基層法院范文10篇

優秀基層法院先進材料

伴著春風夏雨，公正執法，熱情服務，以構建社會主義和諧社會為己任的*縣法院全體干警，用辛勤和汗水再次澆鑄出屬于自己的榮譽。近日，該院榮獲“全省優秀基層法院”稱號，這是全市惟一獲此殊榮的基層法院。

以立案、信訪為服務窗口，全力構建和諧社會，用身心去感受群眾的疾苦，當好人民的公仆。立案和信訪接待是法院與群眾接觸的最重要的窗口，怎樣擦亮這兩扇與外界相連的窗口，*縣法院教育立案、信訪工作人員，只有親密接觸，多干事、少說話，才能讓窗口更亮麗。

為方便群眾到立案庭進行法律咨詢，該院抽調業務能力較強的工作人員站在最前沿，全力服務群眾關于民事、經濟、刑事等各方面的咨詢，并針對來訪者咨詢的內容，指出應通過什么樣的法律渠道去解決。今年年初以來，該院立案庭先后為16名來訪者提供法律咨詢，使他們依靠基層司法所、村委會民調小組解決了相鄰、婚姻等方面的糾紛。

今年春節后上班第一天，該院立案庭工作人員迎來了第一位前來立案的當事人。這位當事人是個老大爺，今年73歲，農村人，沒有文化，來時手里提一個裝有干糧的塑料袋。他對立案庭工作人員說，其膝下5個兒女，都已成家，自己現在輪流在3個兒子家吃住，一個月輪換一次。但過年后，大兒子突然不讓自己進家門，村里也無法管，不得已，他才和兒子對簿公堂。問明情況后，立案庭人員按老大爺的要求為其了訴狀，辦了立案手續。但到繳訴訟費時，老大爺兜里只裝有5元錢。庭長見此情景，向院領導匯報后，讓老人暫緩繳納訴訟費。隨后，立案庭的同志怕老人迷路，又用車將老人送到20多公里外的家里。

以司法公正為核心，全面提高審判質量，用真誠打消群眾對法院的疑慮，樹立法院和法官良好的社會形象。公務員之家版權所有

加強對基層法院審判權、執行權的監督制約，實現公正廉潔司法，是新時期法院工作的一個重大課題，是基層法院紀檢監察部門的主要任務與根本所在，對構建社會主義核心價值體系，加強法官隊伍建設，搞好新時期法院工作，服從服務于經濟建設，構筑和諧社會，具有極其重要的作用。就此問題，我們進行了調研，有關調研情況報告如下：

一、基層法院近年來監督制約工作取得的成績

1、加強紀檢監察工作，增強基層法院機關黨組織的凝聚力與戰斗力

近年來，特別是2008年以后，基層法院紀檢監察部門加強對審判權、執行權的監督制約，增強了基層法院機關黨組織的凝聚力與戰斗力，使基層法院機關黨組織既負責把黨的路線方針政策貫徹到審判、執行工作中去，又充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過糾正不正之風與清除腐敗，保持了黨組織的先進性和純潔性，圍繞“司法為民”的宗旨和“公正與效率”的主題開展各項工作，使審判和執行工作做到與時俱進。

2、加強紀檢監察工作，建立起公正廉潔高效的法官隊伍

基層法院紀檢監察部門通過加強紀檢監察工作，加強了法官隊伍建設，使廣大法官提高了思想政治覺悟，明確以科學發展觀指導審判和執行工作實踐，努力實現“司法為民”和“公正與效率”的目標；明確審判和執行工作必須服務于黨和國家工作大局，服務于地方經濟建設，服務于社會穩定與和諧；明確司法改革不是“西化”，不是全盤照搬西方司法模式，堅持走自己的路，開創有中國特色社會主義審判事業新局面；明確做一名法官必須講政治、講正氣，講政治就是要站在黨和人民的立場上，承擔著建設法治國家的使命；講正氣要具有強烈的公平心、正義感和為民意識、責任意識和執著意識。廣大法官在提高思想政治覺悟的同時，自覺規范自己的工作行為，堅定不移地踐行“科學發展觀”，唱響“司法為民”主旋律，與黨中央保持一致，在審判、執行工作中切實做到“為民、務實、清廉””，抵制市場經濟的各種消極誘惑，達到秉公執法不謀私。

摘要:隨著經濟的不斷發展，也滋生了政府官員腐敗不作為的現象，基于此基層法院的紀檢監察部門的工作就尤為重要。基層法院要堅定紀檢監察目標，嚴格執行反腐工作，維護社會的穩定，防止不公平案件的出現。本文將對基層法院的紀檢、監察工作進行詳細的分析，理清當前檢查工作存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞:法院;紀檢、監察工作;調研

