方式轉變范文10篇

十七大一以貫之地堅持新時期以來的正確方向和道路，全面規劃部署了歷史新起點上的中國發展大局，目標、任務、要求都提得十分明確，深得黨心民心。接下來，關鍵是落實。而所謂落實，關鍵又是在體制上、政策上、措施上落實。

對于轉變經濟發展方式這個重大任務來說，尤其是這樣。

十七大將轉變經濟增長方式這個長期以來的要求修改為轉變經濟發展方式，這是引人注目的。發展經濟學的研究告訴我們，增長不等于發展，在發展中國家爭取現代化的過程中，很容易出現“有增長而無發展”的現象。增長與發展的主要區別在于，增長一般是數量、規模上的擴張，而發展則突出表現為在增長中不斷實現的結構變革。轉變經濟增長方式的要求，強調從主要依靠增加投入的粗放方式轉向主要依靠技術進步、勞動者素質提升和企業家創新活動的集約方式，這便是著眼于發展的，因為由此將帶來成本結構、生產結構的變化，這些變化與同樣在這個過程中出現的收入結構、消費結構的變化相互作用，便帶來產業結構的優化和升級，促成整個經濟結構的變革。這個過程，就是經濟作為一個有機體而成長、發展的過程。

從轉變增長方式到轉變發展方式，包含這樣的內容，但不止于這個意義。它立足于基本國情和發展新階段的特征，并著眼于經濟全球化趨勢，來謀劃又好又快的發展，是以更高的立意和更開闊的視野，更加突出地強調從方式上解決增長與發展乃至全面發展相統一的問題。如上所述，發展的概念是關于結構變革的概念，而所謂全面，也正是就整體的結構狀況而言的。這樣來看，轉變發展方式所要解決的問題，在需求結構上，要通過擴大內需來調整出口、投資與消費需求的結構，這個問題的實質在于收入結構（居民、企業、政府的收入份額）的調整，其中一個重點是財稅收支結構的調整；在成本結構上，通過粗放增長向集約增長的轉變，通過外部成本的內部化，降低資源、環境、生態方面的代價；在產業結構上，以比較優勢與技術進步為基礎，實現三次產業的結構合理化，推進工業化與信息化的融合，改造傳統產業，發展高新技術產業；在地區經濟結構上，也要以比較優勢為基礎，遵循市場經濟規律，促進區域經濟的協調發展，既要注重縮小區域發展差距，更要著眼于國家整體經濟結構的戰略調整來達成區域經濟的合理布局；在城鄉結構上，遵循工業化發展規律，與城市化進程相適應地促進城鄉協調發展，按照有利于在規模經濟意義上充分發揮城市功能的要求推進城市化或城鎮化。

強調轉變發展方式，更深刻地提出了轉變增長方式的意義和重要性。提出轉變增長方式的任務已經許多年，為什么一直沒有根本解決問題呢？這與政府主導經濟增長或發展的方式有最主要的關系。改革開放以來，各級政府主導發展，厥功甚偉，功不可沒。在以制造業為主進行大規模生產的工業化階段，特別是在體制轉軌的初始階段，政府主導即主要由政府配置資源還是一個自然的選擇，也很有效（這與計劃經濟體制在其初期有速效于某些部門的增長有點類似）。但在工業化和體制轉軌的這兩個階段特征發生變化以后，隨著技術進步特別是信息產業革命帶來的深刻影響，隨著市場關系在深度和廣度上的不斷發展，隨著創新（不只是技術創新，而是熊彼特意義上的創新）越來越成為決定整體經濟競爭力的關鍵因素，主要由政府配置資源的行政主導方式，由于其自身固有的特點和局限性，便越來越不能適應全面、協調、可持續發展的要求。如果以缺乏創新而主要拼資源消耗的粗放增長作為舊增長方式的典型特征，那么，這種增長方式是天然地與行政主導方式聯系在一起的，這不依人們的認識、覺悟為轉移。行政主導方式一天不轉變，建立完善的市場經濟體制這個改革目標一天不實現，這種舊的增長方式就一天不能根本轉變。

因此，轉變經濟增長方式的問題，實質是改革政府主導經濟增長方式亦即轉變政府職能的問題。若干年來，以轉變政府職能為目標的政府改革一直在艱難推進，市場經濟體制因此也在深化，這對中國的經濟發展提供了基本的解釋。但任重道遠，改革尚未成功，且受到一些部門、地方、行業壟斷的特殊利益和在市場經濟、政府與市場關系等問題上不時泛起的舊意識形態觀念交織在一起而形成的阻礙和干擾，這又對中國發展在其新階段上凸顯出來的諸多問題和矛盾提供了基本的解釋?，F在，十七大以轉變經濟發展方式這個更進一步的提法來強調解決發展中的突出問題和矛盾的重要性、緊迫性，深切體認這一點，就要更加明確，轉變經濟發展方式，重在政府改革。說它是根本也好，核心也好，關鍵也好，無論用哪個詞都一樣，都是為了說明政府改革對轉變發展方式的決定意義。黨執政興國的第一要務是發展，科學發展觀的第一要義是發展，轉變發展方式就是這個第一要務之急務，第一要義之大義。抓這個要務中的急務，要義中的大義，要從改革政府行政主導發展的方式入手，牢牢把握完善市場經濟體制的目標，從制度上更充分地實現市場配置資源的基礎作用，并與之相適應地從制度上定位政府在市場經濟體制中的職能、責任和作用方式。真正落實這個任務，經濟發展方式的根本轉變就在其中了。

