管區范文10篇

但離上級的要求標準還有差距，雖然我取得了一些成績。新的一年里，再接再厲，團結奮進，爭取更大成績。

努力提高政治理論水平和領導能力

一、堅持學習。

一是學習馬列主義、思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想以及黨的各項方針政策，加強政治理論學習。不斷提高自己的政治理論素養，始終保持與時俱進的思想精神狀態，做到思想政治上同上級黨委、政府的重大決策保持一致。二是學習先進模范人物的典型事跡。牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，進一步堅定理想信念，不斷加強黨的修養，努力增強工作中的責任感和使命感。三是注重知識更新。利用每月5日民主議政時間，學習遠程教育課件，對十七大精神和科學發展觀思想以及致富技能進行學習，使兩委班子視野更加開闊，思路更加清晰，工作中的分析思考能力和實踐適應能力不斷增強。

二、抓好班子建設和黨員隊伍建設

增強村班子的凝聚力和戰斗力。堅持貫徹民主集中制原則，一是堅持民主集中制。堅持集體領導和個人分工負責制，重大問題都提交黨員群眾代表聯席會集體研究決定。決定前廣泛征求干部群眾意見，發揮集體智慧優勢；決策中，努力做到決策民主化、科學化；決策后，兩委班子和黨員帶頭執行集體研究的決定，并充分依靠和發揮兩委班子成員的作用，抓好貫徹落實。班子內部政治生活中，認真開展批評和自我批評，遇事多商量、多通氣，善于聽取各方面的意見和建議，大事講原則，小事講風格，班子成員之間做到推心置腹、坦誠相見。增強了班子的凝聚力、戰斗力。二是帶頭改進工作作風，強化干部隊伍的思想作風建設。為了改進干部作風，研究制訂了兩委干部責任追究制度。工作中注意督促，狠抓制度的貫徹和落實。為了抓出效果，兩委班子帶頭為民服務，力求以兩委的實際行動來影響和帶動全體黨員個群眾代表。三是認真開展爭創“五好”黨支部活動，切實加強基層組織建設。今年以來，兩委班子以爭創“五好”黨支部、共建新農村活動為契機，以遠程教育為有效載體，不斷深化我村基層組織聯創活動，有效地促進了村經濟和社會事業的發展，村黨支部的戰斗堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。

本文作者：包海兵匡玲麗工作單位：蘇州物流中心有限公司

海關總署提出了特殊區域轉型升級的六個方面：產業鏈由低端向高端延伸；引資由依賴外資向擴大內資轉變；產品由高碳向低碳轉變；由兩頭在外向擴大內需轉變；產業由沿海向中西部梯度轉移；保稅物流和保稅服務業務不斷拓展。從總署六個轉型可以看出，以貿易便利化、通關便捷化為核心的“自由貿易園區”恰恰可以成為這一轉型的代表方向。實踐證明，新加坡、中國香港等地正是憑借自由貿易區或自由港的政策從落后地區一躍成為國際金融、貿易、商業和物流中心。如何借鑒它們發展的成功經驗并與中國國情相結合，走出一條有中國特色的“自由貿易園區”之路是未來特殊區域的轉型方向。考慮到東部和中西部處于不同的經濟發展階段，面臨不同的問題，在向自由貿易園區轉型升級過程中起點和期望不盡相同，因此，必須因地制宜，根據實際情況有步驟、有側重地建立各有特色的“自由貿易園區”。根據各地區經濟發展水平和區域條件的不同，提出了以下幾個各有特色的“自由貿易園區”發展模式。

