環境信訪范文10篇

第一條為規范信訪工作程序，及時依法妥善地處理環境信訪問題，依據《天津市信訪條例》、國家環?？偩帧董h境信訪辦法》和《環境信訪規則》及有關規定，制定本規則。

第二條市環保局受理的環境信訪件，以及區（縣）環保局接受市環保局交辦的環境信訪件適用本規則。

第三條本規則所稱環境信訪是指公民、法人和其他組織（簡稱信訪人)通過書信、電話、來訪或者新聞媒體曝光等形式向環境保護行政主管部門反映環境保護情況，提出意見、建議和要求，環境保護行政主管部門依法辦理的活動。

第四條市環保局辦公室信訪辦（以下簡稱信訪辦）是行使局辦公室所履行的環境信訪工作職能的部門，歸口受理局環境信訪工作；市環保局機關各有關處（室）和區（縣）環保局是環境信訪件的辦理部門（單位）。

第五條環境信訪工作遵循的原則

（一）歸口管理，分級負責，屬地辦理，就地解決問題；

第一條為規范信訪工作程序，及時依法妥善地處理環境信訪問題，依據《天津市信訪條例》、國家環?？偩帧董h境信訪辦法》和《環境信訪規則》及有關規定，制定本規則。

第二條市環保局受理的環境信訪件，以及區（縣）環保局接受市環保局交辦的環境信訪件適用本規則。

第三條本規則所稱環境信訪是指公民、法人和其他組織（簡稱信訪人)通過書信、電話、來訪或者新聞媒體曝光等形式向環境保護行政主管部門反映環境保護情況，提出意見、建議和要求，環境保護行政主管部門依法辦理的活動。

第四條市環保局辦公室信訪辦（以下簡稱信訪辦）是行使局辦公室所履行的環境信訪工作職能的部門，歸口受理局環境信訪工作；市環保局機關各有關處（室）和區（縣）環保局是環境信訪件的辦理部門（單位）。

第五條環境信訪工作遵循的原則

（一）歸口管理，分級負責，屬地辦理，就地解決問題；

2008年，我局從實踐“三個代表”，保障人民群眾利益出發，嚴格環保執法，堅持為人民服務的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環境信訪工作不放松，做到了接待、登記、回復一站式服務，提升了環境信訪工作水平，起到服務經濟、穩定社會的效果。下面將我局2008年環境信訪工作匯報如下：

一、加強環境信訪工作的領導，全力提升調查處理能力

環境信訪反映了人民群眾的呼聲。信訪調查處理的好壞，直接關系到環保部門在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，經常抓的工作機制，把信訪工作納入主要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題，指導信訪工作；二是把信訪工作目標分解到職能部門。我局環境舉報中心工作主要由監察支隊負責，做到任務到部門，責任到個人，并進行嚴格考核，形成了上下共同承擔信訪工作的局面；三是先后制定完善了《市環保局來信來訪工作制度》和《市環保局領導接待日制度》，支隊亦制定了一系列的信訪處理的制度、程序，規范了我局信訪工作從接待、登記、領導批閱、辦理、督查、辦結、反饋各環節嚴格要求，使信訪工作進一步邁入規范化、制度化軌道。在具體工作中，我們堅持做到“四個努力，四個不準”，即努力強化環境信訪無小事觀念，努力健全環境信訪工作機制；努力加強環境信訪隊伍建設，努力化解集體和越級上訪；不準把矛盾上交，不準袖手旁觀，不準督辦不力，不準查而無果。

