試議公路工會職能的作用

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一、公路企業工會組織的職能作用分析

（一）維護職工合法權益

維護職工的合法權益是所有工會組織的首要職能，也是法律所明文規定的職能，在當前我國經濟體制改革以及公路企業無序發展的背景之下，維護職工的合法權益尤顯得重要。在市場經濟下，公路企業的利益具有多元化的特征，各利益群體在根本利益一致的同時，還表現出具體利益上的差異和矛盾，在公共利益、集體利益以及職工利益產生矛盾時，職工的合法權益最容易受到傷害，尤其在職工維權意識不強的非公有制企業之中，職工往往處于弱勢地位。因此，職工的合法權益才是工會組織最應該、也是最優先的保障職能。

（二）教育職能

現代工會組織除了維權職能以外，還必須承擔著教育的職能，即教育職工，發展和健全職工的職業技能和法律知識。其教育職能主要體現在三個方面：其一，不斷提高職工的自身素質，增強其法律知識和權利意識，提高自我保護能力，以便使職工以最佳狀態投入工作之中；其二，在職工獲得直接利益的同時，工會組織還要教育職工積極解放思想、理解企業、支持企業的各項重大決策和戰略調整，在公路企業的改革和決策過程中，工會組織要教育職工積極支持和主動參與，獻言獻策；第三，促進職工專業能力的提升，工會組織在職工的工作實踐過程中要積極指導和培訓，舉辦講座和比賽，以提升職工的專業技能。

（三）建設職能

工會組織是從根本上維護職工的利益而存在的，它代表著職工最深層次的利益關系，而職工的利益與公路企業的發展經營密切相關，因此，只有把經濟建設搞上去，將企業經營局面捋順，才能從根本上保障職工的利益。

二、公路企業工會建設過程中存在的問題及改進方法

（一）公路企業普遍存在

重業務，輕工會建設的情況當前，我國公路企業發展迅猛，企業規模不斷擴大，人數逐漸增多，但是部分公路企業對工會組織職能的認識不清，認為工會建設對企業經營發展影響不大，甚至認為工會組織有礙自己對職工的管理。另一部分公路企業則過分自信于自己的民主管理機制，認為工會建設沒有必要，甚至會增加財務負擔，影響企業的利益。這些原因共同導致當前公路企業重業務，輕工會的工會建設現狀。

（二）工會建設滯后，建設方式傳統單一

公路企業在工會建設上往往滯后于企業的發展，企業的首要目標是將公司做大做強，等到一切穩定了才建立發展工會組織，從而造成工會建設大大滯后于企業的發展，并且其工會組織建設方式傳統單一，毫無創新，使得工會組織更像是公司穩定以后的附屬產物。

（三）公路企業工會組織作用發揮不明顯

公路企業的工會組織在職能發揮上并不完善，其作用發揮也不到位，其主要表現在：組織機構渙散、工會人員主動服務意識薄弱、領導不重視使得部分工會管理人員積極性不高等，公路企業工會在處理職企糾紛時其效果往往不夠明顯。為應對新形勢下公路企業工會組織建設存在的問題，我們必須加強工會組織本身的建設，提高基層員工的核心凝聚力，并將職工與企業的利益有機結合起來進行調整，創造性地解決內部糾紛與矛盾，構建新型職企關系。對此，公路工會組織職能建設必須從如下幾個方面來開展：

其一，提高工會主動服務意識和責任意識，現代工會需向服務型組織轉向，它需要承擔更多的其他職能；

其二，推行政務公開制度，鼓勵職工積極參與工會活動以及企業的經營決策活動，增強企業的凝聚力；

其三，加強工會組織干部隊伍建設，加大工會組織力度，轉變工會組織代表成員選舉思路，加強工會人員的法律意識培養、協調能力培養以及相關專業鑒定能力和仲裁能力培養等；

其四，主動幫扶困難人員，加強職工業余文化活動開展建設，并積極舉辦相關專業技能講座與培訓，充分發揮工會組織的教育職能，使企業走上規范、和諧的可持續發展之路，形成職企互利共贏的局面。

作者：宋玉芬單位：山東省成武縣公路管理局