機關企業范文10篇

今年是“十一五”計劃的第一年，也是實現建設社會主義新農村的關鍵年。新的形勢、新的任務，要求我們必須轉變工作作風，提高工作效率，樹立良好的企業形象，由管理型向服務型轉變，更好地為農場兩個文明建設服務。

一、作息時間。

嚴格執行機關作息時間和簽到制度（準時簽到和遲到簽到），不得遲到或早退，對于無故遲到、早退者第一次給予警告，第二次給予罰款20.00元，第三次給予罰款50.00元，情節嚴重者給予解聘處理。

二、請銷假制度。

1、出差：出差人員填寫出差申請，分管領導批準，報農場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報告出差人員情況。出差回來后及時向辦公室銷假。

2、事假、病假、婚假、喪假、產假由本人填寫請假條，分管領導批準，報農場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報告請假情況。假期結束后，及時向辦公室銷假。

今年是“十一五”計劃的第一年，也是實現建設社會主義新農村的關鍵年。新的形勢、新的任務，要求我們必須轉變工作作風，提高工作效率，樹立良好的企業形象，由管理型向服務型轉變，更好地為農場兩個文明建設服務。

一、作息時間。

嚴格執行機關作息時間和簽到制度（準時簽到和遲到簽到），不得遲到或早退，對于無故遲到、早退者第一次給予警告，第二次給予罰款20.00元，第三次給予罰款50.00元，情節嚴重者給予解聘處理。

二、請銷假制度。

1、出差：出差人員填寫出差申請，分管領導批準，報農場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報告出差人員情況。出差回來后及時向辦公室銷假。

2、事假、病假、婚假、喪假、產假由本人填寫請假條，分管領導批準，報農場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報告請假情況。假期結束后，及時向辦公室銷假。

精細化管理是一種理念、文化，也是一種科學的管理方法，是一種以最大限度地減少管理占用資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。自20世紀精細化管理理念誕生以來，在西方國家的政府管理、企業治理中都得到了廣泛的應用。國內的精細化管理研究開始于改革開放，在中國加入世貿組織之后其研究和應用得到加速。2015年國務院了《中國制造2025》，制定了從制造業大國向制造業強國轉變的目標，現代企業也隨之邁開了轉型發展的步伐?，F代企業轉型除了不斷革新技術，還需要同步建立現代化的企業管理制度，而精細化管理作為提高效率、創造價值的先進管理理念，將越來越成為現代企業管理的發展趨勢。筆者從航天科技企業機關管理工作的角度，從縱向的精細化任務考核及橫向的精細化監控方面做了一些精細化管理的嘗試與探索，并進行了部分實踐與總結。

一、精細化管理的歷史和必然性

1．精細化管理的研究歷史。（1）精細化管理的理論基礎精細化管理最先由美國FrederickW.Taylor于1911年在《科學管理原理》一書中提出，20世紀50年代，日本在企業管理中廣泛應用并普及了精細化管理。70年代至今，歐美發達國家逐步建立以信息化為基礎的精細化管理制度和流程。精細化管理理論逐漸從最開始的科學管理發展成質量成本管理、PDCA循環管理、六西格瑪管理，以及精益生產的管理理論。精細化管理的范圍從最初的車間現場管理延伸到生產系統的各個方面，甚至貫穿于整個企業管理。（2）國內外精細化管理的狀況國外精細化管理的應用興起于二戰之后的日本，日本企業為了獲取生存，在提質增效、精細管理方面做了大量探索，精益生產方式首先在汽車制造工業上得到應用并取得成效。精細化管理需要對生產組織和生產流程進行調整、細化和優化，同時進行大量的基礎數據建設。從20世紀90年代開始，數字化、信息化技術的不斷發展也促進了精細化管理工作的迅速推進和實現。自改革開放以來，我國企業的精細化管理逐漸融入了國際社會并保持同步，越來越多的企業開始認證ISO質量管理體系，建立完善的業務流程及內控制度，并通過信息化手段不斷規范和提升管理效率。近年來，航天科技企業的管理工作也在不斷探索和進步，在六西格瑪質量管理、科研生產的“零缺陷”管理、“第一次就把事情做對”、工作流程優化等方面作出了許多新嘗試并取得了眾多成果。2．現代企業精細化管理的必要性（1）國企建立現代化管理制度的需求現代企業為了更好地融入信息化的社會經濟，必須建立與之相適應的管理制度。十八屆三中全會以來，國有企業的混合所有制改革逐步推進，國企建立現代化企業管理制度的需求尤為迫切。而精細化管理作為先進的組織生產管理方式，逐漸成為新的要求和趨勢。精細化管理基于流程管理，是卓越績效管理的基礎和保障；精細化管理需要建立完善的內控制度，能夠促進企業人員更好地履責履職；精細化管理還能有效提升企業的整體工作效率，降低公司運營成本；同時，先進的信息化、數字化技術也為企業的精細化管理提供了手段和途徑。（2）航天科技企業轉型發展的需求當前國家全面進入新時代，又面臨百年未有之大變局的國際形勢，航天科技企業更應擔負起國家科技創新的歷史使命?！笆奈濉遍_始，國家將進入“兩個100年”的歷史交匯期，眾多企業又站在了新的起點，努力搶占世界科技戰略制高點，推動國防和軍隊現代化建設成為新的歷史要求。2010年，國務院國有資產監督管理委員會提出了“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的目標。十八大以來，航天科技企業按照國有企業深化改革的要求，正在向高質量發展的目標轉型，越來越多的企業將“建設世界一流企業”作為公司愿景與目標。

