公路建設范文10篇

本文作者：黃曉霞江源丁佼和克儉張勇秦雨工作單位：北京師范大學

數據來源和研究方法

地形、地貌數據地形、地貌是自然地理環境的基底。公路建設對不同地形、地貌類型地區產生的影響有較大區別：在中低山區，公路選線主要沿河谷延伸，并通過修建高架橋和隧道來減少對山體的切割，雖然不會產生大量的公路邊坡，但卻容易帶來高大邊坡的穩定性受迫和景觀破碎化問題；在低山丘陵區，修建公路往往會產生大量的公路邊坡，造成植被破壞和水土流失；平原（含盆地）臺地區，修建公路所產生的邊坡數量較少，且恢復相對容易。因此，其對于生物多樣性造成的影響也不同。本研究中的地貌數據來源于國家基礎地理信息中心1﹕4000000地貌圖,地形數據則主要基于1﹕250000地形圖生成的研究區DEM數據，進而得到坡向、坡度、相對高差等數據。公路與景觀數據景觀結構與功能穩定是維持生態系統健康的重要條件，而公路修筑會破壞景觀結構，造成動植物生境破碎化，阻礙物種和基因的交流；另外，公路建設與長期運營也會導致動植物生境的損失；同時，公路產生的廊道效應又為外來物種的生態入侵提供了便利。本研究主要收集了基于2009年底以前建成通車的高速公路、國道、省道、縣級公路和鄉級公路數據，還包括在建及規劃建設的高速公路數據，構成廣西主要公路的公路網數據庫。根據景觀生態學理論，可運用公路網信息計算景觀的破碎度、多樣性、聯接程度等反映景觀結構變化的指標，從而探討景觀結構對生物多樣性造成的影響。植被數據植被是生態環境的重要組成成分，亦是自然地理環境的表觀反映。區域植被類型組成（即植被的多樣性或穩定程度）不僅影響著土壤、動物種群的穩定與發展，而且對于景觀結構和功能的穩定而言也至關重要。針對植被在生態環境維持方面的特殊意義，還需要特別注意珍稀瀕危植物物種和種質資源在植物保護方面的重要意義。廣西地形地貌復雜，植物種類多，珍稀瀕危植物物種數僅次于云南，居全國第2位[12]。同時研究表明，我國國家保護植物的分布與我國生物多樣性和特有種的分布特征是一致的，生物多樣性主要分布在低海拔的山地，物種多樣性越豐富的地區包含越多的瀕危物種[13]。因此，可以依據保護植物多度分布與海拔的相關關系確定廣西稀有瀕危保護植物的垂直分布特征。植被數據包括1﹕1000000的廣西植被類型數據（依據群落類型劃分）[14]-15]和珍稀瀕危保護植物的多度分布數據[16]。自然保護區數據在公路對區域切割程度、公路等級相同或相近條件下，自然保護區的數量越多，受到公路影響的動植物數量越多，這意味著公路對動植物（特別是動物）的阻隔效應也越強烈。據我國國家環保總局提供的保護區名錄資料，截至2009年底,廣西建立自然保護區78個，其中國家級自然保護區16個。根據自然保護區名錄生成自然保護區數據庫和廣西縣級以上自然保護區的分布圖。指標選擇及計算公路對于區域生物多樣性的影響主要表現在3個方面，第一類影響是直接影響所經地段植被中的物種組成多樣性（α-多樣性）；第二類影響主要是由于生境復雜度變化導致對β-多樣性的影響；第三類影響表現在對所經地段珍稀瀕危物種的影響[18]。植被類型多樣性由于植被類型既在一定程度上反映著物種組成多樣性（α-多樣性），又是生境類型的重要指示體。因此，本研究選擇植被類型多樣性D為表示α-多樣性的指標，它同時也指示了網格內生境的差異程度，即β-多樣性。采用Shannon-Wiener指數計算每個基本單元格內的植被類型多樣性：1lnniiiDpp=＝－∑（1）式中，n為某基本單元中的總的植被類型數；pi為植被類型i在該單元內的相對面積。保護植物多度等級依據廣西珍稀瀕危保護植物分布特征[16]，以及我國國家保護植物沿著海拔梯度的分布格局[17]，本研究采用反映保護植物水平分布狀況的廣西各個縣區保護植物多度數量指標（圖1），以及依據1﹕250000地形圖生成的DEM數據計算反映保護植物在垂直方向上的多度分布數據（圖2），體現廣西珍稀瀕危植物物種的分布特征。公路對動物的隔離效應強度公路網對于景觀切割程度愈強,表明公路建設對于區域野生動物的遷徙、繁殖等活動阻隔效果愈深刻明顯。此處用公路網網眼的大小定量表現廣西公路網對景觀已造成的切割狀況。同時考慮到各類型保護區（特別是森林生態和野生植物保護區）都為動物物種的保護提供了重要的生境,因此本研究中并未將動物保護區單獨區分出來,而是基于所有的保護區分布數據計算公路對動物的阻隔效應指數。采用以下公式計算公路對動物保護區阻隔效應指數（無量綱指數）[18]：()15151∑∑===+jijjiiaLbSMI（2）式中，I為任一公路網眼的阻隔效應指數；M為公路網網眼面積；Li為網眼內未閉合路段i等級公路總長度；Sj為網眼內j類保護區的總面積；ai為i等級公路權重（參考道路寬度確定）；bj為j類保護區權重。公路對生物多樣性的潛在影響評價判斷公路建設對生物多樣性潛在影響程度的原則是：植被類型愈豐富、珍稀瀕危植物愈多、公路對區域切割程度和對動植物阻隔效應愈強的區域，是今后修建公路時對生物資源和景觀潛在影響越強烈的區域，或者說是在今后公路設計和建設中應該盡量避免穿行和干擾的區域。據此，公路對生物多樣性潛在影響程度指標定義如下[19]：B＝D＋S＋I（3）式中，B是公路對生物多樣性潛在影響度指數；D是植被類型多樣性；S是保護植物多度等級；I是公路對動物的隔離效應強度指標，其詳細計算過程見公式（2）。由于參數I中同時包含著動植物保護區數目和公路對區域的切割程度，因此它同時也反映著對景觀的影響程度。在GIS平臺中，生成覆蓋廣西整個區域的5km×5km網格單元，作為基本單元進行數據處理。并根據所選擇的指標及分析目的，設定各指標具體的轉化權重（表1）。依據上述公式，計算每個基本單元的植被類型多樣性、保護植物多度等級和公路對動植物的隔離效應強度，最后經數據標準化處理后，得出廣西公路建設對生物多樣性潛在影響指數。