二、強化服務宗旨，改變工作作風

為使環境信訪工作變被動為主動，切實做到超前防范，未雨綢繆。我們主要做了以下工作：一是主動匯報工作，認真聽取意見，取得人大、政協的領導和支持。我們在認真辦理好人大、政協代表的提案、議案、建議的基礎上，還特別邀請人大代表活動小組和部分市政協委員就我市環境保護工作進行調研和座談，以改進我們的工作方法和工作作風。二是嚴把建設項目環保審批關，嚴格執行環評制度和“三同時”制度，今年以來，我局嚴格貫徹執行“環評法”、環境影響評價和“三同時”制度。在項目審批過程中，減少簡化審批手續，實行一站式審批，對需要上級審批的項目，實行領辦制度，幫助建設單位協調和辦理審批手續。減少環評收費，成立環境評估中心，建立項目審批專家庫，面向全國幫助企業探尋先進治理技術，免費為企業提供技術服務。并采用減征排污費的措施，鼓勵企業上污染治理設施。今年以來，我局嚴格貫徹執行"環評法"、環境影響評價和"三同時"制度。截止目前，共審批建設項目71項，其中執行報告書報34個，報告表24個，登記表13個，環評執行率100；當年竣工項目33個，實際執行驗收33個，驗收率100；應執行"三同時"項目47個，實際執行47個，"三同時"執行率100。嚴格控制了新污染源的產生，從源頭上做好信訪預防的工作。三是加大對老污染源的監督管理力度，堅決清理取締“18小”企業，從根本上減少引起環境信訪的事由。從2003年開始，連續三年開展了整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對全市不符合國家產業政策鋼鐵、水泥、高載能等行業全面進行清理整頓。針對全市60的煙粉塵污染來源于高載能礦熱爐的現狀，加大了高載能行業特別是鐵合金、電石生產企業的環境治理。對全市73家電石鐵合金企業148臺礦熱爐進行清理整頓，已對37臺沒有環境治理設施或經治理無法正常運行的礦熱爐予以關停；對治理設施還不能達標排放或治理設施不能正常運行的76臺礦熱爐進行停產限期整改；對實現達標排放的38臺礦熱爐準予繼續生產，并對其環境治理設施加強現場監督，確保實現穩定達標排放。四是在特定階段采取特定措施，做到預防為主，防患于未然。針對我市危險污染源逐漸增多，群眾反映強烈的狀況，在全市范圍內開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業企業的調查、摸底、建檔工作。建立了對危險污染源日常監察機制，并制定了《烏海市環保局防范和處理群體性事件工作預案》、《處置突發性環境污染事故應急預案》和《處置突發性環境污染事故責任追究暫行規定》，并組織全局學習、觀摩了寧波市環保局環境污染應急演練的影象資料，為我市開展這方面的工作奠定了基礎。今年7月，市政府撥款130萬元為我局購置功能更加完善的環境污染應急監測車，配備車載空氣質量自動監測設備一套、水污染快速監測儀分析一臺、測定放射源的快速監測儀一臺，另外還配有車載發電機、防護服、化驗分析臺以及車載通訊系統，使我局的應對突發環境污染事件的能力有了較大提高。針對我市各工業園區污染企業的特點，我局已經收集整理了應對環境污染事故應急居民自我防護宣傳單，并準備向工業園區周邊居民發放，提高居民應對突發環境污染事件的意識，減少事故危害。為進一步加強對全市重點源的環境監管，我局于11月完成了對全市重點源調查建檔工作，并制定了《烏海市環境保護局重點源環境監督管理責任制》，對重點源明確了責任人和責任內容，使全市重點源管理有章可循。最大可能降低危險污染源污染引發的環境信訪案件。五是嚴格執法，將未按期履行的環境違法行政處罰案件

申請人民法院強制執行。在執行過程中，與法院密切配合，聯合辦公，被處罰當事人、法官、環保三方公開對話，即堅持了執法的嚴肅性，又做到以理服人，所處理的案件無一例上訪，避免了信訪事由的發生，收到了很好的效果。

隨著人民群眾環境意識的日益提高和我縣工業的不斷發展，污染糾紛、污染事故、污染投訴與日俱增，成了新的不穩定因素。今年，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，我局認真貫徹“三個代表”思想要求，把處理信訪突出問題及群體性事件作為一件大事，切實加強領導，及時、妥善處理一些信信件和群體性事件。元至11月,我們共妥善受理了市環保局批轉信件、縣人大議案件、縣信訪辦轉辦信件、群眾上訪次、電話投訴起。我們的具體作法是：

一、提高認識，增強責任感

任何一項工作，認識到位是關鍵，環保信訪也不例外。局領導常告誡工作人員要樹立“群眾利益無小事”的觀點，帶著對人民群眾的深厚感情做好信訪工作，并對各界反映的環境污染問題，提出了“五個不放過”：一是對上級環保部門批轉的交辦的信訪件不放過；二是對縣委、縣政府領導交辦的以及其他部門轉辦的信訪件不放過；三是對人大、政協提案所及反映的環境污染問題不放過；四是對新聞媒體曝光的環境污染問題不放過；五是對群眾直接來信來訪反映的問題不放過。

