工會職能范文10篇

一、開展職工“連心橋”活動的背景和意義

（1）一些活動流于形式。工會干部、職工代表的調查研究不深入、不具體，對基層的工作的進展狀況不清楚。（2）交流渠道不暢通。雖然已經有各種形式的意見征集渠道，但分會、職工代表缺乏與基層員工常交心的主動性，最原始、最急迫的呼聲找不到有效傾訴對象，存在信息斷層、滯后、落空的現象。（3）意見建議的答復辦理出現應付、怕麻煩的短板。一些答辦部門因重視度不夠，缺乏持續監督，對職工的問題和建議只做空洞的答復，沒有具體理由和辦理措施。3.開展“連心橋”活動的意義。（1）該活動已成為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的具體舉措和生動體現，這種直接廣泛的聯系方式真正體現出了“從群眾中來，到群眾中去”的宗旨；（2）該活動能更好地發揮出工會的組織優勢，集結每位員工的智慧和力量；（3）“連心橋”的各個分支兩端平等地連接起每位員工和干部，是增進企業與員工之間、干部與群眾之間理解互信、共享共榮的有效方法；（4）該活動拓展和延伸了密切聯系職工的溝通渠道，也有助于工會組織群眾工作的常態化、制度化。

二、“連心橋”活動的確立和推廣

經過反復醞釀，安康水電廠新一屆工會于2013年底設計出了該活動的方案草稿，并集結職工代表反復討論和修改，最終確定了活動方案。廠黨委于2014年8月7日正式下發《關于開展職工“連心橋”活動的通知》，該活動從8月初正式啟動。通知中確定了“連心橋”活動以“共筑連心橋，凝聚你我他”為主題，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，結合黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮工會橋梁紐帶作用，進一步暢通職工訴求表達通道?；顒泳o緊圍繞“作用發揮在基層，問題解決在基層，和諧建設在基層”的思路，通過組織領導干部、職工代表走訪了解職工想法、反映督辦職工問題、幫扶解決職工困難等方式，用“對話”消除“誤解”，用“解決”融化矛盾，用“幫助”溫暖心靈，實現“信息互通、干群互信、職工互幫”的良好氛圍[1]?！?+10+10”連心橋即7個廠領導班子成員每人至少聯系10名職工代表，每個職工代表聯系10職工群眾，職工代表根據聯系的廠領導分成7個組，每個組由一名分會主席作為上傳下達的聯絡員。職工代表平日要收集、歸類、分析所聯系職工的意見、建議，能答復的及時給與解釋、疏導，不能解答的及時向聯系廠領導反映，重要問題和建議形成書面報告，安康水電廠職工“連心橋”活動正式拉開大幕。

三、連心橋”活動的具體實踐

1.兩次集中活動廣受歡迎，征集答辦意見108條。在接下來的一年多時間里，通過活動的步步跟進和宣傳，進行了兩次相對集中的連心橋活動，共收集意見、建議108條。所有的職工代表深入職工群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，與一線、基層職工面對面、心貼心交流，收集他們的意見建議、訴求和困難，對產生的歧義、矛盾和誤解及時疏導和化解，將形成的《“連心橋”活動職工意見建議征集表》上交到聯絡員；聯絡員將征集表送至聯系的場領導處進行溝通和解答，由工會辦將需要職能部門辦理的建議送達相關部門并監督答辦。第一次是2014年10月至12月。聯絡員組織召集本組的職工代表向所聯系的職工征集意見，并召開首次“連心橋”活動座談會，會上廠領導聽取并解答了意見建議共60條，其中45條給予了現場解釋說明，15條在會后得到了及時辦理。第二次是2015年1月至2015年3月。以迎接安康水電廠2015年兩會的召開為契機，廠工會專門下發了“關于開展下半年職工“連心橋”活動的督辦通知，各片職工代表積極開展活動，走訪各聯絡部門（班組）并進行座談，征集到各類建議意見48條，經各片聯絡員送交聯系廠領導批示后，由工會辦送達承辦部門，并跟蹤督辦。從兩次的意見征集情況可以看出職工的關注傾向，反映完善工資、崗位、崗級問題及后勤服務方面的意見、建議較多；職工對提高文化生活、維護職工權益給予了較多關注；部分職工、職工代表對職工生命健康、福利下降等問題給予了新關注。2.加強宣傳、及時總結、查找不足，助力活動扎實開展。2015年5月至12月，廠工會組織召開了8場“連心橋”活動分片總結座談會，所有廠領導與對應的聯絡組成員在各片的座談會上共同回顧了職工“連心橋”活動啟動以來的開展情況。在此期間，加強對活動開展和實施效果的宣傳報道，提煉活動亮點，組織聯絡員將活動的精神和要求宣貫落實到每位職工身上，提高了職工參與活動的積極性，在系統中引起了示范效應；工會辦實時監督承辦部門的辦理情進程，對辦理結束的及時反饋職工代表，辦理中的和遇到變化的在了解情況后給予解釋答復，實現全程閉環。3.解決問題，推進雙向溝通效率通過幾次會議的討論形成意見，對活動進行了內化升級，包括進一步理清整個活動的組織架構、活動方式和內容；強化職工代表培訓學習，提高職工代表素質，增強職工代表聯系群眾、宣傳政策法規、上傳下達、分析辨別、總結提煉的能力和水平；加強職工代表、分組聯絡員的工作考核和監督，有效加快信息的傳遞和反饋，提高解決問題時效性、辦理高效性；建立答復辦理反饋考評激勵機制，促進活動長效開展。

