海島范文10篇

第一章總則

第一條為了加強無居民海島管理，保護無居民海島生態環境，維護國家海洋權益和國防安全，促進無居民海島的合理利用，根據有關法律，制定本規定。

第二條在中華人民共和國內水、領海、專屬經濟區、大陸架及其他管轄海域內，從事無居民海島的保護與利用活動，適用本規定。

第三條無居民海島屬于國家所有。國家實行無居民海島功能區劃和保護與利用規劃制度。

國家鼓勵無居民海島的合理開發利用和保護，嚴格限制炸島、島上采挖砂石、實體壩連島工程等損害無居民海島及其周圍海域生態環境和自然景觀的活動。

第四條國家加強無居民海島名稱管理。無居民海島的命名、更名及名稱標志的設立，應當遵循《地名管理條例》和國家有關規范、技術標準。

一、問題的提出

我國海島眾多，海島環境獨特，風光旖旎，海洋文化、民俗豐富而獨具特色，因而海島旅游對生活在陸上的人們有較強的吸引力。旅游業是海島社會經濟發展的著力點之一，是我國發展海洋經濟不可或缺的組成部分。發展海島旅游首先要重視市場需求，調研旅游市場，針對游客的需求開發適銷對路的旅游產品，使海島旅游健康發展，而不至于因盲目開發產生有產品無市場現象，甚至造成海島環境破壞、資源浪費。在傳統概念中，旅游市場是旅游企業和旅游者雙方買賣旅游產品的實際場所；經濟學意義上的旅游市場則是指旅游產品交換過程中所反映的各種經濟行為和經濟關系的總和；市場營銷學將旅游市場定義為：在一定的時期內，某一地區中存在對旅游產品具有支付能力的現實和潛在的購買者。本文所研究的海島旅游市場是指市場營銷學的定義，指的是對海島旅游具有支付能力的現實和潛在旅游者?？傮w上來看，目前我國海島旅游整體發展水平不高，特別是對海島旅游市場認識不清晰，忽視對海島旅游市場的研究，與國際海島旅游發達地區有較大的差距。本文以在青島旅游的游客為例，研究海島旅游市場的特征，希望對其它地區的海島旅游開發提供參考。

二、國內外研究現狀

海島旅游研究是隨著海島旅游地興起而展開的，由于國外海島旅游發展較早，相應的海島旅游研究自然較早。DavidEdgell研究了海島旅游的市場及其營銷問題，提出相關問題的同時也指出了市場營銷對于海島規劃和管理的意義。TomBaum和RamMudambi以百慕大群島為例，運用李嘉圖模型（Ricardanmodel）分析預測旅游需求，以更好應對海島旅游的季節性問題。CatalinaJuaneda和FranciscoSastre研究了海島旅游的市場特別是國際旅游市場的細分問題。ReidarJ．Mykletun通過對波羅的海附近海島地區的游客行為進行研究，發現地域分布是影響旅游者決策的最大因素之一。加拿大捷夫瑞•華爾博士對海南的旅游業進行了分析研究，指出了海南在觀光體驗、旅游供需關系、市場銷售方面存在的問題。F．M．DiazPerez指出必須對海島旅游產品進行持續性的市場細分研究，只有以此為依據，根據市場需求，才能制定有效的營銷策略和準確的形象設計、產品創新。目前，國內關于海島旅游的研究，集中在海島旅游開發與保護、海島旅游管理、海島居民旅游感知等領域，海島旅游市場的研究較少。趙飛、彭華、李新通過問卷調查的方法以廣東南澳為例，主要研究了南澳旅游市場規模、旅游市場地域結構、需求類型、客源市場時間變化，并對南澳島旅游市場發展制約因子進行了分析研究；張志宏、李悅錚以長山島為例，主要利用SPSS統計軟件相關方法研究了長山島旅游市場需求和預測。夏林根通過對上海、?？?、三亞的問卷調查研究，分析了遠洋海島旅游市場需求的特征。

