更新范文10篇

摘要：自1998年以來，當代中國藝術逐漸成為世界藝術視野中炙手可熱的焦點之一。隨著國際化程度的擴大，藝術創作在新的歷史條件下面臨著新的挑戰和機遇。從藝術史發展與社會背景的角度出發，重新審視現代藝術發展特點并再次思考中國當代藝術創作的更新方向，為的是形成更加自信、清晰的研究角度和創作方法。

關鍵詞：時代；藝術創作；審美

藝術史角度的更迭無時不刻都在重復相同的循環，某個運動在繼承傳統的基礎上超越，而后又以同樣的方式被新的運動取代。積淀與革新始終貫穿于藝術史和藝術家的傳說之中。觀察這些事件的發展，正是在紛亂的當代藝術思潮與現象中明晰方向的極好手段。而其中最為典型的莫過于戰后歐洲藝術與美國藝術運動之間千絲萬縷的關聯與更新。

一、對比歷史發展規律與藝術形態更新的呼聲

隨著經濟與政治地位的提升，在長時間的文化尋找與實驗之后，在藝術領域中，抽象表現主義成為了戰后世界藝術中心轉向的標志性流派。這樣的積累與嬗變，聯結了歐洲這個“舊世界”藝術中心的深厚積淀與美國本土藝術突破文化困境，建立新標準的努力。我們可以看到一連串閃爍的名單出現在這樣的風格傳承與更迭中。例如，亨利•馬蒂斯（HenriMatisse）的大膽色彩表現風格為特征的“野獸派”開創了現代主義表現風格的色彩特征。這樣的特征被吸收并且重新運用，對美國現代藝術中色彩與心理表現產生了極大的影響。荷蘭裔藝術家威廉•德•庫寧（Willemdekooning）帶著立體主義的影響，重新創造了新的具象表現主義風格。這樣的風格在后來被稱之為“行動繪畫”。在后來的定義中這些隱隱糅合著歐洲藝術風格的抽象表現主義被巧妙地定義為“一次極其強大而卓有成效的藝術爆炸”。[1]在西方藝術的演進中，傳統與現代，傳承與超越密不可分?？v觀西方藝術體系的更新，后代藝術家與自身傳統之間的呼應是極其重要的一個成長過程。在繪畫的創作與研究中更是如此。阿希爾•戈爾基（ArshileGorky）的繪畫實驗對美國戰后的超現實主義到抽象表現主義的過渡與發展起到重要作用。在他的成長過程中，可以明顯見到立體主義的影響。然而在戈爾基開始嘗試更新的轉換與表現手段對已成為刻板樣式的歐洲立體主義與超現實主義進行改造之后，自然的對應起美國藝術對新形式的渴求。他強調畫家“手”與“自然”以及潛意識中“精神”的結合，在兼容歐洲傳統的基礎上，滲透著充滿欲望和熱情的美國價值觀。戈爾基也由此建立起美國20世紀藝術史上無法忽視的特殊繪畫形態。由此可見傳承以及更新之于藝術世界的重要性。借助于信息時代的到來，中國的藝術形態在短短的數十年間經歷了飛躍式的發展。它與西方藝術發展的不同之處在于原本在西方藝術史中更迭著的各種藝術運動與藝術思潮幾乎同時并行并且發聲。初期的發展因為長期以來以西方的藝術風格為線索作為參照譜系，被無形地分隔為中國畫和西方樣式兩種體系中國藝術特征。在初期爆發式增長的藝術創作與獵奇資本停滯之后，當代的中國藝術逐漸開始反思。在藝術發展的多元化已成為當代性的典型特征的今天，中國藝術在多元的國際語境中發展并且建立獨立的文化身份以及自身的認知體系。當代的中國藝術開始被賦予文化傳播以及重新發現符合時代與東方特點的審美與價值觀的重任。傳承與更新在藝術史上驚人的相似。從前輩趙無極先生以東方精神對抽象主義的深化和融合到黃永砯以東方文化為文脈，融合進入國際藝術視野，這些在初期被喧囂淹沒的藝術現象開始為更深層次的反思提供可被研究、對比的素材。這樣的藝術與文化呼聲在今天似乎變得更加響亮。2017年威尼斯雙年展中國館試圖以傳統中國藝術的現代化更新來重新確立在國際藝術環境中的定位和特質。當這樣的變化體現在藝術作品中時，創作者本身需要重新考慮其本質和未來，新的表現方式和文化表達的探索成為了一種必然的趨勢。在這樣的背景下，當代中國藝術家已經開始進行了不懈的努力。