二、機關工作精細化管理探索

機關管理工作作為企業管理的重要組成部分，雖然不直接參與科研生產，但決定了企業的競爭能力與發展方向。企業的發展戰略管理、人力資源與績效管理、財務與風險管理、研發與技術管理、生產組織與流程管理、企業文化與品牌管理都是現代企業管理制度的組成部分，機關管理能力決定了企業未來發展的水平和潛力。機關工作的精細化管理可以從完成任務考核以及業務執行效率2個方面進行規劃和設計。1．精細化管理的閉環考核。建立機關工作精細化的縱向任務考核管理，需要制定明確的機關管理工作目標，并強化對各項目標的過程閉環考核，從策劃、考核、評價幾個方面對機關工作的精細化管理提出建議。圖1為機關工作的精細化縱向閉環管理示意圖。（1）精細化管理策劃的目標導向精細化管理工作需要具有明確的目標導向性，機關工作的任務目標可以來自企業單位的戰略規劃，機關建設部門或戰略績效考核部門需要對文件進行詳細分解，各機關業務部門也要結合中心工作目標進行詳細策劃。在各項工作策劃明確受控后進行分置，以強化規劃文件對工作的牽引指導，突出機關精細化管理工作的目標導向。（2）精細化管理考核的結果導向為了突出機關工作中的結果導向，需要在機關管理過程中加強對計劃執行情況的定期監督，為了保證監督的有效性，可以將過程監督的結果進行公示并納入考核。在精細化的管理過程中，通過詳細的工作策劃，將每條工作計劃的每個環節分解到各部門以及對應的時間節點，再通過信息化手段從不同維度統計到各部門、各月份以及季度/年度的任務節點數。通過合理的考核方案設計，對各機關部門的工作完成情況進行統計，如計劃分解率、按時完成率、累計完成率等，通過對計劃信息的精細化管控，突出機關工作的結果導向。（3）精細化管理評價的價值導向通過精細化管理得到反映機關工作結果的數據，還需要對此作出客觀評價，評價就需要突出價值導向。傳統的管理工作評價對效益的體現形式不盡相同，難以與真實的收入、利潤等經濟指標數據掛鉤。但如果機關管理工作通過降低成本費用、提高工作效率，最終可以體現為有效價值量的增長，其他難以或不能計算經濟價值的如社會效益、生態效益，可采用定性評價的方法進行價值評判。2．精細化管理的流程監督。機關工作除了具有明確的業務性質，能夠對應任務計劃，很多時候還具有較為明顯的服務性質，工作效果還直接體現在各業務流程的執行效率上。為了提高各機關業務工作的效率，可以對各業務流程進行監督和考核，如圖2所示。（1）精細化管理的流程梳理機關工作的業務流程極為復雜，在不進行機構變革、流程再造的前提下，掌握和了解各機關業務流程運行的狀態也十分必要，結合各部門的職責定位、崗位編制，有必要梳理各業務流程對應的制度、權限指引等，形成企業單位的內部控制手冊。企業精細化業務流程的梳理和建立是一項浩瀚磅礴的工程，這也是企業管理走向精細化、信息化管理的必經之路。機關工作的流程覆蓋面廣，一般可以分為組織、戰略、文化、法律、人力、財務、資產、知識、保障等幾十類，根據各部門和各業務的特點以及實際工作的需要，再進行工作流程的設置。通過完整的精細化流程梳理和掌握，可以清楚了解各業務運行的規則和狀態。（2）精細化管理的流程監督在完成機關工作業務流程的梳理之后，可以對其運行狀態進行監督，以督促各業務流程的效率提升，從而提升機關部門的服務質量。在精細化管理的流程監控方面，同樣需要借助信息化的手段進行統計。各機關業務部門根據此前要求梳理的具體業務流程，通過信息化系統流轉形成具體的業務表單，通過表單信息的統計可以得到每周、每月所有業務流程的執行效率。如果某一時期內，某業務流程的平均執行時間過長，還可以通過統計發現該業務表單在具體各個節點、環節耽擱的時長。