一、改革開放以來我國外貿發展狀況

改革開放30年來來，我國對外貿易取得了長足發展，對外貿易總量相當于1978年的105倍，世界排名從第29位上升到第3位，成為名副其實的貿易大國。據海關統計，2007年我國外貿進出口總額首次超過2萬億美元，達到21738億美元，同比增長23.5％。其中出口12180億美元，增長25.7％；進口9558億美元，增長20.8％。這是自2002年中國正式加入世界貿易組織以來對外貿易增長速度連續6年保持在20%以上，進出口規模翻了兩番。與貨物貿易出口的絕對量迅猛增長相伴的是，中國貨物貿易出口額占世界貨物貿易出口總額的比重和位次也在逐年提高，從1980年的0.89％提高到2005年的7.3％。在貿易規模迅速擴大的同時，我國外貿依存度也從1978年的9.8%迅速攀升到2006年的66.2%，顯著高于同期世界平均水平(46.75%)，已經成為高度開放的經濟體。

雖然我國對外貿易增長迅速，但總體上看，我國對外貿易的質量和水平還不夠高，主要表現為我國出口在很大程度上仍然是數量擴張型的，導致在海外市場特別是我國出口比較集中的市場上，出口商品數量增長迅速，引發大量的貿易摩擦。1978年～1989年，我國外貿總體上處于逆差，擴大出口、增加創匯是當時外貿發展的主要任務。20世紀90年代以來，隨著國際產業向我國加速轉移，我國工業化進程加快，出口進入高速增長期。從1990年起，我國外貿持續保持順差（1993年除外），2007年我國外貿順差達到2622億美元，比2006年增長47%左右。保持適度的外貿順差一方面有利于增強我國的綜合實力，提高應對金融風險的能力，保持匯率和宏觀經濟的穩定，維護國家經濟和金融安全。但另一方面，從2005年起，中國順差每年以700億美元以上的規模增加，令中國宏觀經濟承受了巨大壓力，也引起與美國、歐盟等主要貿易伙伴國的貿易摩擦。

從另一角度來看，2007年我國對外貿易額人均只有1513美元，而據WTO的統計，美國是8427美元，日本是7136美元，韓國是7920美元?？梢?，從貿易數量與貿易金額來看，中國已經成為名副其實的貿易大國，但從外貿增長方式上看，我國對外貿易的快速增長主要是依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入實現的，增長的效率和質量不高，增長的基礎也比較脆弱，我國要成為貿易強國還有很長一段路要走。

二、我國外貿增長方式帶來的影響

1.外貿出口重數量輕質量

國家“十二五”規劃明確指出：加快轉變經濟發展方式是推動科學發展的必由之路，是中國經濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統性、戰略性的轉變。眾所周知，經濟發展方式作為經濟發展的具體形式，在很大程度上決定了經濟發展的走向和內容。不容否認，目前中國經濟增長主要依靠投資、出口需求拉動，依靠第二產業帶動，依靠增加物質資源消耗維持。而轉變經濟發展方式就是要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。而面對日益突出的資源環境約束，面對產業規模擴大和日益激烈的市場競爭格局，必須加快轉變經濟發展方式，才能為經濟平穩較快增長奠定堅實基礎。

可以說，從經濟增長方式到經濟發展方式的認識轉變充分反映了中國對經濟發展規律的探索過程，因為改革開放30多年來，中國經濟發展經歷了恢復性發展、創業性發展、模仿性發展、曲折性發展、快速發展和又好又快發展這樣一個長期、艱難和順序的發展過程，取得了巨大成就，但也為發展付出了沉重代價和成本。大家知道中國的經濟增長表現出了明顯的“三高一低”特征，即高投入，高消耗，高污染和低效率，即經濟長期快速增長在很大程度上是依賴于資金，勞動力和自然資源這些生產要素的大量投入和消耗而實現的，正是由于“三高”才導致了經濟發展過程中的低效率。所以，在當前社會和經濟發展的宏觀背景下，加強自主創新，提高經濟發展質量和效益就成為轉變經濟發展方式的重要選擇。

黨的十七屆五中全會強調指出，轉變經濟發展方式是中國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，一定要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。應該說，這些要求為探索途徑的轉變提供了可操作性理論指導。