二、加強領導，成立專班抓

環境權是人類生存的基本權利。環境保護工作方針之一就是“保護環境、造福人民”。我縣雖然工業不夠，但因環境問題引起群眾上訪的還不少，較為嚴重的影響了社會的穩定。因此，做好環境信訪工作，維護群眾合法環境權益是環境執法的重要內容。為了更好地維護群眾的環境權益，我們結合“三個代表”思想的學習，大力提高全局職工對環境信訪工作的認識，要求大家要站在代表最廣大人民群眾利益的高度認識環境信訪工作，對待信訪群眾要熱情主動、嚴格執法，維護群眾的環境權益，并成立了以副局長為組長的工作專班，切實加強領導，扎扎實實的履行“接到環境投拆兩小時內趕到現場處理”的承諾。

三、暢通渠道，讓群眾說話，傾聽呼聲

目前由于我市社會經濟發展已到了拐點，環境矛盾日益突出，環境信訪呈急劇上升趨勢，為進一步完善信訪工作程序，加大信訪查辦力度，維護群眾環境權益，在全社會樹立環境監察的良好形象，根據《江蘇省環境信訪辦法》，結合我市實際，制定如下實施意見：

一、加強組織領導

1、成立環境監察大隊環境信訪工作領導小組，由馬紅祥任組長，葛育智、顧國標、陳永根、郝文魁、羅本祥、林育前、楊旭東、全興華為成員，下設信訪辦公室（以下簡稱信訪辦），吉紅軍為副主任，石有高為成員（臨時）。

2、信訪辦具體負責全市環境信訪的統一受理、登記、交辦、督辦、查辦、下訪、上報、統計、分析、考核、通報、總結、歸檔工作。

二、暢通信訪渠道

3、信訪辦負責群眾來局上訪的接待和環境信訪舉報電話“12369”的接聽。正常工作時間，吉紅軍專門負責接待、接聽受理，雙休日、法定節假日，由信訪辦制定值班表，安排監察系統人員輪流值班負責接待、接聽受理，早、中、晚及夜間非正常工作時間，石有高負責接待、接聽受理。并對“12369”設定呼叫轉移功能，轉移到石有高的手機上,確保任何時候“12369”24小時都保持暢通。對早、中、晚及夜間非正常工作時間接待、接聽人員按月考核,如發生一次無人接待、接聽，每人扣發三分之一月度信訪補貼，直至扣完。

我局在20**年環保信訪工作中，始終圍繞保障人民群眾利益出發，嚴格環保執法，堅持為人民服務的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環保信訪工作不放松，做到了接待、登記、回復一站式服務，提高了信訪工作水平，起到較好的社會效果。下面將我局20**年環保信訪工作總結如下：

一、加強環境信訪工作的領導，全力提高調查處理能力。

環保信訪在一定程度上反映了人民群眾的呼聲。所以信訪調查處理的好壞，直接關系到環保部門在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，經常抓的工作機制，把信訪工作納入主要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題，指導信訪工作；二是把信訪工作目標分解到各職能部門。我局環保舉報工作主要由環境監察大隊負責，做到任務到部門，責任到個人，形成了上下共同承擔信訪工作的局面；三是制定了一系列的信訪處理的制度、程序，規范了我局信訪工作從接待、登記、領導批閱、辦理、督查、辦結、反饋各環節嚴格要求，使信訪工作進一步規范化、制度化。

二、強化服務宗旨，改變工作作風

為使環保信訪工作變被動為主動，切實做到防患于未然，我們主要做了以下工作：一是主動匯報工作，認真聽取意見。二是嚴把建設項目環保審批關，嚴格執行環評制度和“三同時”制度。在項目審批過程中，簡化審批手續，實行一站式審批，對需要上級審批的項目，實行領辦制度，幫助建設單位協調和辦理審批手續，嚴格控制了新污染源的產生，從源頭上做好信訪預防的工作。三是加大對老污染源的監督管理力度，從根本上減少引起環保信訪的事由。