三、機關工作精細化管理實踐

美國《財富》雜志曾撰文指出：“未來最成功的公司，將是那些基于學習型組織的公司?！逼髽I未來唯一持久的競爭優勢，就是具備比競爭對手更快速的學習能力。在知識經濟時代，如何加速提高企業的組織學習能力，是企業未來生存發展的重要課題。學習型組織是企業未來發展的趨勢，一個企業只有當它成為學習型組織的時候，才能保證有源源不斷的創新出現，才能具備快速應變市場的能力，才能充分發揮員工人力資本和知識資本的作用，也才能實現企業滿意、顧客滿意、員工滿意、投資者和社會滿意的最終目標。未來最成功的企業必然是學習型的的組織，這已經是全世界的共識。在美國排名前25家的企業中，已有23家按照學習型組織理論進行了企業再造，在世界排名前100位的企業中，已有78家公司進入了建立學習型企業的軌道。在我國，已經有第一家創建學習型組織的油田——江蘇油田。因此，省公司提出的“三型兩化一強”發展戰略，把學習型企業放在“三型”之首是在電力企業深化改革的實踐中，進一步運用學習型組織理論，建立學習型機關，使機關建設由過去被動地轉變職能、改進服務，向建設學習型組織轉變，引發管理思想和管理理念的變革，提高企業的核心競爭力，促進“三型兩化一強”發展戰略目標的實現具有十分重要的意義。

一、學習型組織及其特點

學習型組織理論是一個宏觀管理理論，因為“組織”的范圍非常寬泛，大到社會、國家，小到班組、家庭，應用于企業管理即——學習型企業。對于建立學習型組織的作用和意義全社會都有一致的認同，原創：但對于學習型組織的定義到目前還沒有統一的認識。彼得•圣吉指出：學習型組織是這么一種組織，在其中,大家得以不斷突破自己的能力上限,創造真心向往的結果,培養全新、前瞻而開闊的思考方式,全力實現共同的抱負,以及不斷一起學習如何共同學習。一般認為，學習型企業是以共同愿景為基礎，以團隊學習為特征的對顧客負責的扁平化的橫向網絡系統，它強調“學習＋激勵”，不但使人勤奮工作，而且尤為注意使人“更聰明地工作”，它以增強企業的學習力為核心，提高群體智商，使員工活出生命意義，自我超越，不斷創新，達到企業財富速增、服務超值的目標。

學習型組織有三個真諦：一是強調學習力。學習力由學習動力、學習的毅力、學習的能力三個要素組成，學習的動力體現學習的目標，學習的毅力反映了學習者意志，學習能力則來源于學習者掌握的知識及其在實踐中的應用。企業之間的競爭歸根到底是學習力的競爭，因此，學習力是企業的生命之根。二是快樂工作文化。學習型組織是能讓組織成員體會到工作中生命意義的組織，強調雙層雙元同步發展。三是以創新為主旋律。強調學而后有為，把學習力能夠轉化為創造力。

學習型組織理論認為，人具備自我超越的天性，強調通過個人修煉來激活組織的細胞；通過團隊學習將個人的力量凝聚為組織的力量；崇尚開放自由的深度交流來檢視和修煉組織的心智模式，謀求組織智慧的升華；描繪組織的共同愿景來激發個人和組織神圣的使命感；以系統思考為方法論，探尋對問題系統、長遠深刻的解決之道。在學習型組織里，學習已不僅僅指單純的吸納知識、增進技藝，而在于改變個人的思維和行為方式，促進個人理解、交流、促進全面素質的提升，并最終促進組織目標的實現。按照學習型組織理論的原理和要求，學習型機關應該具備以下六個基本特點：

1、擁有先進的學習理念、學習機制和濃烈的學習氣氛。學習型機關的學習不是普通意義上的知識性“學習”，而是一種加工和再造過程的“學習”，是心智上的學習。學習是工作的核心，學習與效率是同義詞，和傳統的、普通意義上的“學習”相比，學習型機關的“學習”應該有五個特征：一是在學習理念上強調組織成員終身學習、終身教育的理念；二是強調全員學習，即企業的決策層、管理層、操作層都要全身心投入學習的理念；三是強調全過程學習，學習與工作不可分離的學習，即工作學習化，學習工作化，學習是勞動的新形式，學習是人生存的方式。學習貫穿于企業運行的全過程，強調邊學習邊計劃、邊學習邊準備、邊學習邊推行；四是強調個人學習基礎上的團體的學習；五是強調“學”后必須有“新行為”的學習，學習的目的是為了創造，倡導有效地將學習行為轉化為創造行為。