黨的十七大報告指出：“全心全意依靠工人階級、完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。這一重要論述，具有很強的理論指導性和現實針對性，符合廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，進一步豐富發展了我們黨關于工人階級和工會的理論，充分體現了黨中央對廣大職工的親切關懷，對工會組織的高度信任和厚望，為進一步做好新形勢下的工會工作指明了方向。作為工會組織和工會干部，要深刻理解和準確把握黨的十七大關于階級、工會工作以及以改善民生為重點的社會建設的重要論述，結合工會的職能，以黨的十七大精神為指導，圍繞中心、服務大局、肩負使命、履行職責，站在新的歷史起點上，切實發揮工會工作的“維護、建設、參與、教育”的四個職能作用，為打造“三型”企業，做出應有的貢獻。

一、堅持以人為本，切實依法維權。工會組織是維護員工利益的組織機構，必須認真貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，把實現好、維護好、發展好廣大員工的利益作為工作的出發點和落腳點，要以講政治、顧大局、負責任的精神抓好維權工作。工會維權是依法維權，換句話說，是法律讓工會維權，工會必得有為，不得不為。維權要圍繞以下五個方面進行：一是身心健康權益。包括身體健康和心理健康兩個方面。職工的身體健康權就是職工的勞動過程中享有免遭職業危害的侵襲，確保身體健康的權利。心理健康權就是職工享有愉快地工作的權利。身心健康權是其他各項權益的前提，沒有身心健康其他權益都無從談起。二是勞動就業和休息的權利。就業是民生之本。勞動就業權是職工作為勞動者享有的一項基本權利，應以勞動合同的形式加以明確。與勞動權相對應的是休息休假的權利，也是勞動者的一項基本權利。三是經濟權益。就是職工享有取得合法物質報酬的權利，包括取得工資收入和參加養老、失業、醫療、工傷和生育等社會保險的權利。經濟權益在職工的各項權益中居于十分重要的地位，經濟權益落不到實處，其他權益的實現也就失去了物質基礎。四是民主政治權益。享有廣泛的民主政治權益是職工作為社會主義國家主人的重要表現，職工的民主政治權益既包括管理國家和社會事務的權利，也包括對企事業事務依法進行民主參與、民主決策、民主管理和民主監督的權利。通過職工代表大會與司務公開等形式行使的民主管理權利，是勞動者當家作主的權利在用人單位的具體體現。五是精神文化權益。精神文化權益是職工在精神文化方面的各項權利。包括職工享有接受職業技能培訓、參加各種健康有益的文化體育活動等各個方面的權利。

工會組織要根據相關法律條規，對上述五項職工權益進行維權，為構建和諧公司發揮應有的作用。

二、創建“三型企業”，發揮主人翁作用。建設“學習創新型、資源優化型、成長增值型”的企業是中國人壽要實現的戰略目標，必須成為每個員工的共識，才能達成。首先要樹立主人翁意識，增強責任感和使命感。要消除在市場經濟發展過程中引起的許多思想混亂，正確認識在新的歷史時期，工人階級的地位和作用，始終保持“是先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，是不斷發展人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結的中堅力量”的階級本色，為促進公司發展發揮主力軍作用。其次是開展敬業愛司教育。要教育全體員工樹立“司興我榮、司衰我恥”的企業文化理念，人人遵守職業道德，廉潔從業，敬業愛司，爭當構建和諧公司的標兵，促進業務發展的模范。再次是開展崗位練兵和勞動競賽活動。各級工會組織要圍繞工作中心，根據業務發展的實際，有計劃、分階段地組織業務技能比賽和開展勞動競賽等活動，通過活動的開展，實現“一專多能”，以達到提高工作效率，提升企業形象之目的。

三、參與經營管理，實施民主決策。參與是工會工作的重要職能，只有參與，才能實現管理。要廣開渠道，使員工有參與權、知情權和監督權。一要廣泛征求廣大員工的意見和建議。要以職代會為載體，認真聽取廣大員工的意見和建議，對提案做好解答。二要做好對員工提案的落實督辦工作。凡是員工提議形成的問題，公司領導都要認真研究，并做出合理解答，對有條件落實的提案，要承諾解決時限，給員工一個滿意的答復。三要實施司務公開。凡公司出臺的各種制度、工作目標、考核辦法、獎勵福利等方案，要經員工討論通過。對基建、維修大宗物品采購、中層領導競聘等熱點問題和重大決定事項，公司要提交職工大會討論通過，做到公正、公平、公開。四要設立行政公開欄。對干部的選拔任用、費用開支、晉資晉級等關系群眾切身利益的重大事務定期公開，接受群眾監督?？傊?，通過廣大員工的參與監督，使員工成為公司經營管理的“當事人、明白人和監督人”。

四、開展教育培訓，提高職工素質。教育是提升員工素質，增強企業競爭力的有效途徑，工會組織應會同有關部門抓好教育培訓。一要制定學習計劃。計劃是行動的綱領，只有制定科學完善的計劃，才能實現組織實施。各級工會要結合本單位實際，征得主要領導的同意和各部門的大力支持，制定出詳實的學習計劃，學習內容要細化到季、月、周、天。二要堅持好學習制度。目前各級公司大都制定了周五半日學習和黨委中心組每季集中學習等制度，這些制度為組織干部員工的學習起了強有力的促進作用，工會組織應配合支持監督好各項學習制度的落實，為構建“學習創新型企業”獻計出力。三要抓好員工思想道德方面的教育。政治是根本，思想是關鍵。開展教育首先要抓好干部員工的思想道德教育。要教育干部樹立正確的權力觀，做到權為民所用，得為民所謀，情為民所系；教育員工增強職業道德意識，誠信服務，廉潔從業，敬業愛司，為壽險事業奮斗終身。四要搞好提高各項技能的培訓。高超的工作技能，是提高員工業務素質和增強企業競爭力的關鍵。在當今市場經濟的環境下，提高員工的工作技能和本領尤為重要。工會要根據公司人員現狀、精力發展等情況，適時開展崗位技能培訓。可采取“走出去、請進來”、以會代訓、知識競賽、崗位練兵等方法，開展多種形式的崗位技能培訓，使員工掌握高超的技能和本領，個人素質得到提升。