隨著社會經濟的不斷發展，公民的法律意識也在不斷加強，腐敗問題受到越來越多人的關注。在基層，有些地區的腐敗問題相對簡單，原則性不夠強的官員經不住誘惑，出現賄賂現象，這就要求基層法院的紀檢監察部門發揮自己的職能作用，將這些違法亂紀的現象進行有力地打擊，來維護公眾的利益，維護社會的安穩。

一、基層法院紀檢、監察工作的現狀

(一)基層紀檢監察工作組織建設不完善，執行力差。當前，基層法院的紀檢監察干工作中，組織建設不完善以及執行力差是比較常見的現象。一些基層的紀檢監察部門只有一個室長一個組長，人力資源的缺乏導致紀檢監察工作效率極低。有些部門的工作人員對于紀檢監察工作不夠重視，他們工作的職能目標是要維護社會的穩定，發現腐敗現象，懲治腐敗問題，保障公民的權益不受到侵害，然而在實際的工作中，執行不到位，執行力差是常態。對于執行過程沒有詳細地規劃，僅僅是走過場，做面子工程，并沒有將紀檢監察力真正落到實處，基層人員的執行態度是存在偏差的。(二)基層紀檢監察人員的職業素質不夠高。隨著社會經濟水平的不斷提高，基層法院的紀檢監察工作范圍與工作量也不斷擴大，增加了紀檢監察工作的難度。傳統的基層紀檢監察部門的知識水平與工作能力已經跟不上時展的步伐，有些知識水平不高的基層人員勢必會被淘汰的，當前，基層法院紀檢監察部門的工作人員的職業素質不高，特別是在社會公民的印象中，有些工作人員的專業知識水平是混亂的，對工作是不夠負責的。部門中還存在紀檢監察人員不經過任何形式的培訓就直接上崗工作法，在一定程度上拉低了整體的紀檢監察工作的水平，工作沒做好，反而給公民留下不作為的壞印象。(三)基層紀檢監察的工作條件不夠完善，激勵機制不夠完善。眾所周知的是，良好的辦公環境才能讓員工工作更盡心盡力，但是，當前基層法院的紀檢監察部門的辦公條件是不夠完善的，由此導致了一些員工的積極性不夠高，工作熱情度不夠。另一個方面，基層法院的紀檢監察部門的能動用的資金本來就不多，國家和政府在這方面的投資不是很大，而是主要用于建設政府了，政府本身的資金投入過大，就滋生了官員腐敗賄賂的不良社會現象。工作條件不夠完善，辦案手段就不能得到有效創新，使得工作效率更加低下，這嚴重打擊了工作人員的工作的信心。長此以往，工作人員勢必不會對紀檢監察工作真正盡心，腐敗現象不能得到有效遏制，反而可能會愈演愈烈。

二、基層法院紀檢、監察工作的改善措施

【內容摘要】司法改革和信息化建設如同人民法院工作的雙翼，是促進法院工作提升，滿足社會發展要求的關鍵。在當前我國信息化建設的大環境下，社會的發展促進了“智慧法院”的建設，如何在“智慧法院”的建設過程中結合社會發展的需要，建立合理的審判管理機制，是現階段要進行研究的問題。作為審判權行使中流砥柱的基層法院，應當立足于司法體制改革的大時代背景，在“智慧法院”的視角下對審判管理進行改革，在平臺應用與研發、數據挖掘分析、評價體系改善、復合人才培養以及信息共享、網絡信息安全防控等方面進行改革和完善，試探尋構建合乎時代發展的新型審判體系，以此全面提高司法公正性，體現服務為民的司法精神。

【關鍵詞】智慧法院;審判管理;司法改革

一、“智慧法院”視角下審判管理概述

在當前我國信息化建設的大環境下，周強院長曾將司法改革和信息化建設比喻成為法院發展的“車之兩輪”、“鳥之雙翼”?！爸腔鄯ㄔ骸苯ㄔO由此而生。那么，如何在“智慧法院”視角下建立新型審判管理機制，成為當下亟待思考的問題?，F代新型審判管理重視通過數據資源、信息技術實施量化的分析，主要是通過對海量數據的挖掘，探索有效的解決方案。作為審判權行使中流砥柱的基層法院，其審判管理機制的運行是否合理，直接關系到案件審判質效的高低，關系到法院職能的發揮。因此，探索智慧法院視角下基層法院審判管理的改革措施，具有一定的現實意義。

