經營體系范文10篇

1風險控制及內控體系的內涵以及關聯

1.1風險控制及內控體系的內涵。在現階段物業風險控制體系構建中，應該通過對物業管理辦法的完善，進行物業經營產業的項目整合，并逐漸提升物業產業的創造價值。研究發現，物業經營風險控制中，不良事件的出現會影響物業管理行業的創新，并降低企業中的創造價值。而且在事件有利因素分析中，會降低物業管理中的不利影響，因此，風險控制內容是十分重要的。在風險控制的過程中，應該對風險、機遇等進行確定，提高物業產業戰略化的發展目標，并降低物業對經營管理造成的影響。在對內部控制體系確定的過程中，為了有效改善單位經營活動中的效益問題，應該通過對財務報告以及可靠性、法律性等規則的分析，對其進行自行性的檢查，以便強化內控體系的相關內容，實現對物業經營管理方法的調整[1]。1.2風險控制及內部控制的關聯性。通過對風險控制及內部控制因素的分析，其關聯性體現在以下方面。第一，內部控制作為全面風險控制的必要內容，通過內部控制方案的整合，可以提升企業的風險管理機制，并實現對風險的識別和管理。也就是說，內部控制主要是為了實現經營組織的管理目標，通過良好的內部控制可以保證經營的合理性，以便實現經營結果的效率性。第二，全面風險控制涵蓋了內部控制。在內部控制體系確定中，應該通過對全面風險管理的控制，進行內部控制的完善，以便提高產業的風險防范機制。

2物業經營管理中內控的必要性及相關內容

2.1物業經營管理行業實施內控的必要性。在現階段物業行業發展的過程中，需要針對物業行業的運行狀況，進行財務內部控制體系的完善，并通過對財務檢查、財務內容等方法的完善，提升物業行業的內控機制，使財物控制可以逐漸滲透在各個管理行業中，提高物業服務的涵蓋率。物業行業同樣需要建立良好的內部控制機制，通過對市場環境的分析，進行成本管理方案的規劃，并提高成本利潤的預測力度，實現對物業未來發展及資金運用的及時預測，滿足業主的基本需求。在良好內部控制的背景下，可以幫助物業行業進行資金管理，并通過對內控作用的分析，滿足物業行業的資金管理需求，降低資金成本，實現物業經營的穩定性。2.2物業經營管理中內控的基本內容。2.2.1收入控制。通過對物業經營管理方案的分析，在收入控制的過程中，可以將物業公司中的內部控制制度作為核心，及時解決物業收入管理中所面臨的問題，并通過對物業規范保障體系的創設，滿足資金的收入及記載需求，強化資金的管理方案，提高資源控制的價值性。在這種制度使用的過程中，可以保證單據收入的有效性，針對這種狀況，應該保證物業業務的穩定進行，并通過對資金安全性的控制風險，保障資金使用的安全性，促進物業管理工作的穩定創新。2.2.2庫存物資控制。在物業管理工作過程中，通過庫存物資的控制可以實現對物資管理方案進行整合，并通過對市場運行狀況的分析，進行庫存管理方法的確定，并及時加強采購質量的監督質量，實現庫存管理方案的質量監督需求。在對大型采購方案確定中，需要通過對財務的提前預算，進行質量安全性的部署，并完善統計管理方案，加強對庫存物資控制的質量監督。而且在質量安全因素整合中，通過統計部、監督部的工作完善，可以保證庫存物資控制的獨立性，提高原材料采購的質量，優化物業工作構建的價值性[2]。2.2.3費用支出控制。所謂費用支出控制，主要是物業公司運行中的支出以及代收水電費的支出，整個過程應該進行支出方案的控制，以便為財務核算提供依據。針對這種狀況，物業應該及時檢查水表、電表的運行狀況，針對存在的問題拿出解決策略，以便實現費用支出及控制的合理性。

3我國物業經營管理的現狀分析

3.1物業經營行業相對較少。在行業運行過程中，只有盈利大于零的狀態才可以得到生存發展，當物業盈利水平低于社會平均水平時，才會出現破產及倒閉的現象。但是，在我國物業產業運行過程中，存在著物業經營行業相對較少的問題，由于我國物業經營管理行業逐漸清晰，其作為一種服務性的行業，應該將物業經營作為重點，以便提高產業運行的價值性。3.2物業經營管理法制不健全。通過對我國物業產業運行狀況的分析，在管理方法構建中存在著物業產業法律制度不健全的問題，一些物業管理法律尚未出臺，限制了管理工作的創新，同時也為我國物業經營管理方案的構建形成了制約。雖然我國在物業管理中構建了完善性的法律保障機制，但是，仍然面臨立法滯后的問題，導致物業管理無法滿足現代管理需求。3.3物業經營管理缺乏專業化人才。在物業管理工作中，存在著經營管理人才缺乏的現象，出現這種現象的原因主要是內控缺乏導致的。一些物業管理工作相對單一，相關人員對內控工作的認識存在不足，導致一些制度的建設缺少創新性，使一些物業管理工作無法滿足實際的需求。對于物業中的管理而言，一些內控制度流于形式，降低了物業經營的質量。因此，在物業管理工作中，應該通過對經營方法的構建，提高管理隊伍的專業性，提高物業管理工作的整體價值[3]。3.4物業經營管理行業規模小。研究發現，我國物業管理企業逐漸增加，其增長的速度相對較快。雖然物業管理的數量相對較多，但是，所占的市場份額相對較低，市場中的經營管理水平存在著差異性，導致企業管理缺少創新能力，限制了企業經濟的穩定創新。因此在現階段物業管理方法整合中，應該通過對物業經營管理方案的確定，進行物業管理工作的優化，以便提高物業產業運行的價值性。3.5業主收入較低，物業收取困難。在物業經營中，存在著業主收入較低、物業費收取困難的問題，主要是由于人們的工資水平相對較低，雖然推出了住房補貼政策，但是仍然存在著物業費收取困難的問題，在某種程度上限制了管理工作的執行。因此，在物業經營管理工作整合中，應該通過對人們住房問題的分析，解決這種問題，并通過對物業管理工作的完善，提高管理工作的價值性，改變物業管理中的限制問題，并通過物業管理方法的創設，為物業管理工作的完善提供支持[4]。