20**年，我局共接待群眾來訪和電話來訪17件次，縣委政府督查案件3件，市環保局批轉案件2件。在處理過程中，局領導及時召開辦公會議安排部署，在第一時間趕往現場進行調查了解，及時作出處理；對于群眾來訪和電話來訪，每一件都作出了相關處理后及時向來訪者回復。這樣即堅持了執法的嚴肅性，又做到以理服人，所處理結束的案件無一例上訪，避免了環保信訪事由的發生，收到了很好的效果。

【論文關鍵詞】環境信訪；對策

【論文摘要】本文立足當前環境信訪問題之現實，從堅持思想原則、完善環境信訪規章制度、謀劃新對策等方面提出解決環境信訪問題的可行性方法。

1強化職能、加強領導

環境信訪問題得不到及時有效解決，必將影響黨和政府形象，市環保局將環境信訪與環境監察大隊合署辦公，強化了信訪職能，改變了以往信訪部門受理信訪問題后再轉交執法部門進行處理的方式，減少了工作環節，加快了工作節奏，信訪處理率大幅度提高，形成了依法受理、依法查處相結合的整體。合署辦公后，局黨組更加重視信訪工作，局領導在信訪接待、案件查處等方面都工作到位，并形成主要領導親自抓、分管領導主抓、班子成員按分工抓的一級抓一級、一級對一級負責的責任機制，保證了環境信訪工作及時有效地開展。

2設立“環保12369”快速舉報電話

為快速查處環境信訪問題，加強窗口部門與群眾的密切聯系，市環保局變被動為主動，率先設立了“環保12369”環境污染舉報電話，堅持“熱情主動、有報必接、及時查處、迅速反饋”工作方針，實行24小時值班制度，與所轄環保分局及環境監察大隊形成“環保110”網絡，配備了空氣質量自動監測傳輸系統、污染源在線監控系統和計算機、傳真機、對話機等現代化辦公設備，給各環境監察中隊配備了環保巡查車，使信訪問題得到及時解決。

編者按：本文主要從環境信訪現狀；環境信訪案件產生的原因分析；環境信訪案件的特征；預防環境信訪案件的對策進行論述。其中，主要包括：企業由于市場原因，不景氣或企業效益不好無能力搬出居民聚集區、人們環境標準意識的提高、環境法制意識的增強，體現了我市開展環境保護宣傳方面的成就、企業本身存在的問題、由于污染治理工藝落后，費用太高，企業受經濟利益驅動、地方利益驅使只重經濟發展不重視環保治理、環境法律可操作性有待改進、涉及范圍廣，涉及群眾多、技術手段不足、建章立制并賦予環保部門處理環境糾紛的仲裁權、加強首長負責制，消除地方保護主義的干擾、從源頭杜絕污染案件的產生、加大執法力度，嚴肅查處違法行為等，具體請詳見。

一、環境信訪現狀

河南省安陽市是一個位于我省北部，以工業為主，農業為輔的中等城市，是河南省的重要工業基地，全市現有限額以上工業企業466家，大中型企業64家。由于歷史的特殊原因，一些五六十年代計劃經濟時期興建的企業，逐步被不斷擴大的城鎮建設所包圍。企業由于市場原因，不景氣或企業效益不好，無能力搬出居民聚集區。特別是近幾年來，隨著安陽市政府加快城鎮的建設，一些原來遠離城鎮的荒郊也逐漸被城市建設所淹沒，一些遠離群眾的企業被居民樓所包圍。隨著群眾環境意識的普遍提高，環境污染問題越來越成為人們關注的熱點和焦點，由環境問題而引發的信訪案件也逐年增多。從近幾年《安陽市年環境狀況公報》公布的數據來看，2004年，依法實施行政處罰204家，共受理環境信訪案件851件(次)。2005年依法實施行政處罰219件，共受理環境信訪案件1187件(次)，比上年增加39.5%。2006年，實施行政處罰299件，受理環境信訪案件1384件(次)，比上年增加16.6%。2007年，實施行政處罰262件，受理環境信訪案件1413件(次)，比上年增加2.1%。雖然增長速度在逐年減緩，但在4年時間里，安陽市環境信訪案件增加了66個百分點。一方面，環境信訪案件越多，體現了公眾參與環境保護的熱情越高，說明了公眾對環保工作有了更大的關注，為基層環境執法提出了更高的要求；另一方面，環境信訪案件的顯著增多，極大地危害了人民的生活，阻礙了經濟發展，造成了社會不安定因素，為環保工作和政府行使職能都帶來了極大的壓力。

