國土資源范文10篇

第一章總則

第一條為規范國土資源信訪行為，維護國土資源信訪秩序，保護信訪人的合法權益，根據《信訪條例》和國土資源管理法律、法規，制定本規定。

第二條本規定所稱國土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國土資源管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國土資源管理部門處理的活動。

本規定所稱信訪人，是指采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

第三條國土資源信訪工作應當遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

同志們：

**年是全系統工會組織以科學發展觀為指導，各項工作創新發展的一年。一年來，各級工會認真學習貫徹黨的**和中央關于工會工作的一系列重要指示精神，按照廳黨組的工作部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持與時俱進、開拓創新，堅持以人為本、注重維權，動員和組織廣大職工以飽滿的工作熱情和主人翁姿態，深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動和社會主義勞動競賽，充分調動和激發職工的積極性、創造力，把職工的智慧和力量凝聚到“立足本職、干好工作”上來，工會工作取得了顯著成績。在推動國土資源事業發展上，按照“保護資源、保障發展、節約挖潛、維護權益”的總要求，切實加強土地調控，整頓規范礦產資源開發秩序，加強地質工作，在努力提高國土資源節約集約利用水平和地勘、測繪保障能力，維護群眾的合法權益和社會穩定等方面，為我省經濟社會又好又快發展與和諧社會建設作出了突出的貢獻，實現了**良好開局。在維權工作上，適應經濟結構調整和事業單位改革的實際，教育引導職工關心改革、支持改革、積極參與改革，同時注重加強維權機制建設，依法履行工會維權的基本職責，工會組織的凝聚力進一步增強，成為職工群眾信賴的組織。在扶貧幫困上，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，為廣大職工尤其是困難職工辦實事、做好事、解難事，進一步密切了黨與職工群眾的聯系。在推動和諧單位建設上，各級工會組織積極協助黨組織做好職工的思想政治工作，關心職工的思想、學習、工作和生活，了解職工困難，反映職工合理要求，幫助職工解決實際問題。在加強自身建設上，牢固樹立為職工服務的思想，努力提高服務意識和工作能力。上述成績的取得，是各級黨組織正確領導的結果，是全系統廣大職工和各級工會組織共同努力、辛勤工作的結果。但是，我們也必須清醒地認識到，新的形勢、新的任務，要求工會工作必須有新的發展、新的跨越。

一、在工會工作的認識上要有新提高

黨的**進一步明確了工人階級在構建社會主義和諧社會中應發揮的主力軍作用，對于做好今后一個時期工會工作具有極其重要的指導意義。一方面，要充分認識加強工會工作，是由工會組織的性質和地位決定的。工會組織是職工依法自愿組織起來的在黨的領導下的工人階級群眾組織，是黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶，在組織職工、動員職工、激勵職工等方面有著獨特的優勢。進一步加強工會工作，對于保持和發展工人階級的整體先進性、建立高素質的職工隊伍、加強黨的執政能力建設、提高黨的領導水平、增強黨拒腐防變和抵御風險的能力具有重大意義。另一方面，要充分認識到加強工會工作，是新形勢新任務的客觀需要。在當前我國經濟社會發展的特定時期，國土資源領域面臨著許多新情況、新問題，在保護與保障、全局與局部、長遠與當前、嚴格依法行政與提高辦事效率、維護農民合法權益與降低建設項目成本等方面矛盾相當突出，利益關系錯綜復雜。充分調動廣大職工的工作積極性，發揮好每個職工的聰明才智，是完成各項工作任務的前提和基礎。抓好職工隊伍的團結統一，增強職工隊伍的凝聚力和戰斗力是各級工會組織重大政治任務。為此，全系統各級工會組織要做好組織協調工作，凝聚人心、化解矛盾、鼓舞干勁，為國土資源事業的發展提供強有力的保障。

