村級會計范文10篇

第一章服務工作的組織管理形式及主要內容

第一條服務必須符合《村民委員會組織法》、《會計法》和國家有關規定，遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監督的原則，在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，各服務機構依法與各村（居）民委員會簽訂會計委托服務協議。實施服務后，維持村（居）委會各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變。

第二條服務主要采取自愿委托管理的形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理，即各服務機構在接受委托后，各村集體不再設會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員，其資金和賬戶由機構根據自愿簽訂的委托協議，以及《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關要求進行統一管理，規范會計基礎工作，實現“五個統一”，即統一資金賬戶、統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。服務機構可對村級財務的管理與決策提供相關意見和建議。

第三條服務機構應加強內控管理，科學設置工作流程和工作崗位，明確各環節、各崗位的分工和職責，實現權責一致、相互監督。

1.負責人。村級集體組織法定代表人是村級財務會計工作的負責人，對本村（居）委會的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

2.報賬員。由通過民主選舉產生的村（居）委會干部兼任或由通過民主程序產生的村民擔任，主要負責村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領取、保管和定期向服務機構報賬。報賬員產生后應及時向服務機構備案，并積極參與相關部門組織的業務培訓，在不違反法律、法規和財經紀律的前提下，不宜隨意更換。

第一章服務工作的組織管理形式及主要內容

第一條服務必須符合《村民委員會組織法》、《會計法》和國家有關規定，遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監督的原則，在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，各服務機構依法與各村（居）民委員會簽訂會計委托服務協議。實施服務后，維持村（居）委會各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變。

第二條服務主要采取自愿委托管理的形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理，即各服務機構在接受委托后，各村集體不再設會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員，其資金和賬戶由機構根據自愿簽訂的委托協議，以及《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關要求進行統一管理，規范會計基礎工作，實現“五個統一”，即統一資金賬戶、統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。服務機構可對村級財務的管理與決策提供相關意見和建議。

第三條服務機構應加強內控管理，科學設置工作流程和工作崗位，明確各環節、各崗位的分工和職責，實現權責一致、相互監督。

1.負責人。村級集體組織法定代表人是村級財務會計工作的負責人，對本村（居）委會的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

2.報賬員。由通過民主選舉產生的村（居）委會干部兼任或由通過民主程序產生的村民擔任，主要負責村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領取、保管和定期向服務機構報賬。報賬員產生后應及時向服務機構備案，并積極參與相關部門組織的業務培訓，在不違反法律、法規和財經紀律的前提下，不宜隨意更換。

根據縣有關部署要求，為進一步規范我鎮村級財務管理，健全民主理財制度，促進黨風廉政建設和村務公開，充分調動村干部工作積極性，密切干群關系，推動我鎮農村經濟持續穩定發展，根據村民自治有關法規，我鎮于今年月在全鎮范圍內推行村級會計試點工作。經過半年的努力，我們收到了很好的效果，主要表現在：一是加強了財務的監督與管理，健全了民主理財制度；二是剎住了過去那種大吃大喝的歪風，促進了黨風廉政建設；三是增加村的各項資金收支情況透明度，促進了村干部之間的團結，增強了凝聚力，提高了干部工作積極性以及在群眾中的威信，密切了干群關系；四是加強了對集體財產、物資的登記與管理，及時清理村的債權、債務?，F就我鎮的做法及經驗介紹如下：

一、鎮成立領導機構，村成立理財小組

為把該項工作做好，鎮委、鎮府高度重視，將該項工作作為當前一項重要農村工作來抓，經鎮委、鎮府研究，決定鎮成立工作領導小組，組長由×鎮長擔任，副組長由李旭深副書記和李春周副鎮長擔任，成員為各村（居）委會支部書記及鎮一些干部，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業辦。村成立民主理財小組，該小組負責監督、管理本村經濟運作情況，由人組成，組長由村（居）委會主任兼任，成員經村（居）委會提名推薦，由村民代表大會選舉產生，任期與村干部一致，成員人數為名村（居）委會干部和名群眾代表。

