改革方案范文10篇

為加強獸醫工作，確保有效控制和撲滅重大動物疫病，提高動物衛生公共服務水平，保證動物產品質量安全，促進全縣生態畜牧業持續穩定健康發展，根據《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發〔2005〕15號）、《安徽省人民政府關于推進獸醫管理體制改革的實施意見》（皖政〔**〕56號）、省編辦《關于全省獸醫管理體制改革中機構編制調整有關問題的通知》（皖編辦明電〔**〕10號）和省編辦《關于蚌埠市獸醫管理體制改革方案的批復》（皖編辦〔2007〕138號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

獸醫管理體制改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“預防為主”的方針，按照政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，推進獸醫管理體制改革，提高動物衛生監管執法水平和動物防疫公共服務能力，促進畜牧業發展和農民增收，確保人民群眾身體健康和財產安全。

二、主要目標

按照“精簡、統一、效能”的原則，通過健全機構、明確職能、理順關系，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制，建立健全動物疫病防控的長效機制。穩定和強化基層動物防疫體系，提高獸醫管理機構依法行政的能力和水平，促進全縣動物衛生工作全面發展，不斷提高動物衛生及其產品的安全水平。

三、主要內容

按照財政部《關于深化地方國庫集中收付制度的指導意見》(財庫〔20**〕51號)、《省政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于浙江省財政國庫管理制度改革方案的通知》（浙政辦發〔20**〕71號）精神及省財政廳有關財政國庫管理制度改革的指導意見，結合我市實際情況，在現有會計集中核算的基礎上，穩步推進我市財政國庫管理制度的改革。

一、財政國庫管理制度改革的必要性

我市于2002年起按照單位預算管理體制、理財機制、會計主體法律責任“三個不變”的原則，實行了“中心單一賬戶、資金集中收付、中心統一結算、單位分戶核算、中心網絡監管”的會計集中核算制度，經過幾年運行，在強化財政資金的收支管理和預算執行，提高資金使用效益，加強會計監督，促進行政事業單位財務管理意識，從源頭上預防和遏制腐敗等方面取得了一定成效。但隨著各項財政管理制度改革的不斷深入，會計集中核算制度必須與財政國庫管理制度改革相銜接，主要體現在：部門預算制度已全面推行，為保證部門預算執行嚴肅性，全面反映財政資金的收付情況，提高財政資金活動透明度，要求建立國庫集中收付制度予以支持；政府采購制度改革中，采購資金的財政直接支付是完善政府采購制度的一項重要措施；政府收支科目分類改革后，財政收支信息的采集需要完善的國庫集中收付信息體系來保證。基于上述因素，為進一步完善我市的財政管理體制，適應構建公共財政體系的要求，必須加快現行財政國庫管理制度改革。

二、財政國庫管理制度改革的指導思想和原則

我市財政國庫管理制度改革的指導思想是：為進一步加強財政收支監督，提高預算執行水平，根據國家有關法規政策，按照社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，結合我市實際，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，更好地發揮財政在宏觀調控中的作用。

根據上述指導思想，我市財政國庫管理制度改革應遵循以下原則：

平安鄉共有林地和宜林荒山畝，涉及5個村32個社，3047戶，其中部分林地主權不明晰，經營主體未落實，影響了林木經營管理和林業生產的發展。根據上級政策，現對集體林權制度實行改革，集體林權制度改革是改革開放以來繼家庭聯產承包責任制以后黨在農村中的一項重大改革，為切實解決集體林權制度改革中存在的深層次矛盾和問題，進一步解放和發展林業生產力、推進社會主義新農村建設，促進農民增收，鄉黨委、政府根據縣政府集體林權制度改革的政策規定，并結合我鄉實際制定以下實施方案。

一、成立平安鄉集體林權制度改革領導小組

為切實加強對我鄉集體林權制度改革的領導，確保集體林權制度改革工作有序推進，鄉政府決定成立鄉集體林權制度改革工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

一、國有農場稅費改革的指導思想、基本原則和總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，規范國家、國有農場與農工之間的分配關系，切實減輕農工負擔，推動國有農場經濟和社會各項事業健康、有序發展，促進全面建設小康社會、建設社會主義新農村目標的實現。