二、對藝術表現的現代化轉譯

短期自由刑是相對于長期自由刑而言的，指在較短時期內剝奪罪犯人身自由的刑罰。作為自由刑內部的這種劃分方法是基于短期自由刑自身的特點，從刑事政策的角度進行的一種劃分。短期自由刑由于剝奪自由的時間較短，其適用的對象、執行的方式、罪犯釋放后的表現以及對社會的影響等方面都有別于長期自由刑，由此引起的對短期自由刑的利弊分析、存廢之爭成為一百多年來刑罰學領域爭論的焦點之一，而如何改進短期自由刑的適用和執行則是近年來刑罰理論與行刑實踐的一個重要課題。

一、短期自由刑的存廢之爭

自從意大利著名犯罪學家龍勃羅梭對短期自由刑提出質疑以來，短期自由刑存在弊端已成為中外絕大多數刑法學者的共識。德國刑法學家李斯特（F.v.Liszt）認為，“短期自由刑既無改善，亦無威嚇之效果，只有打擊犯罪經歷之人的自尊心而已?！保ㄗⅲ褐x瑞智著.犯罪與刑事政策.臺灣文笙書局，1996，（增訂版），217.218.）意大利學者雷?弗里斯塔（AdeForesta）指出，短期自由刑的時間，對改善犯罪人雖然過短，但很不幸，使其敗壞則足足有余。（注：張甘妹著.刑事政策[M].臺灣三民書局，1979，275.275.275.）前蘇聯學者別良耶夫也對短期自由刑提出過批評，他認為，短期剝奪自由由于刑期較短，其教育改造功能難以發揮，在只有隔離或剝奪自由起主要作用的情況下，指望實現改造、再教育被判刑人的目的是不現實的。（注：[前蘇]別良耶夫.刑罰的目的和勞動改造機關實現刑罰目的的手段轉引自王揚.俄羅斯刑法中的剝奪自由.政法論壇，1998，（3）.）總之，在西方國家，短期自由刑受到批評，主要表現在如下方面：（1）短期自由刑無異置受刑人于犯罪淵藪中，在執行過程中受刑人很容易受到其他犯罪人的負面影響，強化犯罪意識，于釋放后再次犯罪。（2）被判處短期自由刑的人很多是初犯或僅有輕微的犯罪行為。這些人主觀惡性不深尚有羞恥之心，容易悔過自新。把他們投入行刑機關，不免使他們產生自暴自棄的心理，實施更嚴重的犯罪，失去刑罰的特殊預防功能。（3）短期自由刑不但讓受刑人感覺不到其嚴厲性，也難以通過立法威懾和行刑威懾達到一般預防的目的。（4）由于關押時間短，行刑機關沒有足夠的時間對受刑人開展教育和矯治工作，有違教育刑論醫治犯罪人之“病態”的目的。

與之相對的主張保存短期自由刑的學者則論證了短期自由刑的積極效用。后期古典學派的領袖、德國著名刑法學家畢克邁耶（K.Birkmeyer）就主張短期自由刑具有存在的價值，認為對于輕微違法者進行報應，它是不可或缺的。（注：張甘妹著.刑事政策[M].臺灣三民書局，1979，275.275.275.）德國刑法學者華哈（AdolfWach）認為短期自由刑時間之短，不但非為缺點，反而是其優點。雖然數日或數周的自由刑不能教育也不能改造犯人，但可給受刑人以強制勞動的深刻印象。短期自由刑之執行，只要是受刑人感受到刑罰痛苦即足，此可拿軍隊的禁閉予以證明。因而他強調短期自由刑得以嚴格其行刑方法以達到防止再犯的目的。（注：張甘妹著.刑事政策[M].臺灣三民書局，1979，275.275.275.）奧地利刑法學家謝利（Seelig）也對短期自由刑之否定論進行了反駁，強調短期自由刑具有必要的警告、威嚇、贖罪、懲罰的記憶功能。（注：謝瑞智著.犯罪與刑事政策[M].臺灣文笙書局，1996，（增訂版），217.218.）挪威學者約翰尼斯?安德聶斯教授認為，“從效果看，長期徒刑與短期徒刑并沒有什么區別?！薄伴L期的監禁應該比短期的具有更強的遏制效果，但是這種效果可能會被在獄中積累的反面影響而抵消?！保ㄗⅲ篬挪威]約翰尼斯？安德聶斯.鐘大能譯.刑罰與預防犯罪[M].法律出版社，1983，201-202.）