摘要：考慮到目前我國工會管理工作的實際情況，結合自身從事工會財務管理工作的經驗，在分析了新時期加強基層工會財務管理提出的要求的基礎上，論述工會財務管理與工會職能之間的關系。據此提出了工會財務管理中存在的問題，最后有針對性地論述加強工會財務管理、促進工會職能發揮的有效策略，希望對于今后全面提升工會管理水平有所參考意義。

關鍵詞：工會管理；財務管理；工會職能；管理措施

1引言

在我國經濟高速發展，企業不斷創新下，各級工會都應充分重視工會財務基礎管理的各項工作，并能結合實際需求來全面發揮出相應的制度優勢，從而保障各項工會工作的順利開展。在具體的工會各項工作中，應分別從加強財務培訓、規章制度、財務檢查以及財務競賽等方面思考，全面保障有效開展高效的工會財務管理工作，從而更好地完成工會財務預算管理工作，落實好本單位的經濟運行發展要求。具體來說，在工會資金利用方面，一定要充分重視發揮好集體決策的作用，符合工會發展的實際需求，保障資金運營滿足在可控情況中。具體來說，工會財務管理還應重視經費審查各項工作，能積極從自身的實際出發，實現上下級工會委員會、經審會相關部門充分調動，部門之間相互配合，力求保障工會財務管理水平的全面提升，從而順利推動工會經濟發展的有效性。在具體的實踐環節，我們不應忽視工會財務管理的實際情況，其是工會工作的重要組成部分。只有全面加強工會財務管理的實際水平，方可保障各項工會工作雄厚的經濟基礎。結合信息化時代的快速發展，工會財務管理工作也應符合時展的要求。同時，為了確保工會自身職能得到充分發揮，應有效全面推動財務管理工作的開展。從自身的實際出發，重視落實好工會財務管理與工會職能的相互關系，結合有效的措施來全面保障兩者的相互促進，全面保障工會財務管理在工會職能發展中的積極作用，有利于實現工會的長期發展要求。

2新時期對加強基層工會財務管理提出的要求

結合當前企業發展要求，工會財務管理工作具體涉及到如下幾個方面的要求：一是強化主體責任。在工會管理中，工會主席、工會會計應負責財務工作中所涉及到的資料的真實性、完整性；二是合理編制工會經費的預算方案。結合基層工會的特點，從實際需求出發開展相應的日常工作計劃落實到位，保障滿足相應的工會經費預算合理化編制，并要求進行上報審批的工作；三是結合基礎性工作內容的要求，工會經費管理應要求不定期自查，結合存在問題進行分析和整改，以保障資金合理使用，避免造成財務不合理的問題；四是從細節出發，落實各項財務核算工作的細致化要求，從各個方面嚴格管理，如財務中的原始憑證格式及內容、填制方法等。

1國企工會職能轉變的原因

新環境下經濟轉型決定了工會職能的轉變，再經產業結構調整、經濟增長方式轉變中，工會的職能更加傾斜向經濟化，削弱了政治職能，并改變了國有企業的運作方式，使其按照市場經濟的要求規范運作。

2國有企業工會面臨的問題

職工群體分化，政治地位和經濟待遇逐漸加大，企業內部所有制結構形式、人事管理、薪酬分配等制度復雜多變；企業勞動關系復雜。就業供求關系緊張，勞動關系協調難度增大；收入差距拉大，企業工會在維護和幫助處于低收入狀態的普通職工群體利益時，職工維權問題無法充分解決。