三、研究方法

為了了解、探究海島旅游市場現狀及影響因素，本文以在青島旅游的游客為調查對象，采用實證研究、定量與定性相結合的方法，通過海島旅游問卷調查采集數據，并運用SPSS17．0統計分析軟件，對數據進行統計。本次調查由中國海洋大學、青島大學旅游管理專業大三學生在2010年9月完成，調查地點為青島第一海水浴場、第二海水浴場、棧橋三處景點，調查對象為進入該三處景點的旅游者，采用簡單隨機抽樣調查方法，由調查員向被調查者仔細講解每一個問題，然后由受訪者填寫，并收回問卷。根據游客是否到過海島旅游，把問卷設計為兩部分，即到過海島旅游的游客部分和沒到過海島旅游的游客部分。本次調查共收回有效問卷686份，其中第一海水浴場441份，第二海水浴場231份，棧橋14份。

一、海島立法的意義

我國海島立法長期滯后，這與海島在我國政治、經濟和國防安全中所處的重要地位極不相符。因此，作為一部海島資源利用、管理與保護方面的綜合性法律，海島法的出臺不但能夠提高海島法律規定的效力層次，而且也填補了我國海島法規體系的立法空白。另外，海島法對于維護國家的海洋權益和領海安全，對于保護海島資源、維護海島生態系統平衡，對于加強政府涉海行政部門對海島的監督管理，規范海島的開發利用秩序，對于公民用島合法權益的保護，進而促進海島經濟的可持續發展，都具有重大而深遠的意義。

二、海島資源開發、利用與保護的關系

海島的開發、利用和保護三者之間的關系問題，涉及海島立法模式的選擇，在理論界和實際工作中部有不同的觀點。我們建議，海島法應摒棄或者謹慎使用“開發”的概念，而應使用“利用”、“保護”、“發展”的概念。其原因在于，首先，“開發”的概念不具有憲法、民法的基礎，它源于房地產立法，后來個別自然資源立法也延用，從未有嚴格的法律定義；其次，這一概念是一種集合行為，是行政審批、民事商事、經濟管理的大雜燴，不是單一的或具體的行為，法律難以對集合行為規定法律責任；再次，所謂“開發”在我國從來就是“保護”的對立物，將不可避免地帶來海島資源的掠奪和破壞。目前在海島問題上，我國面臨的燃眉之急是保護，而不是可能帶來災難性后果的“開發”。

對海島資源應實行“保護為主，統一規劃，合理利用”的原則。制定海島保護與利用規劃要符合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和海洋功能區劃要求。利用海島資源，要進行科學論證，采取嚴格的生態保護措施。未規劃利用的海島，要采取專門的保護措施，嚴禁采石、挖砂、取土、砍伐、圍墾、飼養、興建建筑物和構筑物以及其他損害海島地形、地貌等影響自然生態的活動。

對海島的合理利用不等于不利用，在發展海島經濟的同時要盡量減少對海島的破壞和污染，實現海島資源的可持續利用。對于海島可更新資源，可持續利用指的是在保持它的最佳再生能力前提下的利用；對于海島不可更新資源，可持續利用指的是保存和不以使其耗盡的方式加以利用。可見，可持續利用的核心是海島的經濟和社會發展不能超越海島及其周圍海域資源與環境的承載能力。

摘要：海島縣旅游發展迅速，但海島縣旅游發展速度和規模不均衡，根據海島縣旅游發展和經濟發展情況，對海島縣進行聚類分析，對比各海島縣之間旅游業發展情況，并依據對海島縣聚類分析的結果，建議海島縣旅游發展應增強區域旅游合作，加快旅游產品的優化升級。

關鍵詞：海島縣；旅游業；聚類分析

海島地處中國海防前沿，軍事地位重要，基本處于相對封閉的狀態，加之交通條件和經濟條件以及自然環境等因素的限制，海島旅游發展一直極為緩慢，長期處于落后狀態。中國海島旅游業的興起，始于20世紀80年代后期，沿海各地政府認識到發展海島旅游的巨大潛力和經濟價值，紛紛投資海島旅游業，許多海島得到了一定的開發，如海南島、福建的湄洲島、浙江的普陀山等都發展成為著名的旅游目的地。進入新世紀以來，在海島各級政府的支持下，海島旅游事業逐漸成為當地經濟的支柱性產業和重點發展的產業。

本文選取通常較熟知的12個海島縣，進行海島縣旅游業整體發展情況分析，找出海島縣旅游業發展的優劣勢。在此基礎上，運用SPSS軟件對海島縣進行聚類分析，對比各海島縣之間旅游業發展情況。為了保證數據的準確性和統一性，本文數據來源于各海島縣2008年國民經濟和社會發展統計公報。