第一，通過推進產業結構調整，逐步完善產業之間的合理配置，以實現相互之間的良性互動。當前必須著力提高投資效益，努力穩定出口，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。以穩步推進城鎮化為依托，以市場調節為基礎，促進經濟增長由第一、第二、第三產業協調推動，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。要積極促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。要鞏固加強農業的基礎地位，加快推進現代農業建設，促進第一產業由薄弱轉為穩固。要著力振興裝備制造業，大力發展高新技術產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，促進第二產業由大變強。要堅持市場化、產業化、社會化方向，完善促進服務業發展的政策措施，與城鎮化結合全面發展服務業特別是現代服務業，促進第三產業更快更好發展，在經濟增長和推進就業過程中發揮應有作用。

加快經濟結構的優化調整主要包括：通過農民市民化、農業產業化、農村城鎮化優化城鄉結構，推進城鄉統籌發展；通過大力發展服務業，特別是現代服務業，推進產業結構的優化升級；通過鼓勵自主創新推進工業結構優化升級，加快工業化進程；通過實施西部開發、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長三角、京津冀區域一體化發展戰略，形成多區域增長極的共同協調發展；通過運用財政和金融手段推進公共經濟與民間經濟的結構優化，構建社會主義和諧社會；通過全面提高開放型經濟水平，參與經濟全球化下互利共贏的國際經濟合作，推進國內經濟與國際經濟的結構優化。

進入21世紀以來，知識經濟已成為一個不同于工業經濟的獨立經濟形態，并在世界范圍內迅速發展，這是當今經濟結構諸多變化中最具根本性和基礎性的變化，它的發展方式已經完全不同于二元經濟的發展方式。具體表現在：一是勞動力的流動機制，在二元經濟條件下農民向工業部門的轉移并不需要經過較長時期的培訓，而在三元經濟條件下，無論是產業工人還是農民轉向新經濟部門都需要經過教育和培訓，教育的地位和作用被突出出來，人力資本和教育投資都需要給予重新認識，這正是需要大力推進科教興國戰略的原因所在。二是資本的流動機制，在二元經濟條件下，資本從農業部門向工業部門流動，待工業部門發展到一定階段后再流向農業，而在三元經濟條件下，發展中國家由于面臨著工業化和發展知識經濟的雙重任務，這就需要資本在兩個部門間實施合理配置，即有選擇有重點地發展高新技術產業，重點用高新技術改造傳統產業，實現工業經濟與知識經濟的互動。三是市場實現機制，在二元經濟條件下，工業化的發展依賴于城市市場和農村市場的擴張，而在三元經濟條件下，由于知識經濟部門的產品主要是技術和知識，它的應用將主要取決于工業部門和農業部門的需求，這就需要在知識經濟部門與傳統經濟部門之間構建起共生共榮的相互關系。

紙質檔案和電子檔案

在現代水利檔案管理中互相不可替代伴隨著信息網絡技術的不斷發展，紙質檔案和電子檔案一樣，都已成為現代水利檔案管理的重要組成部分，在水利事業發展中發揮著同等重要的作用。紙質檔案和電子檔案相輔相成，優勢互補，是并駕齊驅的“兩駕馬車”，互相不可替代。①紙質檔案與電子檔案的原始憑證性。原始性是檔案最主要的特性，紙質檔案的原始性體現了紙質檔案的真實、唯一性。紙質檔案中最原始的當屬經過上級領導親自審改、簽署的文件、會議正式通過并生效的紀要，及人們在日常的生產生活中形成的親筆手稿、印鑒原稿，最大限度地體現了原始記錄形成的思路與脈絡。紙質檔案難以偽造和篡改，決定了其記錄歷史情況的客觀真實性，成為令人信服的歷史憑證。更因其具有唯一性而具有獨特的保存價值。電子檔案的格式和內容是可更改的。檔案利用者可以根據各自的需要通過計算機網絡對電子檔案進行不同形式的信息處理；計算機網絡本身存在的不穩定性也會影響電子信息的準確性、信息的完整性，由此而引起人們對電子檔案的原始、憑證性的質疑。②紙質檔案與電子檔案的安全性。紙質檔案相對于電子檔案來說，安全性能更為穩定。紙質檔案形成后，原件中的內容和形式不會發生變化。而這種真實性和原始性在電子檔案中就不能得到保證。在電子文件歸檔時，要保證其內容完整、版本為最終，電子檔案載體的物理狀態良好，沒有病毒，信息輸出準確。電子檔案需要備份，以確保文件的原始性，特別是防止網絡或計算機出現病毒后造成電子文件丟失。紙質檔案較電子檔案更易于保密，保存時間更長。③紙質檔案和電子檔案的共享性。大部分的紙質檔案保存的都是孤本，其共享利用只能在較小的范圍內進行。傳統的紙質檔案是一種“有形的信息資源”，匯集在一定的場所、在固定的時間范圍內被需求者利用。電子檔案在虛擬的計算機環境下是一種“無形的信息資源”，同一份檔案可以在同一時間、不同地點、被不同需求者利用、共享。④紙質檔案和電子檔案的經濟環保性。電子檔案的應用相對于紙質檔案的應用更為經濟環保。利用者可以在不同地點、不同時間通過計算機網絡，而不需在特定地點、指定時間通過紙質載體閱讀電子檔案，這樣既節省了紙張，又減少了檔案管理者對紙質檔案進行拆釘、裝訂、搬運所需的大量時間和精力，使電子檔案被無紙張消耗的重復利用，達到了經濟環保的效果。紙質檔案的應用則需要使用大量的紙張。⑤紙質檔案和電子檔案的保護原件性。隨著對紙質檔案閱覽次數的增加，作為信息載體的紙張會逐漸老化和破損，字跡也會變得模糊不清，大大縮短了紙質檔案的使用和保存壽命；而電子檔案的利用則不同，即使被多次復制、打印，其內容也不會遭到破壞，電子檔案的正常利用不會對其壽命造成任何影響。需要強調的一點，由于技術和載體的材料等多種因素的影響，電子檔案的壽命也不是沒有盡頭的，對其原件也需要進行很好的保護。⑥電子檔案對紙質檔案還有一定的管理與使用上的便利性。