3工會職能轉變和服務創新的方法

在最初的國企工會管理模式中，企業工會并沒有真正的權利，只是象征性的組織，而發展方向則由政府掌握。隨著經濟的發展，國企工會和職工之間的聯系，發生了巨大的變革。3.1重視國企工會職能轉變。為了充分地發揮出國企工會實踐過程中的實際作用，滿足經濟社會的發展要求，需要重視其職能轉變。具體表現為：（1）結合當前的形勢變化及國有企業可持續發展要求，重視其政治職能向經濟職能的轉變；（2）根據國企工會的功能特性，提升對其多方面參與的整體認識水平，促使其在處理國企市場經濟中所遇到的困難、決策制定、生產監管等方面發揮出應有的作用；（3）重視國企工會在企業廉政建設、職工合法訴求解決等方面職能作用的充分發揮，切實維護好國企職工的合法權益。在當前經濟環境中，職工應有一定的權利，可以通過多種形式參與職工管理。3.2全面提高國企工會成員的綜合素質。在國企工會職能轉變及服務創新的過程中，需要采取必要的措施全面提高其所有成員的綜合素質。這些措施：（1）根據企業實際的發展需要，定期開展專業培訓活動，強化工會人員責任意識，提升他們專業的工作水平；（2）國企工會應加大國家政策法規的宣傳力度，確保工會成員思想狀況良好性；（3）注重工會成員與職工之間良好關系的建立。3.3積極探索有效的職工與工會之間的交流方式。新形勢下國有企業發展中的機遇與挑戰并存。為了確保企業發展穩定性，需要在工會的作用下建立職工與國有企業之間良好的關系。因此，需要在實踐過程中積極探索有效的職工與工會之間的交流方式，促使工會職能轉變中能夠在“以人為本”思想的指導下加強與國企職工間的交流、合作，逐漸形成良好的情感紐帶，切實解決好職工日常生活中遇到的困難。同時，國企工會應重視聆聽職工的意見與建議，確保他們能夠擁有知情權，隨時了解企業的發展情況。3.4合理運用信息技術，實現職能創新?，F階段信息技術的實踐應用范圍正在擴大，具有良好的市場應用前景。因此，國企工會在職能轉變與服務創新中應合理運用信息技術處理實際問題，逐步實現自身的職能創新。具體表現在：（1）將信息技術應用于工會日常的工作開展中，促使國企職工意見上報率得以提高；（2）加強與信息技術密切相關的計算機網絡使用，實現職工專業技能培養，并使他們能夠隨時了解企業的動態變化情況，優化企業資源配置。3.5關注職工需求，落實好維權工作。市場經濟體制改革步伐的加快，對國有企業發展產生了較大的影響。在此背景下，為了實現國企工會職能轉變及服務創新，需要工會能夠在實踐過程中關注職工需求，并落實好他們的維權工作。在此期間，國企工會成員應認識到自身的職責所在，建立高效的服務工作機制，將床創新理念融入到自身的工作過程中，促使國企職工的實際需求能夠得到一定的滿足，并為他們合法權益的維護給予必要的支持。結束語工會職能轉變及服務創新對國企的穩定發展至關重要：實現了企業與職工之間的有效溝通，維護了職工的合法權益。因此，未來國有企業發展中應給予工會職能作用發揮必要的重視，并在有效的措施支持下強化工會成員的服務創新意識，促使企業的社會影響力得以不斷提高，為自身整體生產水平的日益提升打下堅實的基礎。

一所謂職能就是指人、事、機構的職責、作用和功能，它從不同角度或按不同標準，可分成不同的類型。從其作用的對象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個層次。一個社會組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個社會組織的性質決定的，是這個社會組織誕生時就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時有多個；后者是這個社會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會組織所處的客觀環境或面臨的主要任務的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時也是重合的，即當這個社會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。例如，我國政府的基本職能就有兩個，即政治職能和社會管理職能，而現階段政府的主要職能就是社會管理職能一個。因此，“一個組織的基本職能（責）只能有一個”的觀點是不對的。

根據上述科學的認識，無產階級政黨領導的工會的基本職能應包括維護職能和教育職能兩個方面。維護職能就是維護職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護工人階級根本利益的職能。這集中體現了工會的性質，同時也是由工會性質決定的。因為，從客觀上和實質上講，工會就是無產階級利益同資產階級利益不可調和的根本矛盾的產物。當然，工人最初組織工會的直接目的是為了保護自身的經濟利益，但這是他們那時還未意識到兩個階級不可調和的根本矛盾的緣故。有人認為，工會是社會經濟矛盾的產物，所以工會的基本職能就是維護。這是極其片面的，因為工會是社會經濟矛盾的產物，這只是從經濟學的角度來說的。從政治學的角度來看，工會是社會階級矛盾的產物?，F在大家一致認為，工會是工人階級的群眾組織，是鮮明的階級性與廣泛的群眾性的統一體，階級性與群眾性是工會的本質屬性。工會的鮮明的階級性說明了什么，不就是說明了工會是一個社會政治團體和階級組織，是無產階級利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會是“整個工人階級的代表和為工人階級利益而奮斗的戰士”。工人階級利益包括具體利益和根本利益兩個方面，這就要求工會對這兩個方面的利益都須維護。怎樣維護？具體利益須靠工會直接去維護，而根本利益就得靠工會教育職工群眾自覺去維護，這就決定了工會的維護職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅持的“四項基本原則”一樣，缺一不可。

二近年來，工會刊物上有個“工會基本職能（責）是維護”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個提法的主語項（工會基本職能）周延，因而斷定了工會基本職能的全部是維護，這就明顯地把工會的教育職能排除在工會的基本職能之外。其實，教育職能是無產階級政黨領導的工會誕生時就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會的最初目的如何，現在他們必須學會作為工人階級的組織中心而自覺地進行活動，把工人階級的徹底解放作為自己的偉大任務?！蔽尹h當初為啥要組織領導工會？主要目的不就是為了通過工會教育組織工人群眾為爭取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會也是擔負此項職責的最好的組織形式，因為工會的組織對象包括了所有的工人群眾,且工會組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨特優勢。因此，在我國長期的民主革命和社會主義建設過程中，工會始終肩負著教育組織職工群眾為實現黨的任務而奮斗的職責。簡言之，工會的教育職能，既是工會接受黨領導的一個基本標志，也是工會的組織形式決定的，決不能排除在工會基本職能之外，否則，工會就不是真正代表無產階級利益的階級組織，也無法與最初的工會、黃色工會相區別。