一、海島縣旅游業發展整體水平分析

由下圖1可以看出，海島縣旅游人次浙江普陀區、定海區和玉環縣排名前三，長?？h、南澳縣和平潭縣排后三名。海島旅游收入普陀區、玉環縣和定海區排名前三，崇明縣、南澳縣和平潭縣排后三名。整體來講，浙江省海島縣和山東省長島縣旅游業發展較好，旅游人次和旅游收入較高；福建省和廣東省海島由于整體經濟發展緩慢，旅游業發展相對較差，旅游人次和旅游收入較低；而北方的長海縣由于地域面積較小，制約了旅游容量的大小，一定程度上限制了旅游業的發展。

一、海島立法的意義

我國海島立法長期滯后，這與海島在我國政治、經濟和國防安全中所處的重要地位極不相符。因此，作為一部海島資源利用、管理與保護方面的綜合性法律，海島法的出臺不但能夠提高海島法律規定的效力層次，而且也填補了我國海島法規體系的立法空白。另外，海島法對于維護國家的海洋權益和領海安全，對于保護海島資源、維護海島生態系統平衡，對于加強政府涉海行政部門對海島的監督管理，規范海島的開發利用秩序，對于公民用島合法權益的保護，進而促進海島經濟的可持續發展，都具有重大而深遠的意義。

二、海島資源開發、利用與保護的關系

海島的開發、利用和保護三者之間的關系問題，涉及海島立法模式的選擇，在理論界和實際工作中部有不同的觀點。我們建議，海島法應摒棄或者謹慎使用“開發”的概念，而應使用“利用”、“保護”、“發展”的概念。其原因在于，首先，“開發”的概念不具有憲法、民法的基礎，它源于房地產立法，后來個別自然資源立法也延用，從未有嚴格的法律定義；其次，這一概念是一種集合行為，是行政審批、民事商事、經濟管理的大雜燴，不是單一的或具體的行為，法律難以對集合行為規定法律責任；再次，所謂“開發”在我國從來就是“保護”的對立物，將不可避免地帶來海島資源的掠奪和破壞。目前在海島問題上，我國面臨的燃眉之急是保護，而不是可能帶來災難性后果的“開發”。

對海島資源應實行“保護為主，統一規劃，合理利用”的原則。制定海島保護與利用規劃要符合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和海洋功能區劃要求。利用海島資源，要進行科學論證，采取嚴格的生態保護措施。未規劃利用的海島，要采取專門的保護措施，嚴禁采石、挖砂、取土、砍伐、圍墾、飼養、興建建筑物和構筑物以及其他損害海島地形、地貌等影響自然生態的活動。

對海島的合理利用不等于不利用，在發展海島經濟的同時要盡量減少對海島的破壞和污染，實現海島資源的可持續利用。對于海島可更新資源，可持續利用指的是在保持它的最佳再生能力前提下的利用；對于海島不可更新資源，可持續利用指的是保存和不以使其耗盡的方式加以利用?？梢姡沙掷m利用的核心是海島的經濟和社會發展不能超越海島及其周圍海域資源與環境的承載能力。

一、問題的提出

我國海島眾多，海島環境獨特，風光旖旎，海洋文化、民俗豐富而獨具特色，因而海島旅游對生活在陸上的人們有較強的吸引力。旅游業是海島社會經濟發展的著力點之一，是我國發展海洋經濟不可或缺的組成部分。發展海島旅游首先要重視市場需求，調研旅游市場，針對游客的需求開發適銷對路的旅游產品，使海島旅游健康發展，而不至于因盲目開發產生有產品無市場現象，甚至造成海島環境破壞、資源浪費。在傳統概念中，旅游市場是旅游企業和旅游者雙方買賣旅游產品的實際場所；經濟學意義上的旅游市場則是指旅游產品交換過程中所反映的各種經濟行為和經濟關系的總和；市場營銷學將旅游市場定義為：在一定的時期內，某一地區中存在對旅游產品具有支付能力的現實和潛在的購買者。本文所研究的海島旅游市場是指市場營銷學的定義，指的是對海島旅游具有支付能力的現實和潛在旅游者?？傮w上來看，目前我國海島旅游整體發展水平不高，特別是對海島旅游市場認識不清晰，忽視對海島旅游市場的研究，與國際海島旅游發達地區有較大的差距。本文以在青島旅游的游客為例，研究海島旅游市場的特征，希望對其它地區的海島旅游開發提供參考。

