會主義新農村建設為目標，以農民自愿出資出勞為基礎，以爭取政府獎補資金為引導，以充分發揮全縣基層民主為動力，逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制。

（二）基本原則。一是民主決策，籌補結合。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，堅持政府投入和農民出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設。二是量力而行，注重實效。一事一議財政獎補項目必須考慮農村集體經濟組織、農民和地方財政的承受能力，量力而行。各鄉鎮要統籌規劃、加強引導、分步實施，優先支持農民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設項目，并適當向特困自然村傾斜，提高項目效用。三是規范管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正，全面接受群眾監督。

一、背景材料

1．1997年7月，亞洲金融危機爆發，亞洲許多國家貨幣大幅貶值，中國外貿出口增長速度迅速下降。同時，中國從1992年以后對過熱的經濟實行宏觀調控，經濟增長速度逐步下降，到1998年，我國經濟增長失速，并出現了明顯的通貨緊縮現象。1998年中央明確提出把擴大內需作為我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這一宏觀經濟政策的實施，使我國經濟有效地抵御了亞洲金融危機的沖擊，克服了世界經濟增長乏力的不利影響，抑制了通貨緊縮趨勢，經濟實力明顯增強，發展的基礎條件得到很大改善。

2．據國家統計局統計，到2003年，積極財政政策已實行了6年，共發行長期建設國債8000億元，帶動投資近4萬億元，年均拉動經濟增長1.5—2個百分點，成效顯著。6年來，我國堅持實施穩健的貨幣政策，貨幣供應量充足，支持了經濟的增長。

3．2003年11月，中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議明確指出，明年經濟工作著重把握好：保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性……。堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

二、主要內容

（一）我國近年來實施的宏觀經濟政策的主要內容

一、貫徹執行國家、自治區、市有關財政、稅收的方針、政策，擬訂財政、稅收工作的具體規劃、改革方案及其他有關政策；參與制訂各項宏觀經濟政策；提出動用財稅政策實施調控和綜合平衡全區社會財力的建議。

二、擬訂全區財政、財務管理、會計管理的規章制度、辦法并組織實施。

三、編制年度預決算草案并組織執行；受區人民政府委托，向區人民代表大會報告財政預算及其執行情況，向區人大常委會報告財政決算；管理各項財政收入，管理預算外資金和財政專戶；管理有關政府性基金、行政事業性收費、罰沒收入；對財政性資金進行綜合平衡。

四、管理財政公共支出。

五、組織實施全區清產核資及行政事業單位的產權登記、管理等工作，并負責國有資產的日常管理工作。

六、管理全區會計工作，組織貫徹實施有關會計法律、法規及規章制度，依法實施會計監督檢查；負責會計人員的業務培訓工作。