（二）基本原則。堅持統一政策、規范分配的原則，全面落實農村稅費改革各項政策規定，規范國有農場與農工的分配關系，切實保障農工合法權益。堅持各負其責、適當補助的原則，按隸屬關系由縣政府及相關部門負責組織實施國有農場稅費改革，國有農場因稅費改革而減少的收入，由省、市、縣財政予以適當補助。

（三）總體要求。在20*年內全面實施國有農場稅費改革，并實現“三個確?！保阂皇菍修r場農工承擔的土地承包費中類似農村“鄉鎮五項統籌”的收費全部免除，確保將農工較重的負擔減下來；二是推進國有農場管理體制和各項配套改革，確保農工負擔減輕后不反彈；三是逐步理順國家、國有農場與農工之間的分配關系，確保國有農場經營有序、生產發展、社會穩定。

二、國有農場稅費改革的范圍和內容

（一）國有農場稅費改革的范圍

將服務業綜合改革納入全市中心工作,建立工作推進機制。統籌布置，全面推進。成立市服務業綜合改革試點工作領導小組，全面負責服務業綜合改制試點工作。試點工作領導小組要定期召開會議，強化責任，明確分工，加強督促，抓好各項目標任務落實。各縣（市）區、各部門要密切銜接配合，發明性地開展工作，形成工作合力。加強服務業統計工作，健全生產服務業統計指標體系，完善服務業監測和預警機制。將服務業綜合改革試點納入全市服務業考核體系，切實加強對服務業發展指標、主要任務和政策落實情況的檢查考核。

市被確定為國家服務業綜合改革試點區域。為抓住機遇，年8月。扎實工作，深入推進，圓滿完成試點預期目標，加快推動全市經濟發展方式轉變和產業結構優化升級，特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

掌握好新一輪國際服務業轉移、國家加快服務業發展的重大機遇，堅持以科學發展觀為指導。進一步深化改革，擴大開放，建立核心競爭力突出、特色優勢明顯、發展方式先進的現代服務業產業體系，顯著增強區域經濟發展的輻射帶動力，率先形成以服務經濟為主的產業結構。2015年，全市服務業增加值達到3600億元，年均增長13%以上，占全市GDP比重提高到56%以上，從業人員的比重提高到47%占全部稅收的比重提高到55%

二、主要任務和責任分工

（一）建設區域性信息服務中心。

根據《*省教育廳關于進一步推進初中畢業考試與高中招生改革的指導意見》精神，結合我市基礎教育改革進程和初中畢業考試與高中招生制度改革實踐，特制定《上虞市*年初中畢業生學業考試與高中招生制度改革實施方案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，著力構建符合素質教育和促進學生全面發展要求的初中畢業生學業考試與高中招生機制，不斷鞏固“學在上虞”教育品牌，堅定不移辦好人民滿意教育。為此，必須堅持以下原則：

1、科學發展、“四個”有利原則。有利于貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學生促進學生全面發展；有利于減輕學生過重的課業負擔，推進素質教育；有利于推動中小學實施課程改革，提高教育質量；有利于完善中小學評價體系，促進基礎教育的均衡發展。

2、積極推進、穩妥操作原則。在現行初中畢業升學考試及招生制度的基礎上，堅持繼承和發展，積極推進改革和創新；堅持以社會穩定為前提，根據教育發展實際情況循序漸進、穩妥操作、不斷完善，確保平穩過渡。

3、全面評價、擇優升學原則。實行學業和綜合素質的全面評價，突出過程評價和結果評價的統一，以此作為初中學生畢業升學的依據。制訂評價實施細則，力求評價工作客觀、公平、公正，有可操作性。

**年農村綜合改革工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設社會主義新農村和全面建設小康社會的目標要求，扎實推進以“三改革、一化解、一建立”為主要內容的農村綜合改革各項工作，重點做好化解義務教育債務、加快集體經濟薄弱村發展和完善“一事一議”籌資籌勞扶持激勵措施等工作，力爭使我市農村綜合改革工作繼續走在全省前列。