二、在促進國土資源事業發展上要有新貢獻

近年來，經過全系統廣大職工的共同努力，我省國土資源管理工作取得了顯著成就，呈現出良好的發展勢頭。但是，我們也要清醒地認識到，在新的形勢下，國土資源工作面臨著許多新情況、新問題，推動國土資源事業發展任務艱巨、責任重大。各級工會組織要進一步把廣大職工動員起來、組織起來、凝聚起來，把職工群眾的智慧和力量引導到推動國土資源事業科學發展、和諧發展、安全發展、可持續發展中去。要教育引導、組織動員職工立足本職、愛崗敬業、學趕先進、爭創一流。繼續深入開展以“當好主力軍、建功十一五、和諧奔小康”為主題的社會主義勞動競賽，不斷擴大競賽范圍、豐富競賽內容、創新競賽形式，激發職工群眾的創造活力和立足本職建功立業的熱情，使社會主義勞動競賽體現出時代特征和系統特色。繼續深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力提高職工的思想道德和科學文化素質，不斷增強職工的學習能力、創新能力、競爭能力、創業能力，建設一支政治上有追求、技術上有特長、工作上有成就的高素質國土資源職工隊伍。勞動模范和知識分子是先進生產力中的骨干力量，各級工會組織要努力在本單位和職工中大力營造尊重勞模、尊重知識、尊重人才的氛圍，引導他們始終站在發展先進生產力和先進文化的最前列，為改革發展和現代化建設貢獻力量。要引導職工識大體、顧大局，正確認識和處理改革、發展、穩定的關系，正確對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，理解、支持黨和政府推進改革發展的各項舉措，推動改革的順利進行。

同志們：

今天，我們召開全省國土資源信息化工作座談會，主要是總結**年以來的工作，研究信息化工作所面臨的形勢，部署**年工作。上午，大家參觀了湖州市局建設用地審批的信息化工作情況，交流了經驗。下面，我主要講四個方面意見。

一、全省國土資源信息化工作的簡要回顧

自**年6月省國土資源廳召開全省國土資源信息化工作會議以來，我省國土資源信息化建設步伐加快。一是完成了《浙江省國土資源信息化十一五發展規劃》、《浙江省金土工程總體方案》及《浙江省金土工程一期實施方案》的編制；二是基本實現了省廳與各市局之間的網絡互聯，構成了浙江省國土資源信息網的主干網；三是推進“建設用地審批管理信息系統”的應用，并在湖州市、長興縣局進行了試點；四是完成了全省土地利用現狀數據庫和儲量數據庫建設，繼續推進城鎮地籍數據庫建設；五是按省政府的要求，規范了省國土資源廳門戶網站內容；六是信息化機構隊伍不斷加強，11個市局中絕大多數經當地編委批準成立了信息中心，縣級單位中海鹽、上虞、義烏、龍泉、鄞州等十幾個縣（市、區）局也都經編委批準成立了信息中心，全省目前從事信息化工作的專職人員約有80人。

在取得這些進展的同時，我們更要看到存在的問題。一是從事信息化工作的專職人員數量不多，國土資源信息化隊伍素質有待進一步提高；二是工作上的總體安排、技術上的指導和管理上的具體措施沒有完全到位。

二、當前國土資源信息化工作所面臨的形勢

實行對國土資源財政稅收預算管理制度有助于進一步加強國土資源財政稅收預算管理,提高資金的使用效益,優化支出結構,監督國土資源財政稅收的收支行為。2008年中國國土資源部提出:深入學習實踐科學發展觀,進一步強化經濟管理工作。經濟管理工作是單位的重要管理工作,它包括一系列的管理活動,預算管理是經濟管理的重要組成部分。近幾年中國國土資源部雖然要求各單位進行預算管理,但是目前各單位推行的程度不一,或點或面,或深或淺。

1國土資源財政稅收預算管理的含義

預算是經過法定程序批準的政府機關、團體和事業單位在一定期間(年、季、月)的收支預計。預算包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算,各項預算的有機組合構成企業總預算,也就是通常所說的全面預算。預算管理可優化企業的資源配置,全方位地調動企業各個層面員工的積極性,是會計將企業內部的管理靈活運用于預算管理的全過程,是促使企業效益最大化的堅實的基礎。