水利檔案管理實現從傳統向現代方式轉變的制約因素

隨著計算機網絡技術在水利行業的普遍應用，水利檔案管理技術得到了進一步的發展。特別是隨著計算機應用的直接產品的電子檔案應運而生，水利檔案管理的內容和形式也發生了新的變化，對傳統的水利檔案管理方式提出了挑戰。傳統的水利檔案管理模式正在被現代水利檔案管理理念所取代。水利檔案管理在從傳統向現代模式轉變中存在的制約因素有：①主觀認識不到位。一些基層的水利檔案管理者沒有充分認識水利檔案管理在整個水利建設管理中的地位，把水利檔案管理作為一個獨立運行的管理工作。認為水利檔案管理處于整個水利建設管理環節的最末端，它的運行不會對水利建設管理產生太多的影響。造成檔案管理與水利建設管理不同步，檔案資料收集滯后，檔案信息傳遞不及時，造成檔案信息資源的浪費。②客觀因素的制約。水利項目建設周期一般都比較長，而且檔案內容繁雜。從項目論證、設計、實施到竣工驗收，周期短的需要1～2年時間，周期長的則需要5～10年甚至更長的時間。而實施過程中建設內容還會根據實際情況有所調整變化。項目信息固化為紙質和電子檔案的過程復雜。③管理方法落后。傳統水利檔案管理的重點是紙質檔案，一些基層水利檔案管理者習慣于手工收集、整理、編目、存檔、查閱的陳舊管理方式，不適應利用計算機網絡將檔案信息資源整合；同時，由于電子檔案在管理技術上還存在一些缺陷，其原始記錄性和法律憑證性存在一些質疑，也是制約基層水利檔案管理者不能主動研究和探討現代水利檔案管理的思路和方法，在水利檔案管理手段和方法上不能取得突破的重要因素。

水利檔案管理實現從傳統向現代方式轉變的途徑

確立現代水利檔案管理新理念,由對單一紙質檔案管理轉向對紙質檔案與電子檔案管理并重轉變的唯一途徑是實現水利檔案管理的信息化。水利檔案管理信息化就是把分散于不同載體、不同地理位置的水利信息資源以數字化的方式存儲，以網絡化的方式互相連接，從而實現水利信息資源共享。①實現水利檔案管理的信息化，降低水利檔案管理成本，提高水利檔案管理效率。計算機技術在水利建設管理工作中的普遍應用為水利檔案管理的信息化奠定了基礎。隨著電子檔案的數量和種類不斷增多，實現水利檔案管理信息化可以大大降低水利檔案管理成本，既節約了費用，又節省了時間，對提高水利檔案管理效率和水利檔案管理水平起到了事半功倍的效果。②實現水利檔案管理的信息化，減少水利檔案管理者的工作量，提高水利檔案管理質量。隨著水利檔案管理的重點和方式轉變，水利檔案管理者可以把工作精力由原來集中在迎來送往的檔案查詢上，轉移到檔案數據的收集整理上，使水利檔案的鑒定、整理、編目工作的焦點不再是文件實體，而是文件形成及運轉的過程，從而更好地把握相關文件之間的有機聯系，為形成更加清晰的水利檔案管理思路提供保障。③實現水利檔案管理信息化，提高水利檔案使用效率，實現水利檔案資源共享。傳統的紙質檔案管理是將整理立卷的水利檔案置于檔案柜中，只能滿足本單位工作的查詢使用。將水利檔案信息存儲在網絡計算機上，完成紙質檔案向電子檔案的轉化，取得授權的不同地域的任何人，憑借信息網絡技術可以隨時隨地查閱到自己所需的水利檔案信息。這樣，水利檔案資料使用范圍擴大了，受眾人數增加了，水利信息傳遞速度加快了，水利檔案的使用效率提高了，檔案資源也共享了。

