城鄉規劃管理范文10篇

第一章總則

第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

第三條城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

今天的會議，是縣委、縣政府進一步推進我縣城鄉規劃建設管理工作的一次動員會，也是加快我縣城鄉規劃建設步伐，推進城鎮化進程的一次加溫鼓勁會議。剛才，路明同志對全縣城鄉規劃建設管理工作談了很好的意見，提出了明確的要求；廖火同志對過去一年全縣城鄉規劃建設管理工作進行了總結，對今后的城鄉規劃建設管理工作作了全

面部署；進強、利鵬、國輝三位同志作了發言，都講得很好。同時，會議還對鎮村建設“三四五”工程競賽活動考核的先進單位進行了表彰頒獎。在此，我代表縣委對獲獎單位表示熱烈的祝賀!對全縣城鄉規劃建設管理工作者的辛勤付出，表示衷心的感謝!下面，我再談三點意見。

一、著眼長遠，體現特色，增強城鄉規劃建設管理意識

百年大計，規劃為先。抓規劃就是抓可持續發展，就是打基礎利長遠，就是落實科學發展觀，就是對****子孫后代高度負責。城鄉規劃建設管理是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域。做好城鄉規劃建設管理工作對改善人們工作、生活環境，提高地方綜合競爭力具有重要意義。

從全市來看，新一屆市委、市政府把規劃建設管理工作擺上突出位置，在立足河源區位、人文、生態、資源優勢的基礎上，確定了“客家古邑·萬綠河源”的城市形象定位，提出了建設適宜人居、旅游、創業的山水園林生態城市的目標，啟動了中心城區、燈塔盆地、“一湖兩江三園四山五城”的規劃建設。這些都是市委、市政府站在新的歷史起點、站在新的戰略高度，為河源長遠發展負責、為金市人民利益負責而作出的重大決策。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大決策，堅持高質量、高水平做好城鄉規劃建設管理工作，為子孫后代留下一筆寶貴的財富和足夠的發展空間。

就我縣而言，近年來，我縣城鄉規劃建設管理成效明顯，全縣城鎮化水平日益提高，市政建設扎實推進，城南規劃建設、秋香江“一江兩岸”建設、文化體育廣場建設、黨政大樓建設、過境公路建設等等，年年都有新亮點。中心鎮作用日益凸現，鎮村規劃日臻完善，建成了一批有一定規模、規劃布局合理、基礎設施較為完善的農民新村，全縣的新農村建設扎實推進。在肯定成績的同時，我們也要看到，我縣城鄉規劃建設管理仍然存在一些突出問題。一是規劃意識淡薄，甚至沒有規劃，導致建筑凌亂，布局不科學、不合理；二是城鎮化水平不高，距離省市確定的標準還有很大差距；三是規劃較為滯后，詳細規劃覆蓋率偏低，農村“有新房無新村”的狀況還沒有從根本上改變；四是農村基礎設施不完善、不配套，居住環境亟待改善；五是建設整體水平較低，缺乏一些上檔次、有風格的建筑，就連標準的住宅小區都沒有；六是管理水平偏低，違法違章建筑還沒有從根本上得到制止；七是城建資金嚴重不足，經營城市的方法、舉措不多，等等。這些都一定程度制約了我縣經濟社會全面協調可持續發展。因此，我們要認真總結經驗，吸取教訓，進一步增強做好城鄉規劃建設工作的緊迫感和責任感，緊緊抓住規劃這個“龍頭”，堅持規劃先行，解放思想，開拓思路，著眼長遠，突出特色，切實做到高起點規劃、高標準建設、高效能管理。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉規劃建設管理工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市城鄉規劃建設管理工作會議精神，總結20****年我縣城鄉規劃建設管理工作，并部署今年乃至今后一段時間城鄉規劃建設管理工作。這次會議本來打算組織與會同志到現場參觀縣城和部分鎮村規劃建設管理工作情況的，由于考慮到參觀點比較散，為了節省時間和資源，我們就將這些參觀點制作成錄像視頻來展示。剛才，進強同志傳達了省、市城鄉規劃建設管理工作會議精神。利鵬、國輝同志就分管部門的工作談了他們的意見。廖火副縣長客觀、全面地總結了20****年全縣城鄉規劃建設管理工作，并就如何做好今年城鄉規劃建設管理工作提出了很好的意見。廖火副縣長的講話稿內容比較充實，會上他只挑出提綱來講，希望大家會后認真閱讀貫徹執行。同時，會議還對20****年鎮村建設“三四五”工程競賽活動和村莊整治的先進鎮村進行了表彰。等一下葉書記還要作重要指示。借此機會，我講四點意見，供大家參考。