二、辦法及職責

實行委托，村（居）委會只設出納帳，配備出納員一名，負責村（居）委會日?，F金收支的結算工作，會計委托鎮府熟悉會議業務知識、工作認真負責、思想作風正派的干部。會計秉公辦事，廉潔自律，嚴格執行《會計法》，遵守會計制度，認真做好帳前審計、記帳、結帳、編制會計報表和財務收支情況，并保管會計資料，對負責本村的財務收支情況認真監督、管理、維護國家、集體和人民的利益，敢于同違反財經制度的行為作斗爭，加強對集體財產、物資的登記與管理，嚴格執行財務開支制度，對本村的投資項目出謀獻策。公務員之家版權所有

三、民主理財，財務公開

第一章總則

第一條依據中共市紀委、市財務局、市監察局、市農業局關于印發《市村級會計委托管理方法》的通知（財基層〔2012〕665號）文件要求。為進一步規范村級財政行為，嚴厲財生意律，增強鄉村源頭治腐，促進鄉村經濟發展和新農村建設，提高村級財政管理程度。結合長豐街村級財政的實踐狀況，特制訂本管理方法。

第二條村級會計委托是指遵循村民自治、村務公開、民主管理、增強監督的準則，在尊重農民群眾志愿和民主權益、保證村集體經濟組織資金一切權、運用權、審批權和收益權不變的前提下，由村集體經濟組織委托街經濟發展辦公室所屬的會計中心（以下統稱中心）統一村集體經濟組織會計營業。作廢各村及改制村的銀行賬戶，由中心集中開設代管村或改制村資金專戶，并按村分“普通資金”和“征地賠償資金”進行專帳核算，集中管理和監督村級資金進出營業；依照《村集體經濟組織會計準則》的規則，按村設置總帳和明細分類帳，具體、真實、精確、實時地核算村級各項經濟營業，編制財政會計報表。

第三條會計服務中心主管，由街道經濟發展辦公室主任或副主任兼任，并負責協調、督促、指導會計委托服務工作。裝備財會人員2-3人，執行聘用制。雇用具有會計從業資歷的財會人員，從事村級財政會計工作，并堅持財會人員的相對不變。中心的職責是：監督村級各項收入繳存和支出狀況，督促村級實時處理進出結算；會計核算，編制會計報表；施行會計監督，公開村級財政；管理村級財政會計檔案；其他與財政會計有關的服務。

第四條中心應逐漸開展電算服務工作，增強軟硬件建設，加速電算化人才培育，堅持健全服務工作電算化形式下的內部節制準則，保證服務工作的順利開展和網上財政公開的有用施行。

第五條中心的工作經費由區財務以“以錢養事”的方式安排需要的經費，中心不得以任何方式向村或改制村收取會計委托費。

為全面推進村級會計委托服務，規范農村財務管理，提高農村財務公開水平，促進農村黨風廉政建設，維護村集體經濟組織的合法權益。同時，為了更好地貫徹落實省市有關文件精神，沾益縣結合實際，“六步走”全面推進村級會計委托服務工作。

第一步建立組織領導和辦事機構，制定印發了沾益縣全面開展村級會計委托服務工作實施方案。根據《曲靖市人民政府辦公室關于全面推行村級會計委托服務工作的通知》(曲政辦發〔2009〕48號)精神，對開展此項工作進行了認真的研究部署。成立了以縣委常委、副縣長林愛平為組長，縣政府辦、縣財政局、縣農業局主要領導為副組長，縣監察局、縣審計局、縣編制辦等單位領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在縣財政局，縣會計局長陶金華任辦公室主任，縣農業局副局長張躍明任副主任，工作人員從縣財政局、縣農業局抽調。作為全縣貫徹實施村級會計委托服務的工作機構，負責村級會計委托服務的具體實施工作。