二、短期自由刑的利弊分析

以上對短期自由刑存廢的爭論體現了兩種不同刑罰觀的對立，主存論者堅持報應刑的觀點，主廢論者堅持目的刑的觀點，他們從各自刑罰存在的正當化根據出發對短期自由刑進行了利弊分析。

摘要：本文通過對廣州市恩寧路改造歷程的研究，以及對自主更新中遇到的問題進行總結，探索舊城改造自主更新可操作性的方法。借助形態學研究中“管理單元”的概念，對恩寧路進行形態區域、產權區域及管理單元的劃分，發現管理單元劃分思維對自主更新中理清復雜產權、形成共同協議組織和提供政策導則支持有優化作用。

關鍵詞：自主更新；管理單元；恩寧路；舊城改造

1引言

早期的舊城更新是由政府主導建設的，一方面，我國是社會主義公有制的土地制度，政府可以通過征收土地進行統一開發；另一方面，政府主導的更新有相對完善的政策支持[1]，改造建設實施效率與回報率相對較高。但隨著規劃建設不斷受到市場驅動力的影響[2]，以及城市社會公平和可持續等更新目標的興起，開發模式由原來的政府主導過渡到多元關系主體共同參與[3]。2021年7月，廣州市住房和城鄉建設局發布的《廣州市城市更新條例（征求意見稿）》中提出，“符合規定的項目也可由權利主體和市場主體合作實施”，也表明舊城改造的戰略逐漸重視多元參與的自主更新。2006年廣州市確定中調戰略，恩寧路為該戰略的重要項目。恩寧路改造期間也嘗試進行自主更新，但效果不佳。本文的目的是在總結恩寧路自主更新的障礙的基礎上，探討一種能優化自主更新模式的方法，從管理單元的劃分思維入手，分析管理單元應用于自主更新模式的可行性。

2恩寧路舊城改造背景

恩寧路改造經歷五個階段：①2006—2007年，政府主導成片拆除的方案，大量的歷史文化建筑在拆除范圍內，遭到了社會和民眾的反對；②2008—2010年，劃定了歷史建筑的保護范圍，計劃將拆除范圍內的居民異地安置，進行貨幣補償，但居民對改造方案和賠償金額有意見，并向市長遞交建議書；③2011—2012年，恩寧路130名居民聯合簽署《公開信》，表示支持自主更新模式，同時相關改造規劃文件獲審批通過，允許居民進行自主更新[4]；④2012—2015年，由于自主更新的效果不明顯，原有土地部分收歸政府所有，部分建筑年久失修，房屋空置及人口結構發生變化，最終改造停滯；⑤2016年至今，永慶坊作為微改造試點，采取“政府主導、企業承辦、居民參與”的改造形式，并在2017年進行改造反饋的建議書中再次提出自主更新的意愿。在恩寧路的改造過程中，業主在第三和第五階段提出進行自主更新，但由于各種原因無法達到預期效果。本文在對改造背景進行深入研究后總結出以下問題。

摘要：我國城市建設已經步入存量挖掘、品質提升的重要時期，舊城更新作為城鎮化建設進入存量規劃時代的必然要求，在其更新改造過程中如何提升城市品質、激發城市活力，成為新時代亟待解決的問題。文章闡述了舊城更新品質提升的內涵和要求，并以泰安市岱北片區為例，以提升環境品質、生活品質和文化品質為目標，從人居環境、歷史風貌、生態環境和城市管理四個維度，制定面向實施的更新策略，以期為泰安市整體品質提升提供參考。

關鍵詞：舊城更新；城市品質；存量規劃；泰安市

改革開放以來，我國城鄉建設快速發展，但長期粗放式建設，導致城市問題接踵而來?！笆濉逼陂g，我國確立了五大發展理念，其中“綠色”和“共享”理念體現了我國城市建設向質量型、生態型和品質化方向發展的要求[1]。2015年中央城市會議將城市建設工作提到一個新的高度，強調城市的可持續發展和城市環境的宜居性，自此城市品質建設工作拉開序幕。在當前城市轉型發展的時期，如何從城市更新的角度提升城市品質，成為規劃領域研究和實踐的課題?；诖?，文章選取泰安作為研究城市，以岱北片區城市更新為例，探索舊城更新的新思路。