一、廣前公司基本概況

廣前公司位于廣東省湛江市遂溪縣境內，是一家大型國有糖業企業，擁有土地面積約18.66萬畝，其中農用地經營面積12.72萬畝，常年甘蔗種植面積約6萬畝，同時發展水果、林木、花卉、蔬菜等產業。廣前公司是廣東省重點農業龍頭企業、國家甘蔗機械化生產試驗基地、廣東農墾湛江墾區國家現代農業示范區的核心區。廣東農墾熱作農業科技園是廣前核心區建設的核心區域，園區按照“一帶三核五片區十基地”進行規劃布局，集農業技術集成創新、現代農業技術展示、農業科技示范推廣、農產品信息交流平臺于一體，目標是建設成為具有一流水平的國家農業科技園區、促進廣東熱作產業現代化和新型墾區建設的先導區。

二、農業經營管理體系發展現狀

（一）大力發展新型農業經營主體。1.“企業+合作社+職工”模式。公司成立了平原果蔬種植專業合作社，主要采取公司投資入股方式，成立專業合作社，帶領公司職工種植番薯300畝，合作社2018年經營期實現業務總收入88.74萬元，實現利潤9萬元。2.“產業集團+基地”模式。與湛江農墾現代農業發展有限公司合作，成立了廣前公司香蕉種植經營聯合體，基地總規劃1000畝，聯合體通過與有銷售渠道的農墾系統內產業公司合作，農場提供土地并負責基地日常管理，現代農業公司負責提供技術管理規程、總體規劃、產品銷售等。采取現代農業公司保本兜底（兜底價以當年實際成本價為準），利益雙方共享（即“五五分成”）的經營模式，市場風險由現代農業公司承擔，自然風險造成的損失由雙方按照出資額比例承擔。3.“公司+職工+能人”合股經營模式。公司成立了邁坦隊火龍果種植經營聯合體，直接引入經營能手負責基地的管理。適應農業種植的特點，公司在完善聯合體決策機制的基礎上對具體負責人給予合理授權，確保一般日常運營管理和費用開支事項3個工作日辦結。4.“公司+項目經理人”模式。公司今年謀劃成立紅坡香蕉種植經營聯合體，建設870畝香蕉種植基地，總投資870萬元，廣前公司出資478.5萬元、占股55%，項目經理人（職工）出資391.5萬元、占股45%。基地采用項目經理人（職工）入股合作經營的方式，采用控成本、定產量和日常生產經營由項目經理人負責的新管理模式。（二）著力推動農業經營新體制機制建設。農業經營新體制機制建設包括：建設組織創新基地，形成以公司為主體的產業化種養專業隊伍；建設管理創新基地，實現規模農業與精準農業相結合，共同發展；建設技術創新基地，培育引進推廣新品種、新技術、新設備；建設新農業產業培育基地，以發展有產業集團支持或者供應鏈完整的水果、蔬菜為主。（三）適度發展職工自營經濟公司目前推。行“50+5”模式，即種植甘蔗崗位地50畝，可安排5畝作為自營經濟地，此55畝的地租標準為1.5噸/畝甘蔗實物地租，超出部分按市場行情的現金租標準收取。自營經濟地以效益最大化、調整種植結構為目標，以發展高產高效特色經濟作物為重點，使職工收入多元化。在目前允許種植自營經濟地（控制在崗位地10%）的基礎上，建議轉變模式，由職工分散經營轉變為集中經營，即在一個生產隊或幾個連片生產隊，劃出整塊自營經濟地，組建種植經營聯合體，消除自營經濟分散式發展的弊端，持續做大做強自營經濟產業，促進職工增收。（四）新型農業經營體系建設初見成效。1.培育新型農業經營主體，轉變農業發展方式。一是走規模經營之路。甘蔗主產業的公司規?；洜I種植穩步推進；二是走科技強農之路。與傳統職工自主種植相比，新型農業經營主體更容易接受和應用新品種、新技術，對現代生產要素需求更為強烈；三是走組織化經營之路。新型農業經營主體把公司分散的職工組織起來，建立有規模、有組織、有科學管理的合作狀態，提高了市場抗風險能力和市場競爭力。2.推進標準化生產，為農產品質量安全提供了保障。與傳統農業一家一戶的生產方式相比，新型農業經營主體普遍更重視質量安全，將分散的職工組織起來生產種植，統一生產資料供應和技術規程，有效確保農產品質量安全。3.促進職工增收，為城鄉統籌發展提供助力。新型農業經營主體更加注重提高生產效率、降低生產成本、增加經營性收入，能夠有效推動農業生產要素的規范有序流轉，增加職工財產性收入。