要實現黨的十六大提出的奮斗目標，推進中華民族的偉大復興，全黨必須始終保持與時俱進的精神狀態。怎樣做到這一點呢?這就要轉變思想，使我們的思維方式體現時代精神，符合歷史發展客觀趨勢的要求，具有和合性、開放性、創新性。

一、適應時代主題的大轉換，由極性思維向和合思維轉變

人們思維方式的形成與發展，同民族、國家以至人類歷史發展之間有著內在的一致性。任何一種思維方式的形成與轉變，既受歷史條件的制約，又受時代精神的制約。反過來，順應時代潮流而形成的新的思維方式，會促使人們更好地實現自己的奮斗目標，并符合歷史發展規律，體現合規律性與合目的性的統一。

上個世紀上半葉的時代主題是戰爭與革命。第二次世界大戰是人類空前的大劫難，戰后世界人民期盼和平。但東西方兩大陣營之間冷戰不斷。與此相適應的極性思維方式在上個世紀從初期一直持續到70年代中期都占據著優勢地位。所謂極性思維，是指用兩極分裂的觀點認識矛盾，并用對抗的方法解決矛盾雙方沖突的思維方式。這一思維方式，在一定的歷史條件下有其存在的合理性。當著革命形勢完全成熟，為了人民的利益與社會的進步，用對抗的方法、暴力的手段解決矛盾沖突，爭取革命勝利，是正確的。俄國十月革命、中國共產黨領導人民通過武裝斗爭奪取政權，都被歷史證明是正確的，得到人民群眾擁護的。但是，歷史條件發生巨大變化、時代主題轉換之后，沿著思維的慣性繼續堅持這種極性思維方式就不對了，就會阻礙歷史前進的步伐。在世界當代史上，美蘇爭霸世界，導致國際矛盾斗爭越來越尖銳化，由此產生了冷戰思維方式。冷戰思維方式就是一種國際間的極性思維方式。它不符合世界人民要和平、求合作、促發展的時代潮流。它對人類歷史前進的步伐是起阻礙作用的，這就必須以新的思維方式代替這種不合時宜的思維方式。維護世界和平，促進共同發展的和合思維方式，恰恰就是當今世界應該占據優勢地位的思維方式。

所謂和合思維，就是用對立面雙方有機統一的觀點認識矛盾，并用和諧共存與相互交合而盡量避免沖突的方法解決矛盾的思維方式。新中國建立之后，由于世界大背景的影響，加之我們黨在戰爭時期形成的思維方式的滯后作用，我國有近20年時間沒有跟上世界歷史前進的步伐。直到鄧小平對國際形勢變化作出敏銳的正確的反應，提出和平與發展是當代世界的主題之后，我們黨的思維方式才由極性思維轉變為合思維。這一轉變，不但使我們黨和國家擺脫了持續20年的愈演愈烈的“左”的束縛，而且使國家步入現代化的最新快速軌道，走向繁榮富強。

和合思維方式是馬克思主義中國化的一個方面，是馬克思主義同時代特征相結合的產物。馬克思主義強調，一切以時間、地點、條件為轉移。這就要實事求是。在高科技興起與蓬勃發展，改革(Reform)代替了革命、成為世界性浪潮的條件下，和平與發展成為時代的主題。作為時代精神的精華的哲學思維方式必然要表現出新的形式，這就是和合思維方式。如同“實事求是”一樣，“和合”是一個既古老又富于新意的概念。中國傳統哲學占主導地位的是一種整體有機的思維方式，強調天人和諧、人際和諧，注重綜合。如何綜合呢?這就是異質的有機結合，矛盾不斷地轉化，如同《易經》上說的“生生之謂易”。人類歷史發展到今天，“合久必分，分久必合”，“合”又成了時代特征。用馬克思主義基本原理批判繼承中國傳統哲學的精華，就形成了當代中國馬克思主義的和合思維方式。

一、改革開放以來我國外貿發展狀況

改革開放30年來來，我國對外貿易取得了長足發展，對外貿易總量相當于1978年的105倍，世界排名從第29位上升到第3位，成為名副其實的貿易大國。據海關統計，2007年我國外貿進出口總額首次超過2萬億美元，達到21738億美元，同比增長23.5％。其中出口12180億美元，增長25.7％；進口9558億美元，增長20.8％。這是自2002年中國正式加入世界貿易組織以來對外貿易增長速度連續6年保持在20%以上，進出口規模翻了兩番。與貨物貿易出口的絕對量迅猛增長相伴的是，中國貨物貿易出口額占世界貨物貿易出口總額的比重和位次也在逐年提高，從1980年的0.89％提高到2005年的7.3％。在貿易規模迅速擴大的同時，我國外貿依存度也從1978年的9.8%迅速攀升到2006年的66.2%，顯著高于同期世界平均水平(46.75%)，已經成為高度開放的經濟體。