二、基層法院審判管理存在的問題

“智慧法院”要求法院各方面工作都能實現信息化、智能化，但就目前基層法院審判管理體制來看，有些基層法院對于“智慧法院”的建設其智能化程度還不夠高，應用性和覆蓋面還有差距。(一)審判管理軟件的運用滯后。伴隨“智慧法院”建設的持續深入和開展，人們對于審判管理建設亦開始形成清晰的認知，不過由于存在平臺軟件運用滯后的不足，導致審判信息化軟件設計和更新頻率遭到忽略。有關電子卷宗的運用所提供的智能輔助功能、全流程以及法院運用未能實現全面覆蓋。且智能化、人性化建設落后、應用效果不及預期。部分信息化手段不但不能提升法官辦案的效率，反而加重了法官辦案的負擔。這在一定程度上反映出了“智慧法院”建設過程中“建而不用”、“華而不實”的問題。在審判管理層面上影響了預期效果的顯現。審判管理以明確事前職責作為發展前提，并通過跟蹤監督結合事后問責的方式，達到了貫穿案件全過程的目的。當前審判管理還有著粗放化管理的不足。管理無重點，精度不足。對審判實踐中隨時可能發生案件質量問題，還缺乏動態性分析;在審判過程中還存在管理辦法少，過度依賴于事后的監督評查的問題。由于事前預測、事中管理不夠重視，導致無法對案件審理的動態行為展開合理的評定，折射了審判管理中的不足。(二)信息采集及處理能力不強。若能促進法院所有的司法活動甚至乎所有案件數據的完整采集，產生司法大數據庫。采取大規模并行處理數據庫、云計算平臺、人工智能技術的審判管理。這將會對于司法活動產生巨大的影響。但是，由于目前法院數據收集和分析處理能力有限，加之基礎設施不足，這些數據難以在審判管理的分析研究中應用，有時為了提取有價值信息還需對數據進行復雜的處理。當前的司法數據應用分析模式，側重于總結司法活動歷史情況和特點。大數據對于分析、預測審判態勢，制定相關的審判計劃、確定工作目標等方面還有所欠缺。想要填補其中不足，要求審判管理對司法數據展開分析總結，做到關注當前的要點并預測未來發展，滿足社會發展的要求。(三)審判管理模式化、偏重于個案管理。審判管理是一種宏觀上組織、協調管理行為。審判管理的一項重要工作即數據篩選、分析和整理，即全面的數據化統計。數據統計只是手段，它最終的目的是通過對數據的分析得出結論，進而對司法活動進行評價和改進。審判管理主要通過數據量化排名來進行管理目標，存在著重量化考核排名的可能，而忽視了對于合理區間的考慮，過于重視個案管理，而忽視對人的考慮，有可能會影響審判管理目標的實現，進而帶來一定程度的負面效應。有關基層法院的審判管理，表現出模式化的不足，主要體現在以下方面。1．過于注重量化考核?？傮w來講，一些評價指標不能達到管理的準確性。例如，并不是一審判決錯誤造成的案件發回重審的情況，而是因為有新證據和事實被發現，有機會在二審中引起再審或改判的問題，并不是法官擁有的自由裁量權或其他原因導致的。然而，現行的案件質量評價并不能有效區分二審與再審的區別以及選擇的原因，而是將其全部納入數據統計中計算，這樣一來，便會極大影響案件評估的精準度。2．過于重視數據排名。審判管理旨在服務于司法審判并保障其辦理效率。數據排名是其管理方式的一類。這就要求我們更好地服務于審判的公正性和高效化。不過在司法實踐中，由于數據排名通常是根據司法效率價值展開的。存在過于關注排名的問題，并因此違背了司法規律和公正性，導致悖離了管理的初衷。(四)復合型信息化人才不足。在“智慧法院”視角下的審判管理改革中，人才是不可或缺的資源，但基層法院復合型信息化人才嚴重短缺。一是法院復合型信息人才相對缺乏。基層法院一般只有一到兩名專業技術人員負責系統的日常維護，系統突然故障往往難以處理。由于司法工作本身受到的限制，需要技術人員既懂系統維護，同時具備相關的審判執行方面的知識，以便使系統更好地服務于審判執行等工作。由于同時具備這兩方面知識的法律人才較少，復合型人才更是奇缺。二是法院對于復合型人才重視不夠。法法院在構建“智慧法院”系統和平臺時，多采用招標采購的方式將設計和建設委托給第三方，法院內部信息人才的介入較少，對復合人才的重視和重用不足，因此，無利于培育法院復合型人才。

監察工作是法院工作的重要組成部分，對樹立法院形象，維護群眾權益起著十分重要的作用。監察機制是否完善直接影響著監察工作的有效開展。然而當前，在現行的司法監督體制下，由于思想認識不到位、監督管理力度不強、協調機制不完善等諸種因素影響，基層人民法院的監察部門并沒有發揮出應有的職能作用，有的甚至形同虛設。如何改變這一現狀，筆者認為，應建立健全多方協調機制，從而有效形成查辦案件的工作合力。筆者擬從現狀、原因和構想三方面談點粗淺的看法，以期拋磚引玉。

一、基層法院監察部門辦案機制的現狀及原因分析

目前，大多基層法院監察室只有2人甚而1人，有不少還和政工部門合署辦公，加之有的無審判實踐經驗，在查處違法審判工作中力不從心，工作開展困難很大。其次，由同級監察部門查處，被查處人滿不在乎，設置關系網，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟，失之于寬。再者，辦案人員私心雜念，怕得罪人，院領導怕出問題，怕影響單位政績和榮譽，使得監察的工作力度不夠，查處執行不嚴，查出來的問題在處理上往往避重就輕等。在此不贅述，筆者側重談談基層法院監察部門在與法院內設其他部門，與上級法院及當地紀委監察機關的協調處理機制的現狀及原因。