三、創新農業經營管理體系存在的不足

（一）經營主體結構不盡合理。一是新型農業經營主體培育尚處于發展探索階段，公司對各類新型農業經營主體的發展規劃引導還不夠規范，各類新型農業經營主體的規章制度還不是很健全，容易導致運營不暢等問題。二是偏重農業生產環節，農業社會化服務不夠。新型農業經營主體中主業為農產品種植的居多，為農業生產服務的加工型、流通型、銷售型主體占比較少，能夠提供的農業社會化服務范圍窄、服務能力低，離現代農業發展對社會化服務主體的要求還有較大差距。（二）扶持政策缺位或政策力度偏小，落實不夠全面。一是財政扶持資金總量少、門檻高，多數新型農業經營主體無法享受到；二是公司新型農業經營體系建設仍處于發展初期階段，對創新農業經營體系建設在推動現代農業發展中的重要作用宣傳不夠，在體系建設上缺乏政策扶持措施。（三）受人才技術制約影響。一是與創新農業經營體系建設的要求相比，新型職業農民和技術工人缺口較大，多數職工（農戶）掌握的知識和實用新技術不多，品牌意識、抗風險意識不強，生產經營理念不夠先進；二是經營管理型人才嚴重缺乏，難以帶領新型經營主體做大做強；三是新型經營主體的科技創新能力不足，農產品生產多、加工少，產品附加值不高，競爭力不強。

關鍵詞：旅行社經營體系改革

摘要：加入WTO后，面對外國旅行社的進入，我國的旅行社行業暴露出越來越多的問題。諸如：大型旅行社規模優勢得不到發揮，中小旅行社市場定位不明晰、惡性價格競爭盛行等。這些問題的存在，嚴重制約了我國旅行社市場的健康發展。面對旅行社市場競爭日益激烈的局面，必須下大決心、下大力氣，改革我國旅行社經營體系.以實現集團化、專業化、網絡化、品牌化等為目標，創新旅行社經營管理的新體系和新機制。

改革開放以來，我國旅行社行業經過二十多年的發展，在數量上增長極為迅速，己形成一定的規模。但真正有實力的大型旅行社企業集團很少，整個旅行社行業仍然存在散、小、弱、差的態勢，缺乏規模經營優勢，缺乏與國外旅行社相抗衡的競爭優勢。從我國旅行社業的類別結構來看，國內社占優勢:從規模結構來看，小規模旅行社占絕對多數;從地理分布情況來看，我國旅行社在全國的分布基本合理。但競爭使行業利潤逐步下降，我國旅行社正逐步成為一個低利潤的行業。就我國旅行社行業發展的現狀和趨勢而言，經營體系存在很大的弊端，這嚴重制約著旅行社行業的健康發展。

一、當前我國旅行社業存在的問題

(一)大型旅行社沒有實現規模經濟，其規模優勢得不到發揮

大型旅行社在經營中具有旅游產品開發、旅游服務采購、旅游市場拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風險等多方面的優勢，因此，易于實現規模效益。而在我國旅行社行業中，大旅行社的規模效益并不明顯，優勢也遠未得到充分發揮，這主要表現在:

黑龍江農墾現已是我國耕地規模最大、機械化水平最高、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地。目前,墾區農業綜合機械化率已達93%,基本實現了農業機械化;職工人均生產糧食34噸,高于15個發達國家人均生產糧食25噸的水平;糧食生產能力達到226億斤,提供商品糧超過200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區被譽為國家抓得住、調得動、費用少、能夠應對突發事件和發揮示范帶動作用的國家“直屬糧倉”。進入新世紀以來,墾區落實科學發展觀,堅持現代農業的發展方向,不斷創新體制機制,加快結構優化和產業升級,推進社會事業協調發展,經濟社會發展進入了新的發展階段。2005年在中國企業500強中位列第149位,居農業行業首位,2007年北大荒集團已經進入中國企業500強前百名行列。在新的歷史時期,黑龍江農墾仍然是我國國民經濟和社會的一個重要組成部分,是我國農業先進生產力的代表。因此研究新時期黑龍江農墾的農業經營體制對于其今后的更好、更快發展意義重大,對于其他農墾及農村的農業經濟體制創新也有一定的借鑒意義。