1品質提升導向下的舊城更新概況

1.1我國舊城更新的發展歷程

根據我國城鄉發展歷程和國家相關建設政策的變化，可將城市更新分為4個發展階段[2]，不同階段的更新內容和更新目標各不相同（表1）?，F階段，我國城市建設已經進入存量規劃時代，以人為本、生態文明、文化延續、品質提升是新時代城市更新的主要導向，城市更新應更加注重土地集約利用、利益共享、多方協作、智能化、文化性和可持續發展等。舊城更新工作對城市功能的完善和可持續發展影響深遠。

所謂稅收觀念，指人們對于稅收的基本看法或態度。如果同稅收的實際工作聯系起來，也就是本著什么樣的思想，去規范與稅收有關的經濟主體的行為，去處理與稅收有關的經濟主體之間的關系。稅收觀念對稅收環境有重大影響，在目前，依法治稅社會環境的確立，有賴稅收觀念的更新。

一、中國稅收環境面臨的挑戰

這些年來，納稅人的納稅意識淡薄甚或沒有納稅意識，偷逃稅現象嚴重。作為現代稅種的個人所得稅從出臺的那一天起，便陷于“征的不如漏的多”的窘境。更進一步看，納稅人納稅意識薄弱，直接帶來了稅收的大面積流失；稅收渠道不暢以及“費大于稅”的政府收入格局的出現，又模糊了政府部門對于稅收的性質及其運行規律的認識，滋生了種種不規范的政府行為。故而，在一定程度上弱化了人們的稅收法制觀念，甚至逆反了人們的納稅心理，從而加劇了各種偷逃稅現象的蔓延。

作為上述矛盾現象的綜合反映，我們看到，今天中國的稅收環境，盡管較之計劃經濟年代或改革開放初期有了很大改善，但總體上仍不理想，同市場經濟體制的要求相比，還存在著相當大的距離。

——普通百姓，一旦被告知其有納稅的義務，須拿出本已裝入自己口袋中的一部分錢去交給政府時，出于觀念上的不適應，一個本能的反應便是“躲”——能躲就躲，能躲多少躲多少。進而發展到下意識的躲又擴展為有意識的躲。其結果，各種偷逃稅行為猶如“病毒”，由最初只發生在先富起來的個體經濟中的少部分人身上，到逐漸在個體戶中普遍蔓延，致使大量該征的稅不能如數征上來。

——對于政府部門而言，不管是稅還是費，都是其憑借政治權力而征收的錢，也都是其可用于履行職能的錢。只不過前者納入預算管理，不可隨意調整。后者游離于預算之外，可以自收自支、自由支配。既然征稅和收費被混同在一起，在管理上，收費對于各級政府部門（特別是地方各級政府）又有著種種的便利之處，所以，稅費不分，不論什么錢，夾到碗里都是菜，重費輕稅，出于局部利益的考慮而以費擠稅，以犧牲中央稅收為代價擅定減免稅條款，甚至采用非法手段鼓勵企業偷逃稅等一系列不規范的政府行為，便由此產生并蔓延開來。

小城鎮作為城與鄉之間的社會經濟傳輸紐帶，承擔著促進城鄉融合發展、加快農村經濟發展和推動新型城鎮化的責任，旅游型小城鎮作為其發展模式之一，如何通過城鎮內部更新提質以突破發展困境，實現城鎮發展活力再現成為值得思考問題。興起于20世紀末的“慢城理念”為小城鎮建設提供了新思路。