（一）基層法院監察部門與法院內設其他部門協調處理機制的現狀及原因

從目前實踐來看，基層法院的信訪室、監察室、辦公室等是日常接觸當事人舉報較多的部門。在實踐中，這三個部門往往分別由不同的院領導分管，致使在處理當事人舉報等問題上存在脫節情況，這就容易導致舉報線索中斷、舉報問題查處不及時、包庇被舉報人等情況發生。

其二，監察部門與法院內設其他部門監督職能劃分不清?？梢哉f基層法院各部門都有一定的監督職能，有的發揮審判工作自身的監督制約功能，有的則是用行政手段監督審判活動，如立案、審監部門對審判、執行流程的監控，政工部門對人的監督管理，監察部門對審判對執行對人和事的監督等，因部門與部門相互缺乏協調配合，監督職能混淆導致監督功能弱化。

一、涉執信訪概況和主要特點

近年來，涉法涉訴信訪量高位徘徊，其中約50%涉及基層人民法院，而涉及民事執行工作的信訪（以下簡稱涉執信訪）幾乎占基層人民法院信訪總量的50%，逐漸成為社會各界關注的熱點。事實上，涉執信訪不僅制約法院發展，而且損害法院形象，更影響社會和諧穩定，成為擺在我們面前的必須認真思考和解決的課題。本文，筆者以河南省鄭州市管城區人民法院為樣本，對基層法院的涉執信訪情況進行調查和思考。

管城區法院2006年至2009年共新收執行案件4788件，年均1197件，年收結案數在全市13個基層法院中一直位列第4；四年間共出現涉執信訪186件（次），占執行案件總數的3.88%，占全院信訪總量的36.39%，在全院信訪總量中所占比例較全市法院平均值低11.62個百分點。

◎涉執信訪量呈上升態勢，占全院信訪總量的比例則有所下降。2008年，管城法院在“北京奧運會”前全力開展了為期3個月的集中清理涉執信訪積案活動；2009年，為迎接“建國六十周年大慶”，又前所未有的投入人財物防范和化解信訪，但受社會大氣候影響，涉執信訪量仍居高不下。由于執行機構案多人少導致辦案周期較長，因為執行隊伍整體素質不高難以滿足人民群眾日益增長的司法需求，加之無財產可供執行案件逐年增多，以及廣大干警期待已久的信訪問題終結機制遲遲未能真正建立，可以預見，在若干年內涉執信訪形勢不容樂觀。(見表一)

◎集體訪、越級訪和纏訪鬧訪量相對平穩，處理這類信訪難度較大。以2006年至2009年為例，出現涉執集體訪4件、越級訪19件、纏訪鬧訪3件。其中，75%的集體訪由被執行人所為，無一例外是組織民工到管城法院“興師問罪”，以法院執行案件影響被執行人給民工發工資為借口，向法院施壓，無理要求法院解除依法查封、扣押、凍結或扣劃的財產。其次是越級訪占較大比例，有纏訪鬧訪現象，多是上訪人“面見高官好辦事”、“好事多磨”、“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的思想作怪，把信訪作為實現自己訴求的最佳選擇，甚至還有申請執行人和被執行人以將嬰幼兒留置法院、在法院自殺相威脅。（見表二）

◎進院訪占較大比例，重復訪時有發生。自2006年開始，管城法院每年適時組織院領導集中公開接訪活動，常年堅持每天安排一名院領導和一名中層正職輪流在院信訪接待室接訪，因而直接進入該院的涉執訪較多，共132件，占涉執信訪總量的70.96%。其外在表現是信訪人對法院的信任，其客觀結果是有效減少了到區、去市、赴省、進京訪。重復訪累計9件，主要是個別干警接到交辦的信訪件后，缺乏責任心或不善于做群眾工作，致使有理者重訪，無理者也重訪。

第一，制定長期有效的信息化建設保障機制。人民法院計算機信息網絡系統建設和應用工作是一項長期的任務。在建設過程中，必須有長效機制，使這項工作健康有序地發展。一是增設機構，充實人員。為保證信息化建設順利進行，人民法院應增設信息化專門機構，有專門的技術隊伍。這就需要各級法院協調和解決機構和編制問題。二是加強信息化知識培訓。隨著法官職業化建設進程的加快，法官學習培訓應增設信息化應用和網管人員的培訓。要結合人民法院計算機信息網絡系統建設和應用的特點，有針對性地對不同應用層次的管理和技術人員開展培訓，逐步形成一支高素質的管理和技術隊伍。三是制定運行信息化的相關制度和程序。建議上級法院制定統一運行信息化工作的制度和程序。包括上下級法院之間的運行程序、法院內部各部門之間的運行程序，應該形成一整套運行的規定和制度，有章可循。