今年以來，全市政法機關想企業之所想、急企業之所急，在服務企業發展上做到了“三到位”。

一是組織部署到位。按照市委、市政府關于開展企業服務年活動的要求，市委政法委高度重視，精心部署，周密安排，成立了全市政法機關開展企業服務年專項活動領導小組，制定了《政法機關開展企業服務年專項活動的具體意見》。各縣市區委政法委和市直政法各單位均成立了專門班子，制定了專門工作方案，明確了服務的主要內容、目標、措施、對象和工作要求。市委政法委和市綜治辦專門建立了服務重點工程項目聯席會議制度，注重依法發揮政法機關職能作用，優化重點工程建設環境。石峰區政法委結合本區大中型工業企業較為集中等實際情況，開展了我為企業“出實力、辦實事、見實效”和每一個政法干部都要“聯系一個企業，解決一個疑難問題”等系列服務活動。到今年7月底止，共組織各項督查6次，下發督辦函4份，法制宣傳10余次，調處重點工程矛盾糾紛6410起，防止民轉刑案件110起，防止因糾紛引起的群體性上訪65起、械斗100余起，破獲重點工程案件492起、打擊處理312人?！痢?縣、荷塘區組織廣大政法干警開展“企業需要我們做什么，我們能為企業做什么”的大討論，教育動員廣大政法干警提高思想認識，自覺為企業服務年活動作貢獻。市公安局交警支隊建立企業聯系點和聯席會議、企業貨運運輸“綠色通道”、警企共建和諧××*等制度，主動為企業提供優質高效的服務。石峰區公安分局推出了“致轄區企業單位領導的一封信”和征求意見表，對轄區內的企業逐一走訪，收集各企業需要公安機關幫助解決的困難，按照“定領導、定責任單位、定責任人、定解決時限、包辦結”的運行機制，更好地為企業服務。市檢察院以支部為單位對全體干警進行教育動員，在市院簡報“檢察長論壇”欄目上展開為企業服務的討論，舉辦了“企業服務年”主題義務法律咨詢活動，分發相關材料60余份，接受法律咨詢30余人次，深受企業的好評。市中級法院將為企業服務專項活動的重點服務對象確定為中國馳名商標品牌企業、重點工程項目企業、規模企業、特困企業，針對企業的不同特點采取相應的服務方式，并將為企業服務的情況納入對基層法院的目標考核。市司法局明確了重點抓好法制宣傳教育、調處矛盾糾紛、優質法律服務、優化政務環境四個方面的工作，制定了規范程序、辦事公開、嚴格考核等項措施。石峰區政法委采取走訪和召開座談會的形式，廣泛聽取企業對政法工作的建議和意見，規范完善企業單位內部安全保衛、人民調解等組織和相關工作機制，確保轄區內良好的社會治安環境和企業的生產經營環境。蘆淞區聯系轄區非公經濟企業多的實際，實行綜治意識進民企、創安平臺進民企、法制宣傳進民企、糾紛調處進民企、維權服務進民企、保駕護航進民企活動，政法機關各基層部門與民企建立聯系，部門負責人實行“雙崗雙責”，做到一周一聯絡、一月一走訪、一季一報告，把所聯系企業的綜治工作情況作為年度考核的重要依據。

二是服務措施到位。為了使企業服務年活動聯系政法工作實際，市政法機關開展企業服務年專項活動領導小組辦公室專門向全市70家不同規模、不同行業、不同所有制的企業發出《政法機關企業服務年情況調查表》，征求企業對政法機關的建議和意見，查擺存在的突出問題，明確政法機關服務企業主要從嚴格公正司法、改善服務態度、提高辦事效率、杜絕“索、拿、卡、要”和亂收費等方面入手，致力為企業提供優質高效的服務。公安機關積極探索為企業護航開辟“直通車”，以上門走訪調查、發放征求意見函等形式，廣泛收集企業亟待解決的治安問題；每個企業可以直接向公安機關“一把手”反映企業或周邊存在的突出治安問題，再由“一把手”以交辦或督辦的方式，逐一落實責任單位和責任民警，限期辦結。如對市企業服務年領導小組辦公室交辦的反映匯龍包裝印務有限責任公司貨運車輛出入通行和智成化工有限公司生產原料運輸不暢等問題，交警支隊專門派人到實地了解具體情況，商討對策，制定了切實可行的解決辦法，使兩家企業反映的問題迅速得到了解決。上半年，公安機關對市企業服務年活動領導小組辦公室交辦的15件征集問題，已辦結9件，其它6件也正在積極辦理之中。石峰區從政法機關抽調干警，專門成立了重點工程項目建設應急分隊，快速、穩妥地解決企業遇到的各種矛盾糾紛和困難。1至6月份，應急分隊共出警90余次、調處矛盾糾紛40余起、預防阻工20余起，確保了重點工程項目建設的順利進行。市中級法院堅持效率至上，對涉及重點工程項目建設、國企改制、侵犯品牌和知識產權等案件，建立“綠色通道”制度，實行快立案、快審理、快執行和優先受理、優先審理、優先執行、優惠收費等措施，依法及時、充分地保護企業合法權益。今年以來，共受理國有企業破產案件16起，涉及破產資產1.52億元，協助安置企業職工18211人。市中級法院在受理××*千金藥業股份有限公司與江西德上藥業公司商標權糾紛案后，迅速赴外地采取財產保全、證據保全措施，為案件的順利審結打下了良好基礎，切實保護了品牌企業知識產權。茶陵縣法院在審理湘東鐵礦破產案件時，對該礦的尾砂壩進行公開拍賣，從底價300萬元拍賣到了1405萬元，為企業的順利改制提供了有力保障。市檢察院不斷深化職務犯罪預防工作，突出開展個案預防、專項預防等重點工作，堅持在辦案中服務、以辦案促服務。如把正在建設中的市體育中心等影響大、投資額上億元的重點工程都納入了重點預防范圍，落實預防措施，減少和杜絕職務犯罪。市司法局與100家企業建立對口聯系點，為企業提供優質高效的法律服務；積極開展安置幫教工作進企業活動，化消極因素為積極因素；大力開展法律援助進企業活動，努力維護困難職工和農民工的合法權益。市公安消防支隊制訂了10項便民利民措施，編印了8萬份消防知識讀本，免費向企業發放。