雖然我國對外貿易增長迅速，但總體上看，我國對外貿易的質量和水平還不夠高，主要表現為我國出口在很大程度上仍然是數量擴張型的，導致在海外市場特別是我國出口比較集中的市場上，出口商品數量增長迅速，引發大量的貿易摩擦。1978年～1989年，我國外貿總體上處于逆差，擴大出口、增加創匯是當時外貿發展的主要任務。20世紀90年代以來，隨著國際產業向我國加速轉移，我國工業化進程加快，出口進入高速增長期。從1990年起，我國外貿持續保持順差（1993年除外），2007年我國外貿順差達到2622億美元，比2006年增長47%左右。保持適度的外貿順差一方面有利于增強我國的綜合實力，提高應對金融風險的能力，保持匯率和宏觀經濟的穩定，維護國家經濟和金融安全。但另一方面，從2005年起，中國順差每年以700億美元以上的規模增加，令中國宏觀經濟承受了巨大壓力，也引起與美國、歐盟等主要貿易伙伴國的貿易摩擦。

從另一角度來看，2007年我國對外貿易額人均只有1513美元，而據WTO的統計，美國是8427美元，日本是7136美元，韓國是7920美元。可見，從貿易數量與貿易金額來看，中國已經成為名副其實的貿易大國，但從外貿增長方式上看，我國對外貿易的快速增長主要是依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入實現的，增長的效率和質量不高，增長的基礎也比較脆弱，我國要成為貿易強國還有很長一段路要走。

二、我國外貿增長方式帶來的影響

1.外貿出口重數量輕質量

----論黨依法執政

黨的十六屆四中全會明確指出：“依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式?！边@是我們黨全面總結半個多世紀以來執政的歷史經驗，積極適應建立社會主義市場經濟體制和依法治國、建設社會主義法治國家的客觀需要，主動應對經濟全球化和錯綜復雜的國際局勢所提出的戰略性論斷，具有重大的理論和實踐意義。從黨的十五大提出依法治國的基本方略，到十六大提出提高依法執政的能力，再到十六屆四中全會提出依法執政是黨執政的基本方式，這既反映了我們黨在新的歷史條件下對治國執政思路一以貫之的理論探索，更反映了我們黨對治國執政方式與時俱進的制度創新。

一、黨依法執政的必然性和現實性

黨的十六大深刻指出：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！边@一論斷揭示了我們黨在新的歷史時期依法執政的必然性和現實性。

從通過革命奪取政權到領導人民執掌政權，是黨依法執政的歷史選擇。中國共產黨領導人民經過長期的武裝斗爭，摧毀了舊的國家機器，廢除了舊法統，確立了自己在全國的執政地位，開始了執掌政權的歷史新時期。黨如何從領導人民奪取政權的革命黨迅速轉變為執政黨，把執政黨與國家政權的關系建立在規范、穩定、有序的基礎之上，需要進行艱辛的探索和不懈的努力。在這方面，我們黨曾有過指導思想上的嚴重失誤，“沒有自覺地、系統地建立保障人民民主權利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視”，（《鄧小平文選》第2卷第332頁）導致黨內民主、人民民主遭受破壞，直至最終發生十年動亂。鄧小平同志深刻總結了這段歷史，明確指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！?980年，鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》的重要講話中進一步強調：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！保ㄍ?，第333頁）這些具有里程碑意義的精辟論斷，把法治的地位提到了前所未有的高度，開辟了我國民主法制建設的新時期，從而使黨依法執政成為一種必然的歷史性選擇。

從在封閉條件下實行計劃經濟到在改革開放條件下發展市場經濟，是黨依法執政的時代要求。市場經濟是法治經濟，它必然要求民主立法、嚴格執法、公正司法，要求實行依法治國的基本方略，努力建設社會主義法治國家。改革開放以來，我國建立社會主義市場經濟體制的過程，也就是大力推進依法治國和依法行政的過程。依法治國、依法行政的關鍵，是黨必須依法執政。當前，我國推進經濟體制改革和實施依法治國方略都正處在攻堅階段，迫切需要我們黨適應社會主義市場經濟規律和法制建設規律的要求，堅持和實行依法執政，不斷提高黨依法領導和駕馭社會主義市場經濟的能力。

我國農業發展今后將繼續面臨日趨明顯的資源和市場的雙重約束?？朔@一制約，必須加快推進農業增長方式轉變，促進資源的節約和綜合利用，實現產品優質化、布局區域化、生產集約化、經營產業化，全面提高農產品質量安全水平和市場競爭能力。