因此，無產階級革命家及政黨在談及工會的任務、職能時，總是把教育與維護相提并論。列寧指出：我們“應當利用這些工人組織來保護工人免受自己國家的侵犯，同時也利用他們來組織工人保護我們的國家?！绷袑幍摹皟蓚€保護”說明了工會既具有保護職工具體利益的職能，也具有保護國家利益的職能。而后一個職能，實際上就是工會的教育職能，因為工會要實現后一個職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護國家利益。列寧只把這兩個職能放在一塊提出來，就足以證明這兩個工會職能是基本的。列寧還曾形象地把無產階級先鋒隊比作“發動機”，把工人群眾比作“機器”，把工會比作他們之間的“傳動裝置”。我黨也總是要求工會充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用?！皞鲃友b置”和“橋梁紐帶”都是連接兩頭、兩個面向，其含義和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把職工群眾的意見和要求及時真實地反映給黨，以完善修正黨的決策，即維護職能；一面是自上而下地把黨的主張和方針政策貫徹到職工群眾中去，并使之變為職工群眾的自覺行動，即教育職能。這就是說，維護是工會的基本職能，教育也應是工會的基本職能，工會少了教育職能，“傳動裝置”和“橋梁紐帶”作用就發揮不好。同樣，在蘇區時也指出：工會“是保護工人利益的保壘，同時它又成為廣大工人群眾學習共產主義的學校”。鄧小平在代表黨中央向工會“九大”的致詞中，首先要求工會要“教育全體會員認識實現四個現代化的偉大意義，努力提高自己的政治、經濟、管理、技術、文化水平”；同時又要求“工會組織必須密切聯系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話、替工人辦事的組織”。近些年來，我黨領導人多次重申：工會要在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益。我黨的“兩個維護”與列寧“兩個保護”的含義是一致的。

三總之，維護職能是工會存在的基礎，工會丟掉它就不能實現教育組織職工群眾的目的；教育職能體現了工會的階級本質，工會丟掉它就不能成為真正的為工人階級根本利益而奮斗的“戰士”。工會這兩項基本職能，是并列的辯證統一的關系，是互相聯系、互為條件和互相促進的關系，是一個有機整體中不可分割的兩個部分。既然如此，我們就不能只肯定其中一項而否定其中另一項是工會的基本職能。這如同我們決不能因為物質文明建設與精神文明建設是統一的關系，而只提一個物質文明建設就行了一樣。

事實上，將工會的基本職能限定于依法維護職工的具體利益上，這只會減弱工會的地位和作用。因為工會是工人階級的群眾組織，工會工作的對象是人，工會工作就是做好人的工作，即通過做好職工群眾的工作，來保護好、調動好和發揮好職工群眾的積極性、主動性和創造性，為完成黨和國家的任務服務。實踐證明，工會做好職工群眾工作和保護好、調動好、發揮好職工群眾的“三性”，必須認真做好“維護”和“教育”這兩篇文章，即除依法維護好他們的具體利益外，還須發揮群眾組織的獨特優勢,通過多種具體途徑和方式提高他們的思想道德素質和科技文化素質，增強他們的工作責任感和大局意識,把他們的“三性”引導到努力完成黨和國家的任務上。只有這樣，工會才能更有作為，才會發揮應有作用。如果我們片面地認為工會只有直接通過依法維護職工具體利益，才能保護、調動和發揮好職工群眾的“三性”，那么，就會人為的縮小工會組織的工作領域和活動空間,限制工會組織的“用武之地”，甚至可能產生一種誤導，影響那些經濟效益好、職工權益得到保障的單位和地方的工會組織難有作為。即或在私營企業中,工會也要教育職工為企業發展作貢獻,這不僅是因為企業效益與職工利益息息相關,而且私營企業是社會主義市場經濟的重要組成部分,私營企業主是中國特色社會主義建設者,工會履行教育職能,也是維護國家利益。

新型的勞動關系的性質決定了工會職能的發展方向,即從政治向經濟職能轉變。勞動關系本身是企業與員工之間建立的一種互利互惠的關系。就它的本質來說,屬于經濟利益之間的關系。而勞動關系就法律本質而言,本就是企業的管理者或所有人與勞動員工建立的經濟利益關系,管理者花錢購買勞動員工的勞動力,員工付出應有的勞動,完成適宜的工作目標。但是由于原本計劃經濟的局限性,使原本簡單的經濟關系被扭曲,變成一種政治利益關系。人們在這種關系中過分強調政治權利,而其原有的經濟關系被忽略甚至遺忘。

在市場經濟的主導下,新型企業制度建立,國有企業成為了一個獨立的經營個體,實現了政企分開,企業的發展不再單一的受到國家的制約。企業的改革與調整也開始圍繞經濟方面進行。企業的勞動關系也開始趨向回歸為經濟利益之間的關系，國企職工在面對工資、福利待遇等問題時,開始依照相關法律維護自己的合法權益。就企業的運作機制來講,其受市場經濟影響,接受市場的調配與運作。原有的計劃經濟體制下,企業的工作目標都是國家計劃規定來進行,名義上是一個追求經濟目標的企業,實則是國家政府的一個附庸，沒有真正意義上企業所應具有的職能。而市場經濟下,企業就是企業,活生生受市場支配,受市場規律的影響。企業的勞動關系與運行機制也會跟著受市場化影響,根據市場化來調控。進而工會的職能也隨之市場化。勞動者也可以在福利,待遇,薪資發放等實際問題上,用法律武器維護自己的合法權益。

一、新形勢下,國企工會職能內容的具體創新與轉變

1.深化工會經濟維權職能

工會職能的在新形勢下,改變與創新可以采取多種形式。如可以讓工會自身參與工會職能管理的創新,由原本單一的參與變為現在多方參與,工會的管理職能在計劃經濟時代主要是參與監督生產任務,防止管理的領導者的貪污,腐敗等問題,管理方向較為單一,也缺乏人性化的生機與活力。而在社會主義市場經濟時代,工會可以參與管理受市場調配的企業運營過程中遇到的實際的經濟方面的問題。再有，對涉及到員工的福利待遇保障、薪資待遇、員工工資等具體問題方面,工會可以參與其中的意見討論,并可以對此提出異議。另一方面,工會管理職能可以在形式上有所創新,計劃經濟體制下,國有企業中各種規章制度都是有職工代表通過職工代表大會等審議通過的。在市場經濟時代,職工是直接的利益相關者,參與管理可以呈現出多樣化。在規范化的現代管理制度下,工會代表參與職工管理可以采取多種形式。