二、國內外研究現狀

海島旅游研究是隨著海島旅游地興起而展開的，由于國外海島旅游發展較早，相應的海島旅游研究自然較早。DavidEdgell研究了海島旅游的市場及其營銷問題，提出相關問題的同時也指出了市場營銷對于海島規劃和管理的意義。TomBaum和RamMudambi以百慕大群島為例，運用李嘉圖模型（Ricardanmodel）分析預測旅游需求，以更好應對海島旅游的季節性問題。CatalinaJuaneda和FranciscoSastre研究了海島旅游的市場特別是國際旅游市場的細分問題。ReidarJ．Mykletun通過對波羅的海附近海島地區的游客行為進行研究，發現地域分布是影響旅游者決策的最大因素之一。加拿大捷夫瑞•華爾博士對海南的旅游業進行了分析研究，指出了海南在觀光體驗、旅游供需關系、市場銷售方面存在的問題。F．M．DiazPerez指出必須對海島旅游產品進行持續性的市場細分研究，只有以此為依據，根據市場需求，才能制定有效的營銷策略和準確的形象設計、產品創新。目前，國內關于海島旅游的研究，集中在海島旅游開發與保護、海島旅游管理、海島居民旅游感知等領域，海島旅游市場的研究較少。趙飛、彭華、李新通過問卷調查的方法以廣東南澳為例，主要研究了南澳旅游市場規模、旅游市場地域結構、需求類型、客源市場時間變化，并對南澳島旅游市場發展制約因子進行了分析研究；張志宏、李悅錚以長山島為例，主要利用SPSS統計軟件相關方法研究了長山島旅游市場需求和預測。夏林根通過對上海、海口、三亞的問卷調查研究，分析了遠洋海島旅游市場需求的特征。

三、研究方法

為了了解、探究海島旅游市場現狀及影響因素，本文以在青島旅游的游客為調查對象，采用實證研究、定量與定性相結合的方法，通過海島旅游問卷調查采集數據，并運用SPSS17．0統計分析軟件，對數據進行統計。本次調查由中國海洋大學、青島大學旅游管理專業大三學生在2010年9月完成，調查地點為青島第一海水浴場、第二海水浴場、棧橋三處景點，調查對象為進入該三處景點的旅游者，采用簡單隨機抽樣調查方法，由調查員向被調查者仔細講解每一個問題，然后由受訪者填寫，并收回問卷。根據游客是否到過海島旅游，把問卷設計為兩部分，即到過海島旅游的游客部分和沒到過海島旅游的游客部分。本次調查共收回有效問卷686份，其中第一海水浴場441份，第二海水浴場231份，棧橋14份。四、海島旅游市場特征分析

【摘要】以溫州市甌飛工程專供料場施工2標為例，探討了海島土石方工程施工管理中的配套設施、物資管理、成本管理、安全管理和環境保護等方面與陸地土石方項目管理的不同和主要控制重點，為海島土石方工程和海島工程提供參考和借鑒。

【關鍵詞】海島土石方；離陸施工；配套設施；二次運輸

1工程概況

溫州市甌飛工程專供料場施工2標位于北西—南東向展布的鳳凰島上，屬瑞安市北龍鄉鳳凰頭村管轄。鳳凰山脊沿島中部延伸，山脊兩側向南西、北東向傾斜，山頭自然坡度20°～30°，鳳凰島上無耕地。局部見有由于巖石堅硬，巖石受風化剝蝕或海潮的沖刷而形成陡崖或陡坎地形。海島邊海岸曲折，形成較多小港灣。地表殘坡積層廣泛分布，僅在少量基巖露頭及陡坎處測得殘坡積層厚2.0～4.0m。地表植被發育，以茅草為主，局部分布有低矮的灌木林。礦區采礦權范圍由27個拐點組成，整個礦區范圍平面面積為0.7018km2，最低開采標高+20m，最高開采標高+183.098m。開采石料主要用于滿足甌飛一期圍墾主堤工程及甌飛起步區石料需求，約4.241×107t（含覆蓋層6.7×106t）；多余部分供甌飛工程圍區回填、路網建設和甌飛潮汐能電站等工程石料需求。