以保稅加工為主、保稅服務為輔的綜合模式中西部和東部欠發達地區的特殊監管區域，要牢牢抓住東部發達地區受土地、勞動力和稅收等資源要素制約的契機，學習、借鑒東部地區的成功經驗，特別是借鑒規劃、開發和管理模式，加大國際和國內招商力度，提升軟環境建設水平。同時，要根據本地區的產業特點、區位優勢形成有特色的加工貿易集群。綜合考量，有以下幾點值得注意。1.改善促進加工貿易發展的制度環境首先，區域管理部門要積極協調海關、檢驗檢疫等部門提高特殊監管區域的通關效率，例如蘇州綜保區提出的“虛擬空港”“虛擬海港”通關模式就值得中西部和東部內部地區的特殊區域借鑒和吸收。同時，為保證加工貿易產業鏈上零部件、原材料的流通速度，條線監管部門和管理機構要主動與一線海港和空港對接，簡化通關手續，增強服務意識，提高信息化通關水平。政府和企業應逐步建立一套有利于技術人才成長的機制，培養更多的專業人才，以盡快扭轉國內低級白領過剩和技術工人短缺的現狀，實現產業與人才的良性互動，努力營造能夠提高制造業水平的人才隊伍。2.明確產業發展方向，集中優勢力量發展特色行業，培植特色加工貿易型產業集群這些區域要結合國家產業結構的調整需要及國際產業發展方向，細化并調整加工貿易的產業結構，鼓勵企業進入產業鏈中附加值高、技術含量高的環節，促進向高加工度化演變和升級。努力營造適合當地企業技術創新和自主研發的環境。中西部地區國土面積廣袤，礦產資源豐富，勞動力價格低廉，要努力將這些資源、能源優勢轉化成特殊區域的發展優勢，培植區域特色產業集群，提高產業關聯度及溢出效應。3.鼓勵與跨國公司開展配套合作，學習國外及發達地區經驗東部沿海地區在對外開放和對外經濟貿易的實踐中積累了豐富的經驗，西部地區可以吸收與借鑒，以積極吸引國內外客商來西部地區開展互惠互利的經濟技術合作，大力發展加工貿易。當前，我國企業應利用跨國公司正將內部服務業和研發中心向外轉移的機會，密切國際的科技合作，在以加工貿易為承接新一輪產業轉移載體的同時，不斷地促進我國加工貿易產業轉型升級，使我國加工貿易企業盡快從簡單的貼牌生產（OEM）向原創設計制造（ODM）和原創品牌制造（OBM）轉型，不斷走向產業鏈的高端。4.提高加工貿易料件的國產化率大力支持國內企業對原材料和中間投資品的生產技術改造，提高產品質量，基本實現加工貿易所需原材料及中間投資品的本地化，以降低企業生產成本，提高企業市場競爭力。國家應積極研究加工貿易產品國產化率的政策措施，從稅收政策、扶持資金等多方面鼓勵國內企業開發研制新產品，從根本上扭轉制造業的低端化趨勢，實現加工貿易料件的國產化。