2.加強工會員工的服務職能,多多辦實事

一、把握精髓，發揮工會的參與職能，在政治建設中發揚民主

(一)依法通過源頭參與政策、法規的制定，發揮工會的民主參與職能。一要充分運用黨政賦予的資源手段，在法規、政策制訂的源頭上做好參與工作。健全工會與政府聯席會議制度和勞動關系三方機制，抓住工資收入、社會保險、勞動時間、勞動安全衛生等方面存在的突出問題，推動勞動法律法規政策的制定和修改。同時，要通過職代會和提合理化建議的形式，使各級各部門的重大決策更加符合實際，避免走彎路和斜路;二要加強與人大、政府和政協的協同配合，發揮各級人大職工代表和政協工會界別委員的作用。要增加人大、政協中工會界代表和委員的比例，確保人大一線職工代表和政協委員的比例符合法定要求，讓職工有更多的話語權，促進涉及職工切身利益政策法律的制定和落實。

(二)依法通過職工代表大會和其它形式，組織職工參與單位的民主管理和民主監督，保障職工依法行使民主權利。一要著力完善體制機制，加強基層民主政治建設。各級工會要通過推進民主管理工作制度化、規范化建設，完善職代會、廠務(校務、院務)公開、職工董(監)事等制度，提高職工代表大會中一線工人的代表比例，降低黨政領導干部代表的比例，保障和落實廣大職工的知情權、參與權、表達權和監督權;二要創新職工民主監督渠道，通過建立微博、互聯網投訴等群眾監督渠道，引導職工有序參與和表達訴求，積極參與政策法律執行的監督。

二、立足基礎，發揮工會的教育職能，在文化建設中弘揚正氣

(一)以社會主義核心價值體系教育引領職工，不斷提升廣大職工群眾文明素質。先進的企業文化、職工文化是民族文化發展的重要組成部分，同時也是促進廣大職工群眾全面發展和企業長遠發展的力量源泉。工會要在職工中廣泛宣傳新世紀以來在黨的領導下經濟社會發展取得的輝煌成就，深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，積極倡導愛國、敬業、誠信、友善的價值理念，同時樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強和改進職工思想政治工作，引導職工愛黨愛國愛家鄉，為黨為國為家鄉，自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風尚，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新時期工人階級隊伍。

(二)積極推進先進的企業文化建設。一要圍繞企業的使命、愿景、宗旨、價值觀和經營理念，發現、總結職工在生產實踐中創造積累的先進經驗，提煉企業和職工共同的價值觀念，推動形成先進、和諧、具有特色的企業文化，用企業文化增強職工對企業的認同感、歸屬感，增強企業的凝聚力，使企業文化理念植根于職工的思想意識，轉化為職工正常的工作方式和生活習慣，把文化“軟實力”變成發展“硬功夫”，增強企業的核心競爭力;二要堅持重心下移，培育和打造班組文化、安全文化、誠信文化、創新文化、和諧文化和廉潔文化。要督促企業加大文化建設投入，把更多的人力、物力、財力用在活躍企業職工文化活動上，用在豐富職工群眾精神文化生活、維護職工群眾精神文化權益上。此外，還要廣泛開展職工讀書、職工歌詠、職工健身等文體活動，以促進職工的身心健康;三要引導職工以企業發展為己任，把自身理想與企業發展愿景結合起來，努力為企業發展多作貢獻。

一、發揮服務作用，全面履行工會職能

工會要切實履行各項職能，竭力為職工服務，使職工感受到工會的溫暖，贏得廣大職工的理解、支持和信賴，成為具有凝聚力、號召力、溫馨溫暖的“大家庭”，最大限度地把廣大職工組織、團結、動員起來，為共建和諧企業而共同奮斗，以服務好建設社會主義和諧社會的大局。