一、黑龍江農墾農業經營體制的發展及現狀

以黨的十一屆三中全會為轉折點,墾區經濟社會進入了改革發展時期。1979年,開始變革經營管理體制,實行“財務包干”,突破統收統支制度,打破了農場吃國家“大鍋飯”的問題,從1981年開始,農場對生產隊實行“整體承包,統一核算,利潤分成,虧損受罰”的承包責任制。

1984年,借鑒農村改革成功經驗,墾區開始興辦職工家庭農場。經過20多年的探索和實踐,墾區農業改革完成了第一個飛躍,興辦了近20萬個家庭農場,逐步建立起以職工家庭承包經營為基礎,以“兩自理”(生產費自理,生活費自理)和“四到戶”(土地到戶,農機到戶,核算到戶,盈虧到戶)為標志,大農場套小農場、統分結合的雙層經營體制,徹底打破了“國家出錢,職工種地,負盈不負虧”的傳統經營機制。

1997年,以九三分局推進土地適度規模經營和共青農場頒發規范的《職工家庭農場證書》為標志,墾區拉開了農業實現第二個飛躍的序幕,使農業改革由家庭承包階段走向規范的、規模適度的家庭農場新階段。

2006年墾區開始實行“兩田制”,并作為土地承包經營基本制度,長期堅持。2006年,綏化分局農場對管理區體制進行了創新,即管理區由管理型向服務型轉變,并實現管理區辦公司的公司化改革。這一輪改革的開先河者為綏棱農場第八管理區,后在全場乃至全分局推廣。管理區辦公司是農場雙層經營體制的進一步細化與延伸,是農場基層組織的一次擴大開放和與市場的全面對接,是農業經營體制改革的深化與擴大。

一、堅持城鄉聯動：構建農行城鄉雙層經營體系

構建城鄉雙層經營體系的根本目的在于保持農行在服務“三農”過程中的有效競爭力。城鄉雙層經營體系猶如農行應對市場競爭的兩翼，既要保持城市業務的可靠增長，也要拓展縣域經濟發展帶來的廣闊金融市場。從豐城支行業務增長的趨勢看，縣域商業金融具有很大的潛力，農業銀行在面向“三農”、服務縣域中大有可為。

(一)構建城鄉雙層經營體系，涉農業務重在培育新的增長點。目前城市業務在全行利潤貢獻中占據重要位置，但作為惟一一家在全國所有縣域都有分支機構的銀行，農行的優勢在于擁有全國最多的營業網點、最大的從業人員隊伍，在服務縣域經濟方面具有資金、網絡和專業等方面的獨特優勢。這是農行構建城鄉雙層經營體系的一個十分重要的有利條件。而要變有利條件為現實利潤的增長點，必須著眼于縣域潛在市場、著眼于大農業和現代農業，緊跟縣域經濟的發展趨勢，重點扶持龍頭企業發展，積極介入特色農業和特色資源開發領域，加大對農村商品流通體系建設的信貸投入。近年來，豐城市在農業產業化過程中，涌現出許多特色鮮明、專業化程度高的鄉鎮。包括梅林鎮的藥湖水面開發、段潭鄉的“三水”產業立體開發；已享有“中國豇豆第一鎮”的袁渡鎮以豇豆生產為主導產業，采取“公司+農戶”的形式，建立蔬菜生產基地；筱塘鄉主要生產“元和”皮蛋，杜市鎮主要生產“子龍”凍米糖，拖船鎮主要生產“三星”田螺醬，小港鎮主要生產“一品齋”醬菜等，這些生產各種名優特稀農產品的鄉鎮已占到全市鄉鎮總數的四分之一左右，這些鄉鎮所生產的各種特色農產品是農村經濟新的增長點和農民收入的主要來源，而這些農業優勢產業在集群化發展過程中，金融需求是十分旺盛的，要通過積極探索有別于城市業務和傳統思維的管理、授信、考核和風險控制機制，全面推行小企業信貸管理體制，簡化業務流程，提高服務效率，大力扶持縣域中小企業和小企業集群發展，從而不斷培育新的利潤增長點。

(二)構建城鄉雙層經營體系，城市業務是主干。城鄉聯動、雙層經營是農行的最大優勢，面向“三農”、服務縣域與加快發展城市業務是相輔相成的有機整體。城市市場和大客戶是農行重要的盈利支柱，并通過價值鏈延長對縣域經濟發展發揮著龍頭和帶動作用。把城市業務做好了，農行在縣域的骨干支柱作用才能發揮得更充分；只有城鄉業務都活躍起來，農行的綜合競爭力才能得到更快、更好的提升。這些年，豐城支行緊緊抓住豐城以能源強市、以能源興產業、不斷地攀升新的平臺的戰略機遇，把城鎮區作為營銷主戰場，深化扁平化改革，全面提高直銷能力，按照批零兼顧、擇優進入的原則，集約經營區域內優質法人客戶業務和高端個人客戶業務。通過擴大直接經營、優化資源配置、加快結構調整、提高服務質量等多手段，積極開發、推廣新型金融產品，創新理財和避險產品，立足區域經濟金融資源優勢和網點網絡優勢，做好上游系統性、集團性客戶營銷鏈接工作，把握地方經濟工業化和城鎮化機遇，積極拓展優質中小企業客戶，大力發展個人銀行業務和特色業務，不斷增強了城市業務經營活力，確保城市主體業務增量市場份額位居前矛。截至2007年7月底，豐城支行存款增量占當地四大國有商業銀行的82.87%，位居四行首位；實現貸款凈投放近7億元，創歷史最高水平，其中主要是豐城電廠、華伍、金馬房地產、人民醫院等優質客戶，城市業務對利潤增長的貢獻度進一步提升，這為農行更好地服務“三農”創造了條件。