第二，想方設法爭取地方財政給予經費上的支持。信息化建設是法院物質裝備建設之一，需要投入大量的資金，在局域網建成后，對網絡的維護以及易耗品等的開支，都需要強有力的資金做后盾。然而，基層法院經費本來就緊張，要在有限的經費中拿出錢來用于網絡建設存在相當大的困難，這也造成了部分法院對信息化建設的前景、作用失去信心。建議上級法院應爭取政法專項資金，每年對信息化建設進行投入和改造。這樣基層法院也就容易與地方財政進行協調。

第三，增強網絡安全意識，加大網絡安全監管。法院的信息化不同于電子商務，它涉及到很多審判工作的重要內容。在系統安全方面，面臨著多種威脅與挑戰。因此，法院的信息化建設在安全性方面有著很高的要求。由于法院在信息化建設起步較晚，技術人員的專業化技術水平和管理手段水平不高，所以很容易出現安全方面的漏洞。雖然上級法院信息主管部門三令五申，要求內網與外網之間采用物理方式隔離，外網與互聯網之間采用邏輯方式隔離。并不惜成本對內、外網采用物理方式隔離，主要還是考慮要將安全隱患降到最低。但是仍有不少人員對網絡安全問題還沒有足夠的認識?；鶎臃ㄔ簯鶕霞壏ㄔ旱囊?，針對法院系統的特點制定相應的法院網絡安全標準，把安全放在信息化建設的重要位置。

加快法院系統的信息化建設，這是審判工作和法院其他工作深入發展的需要，也是推進法官職業化建設和踐行“三個至上”指導思想的需要。應不斷探索審判數字化管理模式，建立健全現代法院的信息管理機制，為法院的改革和全面工作開展提供創新的手段、平臺和載體。

基層法院研究室主任的苦與樂

九臺市人民法院孫繼龍公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

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××都說基層法院工作難，我覺得做為基層法院的研究室主任更難近十年的調研工作，我深深體會到，要做好法院研究室的工作就要有“四勁”的精神。

××學習上要有鉆勁。研究室是審判業務綜合部門，各項工作前期設計的任務都落在了研究室，具體體現在各種工作方案、計劃、規劃的起草工作，有的工作上級有文件可供參考，有的工作無任何參照文稿，這就需要調研人員有全新的思維，有改革的意識，有創新的精神。多年來，我為了使設計出的各種方案，計劃或規劃，既符合法院的工作實際，又能跟上改革的步伐，就不斷刻苦學習，堅持學習法學基礎理論和司法實踐知識，學習最高院改革精神，學習法院管理理論?？繉W習來獨立思考，視野開闊、思想活躍、開拓創新，使得起草的改革方案，能夠統攬法院工作的全局，經實踐檢驗，都是可行的。多年來認真研究審判方式改革的理論與實踐，多次起草審判方式改革方案，起草制定了《審判流程管理規則》、《審判委員會議事規則》、《案件繁簡分流規則》、《法律文書簽發規則》等審判方式改革方面的規范文件，不僅促進了審判方式改革不斷深入，而且促進了法院整體工作的發展。

××工作上要有實勁。調研人員在工作中要堅持實事求是的思想路線不惟書、不惟上、只惟實。針對審判中遇到的亟待解決的問題，深入到問題最集中、最突出的地方搞調研，在充分了解問題、分析問題的基礎上找到解決問題的方法，尋求司法效果與社會效果的最佳統一途徑。為了解決法院“執行難”，我就不辭辛苦，利用周六、周日休息時間，隨同執行人員下鄉。在執行會戰中，幾次都是凌晨一點多鐘，隨執行人員深入到轄區，同執行人員一道現場執行，以便調查了解執行工作面臨的困難，尋找解決執行難的對策。撰寫了《涉及鄉（鎮）、村（街道）、企業案件執行難及對策的調查報告》，上報市委、市人大后，得到了上級機關領導對法院執行工作的高度重視，促使了上級機關領導對法院執行工作的理解與關心，為法院解決執行難工作奠定了基礎。

摘要：科學發展觀，是黨的十六大以來，中國共產黨從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。科學發展觀是人民法院工作的根本指導方針，人民法院要為構建和諧社會提供有力的司法保障，就必須以科學發展觀統領法院工作全局。在法院全部工作中落實科學發展觀，就不能放松隊伍建設。只有把隊伍建設好了，才能為發揮法院在社會中的審判職能提供強有力的人才支持，奠定良好的人才基礎。本文擬對目前基層法院隊伍建設存在的問題和解決對策進行分析。

一、基層法院隊伍建設的現狀和存在問題

近年來，根據2002年7月18日起實施的《最高人民法院關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》，各基層法院在加強隊伍建設方面狠下功夫，通過抓班子、凝聚人心，帶隊伍、強化法官素質等措施，隊伍的綜合素質有明顯提高。但是，總的來說，在隊伍建設方面還是存在不少問題，主要表現為以下幾個方面：