（一）加快調整農產品品種品質結構，不斷提高農產品優質化水平。緊緊圍繞“高產、優質、高效、生態、安全”的目標和要求，優化農產品品種品質結構。一是從源頭抓起，繼續實施種子工程、畜禽水產良種工程，提高農業生產良種化水平。二是完善農業標準體系，建立農產品質量檢驗檢測體系，全面開展農產品和食品質量認證，推行農業生產標準化。三是搞好動物疫病防治，加強畜禽糞便污染的治理和無害化利用，推廣畜禽養殖清潔生產工藝，提高畜禽產品質量。

（二）加快建設優勢農產品產業帶，不斷提高農業生產布局區域化水平。立足自然資源優勢和現有生產基礎，因地制宜，適應市場，依靠科技，盡快做大做強一批農產品優勢產區。品種上要突出區域特色、品質特色、功能特色，滿足市場多樣化和優質化的需求。布局上要盡快向最適宜區域集中，避免地區間結構雷同，最大限度地優化配置資源，充分挖掘資源潛力，形成新的生產能力，不斷提高優勢農產品的檔次和水平。經營上要注重完善營銷體系，培育龍頭企業，延長產業鏈條，建立特色產業體系。

（三）加快發展資源節約型農業，不斷提高農業經營集約化水平。一是節約和集約利用土地。二是加快發展旱作節水農業。三是努力提高農業投入品利用效率。四是重點研發高強度、可降解地膜，以及高光合作用生態棚膜，推進農膜向高功能、低成本、無污染方向發展。五是開展農作物秸稈綜合利用，推廣機械化秸稈還田技術以及秸稈氣化、固化成型、發電、養畜技術。

（四）加快完善企業與農民的利益聯結機制，不斷提高農業產業化經營水平。一是加大對龍頭企業的扶持力度。在科技、信息、財政、稅收、金融等多方面對龍頭企業給予支持，增強龍頭企業的競爭力和帶動力。二是努力提高農民的組織化程度。鼓勵和引導農民、農技推廣機構、農村經紀人、專業大戶以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類專業合作組織，開展專業化、系列化服務，提高農民參與農業產業化經營的能力。三是健全企業和農民的利益聯結機制，引導龍頭企業與農戶采取訂單農業、向農戶提供各種服務、最低保證價收購等形式，與農戶形成相對穩定的購銷關系。

現代網絡傳播技術使人們不僅可以得到需要的信息，還能實現聚合、溝通并獲得觀念、情感、思想方面的支持與認同。美國學者李•史普羅爾和賽默•法拉奇認為：“人們尋求聚合是為了找到那些與他們有著共同利益和興趣的人，以便與之交談。當他們找到一種他們喜歡的聚合方式后，他們就會不斷地重復這種行為[1]?！币虼?，各種網絡政治參與形式與平臺已經成為越來越多網民所鐘情和積極參與的一種聚合、集群形式。從技術角度出發，公民通過網絡實現政治參與業已具備基礎，從信息傳播流動層面分析，網絡政治信息的輸入、輸出、轉化和反饋構成公眾網絡政治參與的基本脈絡。在這一流程中，網民在網絡中對政治信息的處理、轉化方式及其特質，決定了網絡政治信息最終輸出、反饋的質量，也決定了如何衡量網絡技術及其未來發展對中國民主政治生態的影響可以達到何種廣度及深度。基于信息傳播基本類型及網絡構架的基本平臺分析，網絡政治參與系統的信息轉化方式主要有以下三大類方式。信息在網絡政治參與系統中以這幾種主要方式與其他要素相互作用，進入處理、轉化、輸出、反饋的循環過程。