以保稅服務為主、保稅加工為輔的綜合模式上海、深圳、天津和北京等依托沿海主要港口和航空樞紐港發展起來的保稅港區和綜合保稅區，基本完成了靠加工貿易獲得發展的初級階段，本階段應形成以國際貿易、物流、離岸金融和國際維修等服務貿易為主、加工貿易為輔的貿易型、流通型和總部型特殊區域。東部地區這幾年面臨加工貿易企業（尤其是龍頭代工企業）不斷西移的窘境，對本地進出口和就業帶來極大影響。如何積極面對，發展服務貿易是必然的選擇。東部地區在交通、信息、人才、管理和商業氛圍較中西部更有優勢，這些地區除了推動加工貿易企業通過延伸產業鏈來提高附加值和技術含量外，應鼓勵發展保稅倉儲、商品展示、國際中轉、國際采購、貿易結算等高附加值業務，形成儲、供、運、銷產業發展鏈，為貿易的發展提供條件。1.功能政策開放優惠的政策是特殊區域發展的關鍵，也是其能否發揮作用的前提。世界自由貿易區的發展經驗表明，除了區域本身所具有的區位優勢外，經濟政策越開放，海關監管越簡化，所能取得的發展成就就越大。特殊監管區域必須突出“政策高地”效應，區內優于區外，保持政策落差，才能實現又好又快發展。為大力發展服務貿易，打造自由、便利、通達、境內關外的真正自由貿易區，可試點制定更具競爭力的稅收政策，在關稅、流轉稅和所得稅方面進行改革，營造物流運作成本優勢。實行更加自由的外匯政策，除外匯自由兌換和支付外，放開區內和境外之間投資項下的外匯管制，外匯管理重點放在二線，進行離岸金融試點。結合現代產業的具體發展階段，積極探索離岸金融等新型功能，在當前人民幣不可自由兌換、外匯流動性受到諸多限制的大環境下，先在有條件的地區進行金融突破嘗試。2.發展總部經濟引進一批國內外集團在特殊監管區設立總部、區域性總部等，加快形成具有比較優勢和核心競爭力的總部企業集群，不斷增強總部經濟的輻射功能。重點培育區域性營運中心，支持企業整合資源和提升競爭力?？鐕緺I運中心通過重新構建公司內部產品營運服務體系，整合其分散的銷售渠道和關聯服務，統一負責總部在中國乃至亞太地區包括進出口貿易、國內分銷和售后服務等業務，具有營銷服務、研發生產、采購配送和技術支持等各種業務營運的功能性總部。吸引國內外倉儲物流、檢測維修、高新技術研發等總部企業，努力帶動區域經濟集聚發展成為主導力量。3.大力發展國際貿易抓住跨國公司全球業務整合的機遇，聚焦國際貿易，積極拓展貨物貿易領域，擴大貨物貿易規模，尤其要加大港口大型貿易商、腹地進出口企業的招商力度，使特殊監管區成為連接國內外市場的國際貿易中心。提升特殊監管區操作便利和靈活性，整合跨國公司和國內大企業進出口、結算、訂單、生產控制等多項業務功能，進一步拓展各種貿易功能，如：拓展分撥功能，推進分撥對象由零部件分撥向成品分撥擴展，分撥形式由自營分撥向公共分撥延伸；拓展采購配送功能，著力吸引跨國公司地區性采購、配送營運銷售中心入駐，推動特殊監管區成為跨國企業在東北亞乃至亞太地區的重要貿易節點；拓展國際轉口貿易功能，增強特殊監管區兩頭輻射能力和輻射范圍。4.建設國際服務貿易基地進一步強化商品檢測維修等功能，建立相關商品的檢測中心和維修基地。大力發展服務外包業務，重點支持附加值大、資源消耗低、環境污染少、國際化水平高等特點的服務項目入駐。

保稅加工與服務并重的雙輪驅動模式以上海松江、蘇州、無錫、重慶、成都和西安為代表的東部內陸發達地區和中西部主要經濟中心，特殊監管區域發展以保稅加工的產業升級和現代物流、商貿、維修和結算中心雙輪驅動型。對這些地區來講迫在眉睫的是：①如何在商務成本不斷提高的情況下留住企業，引導企業提高技術含量，增加微笑曲線兩端的研發、設計、分銷、維修和結算功能，通過延長產業鏈來提高對相關產業的帶動作用，通過提高附加值、延長產業鏈來增加稅源，促進產業升級和產品換代。②從單純的出口向進出口均衡發展轉變，大力引進國際性的采購、分撥和配送中心，打造特色進口商品市場、形成集聚效應來繁榮當地經濟，形成區域內輻射作用，解決加工貿易與服務貿易非均衡發展的問題。③對于有限的本地制造業來講，通過連接國際、國內兩個市場，牢牢抓住中國成為全球重要消費市場的機遇，將海外的貿易結算、分撥配送、維修等功能中心引進國內來，從“有限的本地市場”走向“無限的國際市場”。具體措施如下。1.發展國際性綜合物流服務發展國際物流關鍵是要始終發揮政策功能優勢，創造促進物流業發展的良好環境，形成多層次、多元化的國際物流運作體系，提供從貨運、船代、貨代、報關、倉儲、商業加工、分揀、配送等全過程的物流服務，在吸引大型物流公司方面實現新的突破，成為國際物流大進大出的綠色通道和國際商品的重要集散地，吸引中外商貿企業在特殊監管區域建立物流配送和采購中心。2.加工貿易企業的轉型升級在現有加工貿易產業基礎上，積極推進產業結構升級。特殊區域要緊緊抓住轉型契機，加大政策爭取和政策創新力度，深入研究中國香港、新加坡等自由港的特殊政策，實現加工向服務的轉型。同時，特殊區域要培育有特色優勢的產業集群，鼓勵區內企業加大創新力度，提升產品技術含量，實現技術升級。區內企業不僅要重視國際市場，還要關注和投入更多力量開拓國內市場，實現采購和銷售的國內外一體化。3.建設進出口商品展示展銷平臺重點培育以展示為核心內容的國際商品展示交易，使特殊監管區成為功能齊全、設施先進、展品眾多、洽談便利的國際商品展示中心。要進一步豐富和完善保稅商品交易市場，促進商品與服務交易渠道的深度融合。要鼓勵進口要素市場向保稅區集聚，形成以較高關稅及非關稅壁壘的產品為主的全國性進口要素市場。特殊區域要關注當下電子商務的蓬勃發展，充分利用自由貿易園區的各項特殊政策，積極建設進出口商品的電子交易平臺，實現線上“貿易流”“資金流”和“信息流”與線下“貨物流”的四流合一。