其一，用人機制有缺陷。從科學的角度來說，在選拔任用干部時，應當堅持德才兼備原則，從政績看德才，把堅持科學發展觀，吃苦耐勞，并且創造實實在在的工作業績作為選拔任用干部的重要依據，做到既看審判工作的情況，又看隊伍建設情況。實踐中，我們可以看到，少數人因為其關系網，即使其本人不是業務高手，甚至是對業務根本不懂，也可以“平步青云”，坐上領導的座位。而有的人即便是幾十年如一日，兢兢業業地工作，并且也有顯著的工作業績，但在評價此人時把他的業績撇在一邊，絕口不提，結果是他辛勤勞動，卻換不回一句肯定的話，也得不到任何“重用”。如今，干警的浮躁心理和急功近利思想非常嚴重，做事就是做給領導看，一心盼著“往上走”，否則就會“黯然神傷”。作為領導來講，應當要積極探索建立科學的干部任用機制，逐步拓寬干部能上能下渠道。同時，還要教育干警樹立扎根基層、甘于奉獻的思想，正確對待個人問題，經受住各種考驗。同時，要進一步改進和創新對干警的考核方法，突出綜合考核評價，做到全面、系統、客觀、公正，在選人用人時要看好看準，真正把那些能力突出、政治堅定、作風過硬的優秀干警選拔出來，為法院的科學發展奠定堅實的基礎。

其二，高素質人才嚴重短缺。從隊伍的學歷水平看，全日制高等院校法律專業的畢業生較少，也即科班出身的干

警非常有限，而通過函授、電大、自學考試而得到本科學歷的人員較多，除此之外，還不乏少數通過“頂替父輩之職”、“打通關系”進入基層法院的干警。從干警專業素質來看，審判專業帶頭人、辦案能手短缺，部分干警還不能完全適應崗位需求。像有的老法官，因在以前年代根本不需要用到電腦，現在當計算機進入各個辦公室，而他們還仍然習慣于用手寫文書，就大大降低了審判效率，延長了結案周期。