三是打擊處理到位。企業服務年活動開展以來，全市政法機關堅持打擊與預防相統一，努力維護企業經濟運行安全。認真加強預防經濟犯罪工作。今年以來，全市反貪部門共立案25件38人，從嚴查處了××*硬質合金集團戴某和市糧油倉庫劉某等挪用公款等危害企業發展的案件，對發生在企業內部的經濟犯罪進行了有力地震懾。市中級法院在審理時代電氣股份有限公司營銷總監趙某等人貪污案中，為國家挽回經濟損失700余萬元，辦案法官還深入該企業召集領導班子座談，為300余名中層以上管理人員舉辦法制知識講座，指導企業制定了預防職務犯罪的相關管理制度，取得了較好的法律效果和社會效果。公安機關組建了專門的督辦和偵破班子，對

“盜竊、哄搶、詐騙”等侵害企業權益的各類違法犯罪活動，實行特事特辦，從嚴打擊。今年以來，全市公安機關破獲各類涉企案件330起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人293名。與此同時，全市公安機關還結合開展“打黑除惡”專項斗爭，集中優勢警力進行專案偵查，分別偵破打擊了涉嫌壟斷托運市場等一批涉黑涉惡團伙案件，有效地維護了市場物流秩序。醴陵市、攸縣聯系轄區內煙花鞭炮、煤礦企業多的實際，建立定期分析摸排制度，加強危爆物品管理，嚴防發生各類安全事故。炎陵縣公安局在九龍工業小區專門設立警務室，解決工業小區的日常治安問題。石峰區政法機關針對轄區內企業群集的特點，組織警力加強夜間治安巡邏，4月中旬成功抓獲盜竊××*冶煉廠物資的犯罪嫌疑人6人，搗毀犯罪團伙2個，為企業挽回經濟損失8萬余元。醴陵市公安局、荷塘區公安分局針對醴潭高速公路建設矛盾糾紛多、時常出現阻工現象的情況，分別派出專門工作組，到現場調查走訪，宣傳政策，對引起阻工的問題包干解決，并設立了兩個流動警務站，每天派干警到工地沿線巡邏，確保了重點工程建設的順利進行。

工商機關是企業登記主管機關，肩負市場主體的準入職能。朱熔基總理曾強調：，“工商管理部門要把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛士”。市場經濟轉型期，做好市場主體的準入工作，意義重大。然而企業登記審查究竟履行什么義務，承擔什么責任？是我們需要認真探討的問題。

一、形式審查和實質審查

企業登記程序包括受理、審查、核準、發照、公告五個階段，審查程序是企業登記管理的關鍵環節。所謂形式審查是對申請設立之企業提交的文件、證件的完備性、有效性進行的審查，實質審查則是對申請設立之企業所提交文件、證件和填報的登記注冊書的真實性、合法性所進行的審查。

二、現有法律、法規的規定傾向于形式審查

1、關于企業法人登記。原1988年《企業法人登記管理條例施行細則》第55條規定審查程序主要為：“審查提交的文件、證件和填報的登記注冊書的真實性、合法性、有效性，并核實有關登記實事項和開辦條件”。2002年12月1日國家局96號令修訂的《施行細則》第53條將審查程序規定為“審查提交的文件、證件和填報的登記注冊書是否符合有關登記管理規定，并核實有關登記事項和開辦條件”，此條應該理解為主要是對材料的完備性、有效性、合法性的審查，而不包括對材料真實性的審查。

2、公司登記事項的審查?！豆痉ā芳啊豆镜怯浌芾項l例》15條、24條、37條對設立、變更、注銷登記需要提交材料均做了規定。公司中除國有獨資和外資登記需要特殊審批外，大多數公司登記是公司股東形成合法有效民事決議為前提。公司議事程序除要符合《公司法》要求，主要由公司章程來具體規范，對公司決議形成的具體細節、過程、時空要件，工商機關既無權以行政權力干涉民事行為，實際也不可能做到全程監督。只能就形成后的有關決議審查其是否符合《公司法》規定，做出其是否完備、合法、有效的判定。

美國《財富》雜志曾撰文指出：“未來最成功的公司，將是那些基于學習型組織的公司?！逼髽I未來唯一持久的競爭優勢，就是具備比競爭對手更快速的學習能力。在知識經濟時代，如何加速提高企業的組織學習能力，是企業未來生存發展的重要課題。學習型組織是企業未來發展的趨勢，一個企業只有當它成為學習型組織的時候，才能保證有源源不斷的創新出現，才能具備快速應變市場的能力，才能充分發揮員工人力資本和知識資本的作用，也才能實現企業滿意、顧客滿意、員工滿意、投資者和社會滿意的最終目標。未來最成功的企業必然是學習型的的組織，這已經是全世界的共識。在美國排名前25家的企業中，已有23家按照學習型組織理論進行了企業再造，在世界排名前100位的企業中，已有78家公司進入了建立學習型企業的軌道。在我國，已經有第一家創建學習型組織的油田——江蘇油田。因此，省公司提出的“三型兩化一強”發展戰略，把學習型企業放在“三型”之首是在電力企業深化改革的實踐中，進一步運用學習型組織理論，建立學習型機關，使機關建設由過去被動地轉變職能、改進服務，向建設學習型組織轉變，引發管理思想和管理理念的變革，提高企業的核心競爭力，促進“三型兩化一強”發展戰略目標的實現具有十分重要的意義。