結果與分析

植被多樣性敏感區域識別從植被類型多樣性指數分析結果來看，廣西整體的生物多樣性較為豐富，只有西北部巖溶分布區域略低，而東北部中山山區、西南部熱帶巖溶區域及南部沿海的植被多樣性指數都較高。而從廣西的珍稀瀕危保護植物多度的分析結果看，桂北及桂西邊緣的山區，其生物多樣性既具有過渡性的特點，又都是珍稀瀕危保護植物集中分布的地方，其中又以桂東北和桂西最為集中。由于廣西區位特殊，既是華南通向西南的樞紐，又是西南地區的出海通道，區域發展迫切要求廣西加強區內高速公路網絡建設，并與云南、貴州、湖南的高速公路體系連通。但在公路鋪設時，往往穿越人口相對較少和動植物分布豐富的地區，其中不可避免地會涉及一些特殊的、敏感的生態系統，或穿越生物多樣性相對較高而生態環境又比較脆弱的地區。高速公路建設的飛速發展，勢必對這些生態保護重要性高區域的生物多樣性資源構成較大影響，不僅可能會引起這些地區生物多樣性降低，更可能導致生態系統的生態功能退化。因此，需要盡量減少公路建設對其生態系統的干擾強度，特別是降低對所經地區的珍稀動植物資源的不利影響。公路阻隔效應的區域特征從廣西公路網對動植物的阻隔效應指數分布圖看（圖4），總體而言，廣西西部的公路網絡相對密集，公路網眼的面積較小。結合自然保護區的分布來看，公路網密集的平原丘陵區域只有少數幾個自然保護區受到影響，而在桂東北和西北地勢較高的山地丘陵區，已建省級以下公路和規劃要建的高速公路線卻延伸并穿越或臨近多個自然保護區，甚至包括了幾個重要的國家級自然保護區。依據計算的公路阻隔效應指數，可以看到廣西東北部山區和桂南濱海平原區公路網的切割和阻隔效應較為強烈，其次為桂西巖溶山地丘陵區，以及桂東山區。公路阻隔效應指數相對較高的區域，一般都分布著各類自然保護區。隨著公路修建而產生的環境破壞問題，以及營運可能誘導的城鎮化，都會給自然保護區帶來不利影響。如道路的開通加劇了對保護區內外自然資源的開發，從而破壞保護區的自然性，降低其自然保護功能等，這些潛在風險將伴隨著道路的營運長期存在。廣西公路對生物多樣性潛在影響的評估廣西公路對生物多樣性潛在影響的分析結果（圖5、表2）表明，廣西的北部山區、桂西南的熱帶溶巖山地丘陵區，以及廣西邊緣的山地丘陵區是公路建設中對生物多樣性潛在影響最大的區域，特別是桂西南熱帶巖溶山地丘陵區，不僅植被多樣性和保護植物多度指數高，公路的阻隔效應也非常明顯，是公路建設過程中最需要重視的區域；其次是廣西北部山區。與此相對應的廣西中部農田植被廣泛分布的平原、盆地和臺地地區，因植被多樣性較低，保護植物較少，公路阻隔效應亦不強，所以，公路建設對生物多樣性潛在影響則相對較弱。