一、關于城鄉規劃問題

今天，會議給每位與會者分發了今年1月1日起開始實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》，《城鄉規劃法》對城鄉規劃修改的程序、規劃監督檢查、違反規劃的責任等都作了全面的說明，希望與會同志認真抓好學習貫徹落實。我非常贊同廖火同志提到的對我縣村官以上干部，特別是建設系統的同志進行《城鄉規劃法》的學習培訓，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉規劃法》的內容，對如何貫徹執行《城鄉規劃法》打下基礎。規劃是龍頭，是生產力。建華書記在全市規劃工作會議上提過一個觀點：規劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點都是為了更好地服務人民群眾，規劃就是最好地體現了人民群眾根本利益，因為人民群眾要建設美好的家園和過上美好的生活，必須要靠規劃作為保障。因此，做好城鄉規劃工作責任重大、意義深遠。城鄉規劃是城市與集鎮發展的方略，鎮村建設的綱領，城市管理的基本依據，也是政府指導調控城鄉建設和發展的基本手段，是打基礎、謀長遠的工作。城鄉規劃工作搞得好不好，直接關系到城鎮功能能否得到有效發揮，關系到人口、資源環境能否得到協調發展，關系到城鎮化水平能否得到全面的提高，關系到城鎮經濟和綜合競爭力能否得到長足發展。近幾年來，河源市經濟社會的快速發展，跟河源市的科學規劃是離不開的。前些年，河源市學習梅州市等地的城市規劃建設經驗，現在有些地方倒過來學習河源市的城市規劃建設經驗，這是因為河源重視了城市規劃工作，整個河源市區以及五縣一區的面貌都得到了較大的改變。縣委、縣政府非常重視規劃工作，最近結合古竹、臨江納入市中心城區概念規劃的機遇，我們決定成立縣規劃建設局臨江分局，目前市編委已經批準。為了推進我縣規劃工作，今年，我們按照《城鄉規劃法》的要求和縣人大代表提出的意見，對縣城26.5平方公里進行了控制性詳細規劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細的規劃。同時，也對臨江、古竹首期規劃40平方公里進行了控制性詳細規劃，使臨江、古竹融入市中心城區概念規劃之中。今年縣政府就安排了900多萬元用于縣城、古竹、臨江的控制性詳細規劃編制工作。在這里，我對規劃編制管理工作提五點要求：

1、要樹立全新的理念。一是要樹立科學理念，合理確定城鄉的定位、發展目標和總體框架，正確認識需要和可能、局部和整體、當前和長遠、城市和農村、發展和保護的關系，真正使城鄉規劃經得起實踐、群眾和歷史的檢驗；二是要樹立人文理念，無論是縣城規劃還是村鎮規劃都要體現人文關懷，把能否為居民提供良好的人居環境作為衡量城鎮環境好壞的一個重要標準，擺在優先位置；三是要樹立生態理念，合理布局生產建設、生活居住、公共設施等功能區域，統籌工業區、商業區、生活區、綠地等空間布局，努力實現人與自然的和諧；四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉規劃建設的靈魂，深入挖掘和體現我縣城鄉在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內涵，加快形成一批文化內涵豐富、特色鮮明、風格獨具、頗具影響的特色鄉鎮；五是要樹立集約理念，將節地、節能、節水、節財和資源綜合利用貫穿于城鄉規劃建設管理的各個環節，力爭以最小的投入獲得最大的產出，以最小的資源消耗獲得最大的經濟效益，以最低的造價建設高質量、高水平的工程；六是要樹立法治理念，堅持依法管理，盡快從粗放管理向規范化、現代化、信息化、法治化管理轉變，不斷提高城鄉管理水平。