開發管理主體的機制創新在邁向自由貿易園區過程中，管理主體的體制創新尤為重要。不管是政府運作為主還是企業化運作為主，政府主導都是其核心。政府主導的優點非常突出，特別在建設初期，有利于按照政府要求高起點統一規劃建設并快速推進，容易在短期內出成績。凡是政府主導開發的區域都有共同特點，即重視形象、檔次、高水平和規?；?，往往忽視經濟效益和企業需求。目前根據相關部門統計，特殊區域大部分投資管理公司都處于整體虧損狀態，只有極少部分處于盈虧平衡或略有盈余狀態。國有政府平臺公司在體制機制上存在非市場化、目標多元化與短期化的特點，這與市場化、專業化和可持續發展是矛盾的。因此，可考慮建立類似國有企業的退出機制，初期國有企業進去培育市場，中后期逐步退出，交由市場化公司去運作以獲得效率最大化。國有平臺公司可以通過引入外部股東實現股權多元化，從而建立現代企業制度，為區域可持續發展奠定基礎。國有平臺公司也可逐步轉型成專業投資管理公司，具體業務板塊通過引入外部股東建立各類二級股份制公司。區域內引進的大項目或需要重點扶持的新項目，平臺公司可以通過與專業公司合資合作方式來解決體制機制問題，同時要加強與跨國企業、行業內領軍企業和中央企業進行強強聯合。規劃建設的可持續性目前很多地方政府將特殊區域視作招商引資、帶動當地經濟發展的“名片”，為了出亮點、出成績，往往在投入上不顧當地經濟發展的現狀和財政收支情況，呈現投資沖動性。以出口加工區為例，2011年長三角24個出加區中上海、蘇州、杭州、寧波和無錫等7家占到全部進出口額的95%，稅收收入的66.4%，另外16個出加區工商稅收都在1億元以下。24個出加區擁有1161億元的固定資產投入，一年地方稅收僅24.5億元，與巨大的地方財政投入相比，地方財稅貢獻小。同時，與東部沿海相比，中西部大部分出加區經濟指標情況不容樂觀。從過去20年的實踐看，經濟高速增長，高水平和超前性的規劃建設存在其必要性。但對于中西部和東部欠發達地區來講，相互攀比面積，過分追求形象，會導致資金的入不敷出。由于地方財力有限，平臺公司在持續大規模開發建設中，資產負債率非常高，經營效益普遍不佳，很多靠土地出讓或政府注資維持運轉。一些區域在追求國際和國內一流的盲目發展中，招商引資不足，土地和大樓等資產長期閑置，帶來了一系列經濟和社會問題。因此，各地在規劃自由貿易園區時，一定要結合當地的經濟條件和未來中長期的戰略定位，不能盲目追求規模和形象，要注意土地的集約利用，提高土地利用率。如何構建一個可持續發展的開發模式，當地管理部門和投資公司應該考慮兼顧政府、企業的訴求，追求社會效益和經濟效益、短期利益和長期利益的均衡發展。政策創新與商業模式創新平衡發展自由貿易園區發展還面臨政策創新的瓶頸，這在東部發達地區非常明顯。在過去20年中，由政府牽頭創造了一個又一個的創新舉措，包括前面講到的六個類型的特殊區域模式，都是從發展的實踐中創造出來的，還有更多類似便捷通關、貿易便利化等措施。貿易園區在自由發展過程中，如果要從傳統的進出口貨物流向資金流、結算流和貿易流轉變，需要得到金融、財稅、外管等條線監管部門的大力支持和創新。同時，除了單純依靠政策領先作為核心外，把重點放在特殊區域入駐的各類企業的商業模式創新上更為迫切。一些特殊區域如上海、張家港建立的大宗商品交易市場、高端消費品商品市場以及運用電子商務模式打造線上交易平臺的做法值得稱贊，天津也在打造離岸金融租賃業務，成績斐然。多部門合力創新、共謀發展海關特殊區域，顧名思義其主管部門除地方政府派出機構外，主要是海關和檢驗檢疫兩大部門。事實上，保稅加工、保稅物流和口岸通關基本都與這兩個部門相關。特殊區域的創新主要涉及通關和查驗兩大環節，但自由貿易園區所涉及的范圍遠遠超出了傳統的海關特殊監管區域范疇，表現在其功能從保稅加工、保稅物流和口岸通關延伸到保稅服務。保稅服務的內涵極為豐富，涉及研發、國際維修、展覽展示、自由貿易、離岸金融和藥品口岸等新的業務類型，涉及外管、國稅、科技、環保、銀監、商務、發改委等各個部門。自由貿易園區的建設過程將面臨更大的政策障礙，需要獲得的政策突破也最大。在目前國家條線管理的大框架下，自由貿易園區要從傳統的海關特殊區域實現轉型升級，部門之間的配合、協調和信息共享，尤其在創新中去實現整體利益的最大化非常重要。比如自由貿易的開展，除海關和商檢外，涉及外匯管理、國稅和金融機構的條線管理。如果不能在各個部門間找到利益的平衡點并與國家大方向保持一致，所謂的政策突破是不存在的。所以，多部門合力創新、共謀發展是未來自由貿易園區必須面對和努力去營造的先決條件。