討論與建議

各區、縣人民政府，**管委會，市政府各部門、各直屬機構：

農村公路是促進農村經濟發展和新農村建設的重要基礎設施。加快農村公路建設，對于改善農民生產生活條件，活躍農村經濟，統籌城鄉發展具有十分重要的意義。為認真貫徹落實黨中央和省、市委關于建設社會主義新農村的指示精神，進一步加快全市農村公路建設步伐，特作如下決定。

一、農村公路建設的總體目標

“十一五”期間，全市農村公路建設以實施縣鄉道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”工作為重點，全市農村公路總里程要達到5000多公里，實現縣鄉道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”的目標，形成與國省道溝通、銜接，布局合理、安全暢達，適應農村經濟和社會發展、滿足群眾生產生活需要的農村公路網絡。

二、科學編制農村公路建設規劃

各區縣要以科學發展觀為指導，以農村公路建設總體目標為依據，認真編制農村公路建設規劃，做到發展有規劃，實施有計劃。農村公路建設規劃要與農村經濟社會發展相適應，與村鎮總體規劃、村莊建設規劃相協調，與區域干線公路網相銜接，與推進農村客運網絡化建設相結合。要把農村公路建設與扶貧開發及整村推進工程，與旅游資源開發及旅游項目建設，與農田基本建設及水利改造和環境綜合整治等結合起來，統籌安排，統籌兼顧，分步實施，相互促進。

公路作為國民經濟的基礎設施，對經濟社會發展的影響力愈來愈大。許多發達國家和地區的發展和振興，都是以加快交通發展為先導，從而帶動整個經濟的持續快速健康發展。公路是展示一個地區發展狀況和文明程度的重要標志，對于拉動經濟增長、改善投資環境、促進市場發育和加快信息流通有著舉足輕重的作用。我旗的經濟和社會各項事業要實現跨越式發展，必須以加快公路建設為基礎和前提條件。

一、我旗公路建設的現狀

我旗位于赤峰市東南部，東臨通遼市奈曼旗，西與遼寧省建平縣接壤，南與遼寧省北票市、朝陽市相連，北與赤峰市松山區、翁牛特旗隔老哈河相望。全旗總面積8300平方公里，人口59.3萬。交通運輸以公路運輸為主要形式。我旗位處環渤海經濟圈，距北京、天津、唐山、沈陽、大連、錦州等大中城市均在500公里以內，距離沿海最近處僅126公里。國道111線和305線經旗政府所在地新惠鎮交叉通過。隨著錦州至朝陽高速公路的貫通，*旗經省道205通往京、津、唐、沈、大、錦地區十分便捷，通過發展公路交通拉動地方經濟的潛力十分巨大。改革開放以來，特別是“九五”以來，我旗公路建設全面實現了“由部門行為向政府行為、由行業行為向社會行為”的轉變，取得了長足發展。全旗現有公路1686公里，其中國道2條181公里，省道1條10公里，縣道6條414公里，鄉道24條1081公里。全旗范圍內形成了以國省干線為骨架、縣鄉公路為分支的內聯外接、四通八達的公路網絡。特別是*年高家窩鋪至下洼二級收費公路的建成，結束了我旗境內無高等級公路的歷史。我旗公路網密度以每百平方公里內有公路里程的公里數計算，已達到20.3，高于全國（17.5）、全區（5.8）和全市（11.9）平均水平?！笆濉币詠磉M一步加快公路進程，*年增加油路86公里，*年增加油路103公里，*年又建設完成了羊場至長勝、毛蘭官至二十家子、牛古吐至敖吉等段油路。國道305線新惠至水泉40公里二級路已完成工程招投標，赤通高速*段已完成勘測設計。到*年底，全旗黑色路面里程可達到300公里，占全旗鄉級以上公路里程的17.8％，占縣級以上公路總里程的49.5％。

二、我旗公路建設存在的主要問題及面臨的比較優勢

盡管我旗公路建設取得了一定成績，但與周邊地區特別是相鄰的遼寧省各市縣相比，與建立綜合運輸體系的要求相比還有一定差距，與當地經濟社會發展的需要還不相適應，主要表現在：