二、發揮建設作用，積極開展創先爭優活動

在強加基層黨員隊伍和職工隊伍建設中，善于發現、培養、樹立優秀典型，發揮其先進好榜樣的作用，是黨思想工作的優良傳統，這一優良傳統對于我國的社會主義建設和改革開放實踐都產生了重要作用。當前開展的黨組織創先爭優活動，旨在鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，是黨的優良傳統在新時期的繼承和發揚。在繼續改革深化的今天仍具有重要的促進作用，可持續激發各級黨組織和工會組織的生機活力，進一步提高黨的執政能力、保持黨的先進性，保持黨同人民群眾血肉聯系。工會組織通過創建爭優活動，能夠進一步促進各級基層工會更好地聯系和服務職工群眾。工會在如何發揮建設職能、并發揮好建設職能，促進創先爭優，應著重從以下幾個方面進行：一是組織職工積極參加上級各級各類專業技術競賽活動，幫助職工鉆研本職業務，掌握更多的新知識、新技能，不斷增強崗位競爭能力，促使其努力成為適應社會發展需要的高素質人才。同時，也為職工的建功立業提供一個施展才華的平臺，幫助職工實現對自我價值的追求。二是組織職工積極參加單位建設和改革，緊緊圍繞重點重大工作適時組織開展“專題獻策”、“創新節能”、“知識競賽”、“技能競賽”等活動，充分調動職工參與單位建設的積極性、創造性，激發工作熱情，將職工的力量凝聚到單位建設與發展之中，來推動建設和改革的全面發展。三是開展“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等創建活動，對單位各部門科室進行認真研究分析，組織符合條件的科室申報“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”創建活動。通過創建活動，培育職工忠于職守、盡職盡責的工作作風，增強職工團隊精神、集體榮譽感和凝聚力，要把防控中心一個個創建點科學的防控態度、精湛的技術能力、快速應急處置水平，良好的精神風貌，取得工作的佳績充分展現出來，爭取更多更大的集體榮譽。四是積極運用工會系統宣傳工作的優勢，大力宏揚良好的行業道德風范，要廣泛宣傳彰顯職工完成重點重大工作任務的良好成績，以及在完成重大任務中涌現出具有鮮明代表性的優秀人物，爭取他們在工會系統獲得更高層次的榮譽，如勞模、五一勞動獎章等等。五是以創先爭優活動為載體，提高干部職工政治素養、理論水平和政策水平。要增強干部職工的大局意識，能夠圍繞大局，立足本職來思考研究問題，提高籌劃工作的能力。要進一步提高干部職工對事業單位改革發展的認知水平，增強信心，為努力構建和諧單位而貢獻自己的力量。六是加強工會干部自身建設。要落實創先爭優活動目標，首先要求工會干部樹立強烈的事業心和責任感，一定要勤學勤思勤鉆，學好業務，在服務職工中學習知識，找到方法，積累經驗、增長才干。其次是帶頭爭創佳績，要具有強烈的愛崗敬業精神，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭增強全局意識，只有把工會工作融于改革發展的中心工作之中，才能找到工會工作的重點、難點、著力點，才能與中心工作合力、合拍、找準位子，不斷尋找工作差距，找準工作方向，實現工作目標，把工會真正建成“職工之家”，激發職工全心全意的為人民服務的熱情。

三、發揮維護作用，促進單位和諧發展

當前衛生事業單位面臨新的改革時期，工資改革--績效工資制度即將實施。工資收入是職工最關心、最直接、最現實的經濟利益問題，關系到每一個職工的切身利益，工資制度的改革勢必會引發職工群眾各種思想活動。前些年我國教育系統實施績效工資時，曾出現了較大矛盾，并因處理不到位使矛盾激化，發生了職工情緒對立、改革方案無法通過、職工群體上訪等事件。如何避免發生教育系統績效工作實施中，因矛盾激化引發出系列事件帶來的不穩定因素，既要支持改革，又要發揮好維權作用，保障改革的各項措施平穩實施，這是各行業基層是工會今后一段時間工作的關鍵點。服務職工群眾，維護職工群眾的合法權益是工會的基本職責，關心關愛職工是黨對工會工作的一貫要求，是工會性質的自身要求，更是職工群眾對工會的愿望?；鶎庸M織必須牢固樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，以職工為本，主動、依法、科學地維護職工的合法權益，要積極參與績效工資方案制定工作，融入職工群眾之中，了解職工的所思所慮，設身處地為職工著想，將職工群眾合理的意見建議帶到決策層，使其得到重視和采納，發揮好維權作用。同時要牢固樹立大局意識，要服從于大局，動員組織廣大職工群眾積極參與到相關工作中去，做好教育引導工作，對職工的疑點問題進行耐心深入的政策解析，對職工的負面情緒善于做思想疏導工作，以贏得職工的信賴，為績效工資順利實施提供保障，發揮好工會組織雙維護的重要作用，最大限度地維護職工群眾隊伍的團結穩定，促進單位和諧發展。工會是黨領導下的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，從新中國建立以來，工會工作就始終是我黨工作中的一個重要組成部分。在新時期新形勢下，工會工作要遵循“黨建帶動工建，工建服務黨建”的工作原則，廣泛開展富有成效的創先爭優活動，緊跟時代步伐，緊密結合工會工作實際，牢固樹立科學發展理念，創新工作方法，切實履行職責，充分發揮橋梁和紐帶作用，最大限度地把廣大干部職工團結、凝聚在黨組織周圍，為促進事業的蓬勃發展，推動和諧社會的建設做出應有貢獻。

近年來，**保監局工會在保監會工會及局黨委的正確領導下，認真踐行“三個代表”重要思想，本著圍繞“中心”、服務大局的原則，立足于**特區保險監管實際，充分發揮工會職能，苦練工會工作“基本功”，極大調動了廣大干部職工的工作主動性和積極性，增強了干部隊伍的凝聚力和戰斗力，有力地促進了**保監局的全面建設，為**保險業又好又快發展奠定了堅實基礎。我們的主要做法是：

一、加強思想政治教育，提高廣大干部職工綜合素質，增強監管隊伍“軟功夫”

（一）廣泛開展各種思想教育活動，著力提高干部職工的思想政治素質

1、采取靈活多樣的教育形式，提高干部職工思想素質。針對保監局干部隊伍具有年紀輕、學歷高、思想活躍的特點，我們積極開展適合青年特點的主題教育活動，采取專題學習報告、觀看展覽、召開座談會等形式，帶動全局干部職工有計劃、有組織地認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，努力踐行社會主義榮辱觀，不斷提高思想政治素質。工會還配合黨委開展先進性教育活動和學習貫徹黨章活動，教育廣大黨員干部堅定共產主義信念，增強廣大黨員的黨員意識和黨性觀念，發揮黨員的先鋒模范作用。通過廣泛開展多種形式的思想政治教育，增強了全局干部的政治意識、大局意識、責任意識，真正把做大做強**保險業的理念貫穿到監管工作的各方面和全過程。