各村、各部門：

為強化管區工作職能，提高管區工作推進力，促進農村經濟發展，維護村莊穩定。經鎮黨委、政府研究決定，對管區的人員配置、具體職責、有關要求進一步重申，具體內容如下：

一、人員配置

1、管區:管區領導：管區書記；

2、管區:管區領導：管區書記；

3、管區:管區領導：管區書記。

村為了保障群眾財產和生命安全。認真落實上級政策。三是積極解決群眾關心的熱點難點問題，按照一室五隊的要求抓落實。一是重視群眾健康和醫療。宣傳鼓動群眾參加合作醫療。二是關心低保戶和特困戶的生活。水管，生產路等，都認真對待和辦理。

雖然我取得了一些成績。新的一年里，但離上級的要求標準還有差距。再接再厲，團結奮進，爭取更大成績。

努力提高政治理論水平和領導能力

一、堅持學習

加強政治理論學習。不斷提高自己的政治理論素養，一是學習馬列主義、思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想以及黨的各項方針政策。始終保持與時俱進的思想精神狀態，做到思想政治上同上級黨委、政府的重大決策保持一致。二是學習先進模范人物的典型事跡。牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，進一步堅定理想信念，不斷加強黨的修養，努力增強工作中的責任感和使命感。三是注重知識更新。利用每月5日民主議政時間，學習遠程教育課件，對十七大精神和科學發展觀思想以及致富技能進行學習，使兩委班子視野更加開闊，思路更加清晰，工作中的分析思考能力和實踐適應能力不斷增強。

二、抓好班子建設和黨員隊伍建設

為充分調動各管區的工作積極性，解放思想，務實求效，爭創一流，促進全鎮經濟社會各項工作實現大的跨越和根本性轉變，根據鎮黨委、政府《年工作要點》和《年度農村重點工作考核實施意見》，特制定本考核辦法。