（一）由于我旗公路建設起步較晚，作為全旗公路主骨架的“三橫兩縱七出口”公路，多數路段技術等級還很低，國道主干線305線仍為砂石公路，地方公路缺橋少涵，二級以上公路僅占全旗公路總里程的6.8％，還有62％的鄉鎮不通油路，近10％的村（嘎查）不通公路。

同志們：

這次現場會是廳黨組決定召開的。會議要研究和解決的主要問題是如何把公路改革推向深入，如何進一步提高養護質量，如何因勢利導將農村公路建設引向深入。昨天大家親眼目睹了通化市農村公路建設及公路環境整治情況，今天上午通化市又作了系列經驗介紹。應該說，通化市的經驗是全面的、綜合性的，是非常好的，是值得學習和借鑒的。大家看了聽了，我覺得通化市的主要特點：

一是市、縣兩級黨委政府責任意識強，加快農村公路建設的政策好，對交通工作真重視、領導的力度大。

二是交通部門開拓創新意識強，主動當好參謀，充分發揮交通建設的主力軍作用。

三是以改革為動力，公路系統改革平穩推進，做的扎實，取得了階段性成果。

四是堅持建設是發展，養護也是發展的方針，公路養護管理水平持續提高。

隨著社會經濟的發展，城市與農村間的差距將越來越小，為能更好更快的縮小城鄉差距首先應確保農村公路暢通，即在交通領域實施科學發展觀，實施公路交通經濟建設可持續發展戰略，實現農村公路不僅可保證社會觀賞、并且能夠提升文化品位以及經濟效益的多方效應，而要實現該目的則應堅持公路建設養護及綠化工作，方可加速農村公路綠色生態經濟通道建設，實現農村公路生態環境保護。

理順關系明確責任在農村公路養護綠化工作中應實行統一領導、分級管理的綠化養護管理體系以保證該項工作可順利開展，同時可考慮以農民、專業綠化公司以及相應社會團體為養護主體，改變當前養護、監管都歸地方政府的現狀，應使當地農民充分明白其是農村公路的直接受益者，在綠化養護工作中應充分發揮其積極性，實現民養、民享，并以此保證農村公路綠化養護能夠健康發展；當地各級政府應配備專職公路綠化管理人員來負責轄區內公路綠化的規劃及管理工作，改變當前農村公路中重建設、輕管理的現狀，要求該管理人員掌握轄區內公路綠化規劃及養護的詳盡資料，以充當公路綠化養護的監護人，并應加強專職管理人員的業務指導、培訓以便于能更好的協調工作。布局規劃措施在地方交通規劃時應將綠化作為專題進行研究，確保交通建設與綠化相協調一致以確保交通發展的可持續性，即應結合交通業的特點，結合當地實際情況明確提出切合實際的交通綠化發展機制，便于將綠化工作有機的融合于交通行業總體發展規劃中，在實現可有效控制交通建設對環境帶來影響的同時實現交通行業綠化目標同環保目標相一致的目的；在具體規劃時應結合公路種類、形式等布局，并在實施中遵循喬、灌、花、草合理搭配的原則，當前農村公路多為一板兩帶式，該種布局存在機非混行的現象而不利于交通安全，因此為改變該缺點在后期公路規劃中應盡量采用二板三帶式，在路中間設置分車帶，并在其中種植花草樹木，在將上下車輛嚴格區分的同時可在中間形成綠色通道，并可為行駛車輛遮陰，最終達到既安全又美觀的效果；若條件允許則應在公路規劃中實現立體綠化格局理念，即充分結合不同區域不同植物的原則對綠化種類進行合理選擇，并盡量選用可降低噪音、降低廢氣污染的植物種類，若當地水源充足則可建設人工濕地以充分利用水生植物對農村產生的生活污水進行處理以實現自然景觀同人文景觀融為一體的效果。設計控制在公路決策及設計階段應深入分析，對公路建設對環境帶來的影響進行科學評估，設計過程中應采取先進的設計理論并優化設計方案，在選線定線過程中應以降低對環境造成的影響為原則，同時應結合附近構造物盡可能實現地形與地貌相吻合，盡量減少土石方開挖量，并可采取多設橋隧等措施以避免大填大挖，隧道設計時應采用早進晚出的原則，并減少在隧道洞口部位的深挖現象；采取工程防護同生物防護措施以最大限度的降低水土流失和山體失穩現象，同時應美化路容，增大植被面積，最終實現公路既可滿足行車要求又實現其與自然景觀和再造景觀間的和諧統一。