2、要處理好規劃中的幾個關系。一是要正確處理城鄉規劃與經濟社會發展規劃、各類專項規劃之間的關系。城鄉規劃必須體現經濟社會發展規律的基本要求，加強同基礎設施建設、生態環境保護、土地利用等專項規劃的協調，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統一管理與特別授權管理之間的關系。城鄉各類建設都必須統一規劃，無論是哪一級規劃管理部門都要嚴格規劃管理，不得違規操作；三是要正確處理維護城鄉規劃的權威性、嚴肅性與適時修編的關系。從規劃的分類看，城鎮體系規劃、城市總體規劃是指導區域和城市長遠發展的戰略性規劃，必須要有嚴肅性和穩定性；而詳細規劃是指導具體項目建設的直接依據，必須適應經濟社會發展的需要依法適時調整。從規劃的內容看，凡涉及公共設施和公眾利益的規劃都應該是剛性的，如果隨意改變就會給人民群眾生活帶來不便，造成社會不和諧。規劃中的非強制性內容，作為政策導向，應根據城鄉經濟社會發展需要及時充實完善。

1、現行城鄉規劃管理體制

改革開放以來，隨著經濟體制與行政管理體制改革的不斷推進，城鄉規劃作為市場經濟條件下政府指導、調控城鄉建設和發展的基本手段，受到黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度重視。為適應建立社會主義市場經濟體制、轉變政府職能、推進依法行政、促進城鄉建設可持續發展的需要，加強對城鎮化高速發展進程中城鄉建設活動的統籌部署和綜合調控，國家對城鄉規劃編制、審批和實施管理進行了一系列的改革和調整，確定了從城鄉規劃編制、審批、實施到監督管理的一整套制度和程序，確立了社會主義市場經濟體制下我國城鄉規劃管理的基本制度框架。主要包括：

（1）城鄉規劃體系：城鄉規劃是由全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、村鎮規劃等不同區域層次規劃組成的一個相對獨立的、完整的規劃體系。

（2）規劃管理主體：國務院城市規劃行政主管部門主管全國的城市規劃工作；縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。

（3）規劃編制主體：國務院城市規劃行政主管部門組織編制全國城鎮體系規劃；省、自治區、直轄市人民政府組織編制省域城鎮體系規劃；城市人民政府負責組織編制城市規劃；縣級人民政府負責組織編制所在地鎮的城市規劃。

（4）規劃審批主體：全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃和直轄市、省會城市、50萬人口以上城市以及國務院指定的其它城市的總體規劃，由國務院審批；其它設市城市、縣城鎮及建制鎮的總體規劃，分別由?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府、城市人民政府和縣級人民政府審批；城市分區規劃由城市人民政府審批，詳細規劃由城市人民政府或城市規劃行政主管部門審批。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

為全面貫徹落實黨的十七大和市委第四次黨代會精神，緊緊圍繞建設“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市”的總體目標，不斷加快城鄉統籌發展步伐，全力推進城市化進程，進一步強化城鄉規劃管理工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規和規范的規定，結合我縣實際，現就進一步加強城鄉規劃管理工作通知如下：

一、嚴格規劃調整。城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃一經批準，任何單位和個人不得擅自修改調整，以保證規劃的嚴肅性和連續性。因上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；行政區劃調整確需修改規劃的；國務院批準重大建設工程確需修改規劃的；經評估確需修改規劃的；城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形，由組織編制機關按照規定的權限和程序修改調整。