縣財政局、縣農業局作為推行此項工作的主要職能部門，根據市政府辦公室的通知精神和市財政局、市農業局的具體布置及工作意見，結合沾益縣的工作實際，及時協調聯系，對全縣當前此項工作的開展情況進行了認真的調研和分析，對全縣貫徹落實省、市政府關于全面推行村級會計委托工作的目標任務、實施范圍和內容，實施步驟和時間安排、保障措施等相關工作進行了認真研究，共同向縣委、縣人民政府提出了全縣全面開展此項工作的具體建議，代縣人民政府起草了沾益縣關于全面推行村級會計委托服務工作的實施方案，經縣人民政府研究、審定，此實施方案已于2009年5月26日由縣政府辦公室印發(沾政辦發〔2009〕81號)。

第二步組建和完善村級會計委托服務機構。沾益縣于2000年開始啟動“村賬鄉管、組賬村管”工作，2003年基本全面實現下管一級的“雙代管”農村財務會計管理體制，對促進和維護全縣農村經濟和社會事業的發展發揮了積極地作用。此項工作開展十年來，村級會計工作由各鄉(鎮)農經站具體經辦，已積累了一定的工作經驗、配備了相應的工作人員和一些必要的辦公設備，為避免重服投資和方便工作銜接，縣政府決定以各鄉(鎮)農經站為基礎，建立村級會計委托服務機構，調整充實工作人員，在各鄉(鎮)農經站加掛“××鄉(鎮)村級會計委托服務“中心”牌子，實行合署辦公。此項工作目前正在抓緊實施。

第三步研究制定了沾益縣全面推行村級會計委托服務工作的具體目標任務。在原有基礎上，鞏固近年來沾益縣推行村級會計工作取得的積極成果，進一步建立健全各項規章制度，完善運行機制，規范管理行為，健全監督體系，改進工作手段，逐步實現農村財會“管理科學化，程序規范化，理財民主化，監督制度化，手段現代化”的工作目標，建立起高效、統一的村級財會管理體系，全面提升全縣農村財會管理工作的質量和水平。到2009年底，全縣8個鄉(鎮)全部實行村級會計委托服務，并力爭全縣391個村民小組的會計工作同步實行由鄉(鎮)村級會計服務中心統一。

第四步建立考核管理責任制，加強對村級會計委托工作的監督檢查。為確保省政府重點督辦的此項工作在沾益縣得到嚴肅認真、全面的貫徹執行，縣財政局、農業局研究決定建立對此項工作的長效監督檢查機制，從今年起每年由縣財政局、農業局與各鄉(鎮)服務機構簽訂目標責任制，年終聯合對鄉(鎮)村級會計委托服務工作進行檢查考核，嚴格兌現獎懲措施。

尊敬的杜副局長及各位領導：

首先，我代表縣人民政府對各位領導不辭辛勞在百忙中深入硯山檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就硯山縣村級會計委托服務工作開展情況向各位領導作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、硯山縣開展村級會計委托服務工作情況

（一）提高認識，加強組織領導，及時制定工作方案

硯山縣委、縣人民政府十分重視會計委托服務工作，為確保硯山縣村會計委托服務工作的順利開展，我縣及時成立了以分管副縣長為組長，縣農業局、縣財政局局長為副組長，縣委組織部、縣政府辦、縣財政局、縣監察局、縣反貪局、縣公安局、縣編辦等部門領導為成員的硯山縣村級會計委托服務工作領導小組，并下設辦公室于縣農業局農經站。同時，組織召開了硯山縣村級會計委托服務工作會議，各鄉（鎮）也及時成立了以鄉（鎮）長或分管領導為組長的鄉（鎮）會計委托服務領導小組，并在全縣11個鄉（鎮）組建了村級財務會計委托服務中心。同時，及時制定下發了《硯山縣人民政府辦公室關于印發硯山縣村集體經濟組織會計委托服務工作實施方案的通知》（硯政辦發〔2009〕24號）文件，要求各鄉（鎮）要嚴格按照方案要求，組織開展好本鄉（鎮）的村級會計委托服務工作，以確保該項工作的順利進行。