預算是行為計劃的量化,這種量化有助于管理者協調、貫徹計劃,是一種重要的管理工具。預算具有以下優點:

(1)制定計劃,預算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標,同時能使管理者考慮各種可能的情形;

(2)促進合作與交流,總預算能協調組織的活動,使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯系,預算是一個有效的溝通手段,能觸及到企業的各個角落;

一、抓好學習，特別是要抓好十七大精神的貫徹學習，一是要采取寫學習體會、組織知識考試等多種形式，抓好學習，并結合學習進一步強化干部職工的大局意識、中心意識，把落實科學發展觀、促進全縣經濟可持續發展變成干部職工的自覺行動；二是要注重把學習活動同做好國土資源各項工作緊密結合起來，以十七大精神為指導，促進我縣國土資源事業的發展。同時，我們也要一如既往地抓好土地管理法律法規特別是一些新政策、新法規的學習，不斷地提高干部職工的業務素質。

二、加大投入、下大氣力抓好土地開發整理，爭取早立項、早施工、早見效。一是要加大跑辦力度，加大投入，多搞土地復墾置換項目，解決有規劃無計劃，影響項目建設的問題。二是要多申請土地開發整理項目，增加耕地面積，保證順利批地。三是要多申請土地開發抵頂項目，在批地時節省批地費用。

三、進一步抓好空心村治理工作，以空心村治理為突破口，增加建設用地總量，保障經濟發展用地供應。明年我們要在現有空心村治理的基礎上，進一步總結、推廣典型村的治理經驗，把空心村治理由點到面地在全縣鋪開，力求通過治理騰出一定規模的土地，一是可以發展村鎮企業，二是可以復墾置換計劃指標或抵頂批地費用，三是可以征收為國有土地。同時要積極跑省廳，爭取上級對空心村治理的資金支持。

四、進一步加強節約集約用地。一是進一步加強宣傳,引導和鼓勵企業充分利用廢棄廠房、村周圍的坑洼地、閑散地等存量土地、閑置土地進行建設；二是嚴格執行我縣制定的《關于進一步加強存量土地資產管理和利用的意見》，加強對廢棄廠房、裁撤學校等存量土地管理，使他們發揮最大的經濟效益；三是嚴格項目預審，嚴格落實建設用地“雙控”指標；四是提倡電子、服裝等行業建多層標準廠房、企業技術改造及上新項目，利用原有閑置場地。

五、進一步抓好土地執法監察工作，嚴格落實執法巡查責任制，發揮土地衛士作用，盡職盡責，嚴肅查處以租代征、未批先占等土地違法行為，嚴守耕地紅線；同時要進一步做好土地信訪工作，排解土地糾紛，支持鄉鎮政府工作，維護社會穩定。

六、進一步抓好國有建設用地使用權招拍掛出讓，為政府積累建設資金。

隨著新型工業化、新型城鎮化進程的加快，經濟社會發展對資源的需求進一步增大，國土資源成為影響經濟社會發展的關鍵因素之一。未來很長一段時間，將是我國資源供需矛盾的凸顯期、資源利益沖突和訴求的高發期，經濟社會發展越來越受到資源環境的約束，國土資源管理工作將面臨更加嚴峻的考驗。一方面，土地、礦產資源相對減少已對經濟發展構成嚴重制約；另一方面，土地、礦產資源利用粗放和無序的問題普遍存在。根據當前國土資源工作面臨的形勢和十七屆三中全會精神要求，2009年國土資源管理工作的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀統領國土資源管理工作全局，堅持依法行政、保持清正廉潔、深化各項改革，狠抓工作落實，不斷完善體制、提高素質，進一步增強責任感、使命感，在保護資源的前提下，為全x經濟社會發展提供必要的資源保障，為促進我州經濟可持續發展和全面建設小康社會作出重大貢獻。

