低保對象范文10篇

各村委會：

為做好我鎮城鄉低保對象動態管理工作，根據區民政局《關于開展城鄉低保對象復核工作的通知》文件精神，現將我鎮年城鄉低保對象復核工作有關事項通知如下：

一、范圍、時間

本次低保復核的范圍為年6月底以前所有城市低保對象和農村低保對象。復核時間為年8月10日至8月31日。

二、復核內容

復核低保家庭人均收入。即城市低保家庭月人均收入（包括已婚子女贍養費）是否低于316元，農村低保家庭年人均收入（包括已婚子女贍養費）是否低于1500元（即月人均收入是否低于125元）。對城市低保家庭月人均收入超過316元、農村低保家庭月人均收入超過125元的低保對象，要堅決取消保障資格。

為全面規范完善我縣社會救助制度，切實保障城市貧困群體的基本生活，真正做到以民為本，為民解困，促進全縣經濟發展、社會穩定、各項事業超常發展，根據上級有關指示精神，經縣政府研究，現就建立城市低保專項救助制度提出如下意見。

一、提高認識，統一思想

城市居民最低生活保障工作，是一項社會的穩定工程、德政工程，對完善社會主義市場經濟體制，維護社會穩定具有十分重要的意義。我縣自1997年建立城市居民最低生活保障制度以來，按照國務院和省委、省政府的要求，緊緊圍繞“應保盡?！钡哪繕耍粩嗉哟蠊ぷ髁Χ?，低保標準不斷提高，資金投入逐年增長，困難群眾的溫飽問題基本得到了解決，但是我們也應當清醒的看到，目前城市低保對象的醫療難、子女上學難、住房難等問題依然比較突出，形成了新的社會不安定因素。十屆全國人大二次會議的政府工作報告中明確指出：對城鄉特殊困難群眾要給予更多的關愛，要繼續完善社會救助制度，切實幫助特殊困難家庭解決就醫看病、子女上學、住房等實際困難。進一步完善城市居民最低生活保障制度，建立針對弱勢群體的專項救助制度已勢在必行。因此，各鄉鎮和各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、切實維護和保障廣大貧困群眾基本權益的高度出發，進一步提高認識，統一思想，切實做好全縣社會救助工作，為困難職工提供更加寬松的社會環境。

二、建立健全各項救助制度

（一）醫療救助

1、根據《臨邑縣人民政府關于進一步完善城鎮社會救助制度的通知》（臨政發[2001]46號）和縣衛生局《關于制定城市低保對象醫療優惠政策的通知》（臨衛字[2001]15號）的有關規定，城市低保對象持縣民政局核發的《城市居民最低生活保障證》，到指定醫院就診，可繼續享受減收診療費、護理費、床位費、手術費、常規檢驗費、透視費20%的優惠。

各鎮鄉，縣部門，開發區，管理局，新城區，工業園區：

為進一步加強和完善我縣城鄉低保動態管理，規范城鄉低保工作程序，切實加大低保工作管理力度，經研究，決定對全縣現有低保對象及年度擬新增、調整、注銷低保對象進行全面核查規范?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，按照"公開、公平、公正"的原則，在動態管理的前提下，將新增符合低保條件的困難群眾納入低保，及時清退不符合低保條件的對象，確保低保政策落到實處，促進城鄉社會和諧穩定。

二、工作目標

通過全面核查規范，摸清全縣低保對象的實際生活狀況，健全低保檔案，杜絕"關系保"、"人情保"、"平均保"等現象。進一步提高低保工作人員的業務管理水平，促進我縣低保管理工作向規范化、制度化方向發展。

一、家庭收入核實工作機構及職責

㈠市民政局負責協調同級有關部門根據當地實際，研究制定家庭收入核實辦法，指導鄉鎮、辦事處做好家庭收入核實工作。

㈡市民政局成立家庭收入核實工作領導小組，民政、財政、統計、農委、工商、物價、林業、水產、畜牧等部門為成員單位，下設辦公室，辦公室設在民政局。其職責是：負責本地區家庭收入項目、計算標準和計算方法的制定工作；負責指導、監督、檢查鄉鎮、辦事處做好家庭收入核實工作；負責本地區家庭收入核實工作中發現問題的調查處理；負責家庭收入核實有關規定、實施辦法的宣傳咨詢工作。