二、加強控制性詳細規劃的編制?？刂菩栽敿氁巹澥墙ㄔO項目規劃審批的依據，未編制控制性詳細規劃的不得進行項目審批，不得出讓國有建設用地使用權。在城鄉規劃體系中，未編制縣城市控制性詳細規劃的，由縣城鄉規劃主管部門根據縣城市總體規劃的要求，組織編制縣城市控制性詳細規劃，經縣人民政府批準后，報縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案；各鎮人民政府也應根據各鎮總體規劃的要求，組織編制鎮的控制性詳細規劃，報縣人民政府審批。

三、規劃選址和規劃用地許可。按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有建設用地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或核準以前，應向縣城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。除此以外的建設項目不需要申請選址意見書。在縣城、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案以及縣土地主管部門的建設用地預審后，建設單位應當向縣城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由縣城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣土地主管部門申請用地，經縣人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有建設用地使用權合同，向縣城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

加強隊伍建設。要把城鄉規劃建設管理知識內容納入全縣各級領導干部的學習培訓內容，抓好學習培訓。并加強對學習成果的檢測、考核，使全縣領導干部及時掌握城鄉規劃的最新政策、技術規范?？h規劃行政主管部門要不斷加強自身業務能力學習培訓，狠抓干部職工的效能建設、作風建設，提高規劃隊伍的整體素質和水平。同時，要根據鄉鎮規劃管理人員的業務素質和人員流動情況，定期舉辦鄉鎮規劃員培訓班，切實提高鄉鎮規劃員的工作能力和業務水平。

縣城鄉規劃工作在引領縣域經濟跨越式發展進程中發揮了重要作用，近年來。城鎮化步伐進一步加快，城鄉面貌發生了較大改觀。但是目前城鄉規劃、建設和管理工作中還存在著一些不容忽視的問題：村莊規劃編制工作滯后，不能適應城鄉一體化發展要求；城鄉規劃管理單薄，城中村”城鄉結合部和農村建房大量無序建設；縣鄉規劃管理體制不順，責任不夠明確；相當一局部鄉村干部規劃法制觀念淡薄等。因此，進一步加強城鄉規劃管理工作，深入貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已成為現階段我必需抓好的一項極為重要的工作。全縣上下要從堅持和落實科學發展觀，構建和諧社會，加快實現“三年倍增，躋身十強，全面達小康”目標的戰略高度，充分認識加強城鄉規劃管理工作的重要性和必要性，把它作為推進新農村建設的重大戰略任務，擺上重要位置，采取切實有效措施，把這項工作抓緊抓好，努力開創我縣城鄉規劃管理工作的新局面。

一、進一步加強城鄉規劃編制工作

（一）編制和完善城（集）鎮規劃。各鄉鎮人民政府要依據縣域城鎮體系規劃。編制和完善規劃區控規和專項規劃?？h城和南部經濟區各鄉鎮、開發區、重點建制鎮要依照各自定位和發展目標，加快編制完善工業集中區、商貿區、居住小區、主干道兩側等重點區域、重點路段控制性詳細規劃，提高城鎮控制性詳規的覆蓋率。

（二）切實加強村莊規劃編制。各鄉鎮要依照社會主義新農村建設的要求。遵循因地制宜、合理布局、節約土地、體現特色的原則，編制村莊規劃。年10月底前完成鄉（鎮）域村莊布點規劃。水湖、雙墩、崗集、三十頭等建制鎮要在年底以前完成全部村莊建設規劃編制任務，其它鄉鎮年要完成60%以上村莊建設規劃編制任務，年上半年完成全部村莊規劃編制任務。其中，合淮阜高速、合淮路、合水路、合白路兩側500米以內的村莊要在年完成規劃編制任務；縣城和雙墩、崗集、三十頭等建制鎮規劃區范圍內的村莊一律依照社區模式進行規劃。