一、學習型組織及其特點

學習型組織理論是一個宏觀管理理論，因為“組織”的范圍非常寬泛，大到社會、國家，小到班組、家庭，應用于企業管理即——學習型企業。對于建立學習型組織的作用和意義全社會都有一致的認同，但對于學習型組織的定義到目前還沒有統一的認識。彼得•圣吉指出：學習型組織是這么一種組織，在其中,大家得以不斷突破自己的能力上限,創造真心向往的結果,培養全新、前瞻而開闊的思考方式,全力實現共同的抱負,以及不斷一起學習如何共同學習。一般認為，學習型企業是以共同愿景為基礎，以團隊學習為特征的對顧客負責的扁平化的橫向網絡系統，它強調“學習＋激勵”，不但使人勤奮工作，而且尤為注意使人“更聰明地工作”，它以增強企業的學習力為核心，提高群體智商，使員工活出生命意義，自我超越，不斷創新，達到企業財富速增、服務超值的目標。

學習型組織有三個真諦：一是強調學習力。學習力由學習動力、學習的毅力、學習的能力三個要素組成，學習的動力體現學習的目標，學習的毅力反映了學習者意志，學習能力則來源于學習者掌握的知識及其在實踐中的應用。企業之間的競爭歸根到底是學習力的競爭，因此，學習力是企業的生命之根。二是快樂工作文化。學習型組織是能讓組織成員體會到工作中生命意義的組織，強調雙層雙元同步發展。三是以創新為主旋律。強調學而后有為，把學習力能夠轉化為創造力。

學習型組織理論認為，人具備自我超越的天性，強調通過個人修煉來激活組織的細胞；通過團隊學習將個人的力量凝聚為組織的力量；崇尚開放自由的深度交流來檢視和修煉組織的心智模式，謀求組織智慧的升華；描繪組織的共同愿景來激發個人和組織神圣的使命感；以系統思考為方法論，原創：探尋對問題系統、長遠深刻的解決之道。在學習型組織里，學習已不僅僅指單純的吸納知識、增進技藝，而在于改變個人的思維和行為方式，促進個人理解、交流、促進全面素質的提升，并最終促進組織目標的實現。按照學習型組織理論的原理和要求，學習型機關應該具備以下六個基本特點：

1、擁有先進的學習理念、學習機制和濃烈的學習氣氛。學習型機關的學習不是普通意義上的知識性“學習”，而是一種加工和再造過程的“學習”，是心智上的學習。學習是工作的核心，學習與效率是同義詞，和傳統的、普通意義上的“學習”相比，學習型機關的“學習”應該有五個特征：一是在學習理念上強調組織成員終身學習、終身教育的理念；二是強調全員學習，即企業的決策層、管理層、操作層都要全身心投入學習的理念；三是強調全過程學習，學習與工作不可分離的學習，即工作學習化，學習工作化，學習是勞動的新形式，學習是人生存的方式。學習貫穿于企業運行的全過程，強調邊學習邊計劃、邊學習邊準備、邊學習邊推行；四是強調個人學習基礎上的團體的學習；五是強調“學”后必須有“新行為”的學習，學習的目的是為了創造，倡導有效地將學習行為轉化為創造行為。

摘要：績效考核是指實現了工作中生產經營的目的，運用特定的標準和方法，對員工在過往工作中的成果及行為進行工作業績情況評估。通過績效考核一方面能對之前的成績進行評估，另一方面可以及時發現工作中的不足，以便改進。機關績效考核的真正目的是，客觀評價機關部室員的工作業績和提升機關干部的能力，保證企業目標的實現。

關鍵詞：績效考核；機關部室；指標；考核

績效考核通過過程考核、結果驗收實行過程化管理，不僅能對員工的工作效率和工作質量進行評判，另一方面能通過評估結果對員工的工作中發生的問題及時發現并予以良好的更正、引導。在績效考核過程中，如何進行考核指標設置、權重劃分；如何建立行之有效的激勵與約束機制，客觀地評價機關的工作實績，激發干部職工的潛能，全面提高績效管理水平，也因此越來越引起了人們的關注。

1機關部室績效考核現狀中存在的問題

績效考核主要是期望通過考核對員工的表現和實績進行實事求是的評價，很多企業都建立了考評體系，但效果并不明顯，這和企業的內部結構、人員素質等都有一定關系:一是對績效考核認識不到位，管理人員和基層員工對績效考核都有錯誤認識，管理層覺得績效考核只是企業用來管理員工的工具；而員工認為，績效考核是企業又多了一種罰款方式，變相扣錢。由于照搬制度，強硬實施，而員工出現抵觸反感的情緒；二是考核體系不完整，缺乏統一性，企業中的機關部室眾多，人員復雜，每個部室所涉及的工作內容都是不同的，僅僅是照抄其他企業的，則會因為差異很難推行，同時也會因為有些部室的崗位無法量化不能考核，導致績效考核失去原有的公平性；三是考核辦法死板,不全面，考核結果失真，企業中大多機關部室考核內容簡單，一般是考勤是硬指標，其他就是領導評分。這及其容易出現考過程級結果的失真，無法真正做到公平、公正。