㈢鄉鎮、辦事處要成立家庭收入核實工作審查小組，成員由鄉鎮、辦事處分管領導和負責民政、財政、農業、林業、統計等工作人員組成。在市民政局的指導下和鄉鎮、辦事處的領導下開展工作。其職責是：負責指導、監督村級家庭收入核實工作小組開展家庭收入核實與評估工作；負責根據村級家庭收入核實工作小組上報的初核意見進行審核；負責群眾舉報反映出來的有關家庭收入核實問題的調查處理工作；負責農村低保家庭收入核實有關規定和實施辦法的宣傳咨詢工作。

㈣村委會要成立家庭收入核實工作小組，成員由村黨支部成員、村委會成員、黨員代表、村民代表和農村低保工作專管員組成，受鄉鎮、辦事處委托，在鄉鎮、辦事處家庭收入核實領導小組的指導監督下開展工作。其職責是：負責本村低保對象申請的受理登記工作；負責申請人家庭收入的申報登記和有關證明材料、復印件的驗證工作；負責低保對象家庭收入的初步入戶核實與評估工作，為鄉鎮、辦事處審核確認和市民政局的審批及年度審核提供準確依據；負責農村低保有關政策、規定的咨詢和宣傳工作。

二、家庭收入核實的基本原則和程序

第一章總則

第一條為進一步完善城鄉社會救助體系，保障低保對象基本醫療權利，根據國家和省有關規定及《中共市委市人民政府關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（發〔〕12號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫療救助是指通過各級財政安排資金，對城鄉低保對象醫療費用給予適當補助，以保障救助對象基本醫療需求的一種政府救助制度。

第三條醫療救助遵循下列基本原則：

（一）與經濟社會發展水平相適應；

（二）自救互助為主、政府救助為輔；

為切實強化城鄉低保對象動態管理，著力杜絕錯保、漏保現象的發生，確保全鄉低保對象動態管理下的應保盡保，根據省、市縣要求，結合我鄉實際，決定對全鄉低保對象進行重新申報、審批。

一、鄉政府成立低保重新審報領導小組

組長：*

副組長：*

成員：*

二、重新申報審批的對象

為進一步規范城鄉低保管理制度，加強城鄉低保動態管理，提升保障水平和低保資金管理使用效能，實現動態管理下的“應保盡保、應退盡退”，根據城鄉低保規范化管理要求，按南民字[2013]11號文件精神，經鎮黨委、政府研究，決定開展低保核查工作，并由民政、紀檢、信訪、社保、財政、審計等部門組成的核查工作組，從2013年3月份起，利用2個月左右的時間，在全鎮范圍內全面開展城鄉低保對象核查工作?，F制定如下方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：按照上級部門關于建立和完善城鎮低保制度的有關精神，建立和完善符合我鎮實際的城鎮低保工作管理運行機制，確保管理規范、運轉有序。

（二）工作目標：認真開展城鎮居民低收入家庭核查認定工作，通過核查，對我鎮現有城鄉低保對象進行一次重新清理整頓，從根本上解決工作中存在的問題，推進我鎮的低保工作向科學化、制度化、規范化管理轉變，切實做到“應保盡保、應退盡退”。

二、組織機構

此次核查工作鎮政府成立“鎮城鄉低保對象核查工作領導小組”。由鎮長任組長，分管領導任副組長，紀檢、民政所、財政所、勞保所、審計所、綜治辦、信訪辦、工商分局負責人為成員。各部門密切配合，統籌協調，集中人力、物力和時間，切實把工作做細、做實、做好。領導小組下設辦公室，辦公室設在民政所，民政所長兼任辦公室主任。各村（居）委會成立由村（居）委會主任為組長的低保對象核查工作小組，負責本轄區內的低保對象核查清理工作。

