試議當前視野下的工會職能

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一、把握精髓，發揮工會的參與職能，在政治建設中發揚民主

(一)依法通過源頭參與政策、法規的制定，發揮工會的民主參與職能。一要充分運用黨政賦予的資源手段，在法規、政策制訂的源頭上做好參與工作。健全工會與政府聯席會議制度和勞動關系三方機制，抓住工資收入、社會保險、勞動時間、勞動安全衛生等方面存在的突出問題，推動勞動法律法規政策的制定和修改。同時，要通過職代會和提合理化建議的形式，使各級各部門的重大決策更加符合實際，避免走彎路和斜路;二要加強與人大、政府和政協的協同配合，發揮各級人大職工代表和政協工會界別委員的作用。要增加人大、政協中工會界代表和委員的比例，確保人大一線職工代表和政協委員的比例符合法定要求，讓職工有更多的話語權，促進涉及職工切身利益政策法律的制定和落實。

(二)依法通過職工代表大會和其它形式，組織職工參與單位的民主管理和民主監督，保障職工依法行使民主權利。一要著力完善體制機制，加強基層民主政治建設。各級工會要通過推進民主管理工作制度化、規范化建設，完善職代會、廠務(校務、院務)公開、職工董(監)事等制度，提高職工代表大會中一線工人的代表比例，降低黨政領導干部代表的比例，保障和落實廣大職工的知情權、參與權、表達權和監督權;二要創新職工民主監督渠道，通過建立微博、互聯網投訴等群眾監督渠道，引導職工有序參與和表達訴求，積極參與政策法律執行的監督。

二、立足基礎，發揮工會的教育職能，在文化建設中弘揚正氣

(一)以社會主義核心價值體系教育引領職工，不斷提升廣大職工群眾文明素質。先進的企業文化、職工文化是民族文化發展的重要組成部分，同時也是促進廣大職工群眾全面發展和企業長遠發展的力量源泉。工會要在職工中廣泛宣傳新世紀以來在黨的領導下經濟社會發展取得的輝煌成就，深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，積極倡導愛國、敬業、誠信、友善的價值理念，同時樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強和改進職工思想政治工作，引導職工愛黨愛國愛家鄉，為黨為國為家鄉，自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風尚，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新時期工人階級隊伍。

(二)積極推進先進的企業文化建設。一要圍繞企業的使命、愿景、宗旨、價值觀和經營理念，發現、總結職工在生產實踐中創造積累的先進經驗，提煉企業和職工共同的價值觀念，推動形成先進、和諧、具有特色的企業文化，用企業文化增強職工對企業的認同感、歸屬感，增強企業的凝聚力，使企業文化理念植根于職工的思想意識，轉化為職工正常的工作方式和生活習慣，把文化“軟實力”變成發展“硬功夫”，增強企業的核心競爭力;二要堅持重心下移，培育和打造班組文化、安全文化、誠信文化、創新文化、和諧文化和廉潔文化。要督促企業加大文化建設投入，把更多的人力、物力、財力用在活躍企業職工文化活動上，用在豐富職工群眾精神文化生活、維護職工群眾精神文化權益上。此外，還要廣泛開展職工讀書、職工歌詠、職工健身等文體活動，以促進職工的身心健康;三要引導職工以企業發展為己任，把自身理想與企業發展愿景結合起來，努力為企業發展多作貢獻。

(三)推進職工文化活動陣地建設。要設立“職工文化事業發展專項基金”，對工人文化宮、職工書屋和職工體育活動場館等文化陣地建設加大投入力度;二要充分發揮工人文化宮和職工書屋在“工會大學?！敝械闹黧w作用，強化工人文化宮宣傳、教育、培訓、娛樂功能，以開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動為主要載體，廣泛開展職工技術創新活動，擴大職工參與面，促進職工科學文化素質和職業技能提升;三要整合資源，擴大職工文化陣地，同時積極參與到社區文化建設之中，支持社區職工書屋、文化室、活動室等文化要素和文化隊伍建設，與社區聯合開展各類群眾性文藝演出、體育比賽等活動，豐富社區居民的業余文化生活，全面打造文化社區;四要精心培育職工文化品牌，積極推動工會文化事業蓬勃發展。樹立品牌意識，打造文化精品，提升品牌效應，支持和培育積極健康、具有特色的職工文化團體，努力打造具有知名度和影響力的工會文化品牌和職工文化品牌，滿足職工精神文化需求，使廣大職工群眾成為文化發展的建設者和受益者;五要大力支持和推進工會報刊、網站等工會新聞宣傳事業單位建設，充分發揮陣地作用，在社會上形成宣傳工人階級、宣傳工會工作的強大輿論聲勢。

三、強化保證，發揮工會的維護職能，在社會建設中共促和諧

(一)加強組織和隊伍建設，夯實參與社會管理的組織基礎。要抓好中小企業、新經濟組織的工會組建，著力推進鄉鎮級總工會建設，爭取實現基層建會的動態全覆蓋，做到工會組建與不斷變化的勞動用工方式相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業化、城鎮化進程相協調。工會還要以企業工會建設為重點，以促進企業發展、維護職工權益為目標，創新活動載體、豐富活動內容，最大限度地把職工組織到工會中來。另外，還要提高各級工會干部組織、引導、教育職工的水平。要在工會工作者中努力培養參與社會管理的專門人才，打造一支服務基層、服務職工、服務社會的工會工作志愿者隊伍。要明確不同層級工會組織參與社會管理的不同職責，形成工會參與社會管理工作的整體合力。要不斷探索和創新工會參與社會管理工作的新思路、新途徑、新方法，增強工會參與社會管理工作的實效性。

(二)深入發展和諧勞動關系，推進社會管理創新。要積極融入社會“大調解”格局，加強勞動關系矛盾預防、預警及調處機制建設，完善勞動爭議調解仲裁制度和法律援助制度，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動爭議化解在企業內部，以勞動關系和諧促進社會管理的完善;三要發揮工會在協調利益關系中的調處代表作用。要著力協調利益關系，從最基本的利益關系入手，發展和諧勞動關系，力促企業做大做強，推動企業與職工機制共建、效益共創、利益共享。要以工資集體協商為重點，依法推動企業普遍簽訂職工集體合同、女職工權益保護專項集體合同和勞動合同，進一步健全完善企業職工工資協商共決機制、工資正常增長機制和支付保障機制，妥善協調職工與企業之間的利益矛盾，促進勞動關系雙方在共建共享中實現互利雙贏。

作者：邱少珠單位：廣西自治區總工會干部學校