(三)構建城鄉雙層經營體系，重點在于立足全面營銷，通過城鄉一體化聯動，輻射和帶動系統業務的發展。作為商業銀行，增加盈利和提高經營效益是其本質屬性。目前，農村金融需求正呈現綜合化、多樣性的特征，客戶價值鏈不斷延長，在這種情況下，農行要充分發揮自身優勢，牢牢把握發展機遇，立足于全面營銷、重點突破，加強與重點產業和市場對接，大中小并舉，加大市場拓展力度，輻射和帶動周邊區域和系統業務發展。在這個方面，構建城鄉雙層經營體系，實質上是一種城鄉一體聯動的體系，要充分利用城市營銷的有益經驗和開發的高附加值的產品，加大營銷力度，堅持資產負債與中間業務一體化經營，特別是要加大資產業務營銷力度，抓好小企業業務經營機制創新試點工作，繼續實行“目錄管理+特別授權”運作方式，穩步推廣“成長通”小企業可循環貸款，積極營銷短期信貸產品，培育壯大小企業優良客戶群。同時，有選擇地支持有市場帶動作用的家庭農場、種養大戶，骨干城鎮重點基礎建設項目和農民自建房工程，逐步實現集約化和適度規?；洜I，在服務“三農”中實現市場價值最優化目標。

二、特色化經營：構建城鄉雙層經營體系的根本出路

近幾年來，我市供銷社將構建農村現代經營服務新體系作為服務三農的一大舉措，扎實推進農產品、日用品、農資服務網絡建設和社區服務中心試點，為全市新農村建設和城鄉一體化建設作出了較大貢獻，受到了國家供銷總社和省、市社的高度評價。市供銷社主任陳浩杰被推選為全國總社第五次社員代表大會正式代表，并作為全國縣級供銷社代表出席五代會。

一、農村現代日用品經營服務網絡建設快速推進

一是按照“整合資源，提升檔次，加快發展”的思路組建超市公司。市聯社與、、三個基層社共同出資組建了市聯社控股的“市供銷社惠農超市有限公司”，并作為日用品服務體系的龍頭，組織大宗名優日用品的聯合采購、整合和發展鎮村農家店、組織部分商品的配送服務。

二是大力發展鎮村日用品網絡。先后采取超市公司、配送中心整合發展直營店、吸收基層社和社會優秀個體店發展加盟店等形式，共發展日用品農家店435個，其中鎮級店7個，村級店428個。市、縣電視臺多次對我社發展日用品農家店的做法進行宣傳報道。

三是積極培養超市經營管理人才。先后多次組織基層社主任、超市經理到周邊縣市超市學習，受省、市社委托，聘請省社聯拓超市專家來招舉辦超市培訓班一期，培訓300多人次，大大提升了超市經營管理技能。

二、新型農資經營服務體系建設初見成效

一、推進新型組織體系建設

二是強化新型經營主體培養。加強農業企業、農民專業合作社、家庭農場的培育，進一步促進農業生產、農資經營、農產品營銷等主體全面發展。重中之重是推進農民專業合作社提升發展，抓緊抓好合作社帶頭人建設、運行機制建設、服務規范化建設，發揮合作社在組織生產、銷售產品、統一服務和品牌塑造中的作用；推進專業種養大戶通過工商注冊登記獲得法人資格，拓展經營領域和經營規模，不斷走向職業化。三是強化經營主體合作。重點是引導同行業各主體、產業上下游各主體以及工商企業、科研機構和農民之間，通過土地、資金、技術、品牌等入股，或采用合同制、訂單制、委托制、制等方式，開展生產和服務合作，形成緊密的風險共擔、利益共享的共同體。