1慢城理念及發展模式應用

1.1慢城的起源。慢城最先起源于“慢餐運動”。20世紀80年代，意大利城市工業化迅速發展，城市化進程快速推進，城市生活節奏不斷加快，部分市民發起了一場名為“慢餐運動”的活動，以飲食為代表來抵制快節奏的生活。隨著“慢餐運動”的有效普及，慢食哲學開始被引入小城鎮規劃設計中，有關倡導者希望通過“慢”理念的推廣來驅使城市管理者在城市規劃的過程中更多地去關注居住者的生活質量，包括城市的宜居性、生活的便利性、機會均等的配套服務等。1.2慢城理念及內涵。通過總結實踐經驗，慢城理念的內涵是營造一種理想人居的城市模式，是以追求高質量生活為訴求，以現代人真正的心理需求為主線，將現代化與傳統特色文化兼容并蓄發展理念作為核心，合理開發優化利用城鎮資源，建成具有優美生活空間、歷史文化特色的區域，促進城鎮經濟可持續發展，形成具有自身人文主義特色的新型發展模式。1.3慢城理念在城鄉建設中的應用。慢城理念及模式在我國城鄉建設中主要從旅游規劃、鄉村振興、小城鎮建設這3個方面展開應用研究?！奥糜巍弊鳛槁亲罹哂绊懥Φ囊环N衍生模式，有不少學者基于“慢城理念”進行了旅游景區規劃與設計、古鎮旅游開發、鄉村旅游開發等方面的研究[1]。慢城的實施內容也與“鄉村振興”不謀而合，兩者的本質都是致力于提高一定地域內生態、生活、生產以及文化等多重功能。慢城理念中涉及的環境生態技術提升、地域傳統文化保護和本土產業特色挖掘均可作為實施鄉村振興戰略的有效途徑。小城鎮作為城與鄉之間的社會經濟傳輸紐帶，其高品質的發展應體現為因地制宜的特色產業、彰顯傳統的文化特色、良好的人居環境、完善的配套設施及青山綠水的生態環境。慢城核心理念契合小城鎮發展的要求。加之小城鎮生活節奏較慢，在城市工業化過程中受影響較小，較大程度地保留了本地的自然景觀、文化習俗與建筑風貌，為慢城發展創造了條件。

2華山鎮現狀困境解讀

2.1現狀概況。華山鎮位于陜西省渭南市華陰市中心城區南部，國家5A級旅游景區西岳太華山北部山腳下，區位優勢明顯，交通條件發達。2018年華山鎮被評為陜西省旅游特色名鎮，隸屬于華山鎮的仙峪村也被評為省級鄉村旅游示范村。多年來，華山鎮的社會經濟發展穩步提升，但因長期以來發展模式單一且固化，對于旅游功能的提升缺乏重視，仍存在著很多問題。2.2困境解讀。2.2.1旅游資源充沛但開發程度不高。華山鎮地處秦嶺北麓，氣候適宜，四季分明，轄區內有柳葉河、長澗河穿流而過，植被資源豐富。該鎮歷史文化源遠流長，鐘靈毓秀，曾培養孕育出不少歷代名人。華山鎮傳承的華陰老腔、華陰迷胡等傳統戲劇藝術也被列為國家非物質遺產，除此之外還有皮影、剪紙等傳統文化遺產。華山鎮還擁有踅面、槐花麥飯、石子餅、月牙餅等傳統特色飲食。走訪華山鎮實地調研發現，目前這些資源都未被有效利用或是被低效利用。2.2.2規劃缺失導致村鎮無序發展。由于缺少規劃的管控，村鎮發展呈現無序擴張的狀態。村莊用地功能復合，村民改造自家房屋經營以農家樂為主的旅游服務設施，改造后的房屋風格迥異（圖1、圖2）。鎮區內道路等級不合理，過境交通與鎮區內道路混為一用，道路景觀與路面質量均欠佳，車行與人行混雜。村集體建設用地被出讓或租賃給其他旅游項目，政府為求利益優先開發能夠快速為城鎮帶來經濟效益的項目，效益低下的項目被棄置，導致城鎮開發格局變得混亂。2.2.3旅游產業單一導致旅游效應低下。華山鎮旅游產業單一的原因有兩點，一方面，華山鎮的旅游服務對象多是來華山旅游的游客，而游客主要目的是登華山、品華山文化，在鎮區停留時間并不長久，游客需求也只表現在休憩與飲食方面；另一方面，由于旅游形式單一化、游客體驗感不佳而導致對華山鎮的興趣不足，最終形成死循環結構，致使無法拓展新的旅游產業。在完善的旅游產業鏈中，華山鎮只有在接待行業和交通行業有相關產品輸出，產生的旅游效應也微乎其微。2.2.4鎮政府地位被動導致發展受限。鎮政府行政權力有限，在實際行動方面責任大、權力小、效率低。華山風景區由華山景區管理委員會負責管理，景區收入上報渭南市政府，華山鎮的旅游業受華山景區旅游業的牽制造成其地位被動，導致鎮區旅游業的支撐條件有限，發展后勁不足。