同志們：

這次全市基層法院院長會議，是經市委同意召開的，會議內容十分豐富，精神非常重要。剛才**同志根據省高院最近召開的一系列重要會議精神，結合我市實際，就如何貫徹落實進行了專門部署，提出了具體要求，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：一、加強隊伍建設，深入推進反腐倡廉工作確保司法公正，反對司法腐敗，隊伍建設是關鍵。近幾年來，市中院堅持把隊伍建設作為生命工程來抓，認真落實黨風廉政建設責任制及最高院和省院一系列禁止性規定，從嚴治院，從嚴治警，取得了明顯成效，社會對法官的理解和信任日趨增強，法院的公信力有所提高。但是，由于各種因素的影響，法院的隊伍建設仍存在一些突出問題，我們決不能對此掉以輕心。因此，深刻分析和認識我們面臨的形勢和任務，以高度的責任感和緊迫感來加強法院隊伍建設和反腐敗工作，仍是我們面臨的重大政治課題。1、要建立健全反腐倡廉的工作機制。反腐倡廉，關鍵在于有一個好的工作機制。中紀委三次全會明確提出了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求。我們要圍繞這一目標，結合自身實際，研究貫徹落實的具體措施，努力從源頭上預防和解決司法腐敗問題。要通過開展思想政治教育這項拒腐防變的基礎性工作，使每一位法官筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到慎始、慎微、慎獨、慎權、慎欲。既不為時尚所惑，也不為積習所蔽，更不為浮名所累?，F在群眾對律師拉攏并勾結法官的問題反映強烈，我看責任主要在法官。我們有些法官平時不注意自我約束，你定你的規矩，我搞我的暗箱操作，結果，既損害了法院的形象，也損害了當事人的利益。因此，要規范律師與法官的關系，使每個法官在思想上筑起“隔離帶”和“防火墻”，自覺約束自我，自覺抵制各種誘惑，堅決杜絕“以錢買法”的現象，就必須大力加強制度建設，切實做到依靠制度來懲治和預防腐敗。要按照“權責明確、相互配合、相互制約、高效運行”的總體要求，積極推進司法運行機制改革，完善與審判工作相適應的監督制約機制，著力解決審判、執行人員濫用權力的問題。要嚴格執行“收支兩條線”的規定，加強對涉案款物的管理，嚴禁亂收費、亂罰款、私設“小金庫”。要突出重點，緊緊抓住容易滋生司法腐敗的立案、審判、執行等環節，進一步拓寬監督渠道，形成符合法院工作實際的監督機制。當前，要特別重視加強對領導干部的監督，作為領導干部，我們要把監督看作是對自己的一種愛護、一種信任，而不是“和自己過不去”，要虛心接受來自各方面的批評，這既是對黨和人民的事業負責，也是對自己的成長和家庭負責。2、要加大查辦違紀違法案件的力度。當前，司法領域的違紀違法案件仍然呈易發多發態勢。像前不久媒體披露的武漢中院發生的集體腐敗案件，上至院長、庭長，下至審判員、書記員，都成為共同的利益群體而卷入其中，導致集體失語，司法公信力嚴重受損。類似的案件，我們※※也曾經發生過，像“★★★”案件帶出的司法腐敗就是典型，而這樣的教訓實在太深刻了。因此，我們一方面要防微杜漸，將問題消除在萌芽狀態，另一方面要旗幟鮮明，從嚴查處利用審判權和執行權索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執行、拖延辦案等嚴重違紀違法案件；查處法院干警為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；查處處級以上領導干部違法違紀案件；查處法官與律師串通勾結、中飽私囊的腐敗案件。對少數執法犯法、循私枉法、欺壓百姓的害群之馬，不能留絲毫情面，要堅決清除出法官隊伍。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要堅決追究有關人員的責任。要切實加強信訪舉報工作，堅持有案必查、有貪必究、有腐必懲。要結合正在開展的“公正司法樹形象”活動，認真搞好隊伍整頓，純潔法官隊伍，切實糾正審判與其他環節中的不正之風，消除各種違法違紀現象。3、要切實解決損害群眾利益的突出問題?！叭罕娎鏌o小事”。老百姓是我們的衣食父母，也是我們的力量源泉。任何時候，都不能把自己高居于群眾之上，做官當老爺，甚至作威作福。而要真正把群眾作為我們的主人、我們的老師，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。當前，要結合即將開展的優化經濟發展環境綜合測評，以追究違法審判責任為重點，認真糾正一些法院還存在的門難進、臉難看、事難辦等不正之風，嚴肅查處侵害人民群眾利益的行為。要通過加強立案和申訴信訪工作，認真解決人民群眾告狀難、申訴難、執行難等問題，特別是解決個別工作人員冷硬橫推、吃拿卡要、以權謀私等漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的問題。要通過提高審判質量和效率，認真解決案件超審限、裁判不公、效率不高等群眾反映強烈的突出問題，尤其要高度重視、妥善審理因征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資、環境污染等引發的訴訟案件，切實維護社會弱勢群體的合法權益，真正把司法為民的要求落到實處。二、發揮審判職能作用，積極為國企改革服務國企是國民經濟的支柱，進一步深化國企改革是以產權為突破口和核心，優化國有經濟布局和結構，大力發展混合所有制經濟，完善法人治理結構和現代企業制度，增強我市企業參與省內外、國內外市場競爭的活力和競爭實力，推進我市國民經濟持續協調健康發展的重大舉措。近年來，我市根據省委、省政府進一步深化國有企業改革的決定，大力加強現有國企改制工作，取得了較大成就。20*年，全市10*家國有企業中，已有159家完成了產權制度改革，共有47702名職工解除身份。今年又啟動了548家，涉及職工129355人。