二、推進新型市場體系建設

一是完善農產品市場。加強產地批發市場、銷地專業市場建設和升級改造，加快營銷經紀人培養，完善綠色通道政策，提高農產品流通效率。切實改進營銷方式和流通設施，大力發展產供直銷、專業配送和電子商務，縮減農產品銷售環節、交易成本。確立現代營銷的理念，強化宣傳推介，擴大農產品市場知名度。二是完善服務市場。做強做大現代農業服務業尤其是生產性服務業，促進農業生產與服務逐步分離，大力發展農機作業及維修、病蟲害防治和動物防疫、農產品采收等服務項目。引導農業龍頭企業向服務領域拓展，引導社會力量參與服務，引導農民群眾開展合作服務。大力開展公共服務，強化農技推廣、農民科技培訓和農業政策性保險服務，改善農業經營環境。三是完善要素市場。重點培育農業人才市場，吸引二三產業經營能人流向農業，吸引優秀大學生從事農業，吸引科技人才服務農業，推行大型基地管理的職業經理人制度，實行產權人與經營管理人相分離；培育農業資本市場，深化農村金融改革，穩步發展村鎮銀行，鼓勵專業合作社開展資金互助合作，引進社會各層面投資農業，解決農業經營資金短缺問題；培育農村土地市場，通過轉包、租賃、股份合作等形式，流轉土地經營權，創造要素集聚和規模經營條件。推進新型科技體系建設圍繞轉變經營方式，推進產業轉型升級，加強先進適用技術創新和推廣應用，提高農業經營科技含量。一是進一步健全科技創新機制。加強專業性研發機構建設，更多地在企業和產業層面開展技術創新。強化企業技術創新主體地位，推進大型農業龍頭企業科技研發機構建設，促進技術、人才等要素向企業流動，增強企業創新實力。完善農業院校與地方、企業協作機制，引導產學研深度合作，引導科技人員參與產業化經營，促進科技與產業聯動，增強技術創新針對性。二是進一步健全農技推廣機制。結合經營體系的轉換，妥善調整農技推廣機構設置，完善農技推廣責任制度，加強推廣手段和條件建設，建成一些圍繞產業的區域性農技推廣中心，提升農技推廣實效。加強產業技術團隊、科技示范戶、示范基地建設，廣泛開展先進適用技術試驗示范，加快技術熟化和成熟技術應用。引導社會力量尤其是農民專業合作社統一開展技術推廣，推進農資經營技物結合，強化產品質量安全要求與生產技術要求同步到位，以產品質量倒逼技術推廣。三是進一步健全技術應用機制。堅持技術與產業和主體技能緊密對接、恰當運用，防止超越或脫離現狀造成浪費，使技術更有效地被主體接受、被生產應用。堅持技術應用集成配套，科學合理搭配品種、栽培（飼養）、農產品質量控制、加工和廢棄物處理等技術，提高綜合運用效果。提升經營層次，發展農業現代化，關鍵在于工程技術、生物技術、信息技術的深入發展和廣泛應用。加大政策扶持和投入力度，加強農機化、智能化設施、生物制種、生物農藥（肥料）、物聯網、電子商務等技術研發和推廣，有序推進農業設施化、生物化、信息化。

三、推進新型制度體系建設

進一步完善農村土地家庭承包制度，依法維護土地承包經營權，真正確立和體現承包經營權的物權性質。進一步完善統分結合的雙層經營體制，著力在統與分兩個層面推動經營制度創新，大力發展壯大集體經濟實力，增強集體組織的協調服務功能，使統一經營更好地向農戶聯合合作，形成多元化、多層次經營服務體系轉變；切實增加技術、資本等要素投入，不斷改善生產設施條件，使家庭經營更好地向采用先進技術和生產手段轉變。進一步完善產業化經營機制，促進產業鏈各端主體相互合作，結成緊密利益關系；推行“企業+合作社+農戶”的合作方式，形成互利共贏新格局。進一步完善經營規則，建立經營主體公平競爭、產品和要素公平交換、產權公平交易機制，保障資源配置的合理性，促進經營主體健康成長，加快農業現代化進程。

黨的十七屆三中全會經過的《中共中心關于推進鄉村變革開展若干嚴重問題的決議》，對新情勢下鄉村變革開展任務作出了具體擺設，對鼎力推進變革立異、增強鄉村準則建立提出了明白要求。各級農業部分要深化貫徹落實黨的十七屆三中全會精力，接納有力辦法，推進農業運營體系體例機制立異，加速農業運營方法改變，促進現代農業開展和新鄉村建立。為此，提出如下意見：

一、穩固家庭承包運營根底位置，穩步推進地盤承包運營權流轉

（一）不變鄉村地盤承包關系。以家庭承包運營為根底、統分連系的雙層運營體系體例，是黨的鄉村政策的基石，是中國特征農業現代化的準則根底。穩固家庭承包運營根底位置，中心是付與農人愈加充沛而有保證的地盤承包運營權，堅持現有地盤承包關系不變并持久不變。要實在做好鄉村地盤承擔保理任務，夯實地盤承包關系持久不變的根底。抓緊做好地盤延包后續完美任務，承包地塊、面積、合同和地盤承包運營權證書沒有落實到戶的，2010歲尾前要悉數落實到戶；根本農田已落實到地塊和農戶的，要盡快標注到地盤承包運營權證書上。穩步展開鄉村地盤承包運營權注銷試點，妥帖處理承包地塊四至不清、地盤承包運營權證書內容不完好和注銷簿不健全等問題，樹立健全地盤承包運營權注銷準則。實在增強鄉村地盤承包檔案治理，推進地盤承包檔案治理信息化。實時處理影響鄉村地盤承包關系不變的凸起問題，對違法調整回收農戶承包地的要果斷予以避免和改正。抓緊研討觸及地盤承包關系持久不變的嚴重問題，推進修訂完美相關司法律例和政策。