3慢城理念下華山鎮提質更新內容及策略

【摘要】加速老舊變壓器更新換代是降低電網損耗的重要途徑。老舊變壓器淘汰要劣中汰劣，新型變壓器選型要優中選優。由于節電潛力大，更新所花費的投資，短期內可收回。

1前言

根據有關資料的估算：從發電到供電，一直到用電的過程－廣義電力系統中的各種電氣設備（包括發電機、變壓器、電力線路、電動機等）全部的電能消耗約占發電量的28％～33％。這對全國來說一年就有3178～3746億kW·h的電能損耗在運行的電氣設備中，相當于10個中等用電量的省的用電量之和。這說明節電潛力非常之大，但也說明我國電網線損率過高，是世界上產值能耗落后之國。

我國電網的線損率高達8.7％，而德國僅為4.6％，落后之因是：一是我國電網結構落后，網架薄弱，如電網中中小型老舊高能耗變壓器擁有量太大，缺乏調節能力，造成事故率高，線損率高；二是電網運行管理落后，強調安全運行，忽視經濟運行；三是陳舊的觀念和粗放性管理促成線損率過高?？傊?，造成我國電網損耗大的主要原因是，我國城鄉電網結構和企業電網結構中及電網運行管理中科技含量太低。

變壓器在整個電力系統中是一種應用廣泛的電氣設備，一般說來，從發電、供電一直到用電，需要經過3～5次的變壓過程，其自身要產生有功功率損失和無功功率消耗。由于變壓器臺數多，總容量大，所以在廣義電力系統（包括發、供、用電）運行中，變壓器總的電能損失占發電量的10％左右。這對全國來說，意味著全年變壓器總的電能損失為1100億kW·h以上，相當于3個中等用電量的省用電量之和。

我國變壓器損耗電能如此之大，是由于我國的城鄉電網中和企業電網中老的高能耗變壓器數量太大之故。城鄉電網中不僅有大量六、七十年代老舊變壓器，有些單位還有四、五十年代變壓器在運行，總計有1百多萬臺，占社會擁有量的40％以上。由于老舊變壓器擁有量大，造成我國電網線損率過高。使我國電網結構中科技含量遠遠落后于發達國家。老舊變壓器長期超期服役，更新速度慢，其主要原因是我國普遍存在資金短缺以及耗能設備更新觀念落后，管理落后和技術經濟決策失誤所造成的。

首先要更新“萬般皆下品，唯有讀書高”的狹隘人才觀念。唯學歷、唯職稱的狹隘人才標準對于培養、選拔、引進和激勵優秀人才不利，有時還會誤導甚至阻礙人才成長。唯有堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，才能克服唯學歷、唯職稱的弊端，正確引導和激勵人才健康成長。

其次要更新“勞心者治人，勞力者治于人”的思想。在很多人的觀念里，只有從事腦力勞動的人才能算人才，從事體力勞動者技能再高也算不得人才。這種舊人才觀必須徹底拋棄，要樹立一種只要有一定的知識和技能，能夠進行創造性勞動，能夠為國家和社會創造財富、作出貢獻的都是黨和國家需要的人才，都應得到足夠尊重和優待的新人才觀。

最后要更新“學而優則仕”的官本位意識。在一些人的觀念里，把人才與官職劃等號，認為只有當了官才算成才。破除官本位思想，必須縮小職務在各種利益分配中的比重，主要依據績效和表現來評價人才的貢獻和進行利益分配，減少有職與無職之間的差別，在全社會倡導每個崗位都有人才、每個人通過努力都能成為人才，都能得到相應回報的人才觀。