建設控制在公路施工中應制定科學合理的施工組織方案，精心做好填挖方工作的平衡分析和合理調配，并對施工廢棄土渣充分回收利用，施工過程中應嚴格各項技術規程，實現對沿線植被最大程度的保護，對于沿線需開挖巖石地段因其不適宜植被生長而不可綠化，對于該類地段應將邊坡修整平齊，并在邊坡根部留置適當寬度堆積土方，可在其上藤類植物讓其沿坡面生長而減緩坡面風化，而對于土質邊坡則應種植根系發達的植物來防止水土流失；對公路外側首先應將施工中產生的堆土清除，后將坡面清理整齊，避免因堆積土方導致滑塌現象發生，并可在清理后的邊坡上種植根系發達的植被或適宜當地環境的經濟林木。

增強經濟意識要加快農村公路綠色生態建設則應采取多元化融資，確保相關人員能夠安心工作，并為其提供增加經濟收入的措施，引導其自覺學習公路綠化及養護知識，實現其在思想觀念上能夠將公路文化品位和發展公路綠色生態通道建設有機結合，實現既能養好公路又能美化公路；相關部門應增強為民服務意識，采取相應措施提高農民的思想、文化素質等綜合素質；在具體建設中應正確處理經濟作物同社會觀賞效應的關系，正確處理公路建設中綠色生態建設和環境保護的關系，避免片面追求經濟效益而忽視了對當地原來植被和地被帶來的負面影響，同時應正確處理綠色生態經濟中的責權利間的關系，避免厚此薄彼現象。拓寬籌資渠道農村公路綠化資金投入較大，而地方財政拿出固定、充足的資金投入到公路綠化養護工作非常不現實，導致許多地方公路綠化養護資金存在很大缺口而無法滿足資金需求，因此要實現農村公路綠化工作的可持續發展則必須積極拓寬籌資渠道，通過多種途徑擴大融資方式，可采取將上級財政資金用于土地征用及基礎建設，將當地政府財政支出及社會融資來彌補資金不足，同時將公路綠化承包款一起組成公路綠化專項資金，將該部分資金按照實際公路管養情況按實支付，并可通過多種渠道籌措資金以解決農村公路綠化養護中資金不足現象。優選綠化品種在公路行道樹種的選擇上應盡量選用鄉土并能體現當地特色的樹種，并應盡量選用抗性強、耐修剪的樹種，但應避免選用根蘗生長力旺盛或自播能力強的樹種，同時應盡量實現樹種的多樣化，應注意品種發芽及落葉時間，應盡量選用發芽早、落葉遲及落葉期整齊的品種，應避免選用帶刺或花果有毒有味的品種，以免其散發刺激性氣味而污染環境及行人安全。

提高樹種成活率在綠化移栽時應合理確定時間，最好在樹木萌動、生根、發芽階段進行移栽，對樹木尤其是大株樹木移栽時應帶好土球而避免挖傷樹根，并將土球外側用草繩等捆好以免水分散失或土球散落；樹塘挖設時應保證其略大于土球，在挖掘時應將內部生熟土分置以備填土時用熟土；應近兩個隨起隨栽以免樹體內水分過度蒸發，在移栽時盡量在樹根部位噴灑消毒劑和生根促進劑以提高樹木的成活率，栽植前應先將坑塘內澆足水分，當根系被表土覆蓋后應將樹苗向上提以利于根系舒展，填土時應隨填隨踏實，最后應澆足水分，最終覆土應呈饅頭狀以防止雨季坑塘內積水；對花草類在移栽后若天氣干旱無雨則應保證澆水充足，對于直播類綠化則應將土體整平、整細后方可播種、澆水以保證出苗率。加強養護管理對于植物而言后期精細管理對其成活及生長尤為重要，種植和管理二者缺一不可，對于農村種植的行道樹或花草類因其生存條件較差，因此在種植后應更加精細的管理。對于大株樹木應確保及時培土扶正，以免由于初期土層疏松，一旦受大風和暴雨侵襲導致樹干傾斜，必要時應加設支架固定；當多雨季節水分過量應及時對其排水以免植被因漬害死亡，并避免水分過多而影響樹根通氣導致腐爛死亡，當水分少則應對植被尤其是新植樹木及時澆水，確保其根系能吸到充足的水分而成活；應經常進行松土除草以免因澆水或踩踏導致土體板結而影響土壤透氣性能，應注意對植被追肥，肥料品種及用量應結合品種及植株大小合理確定；為了保證行道樹的美觀及行人安全應對樹木進行抹芽及修剪，對生長繁茂的樹種應將其腔內部分枝葉剪掉以保證透光性；在植被病蟲害防治上應堅持以防為主、防治結合的方針，應結合病蟲的危害規律及相關部門建議適時進行防治。如何在今后公路養護綠化工作中緩解其與公路建設間存在的矛盾是當前農村公路建設成果保護的當務之急，相關部門應強化責任，加強對該工作的支持力度，采取多方籌集資金，結合植被性能及當地環境提高移栽及養護技術，才能從根本上加強農村公路養護綠化工作，逐步規范該項工作，更好的實現公路的經濟、社會及環境效益。