（二）認真組織，及時召開會議，組織開展好業務培訓工作

農村集體財務會計管理涉及農民的切身利益，事關農村經濟發展和社會穩定，是黨在農村工作的一項重要內容，推行村級會計委托服務，是新形勢下規范村級財會管理，提高村級財務公開水平的有效載體，是實行民主管理、民主監督的重要手段，是維護農民合法權益，改善黨群關系的重要舉措，對推進新農村建設具有十分重要的意義。為確保我鎮村級會計委托服務工作順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想及基本原則

指導思想：以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《云南省會計條例》等會計法律法規，進一步貫徹執行《村級經濟組織會計核算制度》，全面深化農村會計管理改革，增強鄉鎮財政服務功能，確保村級會計委托工作在全鎮有效實施，為社會主義新農村建設，推進農村經濟發展和構建社會主義和諧社會發揮會計的基礎作用。

基本原則：村集體實行村級會計委托服務必須尊重農民群眾意愿和民主權利，由村民代表大會討論通過后，在村集體與委托機構相互協商的基礎上，訂立書面委托協議方可實施，不得強制實行。實行村級委托服務必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變。在會計核算上實行按村、組單獨建帳，單獨核算，保持原村級債權債務不變。推行會計委托服務要從有利于加強農村財務管理的實際出發，因地制宜，實事求是。

二、組織領導

成立村級會計委托服務工作實施領導小組，由鎮長任組長，鎮政府副鎮長及財政所所長任副組長，各站所及村主任為成員。

摘要：黨的以來，一系列促進農村經濟發展的措施不斷為鄉村振興注入動力。在新一輪農村土地確權之后，以土地等自然資源作為出資標的吸引社會資本的新模式也逐步取得經濟成效。與此同時，規范我國農村集體經濟發展的會計制度卻仍然停留在2004年的水平，遠遠不能滿足當前農村經濟的發展，因此村級會計的再建和完善意義重大。著眼與此，本文以我國的村集體為研究對象，探討了村級會計建立和發展的基礎問題；進一步，結合當前農村經濟發展過程中對于經濟發展具有重要意義的資源，分析了其在村級會計再建過程中應該注意的關鍵點以及基礎賬戶的設計問題；在此基礎上，提出村級會計再建和完善的相關政策性建議。