2、配合黨組織開展革命歷史教育活動，提高隊伍戰斗力。工會以教育為手段，經常配合黨組織開展多種形式的革命教育活動。每兩個月，我們組織干部職工觀看一部愛國主義教育影片；每年“七一”前后，我們組織大家參觀革命傳統教育基地，重溫黨的歷史。2007年7月，我們組織全體干部職工來到**澄邁美合革命根據地紀念園，在紀念碑前，大家重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈，決心為保險事業貢獻自己的青春。通過一系列富有特色、卓有成效的教育活動，激發了廣大干部奮發有為，投身保險事業的精神動力，極大地提高了監管隊伍的戰斗力。

3、定期分析職工隊伍思想動態，有針對性地加強和改進思想政治工作。多年來，工會在開展思想政治工作中堅持做“有心人”，積極與人事工作部門相互配合，了解職工檔案基本情況，掌握職工的思想脈搏，平時注意觀察干部職工的思想情緒波動，特別是遇到入黨、評優、干部職務晉升等實際問題，經常主動找有關同志談心，耐心細致地進行思想引導，及時化解思想“疙瘩”。另外，我們還注重與聘用人員溝通，關心他們的工作、學習和生活情況，了解他們的想法，教育引導大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待收入差距，積極在平凡的工作中做出不平凡的成績，實現自我人生價值。

大型礦山企業作為傳統的資源型企業，受歷史沿革、工作環境、行業特色、地域差異等因素影響，一般地處偏僻，職工人數多但整體素質與其他行業比不具優勢。因作業環境較為分散，班組作為最基層的管理單元的在礦山企業生產組織、管理建設中的作用就更突出。強化班組建設也就成為大型礦業企業不能回避的重要話題。

一、大型冶金礦山企業班組建設的重要意義和作用

班組興，則企業強。班組既是企業組織生產經營活動基石，又是文化建設“前沿陣地”，是企業一切工作的立足點，更是企業活力的源泉。把班組工作抓好，才能強化勞動紀律，培養良好的職業道德，推進技術和管理現代化，企業才能穩步發展。1.加強班組建設是冶金礦山企業應對。“新常態“的客觀需要當前國內鐵礦山企業普遍面對“礦價持續低位運行、新舊矛盾疊加、經營風險突出”的嚴峻形勢。“售價低、利潤水平低、資金緊張”成為國內鐵礦山企業的“新常態”。面對嚴峻的形勢，企業要想苦練內功，通過挖潛降本、管理創新提升企業的抗風險實力，必須要堅持全心全意依靠職工辦企業。企業70%以上的職工工作在基層班組。班組是企業管理的最基層組織，是企業一切工作的落腳點和承載者，也是職工創新創造、成長成才的主戰場。企業要想實現依靠職工辦企業，就離不開班組這個基礎。只有班組充滿生機，企業才會有活力和后勁，才能發掘出蘊藏在廣大職工群眾中的積極性、智慧和創造力。2.加強班組建設是提高企業經濟效益有效途徑。一個企業的正確決策是由班組來執行和實現的，企業能否在市場上取得經濟效益，也是由班組決定的，因為產品的質量和生產制造成本都與班組有直接關系。同樣的資源、同樣的設備、同樣的工藝流程，不同的班組能完成截然不同的經濟技術指標。所以加強班組建設，是提高產品質量，降低生產制造成本，在現有資源、設備條件下更好的發揮產線的生產能力，創造更大效益的一條十分有效地途徑。3.加強班組建設對于企業實現安全環保生產有著重要意義礦山企業，安全生產是頭號重點，是一切工作的基礎和保障。同時隨著社會各界對環保工作重視程度日益增加，環保工作也成為礦山企業特別是露天礦山的重點工作。班組作為企業最基礎的生產管理單元，安全、環保相關措施都要由其執行并貫徹到崗位，班組建設搞的好，對于企業提高安全環保措施落地，管理工作水平提升意義重大。

二、工會組織在班組建設中的作用

在企業整體發展過程中，工會組織發揮著重要的推動作用，是企業班組建設能夠順利進行的有效保障。工會通過保障企業職工的利益，有效平衡職工與企業之間的關系，在班組建設的過程中，工會通過多種方式大大提升職工參與的主動性與積極性，為企業班組建設出謀劃策。1.工會組織具有較強的組織協調能力工會自身群眾基礎較強，從而使得自身具有比較顯著的組織協調能力，這一能力能夠使得企業與工會之間進行良好的溝通與協商，爭取企業更多的支持與配合。對班組建設來說，其是一項大工程，涉及到方方面面，需要有較強協調與溝通能力的部門和機構進行組織和協調，工會可借助自身所具有的較強組織協調能力推動班組建設的良好發展。2.工會能夠為班組建設構筑廣闊平臺工會組織可以通過“職工之家”的建設使得企業職工能夠凝聚在一起，提供更多的平臺和廣闊的空間，有效組織企業職工為企業的發展以及改革貢獻力量。班組中的“職工小家”在整個單位“職工之家”中的占有重要地位，班組的建設也應當與工會相結合。工會通過積極開展多種多樣的企業文化活動，滿足了班組文化建設與思想建設的需要。3.工會組織可以囊括班組建設的全部內容對班組建設來說，主要是包括班組安全建設、基礎建設、技能建設、思想建設、隊伍建設、文化建設以及民主建設等多個方面，這些內容在一定程度上是和工會工作的主要內容相一致的，班組建設的這些內容包含在工會工作的內容中。積極發揮工會的作用有助于推動班組建設朝著預期目標發展。

三、積極發揮工會在推進班組建設中作用的策略