一、網絡多對多討論方式

網絡多對多討論的形式，即網絡討論及對信息的轉摘要：基于不同的網絡技術、平臺，網絡政治參與中網絡信息的處理、轉化方式表現出多種形式這些形式中的信息處理、轉化也影響到網絡政治參與系統的運作，對它們的深入探討有利于更好地推進網絡政治參與系統的良性運作。關鍵詞：網絡政治參與信息傳播網絡平臺化、傳輸是在同一平臺、同一時間內多人之間發生的，討論對象無特定指向的信息處理和轉化形式。這種形式主要集中于各種網絡公共論壇。這種形式的網絡政治參與是目前公開影響最大，并且能在某個特定時間和網絡空間中進行集中性討論從而形成集中效應的方式。國內比較著名的大型專業論壇、一系列具有學術和專業背景的網站、大型門戶網站等都是非常典型的進行開放式討論的網絡空間。首先，多對多討論形式的討論議題具有廣泛性及包容性。公共論壇的開放性和影響力正成為不少公共事務和社會事件引起關注的源頭。公眾尤其關注的民生疾苦、弱勢群體、腐敗不公等問題及國家宏觀經濟發展、外交政策等問題，都是公共論壇討論的熱點。討論過程是一種對網絡政治參與系統的發展方向的自我矯正和信息篩選過程，在這一過程中，網民的回帖行為實質上成為一種投票行為。其次，具體議題討論過程是利用群體力量尋求真相、表達強烈情緒的過程。在社區的網絡政治參與信息輸入和轉化過程中，自始至終存在著情緒化的參與和不滿情緒的發泄，這種感性的表達往往無需基于某種真實之上，只需要提供一種假設就能夠自我成立。因此也會出現以惹人“眼球”開始但蓋起了“高樓”最終發現主帖敘述內容與事實不符的情況。但在網絡社區引起關注和熱議的帖子，一般都經歷了質疑、求證、確認、表達情感或立場的過程。說明在公共論壇這種環境中，判斷政治信息輸入的真偽是政治參與系統運作的基本要求。第三，討論本質是網絡政治參與中對信息進行處理的過程。網絡公共論壇中政治信息的處理、轉化，實質上是社區內版主、普通網友共同參與的過程。在公共論壇內網絡政治參與系統的運作是一種群體的協作，所依托的是每一條回帖所表達的意見與意志所產生的輿論影響，而這種影響隨著網絡社區的不斷發展和社區用戶自身數量、質量的提高不斷增強。這一轉化過程主要表現為所有參與的網民的一場信息過濾、處理和轉化的表演，而從中網絡政治參與獲得了輸出和反饋的可能性。

二、網絡一對多傳播方式

一對多傳播指某特定個體利用各種媒介工具，傳遞信息、表達意見、影響他人的方式。隨著網絡技術的不斷創新與成熟的應用，各種類似博客的個人信息和討論平臺日益增多。首先，意見領袖]成為利用一對多傳播形式實現政治信息處理、轉化的核心群體。[2與以往具有言論影響力和行動力的人群相比，他們最大的特色便是“民間”。這些意見領袖主要由網友自發認可，由具有一定知名度的公眾人物、知識分子、各行業專家等組成。中國網民普遍比較年輕，網民的年齡和文化程度均低于傳統媒體受眾，因此在網絡信息轉化過程中，更易受到“意見領袖”的影響。政府在對網絡的管理中，應該注重與這些“意見領袖”的溝通，尊重他們為民代言、批評現實、監督政府的權利，引導他們成為和諧網絡環境中的建設性力量。同時，要從宣傳隊伍中積極培養自己的“意見領袖”，形成正面引導力量。意見領袖的個人網絡交往平臺如博客、微博等，實質上已成為具有輻射力的小型自有媒體，其每日訪問量比很多正式出版的刊物報紙印數都要高。意見領袖以點對面的方式，將自己對公共事務的觀點、自己的立場、價值觀、自己關注的事件傳達給每一個瀏覽博客的普通網民。作為意見領袖的人群自身對政治問題事件的敏感度較高，公共參與熱情也較高，看待問題的深度和角度總體上高于一般網民，并能以較為通俗、具有感染力的方式表達自己的觀點。因此意見領袖在相當一部分網民，尤其是青年網民中具有較強的號召力。其次，在具體一對多傳播信息傳送、轉化途徑多樣。既有意見領袖對于現實社會信息的搜集整理提煉的過程，也存在從普通網民那里獲得有價值信息的過程；既有把提煉過的信息和觀點通過博客公開輸出，普通網民對其進行接收、內化和轉為繼續傳輸的過程；更有意見領袖的觀點伴隨著網民而轉化為更具影響力和現實意義的輿論環境，從而形成網絡政治參與系統各要素的相應運作，從而形成現實政治參與行動。最后，微博客類的社交網站的出現推動一對多、多對多方式交錯與融合的新趨勢。目前國內各大互聯網企業都推出了這種短信式的博客平臺，積聚了大批用戶。這些社會交往類網絡平臺，以一對多方式展開初始傳播并立即進入多對多方式的討論。

三、網絡點對點交流方式

市級林業部門具有配合牽頭部門搞好環境保護政策措施落實、棚戶區改造、維護農牧民利益等工作職責，現根據工作實際需要，制定我市林業行業加快轉變經濟發展方式監督檢查工作方案。

一、成立領導小組

為更好地開展該項工作，擬成立以局長為組長、局領導班子各成員為副組長、辦公室、計財科、林政科、林改辦、林場站、監測規劃站負責人為成員的加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在局辦公室，局辦主任兼任辦公室主任，具體負責該項監督檢查工作的統一部署安排。

二、監督檢查主要內容

根據（廳發[]81號）文件精神，賦予我局在監督檢查工作中的主要職責是：

配合牽頭部門落實棚戶區改造工程建設政策落實情況、林業生態建設資金到位情況、林地保護和節約用地政策措施落實情況、集體林權制度改革政策措施落實情況等