（三）嚴格執行規劃編制和審批程序。規劃編制工作堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”方式進行。其中。由縣規劃行政主管部門編制；其他鄉鎮、開發區的總體規劃和控制性詳細規劃，由各鄉鎮人民政府、開發區管委會組織編制。各鄉鎮、開發區總體規劃和控制性詳細規劃的編制工作，要在縣規劃局指導下，由鄉鎮、開發區委托有資質的規劃設計單位組織編制。規劃方案形成后，要組織專家進行評審，召開規委會進行審議。規劃效果經評審論證通過后，按規定順序報縣（市）人民政府審批。村莊規劃，除新農村建設示范村外，原則上由鄉鎮人民政府組織編制。村莊規劃經村民代表大會或村民大會討論通過后，由所在地鄉鎮人民政府審查，報縣人民政府批準。

摘要：現如今，工作平臺技術以及空間信息技術正在不斷地進步與發展，我國的城鄉規劃事業同樣也在如火如荼地開展。而城鄉規劃檔案管理工作，通過空間信息平臺的推動，迎來了全新的局面。將城鄉規劃檔案管理工作變得更加具有空間化已經成為了城鄉規劃檔案管理工作的主要發展方向?；诖?，文章將對檔案空間化的作用進行分析，從而了解到城鄉規劃檔案管理工作的演變過程，最終對空間信息平臺下的城鄉規劃檔案管理對策進行分析。

關鍵詞：空間信息平臺；城鄉規劃；檔案管理

空間信息化的城鄉規劃檔案管理，具體指的是將一定的規則與數據標準進行遵照，在統一的移動工作平臺以及地理信息平臺中對城鄉規劃檔案進行管理的過程。其與傳統的檔案管理方法具有較大地差異，對于城鄉規劃檔案的空間化來講，其最為重視的目標便是檔案信息的深度，城鄉規劃中所涉及的眾多檔案信息已不再是一些供工作人員翻閱的紙質資料，也不是一些待調取的電子文檔?？梢哉f，更多地是地理空間上的要素存在?？梢哉f，空間信息平臺對城鄉規劃檔案管理起到了重要的作用，而為了促進空間信息化平臺在城鄉規劃檔案管理的順利發展，本文將對其實施對策進行詳細分析。

1空間信息平臺對城鄉規劃檔案管理的作用

1.1關聯性識別。在對規劃進行編制期間，檔案信息的應用已經不僅是在大量地資料中用相關性進行尋找，而是通過地理信息空間平臺，將該區域內已經經過編制的規劃進行迅速地辨別，快速地確定何種信息能夠被進行利用，能夠定位前期的規劃，為空間布局制造出更加準確、明確以及精確的意見。比如：對于某一個城鄉旅游項目而言，在其進行規劃期間，對其道路的規劃、回歸線規劃等關鍵的信息以及歷史信息可用來使用進行查詢，對景觀設計項目是否有專項編制進行查閱[1]。不僅能夠使關鍵規劃信息不被遺漏進行確保，同時又能夠將檔案信息的利用最大化進行保障，同時還能夠將查閱檔案的效率進行全面地提升。1.2延續性識別。規劃編制以及管理期間的關鍵工作的銜接便是工程建設規劃、概念規劃、戰略規劃、總體規劃、詳細規劃[2]。對于規劃的同一種類型，由于規劃期限的更新、時間的推移，既有可能會擁有各異的編制版本，對于哪一軸線需要深化、哪一分區要進行調整、哪一定位需要傳承，都能夠通過檔案空間化而獲得良好地支撐。1.3控制性識別?？刂菩宰R別在檔案空間化當中，屬于十分重要的功能存在。許多檔案的規劃以及編制，都需要通過檔案管理來進行維護。例如：綠線、城市開發邊界以及永久良田保護線等各種管控要素[3]。在城鄉規劃當中，對于編制工作起到十分關鍵的用途。檔案空間化能夠對空間是否需要擴展、空間是否需要管控做出精準地判定。

2城鄉規劃檔案儲存演變的階段及特征

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉規劃建設管理暨環保工作會議。剛才，建設局進強同志、環保局良先同志分別對我縣的城鄉規劃建設和環保工作進行了總結和部署；路明同志對這兩項工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現在已是七月下旬，這樣的總結部署會開得遲了些，但同志們還是要按照會議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項工作落到實處。