通過改革，一批特困企業走出了困境，一批下崗工人重返了工作崗位，實現了企業活、產業活，就業活、保障活，財稅活、金融活，經濟活、全盤活的可喜局面。今年1月，又出現了固定資產投資、財政收入、規模工業增加值、實際利用外資、實際利用內資等五項指標分別比上年同期增長55%、45.1%、28.9%、14.4%、169%的好勢頭。而在推進我市國企改革過程中，兩級法院利用審判職能，積極參與，為國企改革改制的順利開展作出了重大貢獻。市委對此是滿意的。由于下一步的深化國企改革工作難度更大，法律性和政策性更強，這對法院的工作要求也就更高，給審判工作的擔子也就更重。為此，我們要抓好以下工作：1、要進一步提高認識。要解放思想，更新司法觀念，牢固樹立國有經濟是國民經濟主體，深化國企改革就是解放和發展生產力的理念；樹立市場經濟是法制經濟，維護法治環境就是改善發展環境，服務國企改革的理念；樹立公正司法、平等保護、促進公有制與多種所有制經濟共同發展的理念，切實增強為國企服務的自覺性。同時，要充分認識審判工作與國企改革、發展的密切關系，認真分析國有企業發展的特點、優勢和面臨的困難，從而明確審判工作為國企改革和發展服務的目標及方向。2、要認真審理涉企案件。隨著國企改制的整體推進，涉企案件將會越來越多，工作壓力也會越來越大。因此，對于涉及破壞國企改革的刑事案件，要集中力量，重拳打擊，毫不心慈手軟。對涉及國企的民事案件，要在依法的前提下堅持“快審”、“快結”、“快執”。要妥善審理好涉及國企的兼并、破產案件，要在保障公正、合法的基礎上，提高審判效率，減少破產費用，降低破產成本，對破產企業的債權要組織力量進行清收，努力提高債權清償率。辦案中，既要嚴肅執法，又要注重效果，要努力實現辦案效果、法律效果和社會效果的統一。3、要加強與企業的聯系，盡可能多為企業提供訴訟外法律服務。要建立和健全企業聯系點制度，定期走訪了解企業情況，盡心盡力為企業提供盡可能的法律幫助，從而增強企業的法律意識和自我保護意識，引導企業依法管理。4、要積極探索為國有企業改革與發展服務的新途徑。要以廉潔公正、文明熱情的良好形象和優質高效的服務，為國企改革與發展提供有力的司法保障。需要強調的是，去年以來，市本級和各縣市區已先后建立了一批工業園區（基地），市里還就如何加快重點工業園區（基地）建設出臺了一系列制度，這是市委、市政府從加快※※發展出發作出的一項重大戰略決策。希望全市各級法院在調查研究的基礎上，就如何為加快工業園區（基地）建設提供司法保障的問題拿出個意見來，便于更好地規范操作。三、強化監督和管理，全面開展司法質量考核評議和年度考評工作今年初，省委政法委召開專門會議，對司法質量考評工作提出了具體要求，并將其納入社會治安綜合治理考評范圍。市中院經過研究并報經市委常委辦公會同意，決定從今年起，對全市基層法院實行年度考評。推行司法質量考核評議及年度考評，是貫徹落實依法治省、依法治市要求的重要措施，是強化內部管理、完善司法監督的又一舉措，對于提高法院審判質量、提升司法水平將產生積極的作用和深遠的影響。對此，我們應有充分的認識和堅定的信心。1、要進一步宣傳動員。司法質量是影響政法機關工作水平和隊伍形象的根本問題，雖然過往我們一直高度重視，但質量不高、司法不公的問題依然存在，有的地方甚至還比較嚴重，引起人民群眾的不滿。能不能盡快提高司法質量，已經不再是單純的業務問題、技術問題，而是政治問題、民心問題。開展司法質量考核評議和年度考評工作，就是要從人民群眾反映強烈的問題入手，從制約司法公正的關鍵環節入手，切實解決司法過程中不公、不嚴、不廉等現象，增強公信度，提高司法權威。要通過進一步宣傳發動，使廣大干警充分認識到，只有高質量的司法才能真正做到司法為民，實現公平與正義的司法目標。要樹立質量就是生命、就是公正的觀念，沒有質量，公正就沒有生命力，就是一句空話，而質量需要科學嚴格的考評機制來保證。因此，我們要通過進一步宣傳發動，促進思想認識的轉變提高，使質量意識、考評意識深入人心，使嚴格進行考評與自動接受考評成為共同的自覺行動。2、要切實加強組織領導。司法質量考核評議和年度考評工作是一項工作量大、涉及面廣，具有長期性和復雜性的工作，加強組織領導是確保此項活動有效開展的前提。為此，全市兩級法院的領導一定要自覺將抓司法質量作為第一位的工作，切實加強對考核評議工作的領導。要設立上下對口的專門機構，作為法院內設機構的重要組成部分，選齊配強配足評查人員，不能搞“臨時搭臺”、“臨時客串”，確保評議機構的相對獨立性和評議結果的權威性。在此過程中，要注意將考核評議工作與“五好基層法院”的創建活動結合起來，與嚴格隊伍管理、推進職業化建設結合起來，從而達到相互促進、相互提高的目的、3、要狠抓責任落實。開展司法質量評議和年度考評，目的在于圍繞案件質量這個中心，全面加強內部管理，規范司法行為，從根本上解決司法不嚴、司法不公的問題，有效避免和杜絕司法腐敗的現象。因此，狠抓責任落實是一個非常關鍵的環節。要通過考核評議和年度考評，實實在在地發現一些問題，扎扎實實地解決一些問題。堅決反對任何形式主義和評查過程中的“好人主義”做法。要始終堅持“四嚴”即嚴格標準、嚴格評分、嚴格糾錯、嚴格獎懲。不作形式，不走過場，不省略步驟，不“偷工減料”。對一些重點案件，如有關部門交辦的案件、再審改判的案件、被上級法院發回重審的案件、社會影響較大的案件、涉嫌違法違紀的案件、引起國家賠償的案件等，要做到有案必查，有查必果。對發現的問題，要及時整改并實行信息跟蹤，直至問題解決到位，責任追究到位，息訴罷訪到位。對司法質量及其他工作好的，要從精神上、物資上給予獎勵；反之，則要根據情形作出相應處理。通過強化責任，真正在司法機關形成講質量、比質量、保公正、樹形象的良好氛圍。同志們，讓我們肩負時代賦予的歷史使命，堅定信心，統一認識，真抓實干，迎難攻堅，在市委、人大、政府的領導、監督、支持下，充分發揮審判職能作用，以飽滿的工作熱情，扎扎實實的工作業績，為加速建設小康※※做出我們應有的貢獻。