公路建設協議書

甲方：渦陽縣農村公路建設指揮部

乙方：鄉（鎮）人民政府

為進一步加快我縣農村公路建設步伐，促進地方經濟發展，實現縣道油路標準化，依據今年上級計劃安排，經甲乙雙方協商，籌集資金改建至通達工程項目，現達成以下協議：

一、線路改建標準

經實地勘測，改建總里程為公里。改建標準：灰土底層基礎，厚度公分，碎石瀝青路面公分。

公路建設事業在改革開放以來發生了很大的變化，公路等級不斷提高，公路檔案管理工作已成為公路建設不可缺少的重要組成部分。隨著電子信息技術的飛速發展，檔案信息化建設已經成為當前檔案工作實踐與理論研究共同關注的問題。檔案信息化建設是檔案信息的數字化、檔案網站建設、數字檔案館建設以及人才隊伍建設等方面。加強檔案信息化建設，充分利用現代化管理手段實現檔案工作服務方式的轉變，是落實科學發展觀，實現檔案管理創新的發展方向。要想富、先修路。近些年，借助國家、自治區、兵團一系列配套扶持資金的落實到位，新疆兵團一師阿拉爾市公路建設飛速發展，各條重點公路及通團、通營、通連公路四通八達，公路施工建設各種檔案資料堆積如山，整理、查閱都非常地費時、費力，在這種情況下，加強公路檔案信息化建設就顯得尤為重要。本人就加強公路檔案信息化建設工作談幾點認識，與同行們進行交流與探討。

一、公路檔案信息化建設的必要性、重要性

傳統的工程檔案管理效率低，檔案檢索、查找和利用十分不便，在編制竣工檔案過程中需投入大量的人力、物力，編制周期長、出錯率高，編制完成的工程檔案基本上只有紙制文檔，無法提供作為信息化基礎的電子文檔資料，很多的資料、檔案都成了“死”資料、“死”檔案，這就要求檔案工作要盡快采用信息化技術，確保具有保存價值的電子文件（檔案）信息，真實、完整、安全地保存在檔案管理部門，因此，本人作為工程檔案人員下一步就要在工程檔案的數據化處理、電子檔案的收集、管理和利用方面積極探索新的應用模式，早日使工程檔案實現文檔一體化，充分體現出專業水準和與時俱進的創新精神，為查閱者提供方便、快捷的服務。隨著現代科學技術的開展，檔案管理專門軟件的開發、利用和升級，檔案管理的現代化與信息化已經成為不可逆轉的大趨勢。尤其是從公路工程科技檔案方面來看，在實行電腦查閱、傳輸后不僅方便了借閱者，提高了工作效率，而且對縮短工程時期，減少工程不必要的重復工作有著重要的經濟和社會意義。1.檔案信息化建設可以增加信息存儲量。隨著現代科學技術的發展，特別是縮微技術、掃描技術、光盤技術的廣泛利用，可以大大增加檔案信息的存儲量，存儲密度比紙質檔案高出許多倍。公路部門在這點上尤其突出，每個公路工程檔案都是非常多，經常是一、兩組檔案柜放不下，實行信息化管理將大大提高公路工程檔案的儲存空間。2.檔案信息化建設可以保證檔案信息的及時性、準確性、適用性、完整性和經濟性。檔案管理人員手工收集、整編、管理、提供單位利用工作量大，效率很低，費時費力。檔案管理實行信息化后，檔案管理更多的是體現在自動化、實時化、網絡化，促進了諸多業務環節、各個職能部門之間的溝通與合作，減少了工作中的冗余環節和決策失誤，在檔案收集、處理、存儲和輸出等管理工作的準確性和速度上較傳統的方式都有了很大的改善，管理人員的工作效率得到切實提高。3.檔案信息化建設可以充分發揮計算機網絡對信息資源綜合和集成共享的優勢。檔案信息不再拘泥于服務的時間和地點，可以隨時隨地地為檔案用戶提供服務，檔案信息的檢索、流轉、利用更加準確而高效，在檔案信息服務的內容和方式上都提高到一個新的層次。4.檔案信息化建設使檔案檢索、查詢更為方便。檔案的檢索與查詢只需要通過網絡就可以實現即時的查詢，無論在時間還是空間上都顯得更為方便簡潔；在提供多種查詢手段中，管理人員可以從模糊查詢、組合查詢、分類查詢中選取最佳的查詢方式，在檔案庫中檢索出需要的檔案信息；在提供網上查詢手段中，本單位的工作人員，可以根據檔案管理權限從網上自行查詢檔案信息，極大的減輕了工作人員的負擔。