一、考核范圍

管區、管區及其工作人員。

二、考核內容

（一）自身建設。主要考核日常學習和工作紀律、遵規守紀、作風建設等方面的工作。

（二）重點工作。主要考核農村基層組織建設、信訪穩定、計劃生育、村務公開、村“兩委”換屆選舉等重點工作完成情況。

同志們：

經市局黨組研究決定，今天召開全市工商系統基層工商所建設暨創建五無監管區工作現場會。會議的主題是，加強基層工商所建設，全面推進五無監管區的創建。上午，大家參觀了市局創建五無監管區的試點單位——××分局××工商所和××縣工商局××工商所。剛才，兩個試點單位作了經驗介紹，××同志宣讀了《關于加強工商所建設的意見》，××同志宣讀了《工商所創建五無監管區工作規范》，使大家對創建五無監管區工作有了一個比較具體的認識和了解。下面，我就如何加強工商所建設和全面推進五無監管區創建工作，講三個方面的意見。

一、認清形勢，統一認識，切實增強五無監管區創建工作的緊迫感和責任感

創建五無監管區是省局局長劉國湘同志今年_月__日，在××分局××工商所視察工作時，第一次對基層工商所提出的一項新要求?！拔鍩o監管區”是指“無無照經營、無假冒偽劣商品、無消費者投訴積案、無傳銷活動、無對工商干部的舉報投訴”的監管區域。創建五無監管區，其核心是切實履行監管職責，重點是強化精細化管理，關鍵是建立長效管理機制，根本是服務民眾、服務發展。履行監管職責是創建工作的切入點，是依托和基礎，精細化管理是方法，長效機制是保證，服務民眾、服務發展是目的。因此，創建五無監管區，是工商部門深入學習實踐科學發展觀，全面實現監管與發展、服務、維權、執法的有機統一，適時開辟出的一條正確道路，意義重大，勢在必行。

（一）從新時期工商行政管理工作的要求來看，創建五無監管區工作勢在必行。創建五無監管區，是工商部門適應新形勢的需要。首先，是實現工商職能轉變的需要?！皟少M”停征后，工商部門的經費納入了省級財政預算，結束了多年以來“以收定支”的財政體制，實現了真正意義上的“吃皇糧”。工商部門職能開始歸位，重心發生轉移，由過去以收代管轉向監管和服務，工商行政管理工作進入了一個新的階段。同時，隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，工商部門的職能不斷加強，加強市場監管、維護市場秩序的任務越來越重，責任越來越重大。監管執法和服務發展已成為新時期工商行政管理的基本職能。新的形勢要求我們必須肩負起時代賦予的使命，緊緊抓住職能轉變、工作轉型的機遇，不斷創新工作思路、監管制度和監管方式，積極構建長效管理機制，努力在監管執法工作中做到高效率、高質量和高水平。其次，是實現新時期工商行政管理目標的需要。在今年的全省工商工作會議上，省局黨組從歷史和現實的角度，對工商行政管理工作的發展方向進行了準確定位：一是大服務，要求工商行政管理工作始終圍繞中心、服務大局，與時俱進，更有作為；二是大監管，要求不斷推進監管執法的制度化、規范化、程序化和法制化，逐步構建長效監管機制，努力實現全方位、全過程、全覆蓋的監管；三是大維權，要求切實維護廣大消費者、經營者的合法權益；四是大發展，要求著眼于工商行政管理事業大發展，不斷解放思想，開拓創新，不斷提高素質、增強本領，胸懷大局，促進發展，努力提高在經濟發展中的推動地位，在政府部門中的誠信地位，在管理對象中的服務地位，在經濟生活中的衛士地位。要實現“四大”目標，必須靠創新思路和機制作保證。因此，加強工商所建設創建五無監管區，對全面提高全市工商系統市場監管、行政執法和服務經濟發展的能力，對實現工商工作新跨越，具有重要的現實意義。