2009年，國土資源工作要努力實現四大目標：一是保護資源更加嚴格規范。要堅持最嚴格的土地管理和耕地保護制度，新增建設用地總量，特別是占用耕地的數量得到嚴格控制；耕地特別是基本農田要得到嚴格的保護，堅決守住基本農田這條“紅線”，確?？偭坎粶p、質量不降；土地開發復墾整理力度顯著加大，確保占補平衡；通過整頓規范，建立起正常的礦產資源開發秩序，無證開采、亂采濫挖得到有效遏制，礦山布局更加趨于合理，資源利用水平進一步提高。二是保障發展更加持續有力。國土資源部門參與宏觀調控的能力和水平要有明顯提高，在控制固定資產投資過快增長、促進房地產市場健康發展、保持經濟平穩運行方面發揮重要作用；對符合國家有關政策和法律法規，符合土地利用總體規劃和年度計劃的建設項目用地，要提供有效保障；礦產資源保障和供應能力要有顯著增強，要加強資源調查評價，摸清資源家底，尋找后備資源。三是維護權益更加切實有效。國土資源依法行政水平要進一步提高，嚴格執行征地補償制度，切實維護被征地農戶的合法權益；要積極探索農村土地管理制度改革，地質災害防治能力明顯增強，礦山環境得到有效整治。四是服務社會更加全面優質。加快國土資源信息化建設步伐，提高行政效率和水平；進一步落實政務公開的各項制度和措施，全面建立以公開便民為原則的現代行政程序，社會化服務水平進一步提高。

為實現上述主要目標，2009年要突出抓好以下五項工作任務。

一是認真落實土地調控的各項措施。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地和基本農田保護責任目標，要圍繞這項目標，開展深入調研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴格考核，獎罰兌現。嚴格執行建設占用耕地“占一補一”制度，確保耕地占補平衡；同時加大土地復墾整理項目申報力度，積極爭取省廳對我們的支持。科學修編和嚴格實施土地利用總體規劃，綜合利用和平衡好全州土地征收和農用地轉用計劃指標，保障各項建設的順利實施；切實加強國土資源經濟形勢分析，綜合運用經濟、行政、法律、技術等手段，加強土地管理和調控。切實加強國土資源儲備，健全和完善國土資源市場，努力提高國土資源市場配置率，該進入市場交易的國土資源必須進入市場交易，絕不允許以任何理由規避市場交易。健全國土資源動態監測網絡，加強批前監督、批中審查、批后核查和日常監管，從嚴查處國土資源違法違規案件。

二是全面整頓和規范礦產資源開發秩序。繼續鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序的成果，繼續保持高壓態勢，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費資源、非法轉讓礦業權為重點，對重點礦區、重點礦種開展專項整治。全面推進資源整合，優化礦業開局，推動做大做強幾個礦業集團，建設有特色的礦業經濟。進一步完善礦產資源規劃體系，健全分級管理制度，加強和規范礦業權市場建設。完善礦產資源調控機制，建立礦產資源收購儲備制度。

三是服務重點建設，努力推進資源節約集約利用。為x內能源交通等重點項目建設提供資源保障，如做好xx、xx高速公路用地報批工作。落實最嚴格的節約用地制度，充分發揮政策杠桿作用，提高資源取得和保有成本，鼓勵內部挖潛、盤活存量、節約集約利用；土地和礦產資源要實行有計劃出讓，不能無節制的供應，推動資源利用方式從粗放低效向節約集約高效利用轉變。完善準入制度，提高準入門檻，強化建設用地定額指標審核管理，堅決淘汰不符合規劃和產業政策、采選技術落后、不具備安全生產條件以及破壞污染環境的礦山。