近年來，規劃建設、環保部門牢固樹立和落實科學發展觀，按照縣委、縣政府的統一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實有效地推進各項工作，取得了明顯工作成效。規劃建設工作這幾年大家有目共睹，城鎮居民的用水、城市基礎設施的建設、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場的建成、商業步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設等，使縣城面貌發生了很大變化，有力地改善了我縣的發展環境，提升了綜合競爭力。中心鎮的建設力度也不斷加大，如藍塘鎮在改造過境公路的同時，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮建設起了示范帶頭作用。還有古竹鎮市政設施不斷完善，以及不是中心鎮的九和、義容等鎮也做得不錯，城鎮建設成效明顯。環保部門在全縣工業化進程不斷加快，環保壓力越來越大的情況下，連續四年被評為市先進單位，同樣凝聚了環保戰線干部職工的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、縣政府對工作在規劃建設和環保戰線上的同志們表示崇高的敬意!對大家為紫金的城鄉規劃和環保事業所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規劃工作和環保工作講幾點意見，與大家共勉。

一、關于城鄉規劃建設管理工作

搞好城鄉規劃建設管理工作是加速我縣城鎮化的戰略措施，它有利于擴大內需，拉動經濟快速增長；有利于調整優化產業結構，促進第三產業的發展；有利于改善城鄉生活質量，推動城鄉協調發展。因此，不管形勢如何變化，大力推動城鎮化的思路不能變；不論矛盾和問題多么復雜，加快推進城市建設的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉建設的各項任務不能動搖。

1、進一步強化城鄉規劃的“龍頭”作用。城鄉規劃是城鄉建設的藍圖、管理的依據，在城鄉建設和管理中起著重要的指導和調控作用。目前，我縣城鄉規劃水平還不是很高，一些規劃布局不夠合理，功能不夠完善，對公共設施的規劃還不到位；一些鎮區的規劃隨意性較強。因此，我們要充分認識城鄉規劃工作的重要性和緊迫性，加強和改進城鄉規劃，努力推動我縣城鄉規劃建設上新臺階。一是要按照省政府在《轉發國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮域體系規劃納入規劃編制工作，高質量、高水平完成好城鄉規劃編制任務。二是要通過公開招投標或邀請招標的形式，引進外地高水平的規劃設計單位參與我縣的城鄉規劃設計，提高我縣城鄉規劃設計水平。三是要注重規劃的科學性、前瞻性。充分尊重客觀規律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉的生產力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉規劃經得起歷史的檢驗，給子孫后代留下發展的空間。當前，要抓住河紫高速公路開工建設的機遇，堅持規劃先行，統一規劃高速公路沿線鎮，加快整合臨江、古竹工業園區，形成高速公路經濟發展產業帶，使之成為我縣經濟發展的增長極。四是要嚴格執行規劃。經過批準的規劃具有法律效力，必須不折不扣執行，任何單位和個人都不能隨意更改。決不能因為領導更替而隨意變動既定的規劃。一切建設活動都必須以規劃為依據，堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，加強對規劃實施過程的法律監督、輿論監督和社會監督，保障規劃實施的有效性。

2、進一步加快城市建設步伐。城市建設是一個社會化很強的系統工程，涉及面非常廣泛，只有突出抓好重點工程和重點環節，才能加快建設步伐。我縣要加快城鎮化建設，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來。總的要求是要以縣城為“龍頭”，以中心鎮為骨干，以一般建制鎮和中心村為依托的城鎮化發展新格局。在推進城鎮化建設中，既要堅持抓好中心鎮的規劃建設和管理，帶動和輻射其他小城鎮發展，也要把工作的重心下移到城鎮化水平還不高的一般建制鎮和廣大農村。剛才，路明同志對今年的縣城市政重點工程建設作了全面的安排，我完全同意，特別是要全力推進外環路、秋江橋至懷生橋南段拆遷建設等工作。