（二）從試點實踐的效果來看，創建五無監管區工作勢在必行。為貫徹落實*局長的指示，_月_日至_月__日，市局在××分局××工商所和××縣局××工商所開展了五無監管區創建試點。試點期間，市局派出兩個創建指導組駐所指導，××分局、××縣局領導班子把創建試點作為重中之重的工作集中力量親自抓，兩個試點所集中時間全力以赴具體抓，市局領導班子成員多次深入試點所調研工作，幫助解決問題。經過兩個月的探索實踐，五無監管區創建試點工作達到了預期目的，取得了階段性成效。一是內部管理更加規范。以所長為指揮中心的工作模式已經初步形成。監管信息的整合、所長分流信息及信息辦理結果的模式已經取得一定成效。以《巡查記錄本》為依托，加強了對隊伍的管理。每個監管組做有計劃、有總結、有任務、有落實，為考核提供了客觀真實的依據。責任制及工作目標管理的創新，使考核不再是一句空話。二是監管基礎更加扎實。制訂了一套較為完整的市場主體清查、日常巡查監管、經濟戶口歸檔、電子數據完善等制度和規范，實行了以鄉鎮為單位劃分責任區的方式，工商所的工作設置有了更科學的模式，為實現科學監管創造了條件。短短的兩個月內，徐家井工商所取締了__戶無照經營戶，補辦個體工商戶營業執照___戶；××工商所對經濟戶口檔案進行了全面清理，共注銷失實檔案___戶，修復失實數據___戶，確保了市場主體的檔案資料實時有效，確保了電子檔案和書式檔案一致。三是監管執法更加到位。過去把能執法辦案的人員分散到了各個責任區，實行包片包干負責制，巡查監管任務繁重，削弱了執法辦案力度。現在只設立巡查監管組、行政執法組和綜合辦公室，集中執法辦案優勢力量組成行政執法組，大大提高了監管執法效能。如徐家井工商所按照“相對集中受理，分工協作辦理”的原則制定了《三級維權工作責任制》，把消費投訴處理分解到各巡查片組，提高了消費投訴調處工作效率，較好地解決了消費投訴案件積壓的問題，受到了消費者的好評。四是食品安全監管工作機制得到進一步完善。在保證食品供（購）貨憑證三要素（即供貨方蓋章或簽字、供（購）貨時間及及產品名稱、規格、批號、數量等）的前提下，從規范進銷貨票據入手，要求食品經營者只張貼供（購）貨憑證，無需再登記臺帳，較好地解決了過去食品經營戶臺賬建帳難的問題，受到了一線工商人員和農村食品經營戶的普遍歡迎。五是執法監管的理念和方式得到進一步更新。與下發催辦通知、責令改正通知書相比，行政指導更具人性化，直接反映了和諧社會人們的普遍要求。在這次創建工作中，把行政指導納入到日常工作，收到了立竿見影的效果。如××工商所在清理無照經營過程中，推行行政指導，向無照個體經營戶發送《依法經營建議書》后，在短短兩天內就有___戶無照個體經營戶主動到工商所補辦了營業執照。六是工商所建設得到了切實加強。通過開展創建工作，工商所進一步明確了工作目標，夯實了工作基礎，強化了工作責任，改進了工作作風，協調了工作運轉，提高了工作效率，改觀了所容所貌，提高了干部素質，振奮了隊伍士氣，激發了工作熱情，展現了良好的工作狀態和精神風貌，樹立了新時期基層工商的形象。實踐證明，通過創建五無監管區，既較好地解決了工作轉型初期一些基層干部認識不適應、方法不適應、能力不適應的問題，又較好地解決了一些監管執法人員不知道“干什么”、“怎么干”的問題，促進了工商所工作的順利轉型。

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為適應保稅監管區域功能進一步拓展和轉型的需要，便利區內企業貿易投資，經商國家稅務總局和

海關總署，總局制定了《保稅監管區域外匯管理辦法》（見附件，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》整合

了現行適用于不同保稅監管區域的多項外匯管理政策，在繼續保持部分優惠政策的同時，調整了購匯、

結匯等保稅監管區域內外不盡一致的政策內容，并進一步簡化了對外支付審核程序?，F將《辦法》印發

你們，請貫徹執行，并就出口加工區企業外匯賬戶問題明確如下：

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為貫徹落實《保稅監管區域外匯管理辦法》（以下簡稱《辦法》），國家外匯管理局制定了《保稅監管區域外匯管理辦法操作規程》（以下簡稱《操作規程》）?，F將《操作規程》印發給你們，請遵照執行，并就有關事項通知如下。