關鍵詞：鄉村振興;村級會計;資源性資產;賬戶設計

一、問題的提出

自從黨的報告提出實施鄉村振興戰略以來，我國農村在制度完善和經濟社會發展很多方面都取得了積極成效。中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的第一階段目標，即到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。2020年5月，《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出“總結城鄉‘資源變資產、資金變股金、農（市）民變股東’等改革經驗，探索‘聯股聯業、聯股聯責、聯股聯心’新機制”[1]。新時代我國農村發展迎來新機遇。在鄉村振興戰略政策的推動下，農村基礎設施不斷完善，農民生活水平逐漸提高。但是，當前鄉村初步繁榮的景象更多依靠財政資金拉動，這不僅使得地方政府負債進一步提高，長此以往更會導致鄉村發展缺乏內生動力。毋庸置疑，探索農村特色產業發展路徑，激活農村經濟發展內生動力，將成為農村經濟可持續發展的重心。在推進“確權”、“賦權”、“易權”農村產權制度改革之后，以恰當的方式反映產權歸屬及其狀態是改革持續有效的關鍵。而在資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”過程中，以客觀公允的信息反映農民與村集體的資源資產狀況直接關系到農民權益的維護，更關系到農村經濟發展的公平、公正，高效、有序的重要問題?？v觀發達國家的鄉村振興經驗，無論是日本的鄉村發展經驗還是德國的鄉村建設之路，信息不對稱都是早期阻礙鄉村經濟發展的重要障礙。我國的實踐亦是如此。在財政資金支持農村經濟發展方面，當前實踐中多以下級上報的預算為依據，對預算進行考核，缺乏充足、客觀的經濟發展數據支撐，導致做出低效率的財政資金分配決策。在資本融通方面，當前并無成熟的反映農村經濟發展的信息系統，使得社會資本因信息隔斷而無法發現農村值得外部資本青睞的大量投資機會，也導致新的農村產業革命過程中農民對經濟未來發展的擔憂。有感于此，筆者認為，建立和完善村級會計信息系統，不僅可以指導、優化財政資金的撥付使用，更能引導社會資本進入農村，喚醒農村“沉睡”資源，激活農村經濟發展。事實上，村級會計并不是一個新的概念，國內一些學者對此也進行過充分的討論。張自遵結合我國農村經濟體制改革的定位，認為在新的農村經濟體制下村集體經濟組織應成為會計核算的主體[2]。王愛華等對鄉村財務管理規范體系框架進行研究，認為完善鄉村財務管理需要構建新的鄉村財務管理方式，關鍵在于重新界定國家與農民之間的財務關系[3]。武亞新認為，改革開放以來，我國的農村經濟發生了巨大變化，東西部農村經濟發展差異拉大，但是即使是在《中華人民共和國會計法》中，也沒有把農村集體經濟組織作為一個明確的會計主體進行規范[4]。李平等在對《村集體經濟組織會計制度》與現實農村經濟發展的會計需求研究的基礎上指出，現有農業、農村會計制度對于資源性資產如何入賬沒有相關規定，提出兩種做法，一是資源性資產貨幣計量入賬，二是不進行資源資產的價值評估，只在報表附注中列示資源資產的數量、質量等相關信息[5]。這些研究成果為理解我國村級會計的基本內涵、存在的問題以及研究新時代村級會計的建立及完善提供了寶貴的意見及可借鑒的設想。上述意見和建議固然非?？少F，但我們也可看出，上述學者的成果主要集中于對特定歷史時段的村級會計工作、會計規范、村級財務管理等某個方面的探討，缺少對農村會計發展情況的具體研究。本文在梳理村級會計發展的歷史沿革基礎上，探討的是在新的農村經濟發展背景下村級會計建立的基礎，以及對村級會計再建的具體內容。

二、我國農村村級會計的歷史沿革與現實狀況

會計服務于經濟發展，農村財務、會計管理體制的演變與農村經濟體制的變革密不可分。新中國成立以來，我國經濟體制總體上分為計劃經濟與市場經濟兩個階段，兩個階段農村財產關系因政策的變動發生了巨大的、復雜的變化，但是村級作為特殊的基層組成單位一直存在。計劃經濟時代的農村可分為農業合作化時期、時期、改革開放初期。（一）農業合作化時期的農村會計。1953年開始的農業合作化，要求成立農民專業合作社，將土地、牲畜、農具等生產資料統在一起，搞成本核算，按照勞動時間（工分）進行生產成果分配，這樣的組織模式形成了新中國農村會計的雛形[6]。（二）時期的農村會計。后來，1958年開始的農村取代了原來的農民專業合作社組織模式，成為了我國社會主義農村的基層單位；由此，形成了、生產大隊、生產隊的農村三級管理體制；生產核算的基本單位逐步下放到生產隊，農村會計在那時發揮了較大的作用。這一時期產生了“大隊會計”和“生產隊會計”，以收付實現制為基礎進行記賬，會計信息置于生產隊成員以及上級組織的監督之下，也確實產生過高質量的農業生產會計信息。（三）改革開放初期的農村會計。1978年12月召開的十一屆三中全會拉開了中國經濟改革開放的序幕，農村則由此展開了具有里程碑意義的家庭聯產承包責任制。家庭聯產承包責任制將土地產權分為所有權和承包經營權，標志著農村進入了新的轉變時期，農村的組織體系進一步發生改變?；瘯r期確立的三級組織結構被打破，取而代之的是鄉鎮、村兩級組織層次，即由“三級所有，隊為基礎”變為“統分結合”的體制[7]；在村一級，將村民自治組織與村集體經濟組織分開，設立村民委員會和村經濟合作社。由于“統分經營”實則以“分”為主，“統”的部分被逐漸忽視，村集體經濟發展因此逐漸淡出，導致村級會計在很長一段時間處于被“冷落”的地位。（四）現階段的農村經濟及農村會計。隨著市場化改革的推進，我國經濟飛速發展，農村經濟也在改革中逐步發展起來，特別是黨的十八大以來，黨和國家對于農業、農村與農民的發展給與了高度重視。2014年12月，中央提出農村土地“三權分置”改革政策，這是繼家庭聯產承包責任制以來農村的又一輪大規模，將土地承包經營權分置為承包權與經營權，大大提升了農村土地資源的流動性，釋放改革活力。與此同時，農業補貼政策體系也進一步完善，農村集體產權制度改革深入推進。在推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，農村社會治理出現新的氣象。一是在推進精準扶貧過程中，中央和地方財政對于農村基礎設施建設、教育、醫療、養老等方面的投入不斷加大，大量的財政補貼資金向農村傾斜。二是在激活農村內生動力的過程中，土地所有權、承包權、經營權的“三權分置”讓農村土地的價值被進一步釋放，土地經營權流轉為農村資源整合提供了制度保障。三是在鄉村振興戰略的驅動之下，農村經濟發展不斷涌現出新的業態，村集體以土地、林木、水資源、文化遺產等入股，吸引社會資本參與建設村集體經濟的現象越來越普遍。與農村集體經濟蒸蒸日上不同的是，規范村集體經濟發展的會計制度自2005年農業稅取消之后就一直未得到修訂，遠不能滿足農村經濟發展的需要。時期的“大隊會計”、“生產隊會計”曾經編制出過高質量的農村會計報表。我們現在處于市場經濟時代，但是歷史留下的寶貴經驗仍然值得我們回憶和反思。在國家大力支持農村集體經濟發展的新時代，集體發展與人民利益息息相關，科學合理的村級會計既需要反映農村經濟的發展狀況，保護農民權益，又要形成高質量的會計報表，進而指導財政資金和社會資本高效流入農村，支持農村經濟發展。