2海島工程的配套設施的差異化

針對海島土石方工程的建設規模、孤島離陸施工和海島中高四周低的地形地貌特點，施工總平面布置過程中兼顧時間、空間關系，其布置原則為：施工場地臨建設施的布置以項目標準化管理為目標，根據施工現場的條件及業主統一規劃，以布置緊湊合理、符合工藝流程、方便施工、保證運輸方便、盡量減少二次搬運為原則；充分考慮各階段的施工過程，做到前后照應，左右兼顧，封閉管理，以達到合理用地，節約用地的目的和文明施工的要求；總平面布置滿足安全生產、文明施工的要求，合理組織交通運輸，提高施工質量，滿足有關規程對安全消防、環保、防火、防爆等要求；總平面布置做到分區明確，規劃合理，避免和減少各單位、各工序之間的相互干擾；各種臨時設施的布置不得占用擬建建筑物位置和占用廠區規劃道路。2.1項目部及辦公管理用房建設。海島土石方工程項目部的建設可根據海島地形地貌、遠離陸地和服務年限長短以滿足生產和生活的需要建設。海島的地形一般為中間高四周低，項目部和臨時建筑的選址應選地勢相對平緩的地方，同時也要考慮到雨季的地質災害和該地區臺風登陸方向；由于施工和補給地中間隔海，補給地也需設立辦公機構，補給的辦公機構對項目的正常推進非常重要，即海島施工相當于設立了2個項目辦公機構[1]；對項目部的影響服務年限長的考慮采用混凝土框架結構，服務年限短的考慮裝配式結構，不管是何種結構都必須具有排水功能和抵抗臺風的強度。2.2臨時施工和交通碼頭。施工設備物資、人員進場，油料及淡水都需要海上運輸，海島施工項目在補給地和海島兩地需要設立臨時碼頭，材料運輸一般設滾裝碼頭，人員交通一般設浮碼頭或小型重力式碼頭。2.3臨時炸藥庫。土石方施工需要民用爆炸物品進行爆破作業，海島土石方施工也不例外。由于受海上運輸的條件制約，有條件的情況下應盡量在島上設置民爆物品存儲庫以便爆破作業滿足生產和進度的要求。民爆物品存儲庫的設立需要符和《民用爆炸物品安全管理條例》。有資質的設計單位對民爆物品庫設計，建設完成后，由資質的安全評估單位評估，評估完成后再由公安局驗收方可投入使用。2.4用水。海島施工淡水資源比較缺乏。為了滿足生活用水和生產用水的需求，需要修建蓄水池儲存山體裂隙水，或挖蓄水坑儲存凈化后的雨水。山體裂隙水和雨水不能滿足生活用水和生產用水的需要，需把淡水運到海島上。儲存水的用量要滿足一周的生產用水和生活用水的需要。2.5用電。海島施工用電需滿足生活用電和施工生產用電。一般根據生產和生活用電量配備柴油發電機。隨著新能源技術的發展，也可以使用風力或者太陽能發電來補充部分用電的需求。

一、海島地區產業發展面臨的問題與限制因素

(一)海島經濟社會發展滯后

海島經濟社會發展的相對滯后極大限制了海島產業結構的優化升級。在海島經濟環境方面，海島與周邊陸域縣市區在發展環境、區位、政策等方面不在一條起跑線上，經濟發展差距越拉越大。首先，海島資源單一，生態環境脆弱，難以支撐大規模經濟的發展。大多數海島是小而分散的地理單元，一般蘊藏的資源比較單一，在單一資源支撐下的經濟結構也比較單一，開發形式與開發規模具有很大局限性。其次，自然災害頻繁阻礙了海島經濟的發展。我國沿海地區海洋自然災害嚴重，尤其是每年臺風及臺風風暴潮災害頻繁，造成損失巨大。再次，國家限制性的投資政策削弱了海島經濟發展的動力。國家對外商投資開發經營島嶼有明確限定，對海島地區的招商引資造成極大限制。同時，海島地區基礎設施建設落后，投資環境差，難以吸引社會資金投人，進一步加劇了海島經濟與臨近大陸地區的差距。在海島社會環境方面，海島人才資源缺乏，人口結構不合理，對海島產業經濟發展的支撐力不足。人才缺乏已成為海島經濟發展的重要障礙。對于海島來說，形勢更加嚴峻，一方面，由于海島經濟發展相對滯后，各種條件和環境相對艱苦，對人才的吸引力明顯小于陸地地區；另一方面，海島地區自己培養的人才，由于工作條件、待遇以及生活等方面的原因，也出現了向大城市轉移的趨勢。