一、自2007年10月1日起，國家外匯管理局各分支機構（以下簡稱外匯局）不再對保稅監管區域內企業核發《保稅區外匯登記證》、《出口加工區外匯登記證》等各類保稅監管區域外匯登記證明及《外商投資企業外匯登記證》，而只頒發《保稅監管區域外匯登記證》。同時收繳已頒發的《保稅區外匯登記證》、《出口加工區外匯登記證》等各類保稅監管區域外匯登記證明及《外商投資企業外匯登記證》。換證工作應當于2008年1月1日前完成。

二、換證期間，原各類保稅監管區域外匯登記證明、《外商投資企業外匯登記證》和新頒發的《保稅監管區域外匯登記證》同時使用。2008年1月1日起，不再使用《保稅區外匯登記證》、《出口加工區外匯登記證》等各類保稅監管區域外匯登記證明及《外商投資企業外匯登記證》。區內企業憑《保稅監管區域外匯登記證》辦理經常和資本項目外匯業務，銀行應當按規定做好相應外匯賬戶管理等信息的收集和報送工作。

國家外匯管理局各分局、管理部接到本通知后，立即轉發轄內支局和保稅監管區域管理機構以及銀行、企業等，做好宣傳及換證準備工作，及時為區內企業換發《保稅監管區域外匯登記證》，并盡快完成相關操作培訓。執行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局綜合司反饋。

聯系人：

為切實做好2013年玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作，經鎮黨委、政府研究同意，現提出如下意見。

一、指導思想

2013年玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作，按照“行政推動、重點扶持、群眾參與、堵疏結合、以疏為主”的工作原則，綜合運用行政、經濟、技術、法律等措施，以“抓轉化、促鞏固、提水平”為目標，加大對青貯、生物反應堆等秸稈轉化利用經營主體的扶持力度，建立長效工作機制，鞏固禁燒成果，不斷提升秸稈轉化利用產業化水平。

二、禁燒范圍和任務目標

我鎮實行10.8萬畝玉米種植田內秸稈全面禁燒，全鎮禁燒工作目標是：禁燒區內確保不著一把火，不冒一股煙，玉米秸稈轉化利用率達到100%。

三、工作措施

駐管區各企事業單位、部隊、各社區居委會：

**年，為搞好全國**衛生月活動，進一步推動我管區愛國衛生運動，提高整體衛生水平，根據《青島市愛委會**年工作意見》和區愛委會的部署要求，結合我管區的實際情況，制定興隆路管區**年愛國衛生月活動實施方案，請認真組織實施。

根據市區愛委會關于**年全國**衛生月活動的意見精神，保障我管區**衛生月活動深入開展，進一步推動全管區衛生整體水平，為全面建設小康社會，提高人民生活環境、衛生水平和生活質量，鞏固國家衛生先進城市，提高城市品位，制定興隆路管區衛生月活動實施方案：

一、愛國衛生月活動的目標和要求：

在活動期間，駐區各單位、各社區居委會，要始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”和“十六大”精神為知指導，以“兩會”精神為動力，進行深入地宣傳和發動，要有以改善人民群眾的生產與生活環境，提高人民健康，推動兩個文明建設，建設小康社會為目標，動員全社會參與，掀起“全民參與，美化家園，凈化環境”為主題的愛國衛生月活動及衛生達標整治工作。加強除“四害”工作，大力清除四害孳生地，4月2日至5月22日，在全管區開展春季集中滅鼠投藥和滅蟑活動，單位和社區居委會發動居民職工，認真組織實施，4月19日至5月2日，社區要組織中小學生利用兩個休息日開展城區打蒼蠅活動，要通過一系列的活動，確保春季除四害工作落實好，全管區滅鼠投藥率單位達到98%，居民樓院達到100%。

二、愛國衛生月活動的重點和主要任務