同志們：

這次會議是縣委縣政府決定召開的重要會議。剛才張國同志就民政專項資金存在的問題進行了通報，希望各位要高度重視，認真抓好落實。新一屆黨中央、國務院領導高度重視社會救助工作，多次召開會議專題研究社會救助工作。今年2月國務院頒布了《社會救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現了黨中央、國務院對社會救助工作的高度重視。今年省政府也把社會救助工作列為考核工作重點目標。而社會救助工作的核心就是城鄉低保工作。目前，全縣上下正在開展的黨的群眾路線教育活動已進入征求意見階段，人大代表、政協委員及群眾代表對城鄉低保和農村五保問題反映比較強烈。黨的群眾路線教育活動領導小組將其列為“10項便民實事”之一，要求全面進行核查整改?？h委、縣政府領導更是高度關注，多次聽取民政部門對此項工作的匯報，并對下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來開這個會議，主要內容就是安排部署這次城鄉低保對象核查工作，這項工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識

近年來，在縣、鄉（鎮）黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過嚴格程序、完善政策、開通綠色通道、實施陽光聽證、開展普查核查、實行備案登記等多項措施，我縣城鄉低保工作取得了一定成績。城鎮低保標準從2005年140元每月提高至現在的404元，月人均補差由90元提高至252元每月，城鎮低保對象由2005年817戶1486人增加至現的3139戶4874人；農村低保從2005年668元每年提高至現在的2430元，月人均補差由10元提高至115元每月，農村低保對象由2005年的1031戶1799人增加至現在的18261戶24006人。資金發放由過去的鄉鎮手工按季發放到現在銀行化按月發放，基本做到動態管理下的應保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問題。一是有的鄉鎮村工作人員責任心不強，工作程序不規范。有些鄉鎮保障對象入戶核查、民主評議、張榜公示走過場，操作程序不嚴謹，甚至在對象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優親厚友等違規違紀行為。二是由于宣傳不夠深入、不細致、不到位，部分群眾對低保政策不了解、不掌握，經常發生上訪現象。三是動態管理不到位，存在“死人領低?！薄伴_小車住別墅”的“富人”吃低保現象，而符合條件的困群眾卻未能及時被納入保障范圍。這些現象的存在，嚴重制約了工作的順利開展，影響了黨和政府的形象，各鄉鎮要進一步統一思想，切實提高認識，正視工作中存在的問題和不足，把此項工作作為開展群眾路線教育的一項政治任務，加強領導，落實責任，切實增強工作的緊迫感和責任感，確保圓滿完成這項工作任務。

二、明確重點，落實責任

（一）核點。一是2009年以前年度納入低保的要重點清查。2007年和2008初，我縣為爭取上級資金支持，將全縣低保對象特別是農村低保對象進行了大幅度擴面。其中農村低保對象由當時2361人擴大到24947人，擴大范圍達到10倍之多。當時為了能在短時間上報，縣鄉村三級僅用了半個月時間就組全了檔案上報省廳，致使當時所有鄉鎮根本就沒有按程序進行，使一部分不符合條件人員混進低保行列。近年來，雖然各鄉鎮也多次進行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴格低保程序，對申請家庭在病、殘等方面進行明確規定，所有申請家庭必須進行聽證等措施，在一定程度上減少了錯?，F象發生。但因部分村委會成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因災返貧人員與這些人進行攀比，上訪情況不斷發生。二是對有爭議的村“歸零”重評。按照縣里王書記的指示，我們原計劃是將全縣所有鄉鎮低保對象都重新歸零，但是考慮到信訪穩定（年底將開展第十屆村委會換屆選舉）、考慮到低保戶利益、考慮到鄉鎮工作任務等多種原因，決定將鄉鎮掌握的群眾反映強烈的村，駐村干部、蹲點服務干部認為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評。按照低保對象“動態管理”的原則，歸零重評是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉、滿杖子鄉、倉子鄉和劉杖子子鄉個別村在去年就開展了此項工作，實踐證明效果很好，而且目前非常穩定。重評過程中一定要嚴格程序、召開民主評議會，張榜公示無議后再確定上報。三是重點清理財政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問題。低保存在的問題歸結起來就7個字，“錯保、漏保、人情保”，此舉專門針對人情保問題。有的村民代表之所以不負責任，是因為有在縣鄉吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個人辦事時方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進步”直接將其父母納入低保，這就出現總理說的“部長父親吃低?，F象”。在我縣，不排除“局長父母、鄉長父母吃低?，F象”。這部分人嚴重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說的家里“有人”的就納入低保。我們認為，我縣農村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮低保404元每月，作為一名財政撥款的行政事業單位職工，其一年工資足可以養家。目前全縣正在開展剎“四風”問題,第十屆村委會換屆選舉又即將開始，老百姓告干部特別是鄉村干部時,低保問題幾乎是上訪必有的?？h紀委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項措施也是保護我們的干部。石灰窯鄉在2010年左右就曾經出過此舉，剛開展時非常艱難，是鄉長、書記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉娘娘廟村開始時低保非常亂，后來是鄉里主要領導駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實下來，目前，該村非常穩定?，F在我們有了政府文件，今天又將鄉鎮主要領導請來，下一步開展此項工作可能比原來阻力要少，但前提是黨委、政府主要領導要重視，要全力參與并支持。當然，家屬是重病重殘或家中發生重大災害的，經履行程序公示無異，生活確實困難可依法依規納入低保。四是村民代表會把關不嚴出現錯保漏保問題。按政策規定，申請農村低保須經村民代表評議公示無異議簽署意見后上報，這是最關鍵的也是最基礎的環節。然而，受家族觀念、個人素質等多方面的影響，村民代表或村委會干部往往站在符合自身利益的角度行使權力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過評議，反之則無法通過，進而造成那些符合條件但村級無法通過的人上訪討說法。同時，也使得一些本身不符合條件的人員通過村民代表評議的“合法”途徑進入低保范圍，形成不公正現象。五是要徹查低保經辦人員搭車收費問題。這是絕對不允許的，要發現一起將查處一起，而且要從嚴查處。辦理低保過程中可能因照片、復印證件等產生費用，但絕不能向保障對象收取費用，低保戶原本就因難，這樣一來不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經媒體炒作，后果不堪設想，還有向低保對象索要財物現象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對象舉報并查證屬實，很可能就要被處理或追究刑事責任，到時后悔已晚。六是要徹查私營企業老板以及富裕的個體工商戶吃低保現象，嚴禁“開小車、住豪宅”吃低?，F象發生。