二、加強公路檔案信息化建設的幾點思考

1.加強領導、提高認識。加快檔案信息化的建設,要更新各級檔案人員的知識結構。檔案事業改革創新,關鍵在于管檔案的人,使檔案信息化有一個明確的引路人。要提高領導的現代化管理水平和業務工作水平,以適應現代化管理的需要。努力把檔案信息化建設作為政務建設的一個重要內容,逐步構建起各地檔案信息平臺,提高工作水平和工作效率、提高服務質量。2.加大投入、增配軟、硬件設施。要加快檔案信息化的建設。首先要舍得投入財力,配置與檔案管理現代化相適應的軟、硬件。當前各級檔案部門的財力主要來源于各級政府,這就需要做大量的工作,引進資金加快更新改造的步伐。同時作為上級檔案主管部門,也可以與相關部門溝通協商、共同提出解決問題的辦法,在政策上給下級部門創造條件,使檔案信息化建設加快發展。3.引進和培養現代化管理人才。提高人員素質,培養管理人才。積極更新、改善設備和管理手段是實現檔案管理現代化的先決條件,但現代化設備要求管理人員必須有現代化素質。為此,一要努力培養網絡服務需要的系統分析和設計人才、數據分析與開發人才、網絡設計與管理人才。二要積極讓檔案管理人員參加檔案專業現代化培訓和業務培訓。三要抓好檔案專業人員的在職培訓、進修,提高檔案管理人員的知識結構和整體水平。四要加強理論研討,增進學術交流,提高編研水平。4.提高檔案信息的獲取能力。長期以來,檔案部門主要依靠歸檔制度來保證檔案試實體的收集,并且始終未能擺脫“重藏輕用”的局面。而信息時代,社會將更多地從信息服務的功能上去要求和評價檔案部門。因此,檔案工作者必須具備較強的信息獲取能力,不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者,而且要充分利用網絡的便利和優勢,熟悉網上的檔案信息資源,引導利用者獲得更多的檔案信息。5.提高檔案信息的鑒定、評估能力。把有價值的檔案信息有效地傳遞給檔案利用者是檔案工作者的一項基本職責,也是利用者評價檔案部門信息服務質量的一個重要標準。網絡環境下信息量十分巨大,內容十分龐雜,檔案工作者必須具備比以往更強的鑒定評估能力,對檔案信息進行判斷、鑒選、綜合分析,從中捕捉到與特定利用者密切相關的部分,為利用者提供優質的服務。

總之，檔案信息化作為社會全面信息化的重要組成部分，是檔案事業適應時展的必然選擇，也是一項復雜的系統工程，需要長期細致的工作，并在實踐中不斷發展和完善。公路檔案信息化建設，在運作過程中更應該堅持量力而行，循序漸進、實用有效的原則，在運行模式上要探索一條符合我國國情和檔案工作實際情況的新路子，從而保證檔案信息化建設與全社會信息化同步發展。

一、農村公路基本情況

1、縣道（通鄉鎮公路）9條283公里，已全面實施水泥（油）路面硬化。漁梁—、縣城—共57公里達三級公路標準，其余為四級公路標準。

2、鄉道7條95公里，均為四級以下技術等級公路，其中四級公路64公里已實施水泥（油）路面，硬化70公里。地處邊遠山區及個別斷頭路14公里仍為砂石路。

3、村組公路共計1200公里，100%通村公路實施了水泥路面硬化，仍有500公里通組公路未水泥路面改造。

二、“十二五”農村公路建設

按照省政府辦公廳《關于印發省綜合交通運輸體系“十二五”發展規劃的通知》要求，我縣目前仍有226公里縣道、95公里鄉道需升級改造，按升三級公路標準（工程造價為600萬元/公里）計算需投資19.2億元。因資金需求量巨大，農村公路升級，改造只能分批逐年實施。

第一章總則

第一條為加強和規范農村公路管理養護，實現“有路必養，有路必管，養必良好，管必到位”的目標要求，根據《中華人民共和國公路法》、《**省農村公路養護建設管理辦法》和《**區農村公路管理養護體制改革方案》等法律法規規章和規范性文件的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條**區境內的農村公路建設、養護和管理適用本辦法。本辦法所稱農村公路是指經縣級以上人民政府批準，按照國家規定的公路工程技術標準修建，經交通主管部門驗收的縣道、鄉道和村道。其中，縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路，鄉道是指連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路、以及不屬于縣道的鄉、鎮（辦事處）際間、鄉（鎮）與外部連接的公路，村道是指由鄉、鎮（辦事處）通往建制村或干線公路就近連接建制村的公路以及連接建制村之間的主干道路。