2如何對企業的機關部室進行績效考核

今年以來，全市政法機關想企業之所想、急企業之所急，在服務企業發展上做到了“三到位”。

一是組織部署到位。按照市委、市政府關于開展企業服務年活動的要求，市委政法委高度重視，精心部署，周密安排，成立了全市政法機關開展企業服務年專項活動領導小組，制定了《政法機關開展企業服務年專項活動的具體意見》。各縣市區委政法委和市直政法各單位均成立了專門班子，制定了專門工作方案，明確了服務的主要內容、目標、措施、對象和工作要求。市委政法委和市綜治辦專門建立了服務重點工程項目聯席會議制度，注重依法發揮政法機關職能作用，優化重點工程建設環境。石峰區政法委結合本區大中型工業企業較為集中等實際情況，開展了我為企業“出實力、辦實事、見實效”和每一個政法干部都要“聯系一個企業，解決一個疑難問題”等系列服務活動。到今年7月底止，共組織各項督查6次，下發督辦函4份，法制宣傳10余次，調處重點工程矛盾糾紛6410起，防止民轉刑案件110起，防止因糾紛引起的群體性上訪65起、械斗100余起，破獲重點工程案件492起、打擊處理312人。××*縣、荷塘區組織廣大政法干警開展“企業需要我們做什么，我們能為企業做什么”的大討論，教育動員廣大政法干警提高思想認識，自覺為企業服務年活動作貢獻。市公安局交警支隊建立企業聯系點和聯席會議、企業貨運運輸“綠色通道”、警企共建和諧××*等制度，主動為企業提供優質高效的服務。石峰區公安分局推出了“致轄區企業單位領導的一封信”和征求意見表，對轄區內的企業逐一走訪，收集各企業需要公安機關幫助解決的困難，按照“定領導、定責任單位、定責任人、定解決時限、包辦結”的運行機制，更好地為企業服務。市檢察院以支部為單位對全體干警進行教育動員，在市院簡報“檢察長論壇”欄目上展開為企業服務的討論，舉辦了“企業服務年”主題義務法律咨詢活動，分發相關材料60余份，接受法律咨詢30余人次，深受企業的好評。市中級法院將為企業服務專項活動的重點服務對象確定為中國馳名商標品牌企業、重點工程項目企業、規模企業、特困企業，針對企業的不同特點采取相應的服務方式，并將為企業服務的情況納入對基層法院的目標考核。市司法局明確了重點抓好法制宣傳教育、調處矛盾糾紛、優質法律服務、優化政務環境四個方面的工作，制定了規范程序、辦事公開、嚴格考核等項措施。石峰區政法委采取走訪和召開座談會的形式，廣泛聽取企業對政法工作的建議和意見，規范完善企業單位內部安全保衛、人民調解等組織和相關工作機制，確保轄區內良好的社會治安環境和企業的生產經營環境。蘆淞區聯系轄區非公經濟企業多的實際，實行綜治意識進民企、創安平臺進民企、法制宣傳進民企、糾紛調處進民企、維權服務進民企、保駕護航進民企活動，政法機關各基層部門與民企建立聯系，部門負責人實行“雙崗雙責”，做到一周一聯絡、一月一走訪、一季一報告，把所聯系企業的綜治工作情況作為年度考核的重要依據。