本文作者：趙秉志鮑遂獻工作單位：中國人民大學法律系

導言:刑法觀念巫需更新和變革

刑法是規定犯罪和刑罰的刑事法律規范。刑法觀念則是人們對刑法的性質、功能、犯罪、刑罰、罪刑關系、刑法的制定與實施等一系列問題的認識、看法、心態和價值取向的總稱。刑法觀念具有四個特征:一是主觀性。刑法觀念屬于人的主觀認識范疇,它對刑事立法和刑事司法活動的認識與評判,往往帶有個體性,即因人而異。所以,不同的人可能具有各不相同的刑法觀念。二是深層性。在法律文化結構體系中,刑法觀念居于深層的或潛隱的地位,‘侖并不一定與刑事立法和刑事司法永遠保持一致,但卻控制和影響著居于表層結構的刑法規則和刑法操作系統的狀態與功效。三是時代性。作為社會意識形態的重要組成部分,刑法觀的形成、變更和發展,最終要受制于一定的社會經濟基礎,這就決定了作為占主導地位的刑法觀念必然帶有鮮明的時代特征。四是可變性。刑法觀不是一成不變的,相反,它往往隨著社會政治、經濟、文化、法律制度的發展變化而變化。不過,這種變化可能是惡性向良性、落后向進步的轉化,也可能是一種有悖于歷史發展規律的倒退。但是,從歷史上看,違背歷史發展規律的刑法觀念,總是要被時代拋棄的。按照主體不同,可以將刑法觀分為三大類型:一是以立法者為主體的刑事立法觀,這種刑法觀主要是通過刑事立法的內容反映出來的。二是以執法者為主體的刑事司法觀,這種刑法觀主要是通過刑事執法活動的指導思想、工作原則和實際狀況反映出來的。三是以廣大社會成員為主體的刑事社會觀,這是一種成份最為復雜的刑法觀。在這部分人的刑法觀中,理論工作者自成體系的刑法觀占有重要地位。上述三種類型的刑法觀可能基本一致,也可能互相矛盾。從總體上看,三種類型的刑法觀雖然互有差別,但又互相影響,彼此滲透。刑法觀念雖然因人而異,千差萬別,但是,在一個國家的一定時期,總是有一種居于主導地位的刑法觀。這種刑法觀往往為立法者、執法者和大多數社會成員所認同,從而對整個國家的刑事立法、刑事司法和民眾的刑事法律意識產生重大影響。我國社會刑法觀念的產生、形成和發展,具有深刻的歷史背景和文化背景,帶有各個不同時期深厚的時代烙印。從法律文化傳統看,我國的刑法觀念與儒法兩家的刑法觀具有千絲萬縷的聯系,并受到歷史上刑事立法和執法觀念的深遠影響;從社會經濟結構和經濟體制看,我國經歷了小農經濟、產品經濟、有計劃的商品經濟和剛剛起步的社會主義市場經濟等不同經濟形態,作為一種意識形態,刑法觀念不能不反映一定的經濟基礎;從政治經濟體制和社會政治生活來看,我國深受封建專制主義之害,長期缺乏民主、自由思想的熏陶,這不能不對人們的刑法觀念產生消極影響。當前,我國正處于深刻的社會轉型過程中。經過十余年的改革開放,人們的思想意識和價值觀念經過反復錘煉和升華,已獲得了新的內容。特別是受到方興未艾的市場經濟和政治體制改革大潮的沖擊,所有的中國人都正在自覺或不自覺地接受一次前所未有的思想大洗禮,以迎接新世紀的到來。然而,深深植根于中華傳統法律文化和產品經濟體制中的刑法觀念,卻依然陳舊落后,與時代極不合拍。由于受到傳統刑法觀念的影響,刑事立法的滯后和刑事司法活動中的矛盾、無所適從現象愈來愈明顯。時代對刑事立法和司法改革的呼喚,亦愈來愈強烈。面對改革開放的大趨勢,我們別無選擇—刑法觀念必須更新。刑法觀念的更新涉及面廣,內容豐富。目前,迫切需要樹立下列五種觀念:

一、經濟刑法觀

所謂經濟刑法觀,包括兩方面的含義:一是刑事立法要突出對各種所有制和市場經濟秩序的保護,把保障和促進社會經濟發展作為刑法的首要功能;二是司法機關要增強刑事執法工作中的經濟意識,把為社會主義市場經濟保駕護航作為刑事司法工作的中心任務。長期以來,人們習慣于從政治角度去考察刑法的功能,在刑事立法上偏重于對上層建筑的保護,在刑事司法上強調司法機關的專政職能。這種刑法觀念是伴隨激烈的政治斗爭而產生的,也是我國產品經濟思想在人們法律觀念上的反映。但是,當大規模的政治斗爭已經結束,國家已經把經濟建設作為中心工作,當產品經濟體制即將為市場經濟體制所替代時,我們則必須從經濟角度重新構筑刑法調整的重心,這就是由政治功能向經濟功能的轉變。要正確地發揮刑法的經濟功能,其核心問題是要建立一個適應市場經濟新秩序、新體制的危害行為評價體系,從宏觀上和微觀上劃清罪與非罪的界限。筆者注意到,在最近一個時期關于經濟犯罪罪與非罪區分標準的討論中,學者中呈現兩種不同的觀點:一是“經濟標準說”。這種觀點認為,在市場經濟條件下,判斷某種行為是否構成犯罪,應當以該種行為是否有利于保護和促進生產力的發展作為唯一標準。只要有利于促進生產力的發展,有利于經濟建設,不管法律上是否規定為犯罪,都不能以犯罪論處。二是“法律標準說”。這種觀點認為,判斷某種行為是否構成犯罪,只能以刑法規定的具體犯罪構成要件為標準,凡是符合法定犯罪構成要件的就是犯罪行為。除此之外,沒有也不應當再創立其他標準。筆者認為,這兩種觀點均失之片面?！敖洕鷺藴收f”主張把是否有利于生產力的發展作為認定罪與非罪的唯一標準,實質上是把嚴肅的法律問題等同于政治問題和經濟問題,其結果可能導致法律虛無主義和庸俗的經濟犯罪觀?！胺蓸藴收f”強調法律絕對中心,則可能使刑事立法和司法工作難以完全適應社會的變化。犯罪的本質特征在于它具有嚴重的社會危害性,而社會危害性的內容是可以發展變化的。當前,社會危害性主要表現為對生產力的阻礙和破壞。因此,在行為評價體系中引人生產力標準,是市場經濟條件下更新犯罪觀的正常舉措。特別是當立法規定滯后于形勢的變化,把現在已經沒有社會危害性或者社會危害性較小的行為仍然規定為犯罪時,司法機關就必須擺脫教條主義的束縛,用生產力標準來考察行為的性質,而不能就案辦案,死摳法律條文。但是,犯罪又是刑法規定的應當受到刑罰處罰的行為。某種行為是否構成犯罪,必須以刑法分則規定的具體犯罪構成要件為依據。除非立法規定與社會現實產生嚴重的背離,否則,決不允許違背罪刑法定原則,以簡單的生產力標準代替法定的犯罪構成要件。因此,當前對經濟活動中罪與非罪的區分,既要堅持“經濟標準”,又要堅持“法律標準”。法制與經濟的完美結合,才是市場經濟健康發展的必由之路。對司法機關來說,樹立經濟刑法觀必須增強服務意識,拓寬服務視野,提高服務質量。依法查處經濟犯罪案件和打擊各種刑事犯罪活動,固然是一種服務,但這遠不是為經濟建設服務的全部內容,甚至也不是最主要的內容。司法機關除了打擊和懲治犯罪外,必須具有超前服務意識,做好對各種犯罪的事前預防工作;要完善事后服務制度,協助有關方面吸取教訓,堵塞犯罪漏洞。只打不防不是全方位服務,打防無效是服務質量不高的表現。

二、效益刑法觀

在新的形式下，審計工作必須進一步樹立綜合經濟監督、財權制衡、財政主題、陽光審計、審計效能的新理念，開創審計工作新局面。

一、綜合經濟監督理念

目前，我國《審計法》對審計監督定位為經濟監督。但筆者認為這一定位不很確切。審計監督當然是經濟監督，但是有關經濟管理部門如財政、稅務、計劃、物價、工商等部門對有關經濟活動的監督也屬經濟監督。當然，有關經濟類的社會中介機構實行的監督仍屬于經濟監督。那么國家審計是怎樣一種經濟監督呢？筆者認為，它實質上是綜合經濟監督，其含義如下：第一，它應該可以對管理部門及中介機構的經濟監督實施再監督。第二，它監督的范圍應該既包括國有單位及其經濟活動，也包括非國有單位的與國家利益和社會公眾利益直接相關的有關經濟活動。第三，審計對象既可以是開展經濟活動的單位，也可以是有關單位的法定代表人。第四，國家審計應該對社會中介審計及內部審計實施監督和指導。

二、財權制衡理念

筆者認為公共財權體現在以下經濟活動中：一是各類財政性資金的籌集、分配、管理、使用活動；二是與國家利益和社會公眾利益直接相關的有關經濟活動；三是主管財政性資金活動和其它有關經濟活動的單位負責人的經濟職責履行活動。對公共財權的監督，重點是財政預算資金籌集、分配、管理、使用活動，既要對預算的編制、執行進行監督，還要對其效益性進行監督。從目前的審計實踐來看，投資審計是預算執行審計中的難點和薄弱環節。國家投資的項目一般投資金額大、建設工程造價高、工期長，加之一些地方工程建設管理基礎工作不規范，業務資料檔案不健全等因素，投資審計工作量巨大，工作難度和風險較高，大部分審計機關的審計力量還不能滿足投資審計的需要。因此，必須把有財政性資金投入的工程項目作為財政預算執行審計的重點，同時，對國家財政雖然沒有投入或僅有較少投入，但與國家和社會利益直接相關的投資項目也應作為審計重要內容。

三、財政主題理念