近年來，××市國土資源局五措并舉狠抓“四五”普法和依法治理工作情況成效顯著。

一、領導重視到位。一是成立了專門的領導小組。成立了以局長任組長、分管局長任副組長、各有關科室負責人任成員的縣國土資源局“四五”普法工作領導小組。二是常設了機構。設立了局普法和依法治理工作辦公室，辦公室設在局法規宣教科（法制辦），配備專職普法工作人員三名。三是定期召開會議。根據上級主管部門和市普法領導小組的要求，定期召開會議，及時研究解決國土資源普法和依法治理工作中的各種實際問題。四是制定了普法規劃。結合本系統實際，制訂了《全市國土資源系統“四五”普法規劃》和年度計劃，使這項具有總體性、長期性、全方位、多層次的社會系統工程有計劃、有組織地得以開展。五是將國土資源普法和依法治理工作作為一項重要內容，列入每年與縣區分局簽訂的《國土資源目標責任書》之中，實行普法和依法治理任務指標量化管理。

二、國土資源專業隊伍到位。一是在國土資源管理隊伍的人選上嚴把了“四關”，即政治素質關、法制培訓關、年齡關、學歷關；把政治素質高，業務能力強，懂法，守法，用法的干部選配到國土資源管理系統。二是采取周五集中學習、離職學習、以會代訓、邊干邊學等多種形式，不斷提高他們對國土資源管理法規的學習掌握情況，使其勝任，稱職。

三、“四五”普法硬件建設到位。該局為局普法和依法治理工作辦公室專門配備了四間辦公室，在經費十分緊張的情況下，先后投資20(請登陸政法秘書網）多萬元，制作了書櫥和150多個桌椅，購置了錄放像機、vcd、有線電視等普法和依法治理學習教育的硬件設施，建起了普法和依法治理電教室，使廣大干部職工開展普法教育活動有場所、有地點。

四、“四五”普法規章制度到位。根據機關管理工作的需要，先后制定了近二十項規章制度，其中就包括了普法學習、依法治理檢查、督促、考核、總結制度。

五、生動活潑的宣傳工作到位。自2003年以來，我縣每年根據國家規定的宣傳主題，利用“六.二五”全國土地日，集中時間和人力、物力，采取豐富多彩的形式，大張旗鼓地宣傳國土資源法律法規，并充分利用電視、報刊、黨校、學校、文藝、法律咨詢、國土資源管理人員崗位培訓這七塊宣傳“陣地”，不斷強化宣傳力度。去年11月份，該局抓住市縣委組織部、市縣委黨校舉辦“農村黨支部書記冬訓班”的契機，通過爭取，將國土資源法律法規知識列入了培訓班的內容，專門印發了《國土資源法律法規培訓材料匯編》等一系列的培訓學習材料1500多份，制定了培訓學習計劃，采取派出和聘任專人全封閉授課、全封閉學習等方式，舉辦培訓班6期，通過考試，畢業學員1200多人，大大增強了農村黨支部書記的國土資源法制觀念，收效顯著。去年以來，為搞好采礦權制度改革，該局先后通過《××日報》、《××普法》、市縣電視臺、市縣有線電視臺等新聞媒體全文刊登、播放有關法規政策文件并進行相關報道、撰寫文章，組裝了20輛宣傳車在全縣巡回宣傳，并在市、縣、鄉鎮駐地張貼通告2000余份、上墻標語2200多幅、宣傳欄300多塊，為采礦權依法治理奠定了堅實的基礎。

所按照縣局文件精神，切實加強機關效能建設。年初。以提高干部素質為根本，以轉變機關作風為重點，按照縣局的具體要求，努力建設“五型”機關，實行“八個禁止”倡導“五辦”作風。并認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、政務公開制等。通過半年的努力，機關效能建設在所取得的實效顯而易見。一是機關作風明顯改進，機關面貌更新。具體表現為“三多三少”扎實肯干的多了怨天尤人的少了學習鍛煉的多了抹牌休閑的少了熱情服務的多了懶散蠻橫的少了二是工作效率普遍提高，辦證速度更快。所上半年共受理辦證業務33宗，均實行專人受理，全程負責，限時辦結，徹底摒棄了辦事拖拉的陋習。將土地證送到用地戶手中；三是服務態度進一步改善，服務質量更高。