二是服務措施到位。為了使企業服務年活動聯系政法工作實際，市政法機關開展企業服務年專項活動領導小組辦公室專門向全市70家不同規模、不同行業、不同所有制的企業發出《政法機關企業服務年情況調查表》，征求企業對政法機關的建議和意見，查擺存在的突出問題，明確政法機關服務企業主要從嚴格公正司法、改善服務態度、提高辦事效率、杜絕“索、拿、卡、要”和亂收費等方面入手，致力為企業提供優質高效的服務。公安機關積極探索為企業護航開辟“直通車”，以上門走訪調查、發放征求意見函等形式，廣泛收集企業亟待解決的治安問題；每個企業可以直接向公安機關“一把手”反映企業或周邊存在的突出治安問題，再由“一把手”以交辦或督辦的方式，逐一落實責任單位和責任民警，限期辦結。如對市企業服務年領導小組辦公室交辦的反映匯龍包裝印務有限責任公司貨運車輛出入通行和智成化工有限公司生產原料運輸不暢等問題，交警支隊專門派人到實地了解具體情況，商討對策，制定了切實可行的解決辦法，使兩家企業反映的問題迅速得到了解決。上半年，公安機關對市企業服務年活動領導小組辦公室交辦的15件征集問題，已辦結9件，其它6件也正在積極辦理之中。石峰區從政法機關抽調干警，專門成立了重點工程項目建設應急分隊，快速、穩妥地解決企業遇到的各種矛盾糾紛和困難。1至6月份，應急分隊共出警90余次、調處矛盾糾紛40余起、預防阻工20余起，確保了重點工程項目建設的順利進行。市中級法院堅持效率至上，對涉及重點工程項目建設、國企改制、侵犯品牌和知識產權等案件，建立“綠色通道”制度，實行快立案、快審理、快執行和優先受理、優先審理、優先執行、優惠收費等措施，依法及時、充分地保護企業合法權益。今年以來，共受理國有企業破產案件16起，涉及破產資產1.52億元，協助安置企業職工18211人。市中級法院在受理××*千金藥業股份有限公司與江西德上藥業公司商標權糾紛案后，迅速赴外地采取財產保全、證據保全措施，為案件的順利審結打下了良好基礎，切實保護了品牌企業知識產權。茶陵縣法院在審理湘東鐵礦破產案件時，對該礦的尾砂壩進行公開拍賣，從底價300萬元拍賣到了1405萬元，為企業的順利改制提供了有力保障。市檢察院不斷深化職務犯罪預防工作，突出開展個案預防、專項預防等重點工作，堅持在辦案中服務、以辦案促服務。如把正在建設中的市體育中心等影響大、投資額上億元的重點工程都納入了重點預防范圍，落實預防措施，減少和杜絕職務犯罪。市司法局與100家企業建立對口聯系點，為企業提供優質高效的法律服務；積極開展安置幫教工作進企業活動，化消極因素為積極因素；大力開展法律援助進企業活動，努力維護困難職工和農民工的合法權益。市公安消防支隊制訂了10項便民利民措施，編印了8萬份消防知識讀本，免費向企業發放。

三是打擊處理到位。企業服務年活動開展以來，全市政法機關堅持打擊與預防相統一，努力維護企業經濟運行安全。認真加強預防經濟犯罪工作。今年以來，全市反貪部門共立案25件38人，從嚴查處了××*硬質合金集團戴某和市糧油倉庫劉某等挪用公款等危害企業發展的案件，對發生在企業內部的經濟犯罪進行了有力地震懾。市中級法院在審理時代電氣股份有限公司營銷總監趙某等人貪污案中，為國家挽回經濟損失700余萬元，辦案法官還深入該企業召集領導班子座談，為300余名中層以上管理人員舉辦法制知識講座，指導企業制定了預防職務犯罪的相關管理制度，取得了較好的法律效果和社會效果。公安機關組建了專門的督辦和偵破班子，對

“盜竊、哄搶、詐騙”等侵害企業權益的各類違法犯罪活動，實行特事特辦，從嚴打擊。今年以來，全市公安機關破獲各類涉企案件330起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人293名。與此同時，全市公安機關還結合開展“打黑除惡”專項斗爭，集中優勢警力進行專案偵查，分別偵破打擊了涉嫌壟斷托運市場等一批涉黑涉惡團伙案件，有效地維護了市場物流秩序。醴陵市、攸縣聯系轄區內煙花鞭炮、煤礦企業多的實際，建立定期分析摸排制度，加強危爆物品管理，嚴防發生各類安全事故。炎陵縣公安局在九龍工業小區專門設立警務室，解決工業小區的日常治安問題。石峰區政法機關針對轄區內企業群集的特點，組織警力加強夜間治安巡邏，4月中旬成功抓獲盜竊××*冶煉廠物資的犯罪嫌疑人6人，搗毀犯罪團伙2個，為企業挽回經濟損失8萬余元。醴陵市公安局、荷塘區公安分局針對醴潭高速公路建設矛盾糾紛多、時常出現阻工現象的情況，分別派出專門工作組，到現場調查走訪，宣傳政策，對引起阻工的問題包干解決，并設立了兩個流動警務站，每天派干警到工地沿線巡邏，確保了重點工程建設的順利進行。

淺談創建創建學習型企業機關

黨的十六大報告指出：要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。美國《財富》雜志指出：“未來最成功的公司，將是那些基于學習型組織的公司。”企業未來唯一持久的競爭優勢，就是具備比競爭對手更快速的學習能力。由此可見，這一結論已得到當今社會的普遍認同。

我公司作為一家火電施工企業，在知識經濟時代，在激烈的市場競爭形勢下，如何加速提高企業的組織學習能力，是事關企業未來生存發展的重要課題。學習型組織是企業未來發展的趨勢，一個企業只有當它成為學習型組織的時候，才能保證有源源不斷的創新出現，才能具備快速應變市場的能力，才能充分發揮員工人力資本和知識資本的作用，也才能實現企業滿意、顧客滿意、員工滿意、投資者和社會滿意的最終目標。

筆者認為，創建學習型企業，首先要把創建學習型機關放在首位。

一、創建學習型機關的意義

這不僅是時展、改革發展、提高企業核心競爭力的必然要求，更重要的是，管理機關是公司決策層，是干部集中的所在，培養善于學習，勇于創新，追求超越的德才兼備的高素質干部隊伍，創建學習型機關是提高機關干部隊伍綜合素質的需要。