農村集體財務會計管理涉及農民的切身利益，事關農村經濟發展和社會穩定，是黨在農村工作的一項重要內容，推行村級會計委托服務，是新形勢下規范村級財會管理，提高村級財務公開水平的有效載體，是實行民主管理、民主監督的重要手段，是維護農民合法權益，改善黨群關系的重要舉措，對推進新農村建設具有十分重要的意義。為確保我鎮村級會計委托服務工作順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想及基本原則

指導思想：以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《云南省會計條例》等會計法律法規，進一步貫徹執行《村級經濟組織會計核算制度》，全面深化農村會計管理改革，增強鄉鎮財政服務功能，確保村級會計委托工作在全鎮有效實施，為社會主義新農村建設，推進農村經濟發展和構建社會主義和諧社會發揮會計的基礎作用。

基本原則：村集體實行村級會計委托服務必須尊重農民群眾意愿和民主權利，由村民代表大會討論通過后，在村集體與委托機構相互協商的基礎上，訂立書面委托協議方可實施，不得強制實行。實行村級委托服務必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變。在會計核算上實行按村、組單獨建帳，單獨核算，保持原村級債權債務不變。推行會計委托服務要從有利于加強農村財務管理的實際出發，因地制宜，實事求是。

二、組織領導

成立村級會計委托服務工作實施領導小組，由鎮長任組長，鎮政府副鎮長及財政所所長任副組長，各站所及村主任為成員。

一、村級會計服務的基本原則

(一)民主自愿原則。在村級會計服務的實施過程中，一項最為重要的原則就是對村民們的意愿及其權利做到足夠的尊重，所以需要經過村民代表大會通過，然后再由集體和委托機構進行協議的簽署，最后才可以根據規定的程序來實施服務。通過這樣的方式，才可以讓村級居民的集體經濟組織以及每一名居民的合法權益受到良好保護。也就是說，在村民代表大會未通過的情況下，村級會計委托服務不可以強制性開展。(二)權屬不變原則。村級的資產、資金和資源這三項集體性質始終都是歸村民所有，屬于村民共同擁有的，因此，村民對于這“三資”，都擁有所有權、處置權、使用權、收益權以及監督權這五個權限。因此，服務是在這五項權限不變的情況下實施的服務，所有的單位以及個人都不可以對村民的這五項權限進行侵犯，不可以對“三資”的性質加以變更，這樣才可以有效保障村集體的合法權益。(三)獨立核算原則在會計委托服務的具體實施過程中，村級經濟組織之中原來的財務核算主體依然獨立，且保持不變，行政村依然會單獨進行賬務的建立以及核算，村級的債權關系以及債務關系依然保持不變。通過這樣的方式，才可以有效保障村級財務的完整性以及獨立性。