（二）指導地盤承包運營權有序流轉。地盤承包運營權流轉是農人享有地盤承包運營權、完美地盤承包運營權權能的主要表現，是開展多種方式適度規劃運營的主要路子。要依照依法自愿有償的準則，在不改動地盤集體一切性質、不改動地盤用處、不損害農人地盤承包權益的前提下，指導地盤承包運營權有序流轉。仔細總結各地接納財務津貼、項目攙扶等多種辦法指導地盤承包運營權流轉的經歷和做法，支撐各地接納契合司法政策規則、群眾樂于承受的多種方法進行地盤承包運營權流轉。促進農戶家庭運營采用進步前輩科技和出產伎倆，添加技能、本錢等出產要素投入，支撐有前提的當地開展專業大戶、家庭農場、農人專業協作社等規劃運營主體。鼓舞農業財產化龍頭企業投資開拓農業，標準企業租賃農戶承包地行為，探究有利于開展糧食出產和進步農業效益的地盤流轉方法。要依照產權清楚、方式多樣、治理嚴厲、流轉順利的要求，加速培養地盤承包運營權流轉市場?？梢罁乇P承包運營權流轉的需求，樹立有形的地盤流轉市場，建立公開、公道、標準、有序的地盤流轉買賣平臺。要增強地盤承包運營權流轉治理和效勞，樹立健全地盤承包運營權流轉規矩，落實地盤流轉合同制和立案制，指點合同實行，標準地盤流轉行為，強化流轉地盤用處監管；樹立健全地盤流轉效勞組織，流轉信息，供應律例政策征詢，展開價錢評價，指點合同簽署，調處地盤流轉膠葛，為地盤流轉市場發育發明前提。增強地盤承包運營權流轉信息監測，系統把握地盤流轉的面積、類型、流向、價錢等轉變狀況，為完美政策、指點任務供應牢靠根據。

（三）妥帖處理地盤承包運營膠葛?！多l村地盤承包運營膠葛調停仲裁法》是依法調處地盤承包運營膠葛的主要司法保證，各級農業部分要實在抓勤學習宣傳和貫徹施行任務。依據處理鄉村地盤承包運營膠葛的需求，依法設立鄉村地盤承包仲裁委員會，樹立健全村莊調停、縣市仲裁、司法保證的鄉村地盤承包運營膠葛調處系統。要充沛發揚調停的根底效果，依托村民委員會和鄉鎮人民當局全力把膠葛處理在本地，把矛盾化解在底層。充沛發揚仲裁的要害效果，綜合運用調停和判決伎倆，依法實時調處鄉村地盤承包運營膠葛。充沛發揚司法的保證效果，增強與人民法院的溝通協調，積極爭奪各級人民法院的支撐，為調停和判決供應執行保證。縣級以上農業部分要增強地盤承包膠葛調停仲裁配套規章準則建立，支撐有關調停組織和仲裁委員會依法展開任務，抓緊落實將仲裁任務經費歸入財務預算予以保證的司法規則，確保鄉村地盤承包運營膠葛調停仲裁任務正常展開。

二、積極探究集體經濟有用完成方式，加強集體組織效勞功用

編者按：本文主要從我國當前企業“誠信”經營的現狀和問題；“誠信”包含的內容分析；將企業誠信經營提到一個新的高度進行論述。其中，主要包括：我國在社會主義市場經濟體制建設和完善方面所取得了巨大的成就、西方學者創建了大量衡量企業誠信的學說、在企業文化中培養誠信意識與誠信精神、企業要想在競爭中立于不敗之地，必須提高誠信意識、加強企業領導的誠信建設、領導者是企業凝聚力的核心，其素質的高低，在很大程度上決定著企業的興衰成敗、加強企業員工誠信道德教育、提供高質量產品和優質的售后服務、質量是企業的生命，要塑造企業誠信形象，就要嚴把質量關等，具體請詳見。

摘要：企業誠信經營是一個綜合系統，系統內各要素之間并不是孤立的，而是相互聯系、相互作用、相互影響的。沒有誠信品質，則誠信制度、誠信管理、誠信維護就失去了根基，好比無源之水，無本之木；沒有誠信制度，則誠信品質、誠信管理和誠信維護就失去了約束，企業經營就會發生紊亂；沒有誠信管理，則誠信品質、誠信制度和誠信維護都是空談；沒有誠信維護，則誠信品質、誠信制度和誠信管理就失去了保護網，隨時有受到攻擊的可能。只有四者同時發生作用，企業誠信經營模式的作用才能充分發揮。

關鍵詞：誠信經營，企業文化，誠信意識，誠信管理

一．我國當前企業“誠信”經營的現狀和問題

經過20多年的改革開放，我國在社會主義市場經濟體制建設和完善方面所取得了巨大的成就。但是也應該看到，在一些領域還存在著不少的問題，誠信缺失就是其中重要的一項。據統計，我國每年企業間簽訂的4O多億份同約中，履約率僅有50％，在當今的經濟交往中，許多企業被迫放棄現代信用，重新選擇了如以貨易貨、現金交易等原始交易方式，企業交易中現匯支付高達80％。經調查近有40％的企業經營者對違背誠信經營的行為采取了高度容忍的態度。另外國家審計局曾對1290家國家控股企業的資產損益表進行分析，發現68％的企業財務報表存在嚴重不實，違紀金額超過1000億元。諸如此類情況還有很多，這些不規范的市場行為影響著市場經濟的健康運行。