(二）海島基礎設施建設薄弱

完善的基礎設施是海島地區產業經濟發展的基礎，而由于自然條件限制，我國海島經濟相對脆弱，海島城鎮化水平不高，基礎設施落后，大多數島嶼開發面臨著缺水、缺電、交通不便等三大難題。第一，海島淡水供應問題，海島淡水資源缺乏，淡水資源開發利用程度低、設備能力低及不配套是中國海島目前普遍存在的問題；第二，海島電力供應不足，從目前海島的電網和發電設施情況看，存在的主要問題是事故多、浪費大，許多設施和設備無法使用，在利用太陽能、海洋能等再生能源發電方面相對匱乏；第三，海島交通不便使海島與外界相對隔絕，海島經濟發展呈現封閉性特征，大多數海島維持著自給自足和低水平發展狀態；第四，海島建設資金短缺，海島基礎設施建設需要投人大量資金，但目前海島投資環境和投資短期效益不佳，導致資金來源不暢，供需矛盾比較突出。

(三）海島生態環境破壞嚴重

在“東海文化明珠”“海島文化百花”鄉鎮

創建工作座談會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開“東海文化明珠”“海島文化百花”鄉鎮創建工作座談會，主要任務是：進一步統一思想，提高認識，全面完成“東海文化明珠”復查和“海島文化百花”鄉鎮創建工作。剛才，×局長通報了上階段市級部門對我區“海島文化百花”創建鄉鎮的檢查情況；文化新聞出版局的同志也組織大家學習了相關文件精神；幾個鄉鎮（街道）也根據各自的工作情況進行了交流發言。

總體上看，××、××、××等正在創建的鄉鎮（街道），包括其他鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、政府對“東海文化明珠”“海島文化百花”鄉鎮的復查、創建工作還是比較重視的，措施也是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績。但與此同時，我們也該認識到，我們目前的創建形勢還不是十分樂觀，需要改進、完善的地方還比較多。在坐的同志回去以后，要向主要領導作好匯報，并根據相關文件的要求，逐條進行對照，爭取圓滿完成“東海文化明珠”復查和“海島文化百花”創建。

下面，我就“東海文化明珠”“海島文化百花”鄉鎮的創建工作，再談兩點意見。

一、項目名稱：饒平縣XX鎮海島地區擴建配套人畜飲水工程

二、項目主辦單位：XX鎮人民政府

三、項目發展依據

XX鎮位于潮州市饒平縣南端，潮州三百門港在鎮域北端，是潮州市唯一的海島鎮。由南北兩島組成，北島由三百門大堤與大陸相連，南北兩島由笠港橋連成一體。陸域面積49.6平方公里，轄12個村委會、5個居委會，總人口76000多人，其中農業人口68500人，居民人口7500人，農村人年均收入只有2450元，年本級財政收入86萬元，入不敷出，屬饒平農村比較落后的邊遠海島鎮。XX鎮地處南海大陸架，為典型季風型海洋性氣候。常年降雨量1300mm,多集中在每年5-9月份，占全年雨量的80％，經常出現春、冬干旱氣候。

XX鎮淡水資源極其貧缺，水資源緊缺的問題已成為制約全鎮經濟和社會發展的瓶頸。1987年，鎮多方籌集資金近1000萬元先后興建了6座小型水廠，但只能供鎮內近一半人口飲用，飲水水源主要靠5宗小山塘水庫及9口深水井，且山塘水及井水經檢驗，水質都不符合飲用條件。每年枯水期期間，全鎮外出取水、爭水現象非常普遍，嚴重影響著全鎮人民的身體健康，阻礙著全鎮經濟的發展。對此，續建飲用水工程，進一步解決XX人民的飲水難，已成為XX鎮政府目前急需解決的重點之一，也是今年我鎮開展“三個代表”學習教育活動期間人民群眾反映最強烈的問題。

四、項目發展規劃