二、村級會計服務的主要實施方法

(一)服務機構的建立和服務隊伍的強化。在村級會計委托服務的實施過程中，應該建立起一個村級會計服務機構，可以由村主任作為主要負責人，并設置四名專職會計作為工作人員。在會計選擇過程中，應該對參選人員進行集中培訓、綜合考核，最終選擇最優秀的四人作為會計。在選擇好會計人員之后，負責人應該組織會計人員進行專業知識和職業道德培訓，這樣才可以保障服務隊伍的職業能力與職業素質，使其在村級會計服務之中發揮出充分的優勢。(二)注重流程的規范性和交接的順利性。首先，應該理清“三資”，也就是資產、資金和資源。在此過程中，村委會應該組織工作人員對集體組織的合同、資產、銀行賬戶以及債券等情況做到全面了解。其次，對理清結果進行分析，并將分析結果在村務公開欄上予以公布，讓群眾共同監督，及時對歷史遺留問題進行協調解決。同時，應該做好移交辦理工作，將與村集體經濟相關的財務報表、會計憑證以及各項的經濟合同等資料做好交接手續的辦理，并由村委會的負責人對移交工作進行主持。(三)注重制度的完善性和管理的規范性。在村級會計委托服務機構之中，一定要注重資金管理的統一性、電算化的統一性、核算的統一性、賬據設置的統一性以及財務公開的統一性，同時，應該制定出一套與實際情況相符的管理制度，并不斷對相應的管理制度加以完善，讓村級會計委托服務的工作流程、崗位職責以及相關責任追究等的各項管理制度得到合理的規范和明確。這樣才可以讓村級的財務管理真正做到有規可依、有章可循，進而有效提升村級財務管理質量。

三、村級會計委托服務實施過程中遇到的問題

(一)運行程序過于簡單。在村級會計委托服務的具體實施過程中，運行程序過于簡單一直以來都是一項有待解決的問題。很多情況下，在村級會計人員進行服務的實施之中，服務流程都比較簡單，服務程序不夠規范，的手續不夠健全，相關制度的執行不夠到位等情況普遍存在。這對于服務的實施效果和村民的滿意度都將造成一定程度的不利影響。(二)一些票據不夠規范。因為以往的村級財務管理大多通過都是自行管理，所以三聯收據的收款形式以及白條單據的付款形式都十分常見，很多業務原本應該獲得合法的、正規的收費憑證，但是財務人員卻為了逃避稅務二采用非正規的票據來替代。在這樣的情況下也為村級會計委托服務的實施帶來了很多困難。(三)民主理財機制的缺乏。在當今，很多的行政村中都建立起了理財小組，但是這些理財小組對于農村財務管理工作的監督卻并沒有積極參與。雖然一些理財小組也對民主理財工作加以正常開展，但是由于重視程度不足，使得民主理財工作僅僅趨于形式化，并不能收到實質性的效果。這也是導致當今村級會計委托服務實施困難的一個主要原因。(四)一些財務人員沒有足夠強的責任心在村級會計委托服務的實施過程中，一些財務人員并不具備足夠強的責任心，他們在進行財務管理的過程中僅僅注重相關的票據是不是合格，只要保障票據上有經辦人簽字、審批人簽字以及證明人簽字就可以將其確認為合格的票據。但是對于相應的支出是不是真實、夠不夠合理等問題卻并不加以重視。這也是當今村級會計委托服務實施之中有待解決的一個問題。