二．“誠信”包含的內容分析

自1978年以來，我國旅游業得到了迅速的發展，作為旅游業重要組成部分的旅行社也從發展初期的寡占行業發展成為現在的壟斷競爭行業，行業規模已經基本形成。然而，正如許多學者和業內人士所注意的那樣，與我國旅行社市場結構變遷過程相伴而生的是我國旅行社業的發展漸入困境，現行旅行社經營體系暴露出越來越多的問題。

與此同時，《服務貿易總協定(GATS)》的最終達成和我國政府對加入包括《服務貿易總協定》在內的世界貿易組織的堅定態度，決定了我國旅行社業終將直接面對由外國旅行社的進入而對我國旅行社的發展所形成的挑戰。本文試圖通過對我國旅行社行業特征和現行經營體系的系統分析，提出我國旅行社經營體系調整的目標模式，以使我國的旅行社行業未雨綢繆，更為有效地迎接挑戰和參與國際競爭。

一、我國旅行社業經營體系剖析我國旅行社業經過十幾年的發展，已形成一定的規模，并在行業法規、行業制度和市場機制的雙重作用下形成了自身的特征：

從我國旅行社業的類別結構來看，三類社占壓倒優勢；從我國旅行社業的規模結構來看，小規模旅行社占絕對多數；從地理分布情況來看，我國旅行社在全國的分布基本合理；行業利潤逐年下降，我國旅行社業正逐步成為一個低利潤行業。我國旅行社業現行經營體系是行業政策法規、傳統經濟體制和現行市場機制綜合作用的結果，盡管這一體系在某種程度上具有其存在的合理性，但就我國旅行社業發展的實踐和趨勢而言，其最大弊端是造成下述一系列問題的存在和不斷惡化：

(1)大型旅行社沒有實現規模經濟，其規模優勢得不到發揮。大型旅行社在經營中具有旅游產品開發、旅游服務采購、旅游市場拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風險等多方面的優勢，因此易于實現規模效益，而在我國旅行社行業中，大旅行社的規模效益并不明顯，優勢也遠未得到充分發揮，這主要表現在以下幾個方面：①我國旅游業近幾年一直保持著較好的發展勢頭，市場持續擴大，旅游收入尤其是國際旅游收入增長很快。而在此情況下，一些大型旅行社的業務發展緩慢，在競爭中面對眾多新的商業機會，自身卻處于保市場或無奈于市場份額下滑的困境之中。②大旅行社未能在旅游市場中發揮應有的作用，即未能平抑市場的過度競爭，未能起到引導和穩定市場的作用，致使市場的混亂無序成為困擾我國旅行社業發展和造成旅行社資源浪費的頑癥，大社自身也未能避免這種市場混亂所帶來的負面效應。③在旅行社的內部管理方面，一個突出現象是一些大社內部普遍實行部門承包或變相部門承包，強化部門權益，使得部分大型旅行社實際上成為一些業務上相對獨立的小旅行社的集合體，在這種格局下，大旅行社當然發揮不了應有的優勢，難以形成規模經濟。

(2)中小旅行社缺乏明確的市場定位，發展可謂舉步艱難。就目前我國中小旅行社的總體情況而言，其特點集中表現為有限的接待數量和低下的利潤水平。在接待數量方面，近年來我國許多小旅行社處于發展無望而又能勉強支撐的境地。自1995年1月國家旅游局在旅行社行業實施旅行社質量保證金制度以來，很多小型旅行社不堪重負，紛紛退出行業。這種現象一方面反映了眾多小型旅行社的經濟實力和經營狀況，另一方面也從一定程度上反映出業主對行業和自身未來發展的理性預期。在利潤率方面，我國以經營國內旅游業務為主的眾多中小旅行社多為二類社和三類社。根據國家旅游局提供的資料，1994年這兩種類型旅行社的平均利潤率不足8%，1995年約為5.4%，而為數眾多的三類旅行社1995年的平均利潤率更是下降到4.24%。這些資料反映的還只是稅前利潤，如果再扣除所得稅，則這些旅行社所剩凈利潤更是微乎其微了。有限的接待量和低利潤率現象的并存充分說明了當前中小旅行社經營的艱難局面。造成這種結果的原因當然是多方面的，而從旅行社自身因素來看，絕大多數中小旅行社人、財、物力有限，而其經營活動卻涉及從產品設計開發到旅游接待的各個環節。這種經營的多環節必然造成每一經營深度的不足。淺層次的產品開發直接影響其對旅游者的吸引力；促銷的乏力使得很多國內游客對旅行社的服務缺乏了解，對利用旅行社能獲得的價格實惠及其它便利半信半疑，最終使得國內旅游者對旅行社的利用率偏低，市場范圍狹小；接待的不周更是造成或強化了社會公眾對旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環中求生存，必然舉步艱難。