本文從探討環境信訪案件產生的原因入手，分析了環境違法案件的特點，對環境保護部門應該如何從根本上預防環境信訪案件的產生和一旦發生了信訪案件應該如何處理等問題提出了切實可行的建議。

二、環境信訪案件產生的原因分析

只要老百姓認為自己的生活、生存環境條件受到了侵害，向環境保護行政主管部門提出消除污染損害、保護自己合法環境權益的正當要求，就會產生環境信訪案件。其產生的主要原因有以下幾方面：

近些年，隨著我市經濟建設的快速發展以及廣大群眾物質生活水平的不斷提高，人們對環境質量的要求日趨強烈，環境保護問題顯現出在人們生活中的重要性，環境信訪問題已經逐漸成為社會各界關注的熱點問題。從1999年市環保局成立“環保110”（02年起已更名為全國統一的環保舉報熱線電話“12369”）舉報熱線電話以來，共受理查處各類環境污染舉報事項超過3萬件次。環境信訪工作是解決環境污染問題、為群眾辦實事的重要手段和渠道。隨著環境信訪工作的不斷深入開展，群眾反映有些異味、光污染等擾民問題十分突出，如何切實解決這些疑難問題是擺在環保部門面前的一件大事。本文將就有關問題進行研究分析。

一、環境信訪疑難問題的種類

國家對主要污染物的排放制定了相應的標準,國家允許企事業單位在規定標準的范圍內排放污染物。根據實際擾民狀況，環境信訪疑難問題可以大致分為兩類。一類是排放污染物不超標的，例如噪聲、惡臭氣體、煙塵等，這類問題以擾民但不超標的噪聲為主，其中不超標的卡拉ok、風機、生產噪聲擾民問題十分突出。另一類是排放的污染物，國家暫時沒有制定出相應的標準，例如異味、光、熱污染以及一些人為噪聲等，其中異味、熱以及人員說話、裝卸噪聲擾民問題十分突出。針對這兩類問題，環保部門難以依據環保法律法規進行調查處理。

二、環境信訪疑難問題的成因

（一）城市整體規劃、布局不合理。我市城區內的居民區中混雜著商業、飲食、服務、文化娛樂、加工生產等多種行業，這些行業在從事經營活動中就必然產生油煙、噪聲、煙塵、污水等多項污染。而在一些老工業企業、重污染企業（例如哈藥集團制藥總廠、煙廠）的附近卻興建了許多居民區?？梢钥闯?，一方面開發商為了追求最大經濟效益，在居民住宅樓內興建許多門市房、地下室，這就為一些產生或有可能產生擾民污染的經營活動提供了客觀條件，居民區內存在諸多環境信訪隱患，90％以上的環境信訪問題均發生在居民區就是最好的證明。

（二）環境立法不健全。我國的環境立法起步較晚、發展較快，環境法規體系已初步形成，但現行的環境法律、原創：法規有相當一部分是以計劃經濟模式為基礎的、以當時社會生活條件為背景制定的，這就必然與目前市場經濟條件下的社會情況不相適應，在立法體系和內容上存在著許多不完善之處。立法上、尤其是標準上仍有空白，某些領域仍無法可依。有些方面至今尚缺乏全面系統的法律規定，特別是對一些突出的環境擾民問題，在已有的立法中沒有作出相應的規定，這就使環保部門在審批、驗收和日常監督管理過程中，難以對管理相對人提出相應要求采取預防或補救措施。

一、歸口管理全市環保來信、來訪、專線電話工作。

二、指導全市環保信訪管理工作，負責組織環保信訪管理干部的培訓。

三、制定環保信訪規章制度，建立全市環保系統信訪管理網絡。

四、負責辦理上級部門及領導交辦的環境信訪事項，組織協調跨天津市或在本轄區范圍內有重大影響的環境信訪案件，并負責上報處理結果。

五、向下級環境保護行政主管部門環境信訪工作機構交辦環境信訪事項，并負責督促、檢查、協調解決下級環境保護行政主管部門之間的環境信訪問題。

六、綜合研究環境信訪情況，及時向本機關負責人、上級環境保護行政主管部門和有關部門反映環境信訪信息。