第三條農村公路建設養護管理工作應體現“以人為本、服務農村”的宗旨，遵循“統一領導、分級負責、統籌規劃、建養并舉、保障暢通、協調發展”的原則，切實維護農民群眾切身利益，為社會主義新農村建設服好務。

第二章設計和施工管理

第四條農村公路設計應遵循“因地制宜，量力而行，逐步改善，節約土地，保護環境，保證質量，注重安全“的原則，新建、改建的項目，均應按照交通部《農村公路建設指導意見》進行實施，并符合《**省農村公路技術標準》的要求。農村公路的設計和建設要因地制宜，推廣和應用新技術、新材料、新工藝，控制和降低建設、養護成本，提高建設和養護質量。

同志們：

這次農村公路建設工作會，是在新農村建設加快推進、全縣各項工作緊鑼密鼓進行的關鍵時期召開的，主要目的是安排部署我縣農村公路建設工作，動員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，堅定信心，咬定目標，鼓足干勁，再掀新一輪農村公路建設的熱潮，為全面建設小康奠定堅實的基礎。這次會議，既是一次宣傳動員會、安排部署會，也是一次誓師會。全縣上下特別是各鄉鎮和有關部門，要從現在開始，全面進入臨戰狀態，抓時間、爭主動，全力打好一場農村公路建設，實施“暢通”工程的攻堅戰。剛才，縣長作了很好的動員講話，安排部署的工作全面、具體，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、深化認識，搶抓機遇，切實增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感

正面臨著加快農村公路建設千載難逢的機遇。黨中央、國務院決定在期間實施農村公路“五年千億元建設工程”今年中央號文件對加快農村公路建設提出了明確要求，當前。家寶總理、黃菊副總理對農村公路建設作出了重要批示。市也把鄉村公路建設納入了規劃，作為破解“三農”難題、統籌城鄉協調發展的突破口。市委、市政府對搞好農村公路建設也高度重視?？h委、縣政府也研究制定了相關鼓勵措施，剛才縣長也講得十分清楚。這些政策措施足以說明，中央、市委和縣委、縣政府對農村公路建設高度重視，將其作為當前及今后一個時期的重要任務，作為建設社會主義新農村的重要內容來抓。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，農民群眾對改善交通條件、提高生活質量的愿望越來越強烈，呼聲越來越響亮，積極性也越來越高漲。應當說，加快農村公路建設，合民心、順民意、如民愿！農村公路建設迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇！機不可失，時不再來”一定要站在執政為民、以人為本的高度，進一步深化認識，搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎扎實實地推進農村公路建設，全面開創農村工作新局面。

實施“暢通”工程，加強農村公路建設。改善農民群眾生產生活條件、促進城鄉經濟社會健康協調發展的重要途徑。近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣農村公路建設取得了明顯成績，.%村和.%社通公路，農村交通嚴重落后的狀況得到一定的改善。但客觀而論，應當看到由于種種原因，縣農村公路建設相對滯后，進展緩慢，主要存在四低”四少”問題。四低”即路面等級低、養護水平低、通行能力低、網絡層次低；四少”即整體規劃少、建養資金少、配套設施少、技術含量少。這些問題導致農民群眾出行難、生產資料調入難、農經產品運出難、農村經濟發展受制約。農村公路“通”而不“暢”問題，已經成為農村產業結構調整、項目科學布局、群眾增收致富的瓶頸”據測算，離公路每遠公里，物資的價值就相應增加或降低%舉個例，如果一農戶住在離公路公里遠的地方，要建價值萬元的新房，那么他建房的材料運輸費就要比住在公路邊的農民群眾多支出元，按當前農民人均純收入算，就這戶家庭有人個勞動力要比別人多干年，這還僅僅是一筆小賬。今年抗擊百年一遇的特大旱災中，再一次深切地感受到農村交通落后的切膚之痛。為一些地方送水過程中，許多地方雖有公路，但只能用摩托車運送，大大增加了成本，雙山鄉個別地方每噸水甚至高達到多元。修路困難一時，不修路困難一世！必須進一步增強對農村公路建設重要性和緊迫性的認識，必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實的措施，加快推進農村公路建設，切實改變農村交通滯后的狀況。

二、咬定目標，堅定信心，掀起農村公路建設新高潮