摘要：城鄉規劃建設在我國始終是人們重視和關注的一個重要話題，其對于人們的日常生活會產生很大影響。因此在實際工作過程中應當由相應管理人員科學合理地進行規劃，從而確定土地資源管理和資源環境的分配方式，進而實現了可持續發展效果。在人們以往的社會發展中其更加側重于對經濟的提升，因此也就輕視了有關于環境保護方面的工作，近幾年資源的過度開采以及開發也帶來了越來越多的環境問題，若是無法得到有效處理和解決，那么會影響到經濟可持續的發展。因此，在當前的社會背景下，相關管理人員也應當采取科學有效的方法，進而加強了土地資源以及資源環境的管理。

關鍵詞：城鄉規劃管理；土地資源管理；資源環境

1城鄉規劃管理中土地資源管理現狀

1．1土地資源管理措施不到位

目前我國的土地資源對應的管理措施不到位，雖然在當前社會發展背景下，我國城市化建設也正在不斷地推進中。但是對于部分城市來說，其自身在迅速發展的時代背景下未能夠正確進行規劃和布局，其更加傾向于借助別人的經驗來進行布局，這也就導致布局出現了不合理以及不科學的情況。實際上應當根據當地的實際情況出發來進行規劃布局，若是未能夠對城市中所包含的公共設施服務區、生活區以及商業區等進行合理布局，那么整體土地的使用率自然就會大大降低［1］。原本大部分城市中的居民其自身的人均土地就無法得到提前規劃，其自身也無法掌握和了解對應的利用規模以及建設用地。實際上城市內部的各項土地利用區位也就明顯地表達出了城市中所包含的各項活動類型，并且同時也是通過對此類區位的合理劃分來幫助相關人員直接了解和掌握各個區位的功能，對于管理建設人員來說，其自身也需要時刻保障此類區位的分配，從而在滿足需求的同時也能夠滿足城市建設規劃用地的相關標準。

1．2城鄉規劃與土地資源管理銜接不緊密

一、弘揚徽派建筑文化，保持傳統城市風貌

在漫長的歷史長河中，聰潁、勤奮的徽州人創造了燦爛的文化，徽文化是中華文化寶庫中的瑰寶。今天，徽文化和藏文化、敦煌文化一起被稱為中國三大地方顯學。徽文化函蓋了經、史、哲、醫、商、繪畫、建筑等諸多領域。

徽派建筑粉墻黛瓦、錯落有致，其建筑風貌與黃山大地青山綠水相互映襯，秀美如畫?；张山ㄖ云渖詈竦奈幕瘍群王r明的地方特色在中國建筑史上獨樹一幟，是徽州文化不可或缺的重要組成部分，它是古徽州人民聰明才智的結晶，是黃山市極其寶貴的歷史文化財富和旅游資源，是祖先留給后人的一份極其珍貴的歷史文化遺產。西遞﹑宏村古村落被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄。

保護徽派建筑這一優秀的歷史文化遺產，是繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化的大事。在新的歷史時期，研究、弘揚徽派建筑風格，傳承徽派建筑文化精髓，是延續黃山市歷史文脈的重要途徑。

黃山市城市建設目標是建成國際性風景與文化旅游城市，這就更加要求城市建設要具有自身的形象與特色。建筑是構成城市特色的重要組成元素，必須要挖掘徽文化內涵，尋找傳統文化與現代生活方式的結合點，將體現徽派建筑文化內涵、手法和構思融合到現代城市規劃和建筑中，充分體現黃山市的城市特色和個性。

黃山市作為新興旅游城市，“打好黃山牌，做好徽文章”是重要的發展戰略，黃山勝景冠天下，徽州人文爍古今。重視徽派建筑的研究，全面準確地把握徽派建筑的特點，將徽派建筑這一寶貴的旅游資源變成黃山市旅游經濟發展重要增長點，也是社會經濟發展的需要。