一、加強組織領導，切實履行好職責

各級黨委、政府要根據班子換屆情況，及時調整充實農村綜合改革工作領導小組成員。各成員單位要進一步做好協作配合工作，形成人員穩定、責任明確、齊抓共管的工作機制。各級農村綜合改革工作領導小組辦公室要切實履行職責，及時全面掌握情況，總結經驗和做法，認真做好各項材料整理工作。繼續加強對農村綜合改革的宣傳報道，堅持信息簡報制度，營造良好的改革氛圍。加強“一辦四組”工作機構的溝通聯系，積極發揮成員單位作用，做到機構不散、工作不亂，合力推進改革。

二、深化機構改革，推進鄉鎮職能轉變

各縣區在全面完成鄉鎮機構設置、事業單位調整、人員調整分流等工作基礎上，要將鄉鎮機構改革的重點轉移到轉變政府職能上來。圍繞“促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、維護社會穩定”四大功能，推動鄉鎮政府服務理念、內容、方式和載體創新，健全與鄉鎮政府職能相適應的工作目標責任制和工作考核評價體系，促進鄉鎮政府職能由全能管理型向社會服務型轉變，形成縣區、鄉鎮兩級運轉協調的工作機制。各縣區要按照依法行政和責權利相一致的原則，結合鄉鎮公共安全監督管理體系建設，積極探索和創新農村行政執法工作，開展鄉鎮行政執法責任制試點，進一步實現管理資源的優化整合。及時開展鄉鎮機構改革評估，跟蹤了解改革后鄉鎮黨政機構、事業單位的運行情況，鞏固鄉鎮機構改革成果，確保人員編制不反彈。

三、深化農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，促進農村社會事業健康發展

新課程改革是當前教育教學領域內正在進行的非常重要的改革。改革的成功與否將直接關系到未來的國計民生。而農村中小學的課程改革是新課程改革的難點所在。要確保在這次改革中穩操勝券，首先就必須要考慮農村課程改革的阻礙因素，這是確保改革成功的關結所在。

阻礙課改順利進行的因素主要有以下三個方面：

一、隊伍建設

毋庸諱言，有一支高素質的教師隊伍和領導班子隊伍是確保課改成功的最關鍵的因素。但目前的隊伍建設顯然還不足為課改的順利進行提供充足的保障。

（一）目前領導班子隊伍中存在的主要問題：

1、教育觀念的轉變不均衡

為進一步深化我縣公共財政支出改革，建立與公共財政相適應的財政國庫管理制度，根據財政部《關于深化地方國庫集中收付制度改革的指導意見》（財庫〔**〕51號）和《**省財政國庫管理制度改革試行方案》（省政府**政辦〔**〕48號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、改革的必要性

我縣現行的財政資金撥付方式，是通過財政按年度預算將資金分月分散撥付到各預算單位，由其自主使用。這種傳統的財政資金撥付方式存在資金在途時間長、流向不透明、滯留于預算單位、使用效率低等問題，已經越來越不適應社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求。黨的**全會提出要深化部門預算、政府采購、收支兩條線管理和國庫集中支付等改革，這是構建公共財政框架的重要基礎，也是提高財政資金安全性、有效性，從源頭上防范和治理腐敗的重要舉措。因此，必須對現行財政國庫支付方式進行改革，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

認真貫徹落實中央、省財政國庫集中收付改革精神，按照社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度，進一步強化財政監督管理，提高財政資金使用效益，更好地發揮財政在政府宏觀調控中的作用。

第一篇

根據省安監局關于“五新”應用，以及市、縣主管部門關于加快推進花炮新工藝改革的通知精神。為切實提高我鄉花炮行業科技水平，保障花炮企業本質安全，規范花炮企業生產行為，消除花炮企業安全隱患，促進花炮企業和諧穩定發展，特制定本方案。

一、工作目標

以“科技興安，科技興鄉”為目標，狠抓責任落實，完善規章制度，不斷提升企業的管理水平、科技含量和安全系數，確保企業本質安全，做安做優做強煙花鞭炮產業。力爭2012年全鄉花炮企業推行新工藝改革數達到80％，所有花炮企業主廠要求100％推行新工藝改革。

二、組織機構

為有效推進該項工作，特成立鄉加快推進花炮生產新工藝改革工作領導小組，由領導小組統一領導、協調全鄉的新工藝改革工作。