所在縣局的正確領導和各股室精心的業務指導下，今年上半年。全面貫徹黨的各項方針政策，緊緊圍繞縣局中心工作，狠抓機關效能建設，大力開展黨風廉政建設教育活動，加大耕地保護力度，強化國土資源監察，規范基礎業務和內部管理，進一步鞏固和規范了國土資源管理成果。具體的工作情況如下。

一、上半年的工作回顧

進一步完善了信訪接待制度，1積極做好信訪接待和土地執法巡查工作。根據縣局關于開展土地執法巡查工作信訪工作的意見。認真推行首問負責制、限時辦結制等，做到回復率100%所認真建立、制訂巡查工作制度，落實巡查工作責任制，堅持預防為主、預防與查處相結合的方針，巡查每月不少于一次，建立健全巡查臺帳。建成了全鎮土地執法監督網絡，隨時掌握全鎮違法違規使用土地的情況出現，及時將違法用地行為遏止在萌芽狀態，半年來，通過土地定期巡查和信訪接待，共制止違法勢頭2起，處理土地糾紛3起，全鎮半年來無大型違法案件發生，無一人就土地違法違規現象越級上訪。

深入扎實地做好土地管理1等各項基礎工作：一是用地上為農民使用土地完善好相關手續。半年來，為12個農戶代辦了新增建房用地手續，用地1179.94㎡，其中新增832.54㎡，改建347.40㎡。二是地籍變更中為21戶農民辦理了土地權屬變更手續，面積2567.75㎡。三整理檔案15冊,2按照國土資源管理職能。并按要求歸檔立卷。四是圍繞鎮政府的工作重點，加大礦山管理和地質災害管理力度，責任到人，計劃到天，全面完成了半年工作目標。五是按時按質完成了上級各業務股室的數據填報和統計工作。

抓好黨風廉政建設工作。所按照崗位目標責任制及黨風廉政建設責任書的要求，3認真開展學習。認真做好落實工作。重點抓政治學習、抓內部管理、抓各項制度落實，努力提高政治和業務素質，提高全所人員國土資源管理水平，嚴格要求工作人員遵紀守法，堅決抵制不正之風、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意為人民服務、兢兢業業做好國土資源管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。認真開展廉政建設教育宣傳月活動，學習過程中做到六有”即有制度、有資料、有考勤、有記錄、有體會、有匯報。通過認真學習，開展批評與自我批評，努力提高思想覺悟，工作作風大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建設上了一個新的臺階

鄉(鎮)、村民委員會在國土資源管理中的職責

一、鄉（鎮）人民政府在國土資源管理中的職責

（1）宣傳、貫徹和執行國家和地方有關國土資源法律法規和政策。

（2）采取措施，保護和合理利用國土資源。

（3）做好本轄區內農民集體土地的土地承包經營權的相關管理工作，加強對征地補償費分配與使用情況的監督。

（4）組織編制鄉（鎮）土地利用總體規劃，經批準后組織實施。

1市縣級國土資源綜合信息監管平臺設計

1.1業務數據庫設計

國土資源綜合信息監管數據庫是國土資源綜合信息監管的核心數據庫，數據來源于土地信息采集與動態監測系統獲取的下級土地管理和開發利用信息，以及從本級土地業務數據庫中經過抽取、清洗、轉換、加載等處理的信息，包括指標統一、統計口徑一致、相互關聯、可綜合分析的一系列專題數據集或數據實體，數據內容包括本行政轄區每一宗批準的建設用地和土地供應，土地綜合整治項目、補充耕地、土地違法案件和執法、土地開發利用等方面的信息。

1.2數據管理功能設計

1.2.1數據檢查處理工具

數據檢查處理工具包括數據檢查和數據處理兩部分。數據檢查用來檢查數據源的正確性，控制入庫前數據的質量。而數據處理模塊則用來對檢查出來的錯誤進行處理或者對整個要素類進行操作以使之滿足入庫的條件。