一、指導思想

城鄉低保對象清理工作直接關系到城鄉困難群眾的基本生活和社會穩定，關系到政府在人民群眾心中的形象，對于提高低保工作執行力以及人民群眾對低保工作的公信力具有十分重要的意義。此項工作面寬量大，社會敏感系數高，鄉鎮要高度重視，統籌安排，精心組織，認真實施。要成立清理工作領導小組，制定詳細的低保對象清理工作方案，落實專門隊伍負責清理工作；要加大信息公開力度，全面公開低保政策，以公開促公平、以程序保公正，以參與立公信；清理工作不走形式，不走過場，注重實效，確保順利完成城鄉低保清理工作。

二、時間安排

全縣城鄉低保清理工作從2014年3月起至2014年5月底止，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（3月底前）：主要是做好宣傳發動和清理前的各項準備工作。要結合城鄉低保政策和工作中存在的問題和漏洞，認真研究分析，填報統一的表冊，通過清理公告，召開動員大會，印制宣傳單，媒體跟蹤報道等，廣泛進行宣傳發動，做到家喻戶曉，營造良好氛圍，積極爭取廣大群眾的參與、支持和監督。

（二）嚴格清理階段（4月底前）：嚴格按照民政部《最低生活保障審核審批辦法》的要求，對符合城鄉低保條件對象重新進行申請、調查、評議、審核、審批。要注意共同生活的家庭成員的準確認定，高度重視信息核對這項十分重要的工作，要與公安、人社、住建、稅務、金融、工商等部門配合，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養老金、存款、證券、個體經營、住房公積金等家庭收入和家庭財產信息進行認真核對,扎實做好調查核實工作。要做好民主評議、張榜公示、審核等各項工作，確保工作落到實處，取得顯著成效。

一、免除基本殯葬服務費用的對象

免除基本殯葬服務的對象包括我市常住戶籍的城鄉最低生活保障對象、鄉村“五保”供養對象、城鎮“三無”人員和享受撫恤補助金的重點優撫對象。

二、免除基本殯葬服務費用的項目

普通車輛遺體接運、三日內普通冷藏柜遺體存放、普通火化爐遺體火化、遺體消毒。

三、免除基本殯葬服務費用的辦理程序

為了方便群眾，市特殊困難對象免除基本殯葬服務費用的辦理程序要簡化手續，減少中間環節，實行一站式服務。