經營體制范文10篇

--遼粵湘豫農村土地實行股份合作的調查

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村的基本經營制度，必須長期堅持，不斷完善。與任何經濟體制一樣，農村經營體制隨著生產力的發展，也應當與時俱進，不斷創新。創新是在穩定基礎上的完善、繼承基礎上的揚棄，必須妥善處理和解決好"路徑依賴"問題。最近，我到遼寧、廣東、湖南、河南等地農村，就此進行了專題調研。調研中，許多同志認為，土地實行股份合作既是土地制度的創新，又是經營體制的創新，符合新時期發展農村先進生產力的方向和要求。應當認真研究并逐步加以完善。

一、發展農村土地股份合作的重大意義

農村土地實行股份合作是近年農民在實踐中創造的一個新事物，其對農村經濟社會發展的積極影響已經顯現出來。

（一）有利于提高農業勞動生產率，實現集約經營和規模經營。在家庭經營基礎上實現農業現代化，關鍵是如何找到一條既保持農戶土地承包關系長期穩定，又有利于實行土地集約經營和規模經營的路子。廣東、遼寧、湖南、河南等地探索的土地股份合作制已經很好地回答了這個問題。實行土地股份合作，農戶以承包經營權做股權，既保持了農戶土地承包經營權的長期穩定，又以股份的形式實現了土地在不同程度上的"社會化利用"，使農民真正擁有了長期而有保障的土地收益權。這不僅使農民能夠安心外出打工，而且有利于他們大膽增加對土地的物質技術投入。河南省新鄉市鳳泉區耿莊村有1444畝耕地，農業人口1886人，勞動力900多人，2003年以農戶土地承包經營權入股，成立耿莊村土地資源股份有限公司。把土地資源分為兩個區：第一區970畝地是專業經營糧食和蔬菜，公司實行統一供種播種、統一施肥、統一澆水、統一收獲，種子、農藥、化肥等物質費用全部由公司承擔，有11個人專門從事這項工作，大大提高了農業勞動生產率。第二區540畝主要是開發休閑農業，現在已經建起一個生態度假村，股金總額為5960萬元，其中集體現金入股占51%，農民土地折價入股占10%，其它是農民和社會現金入股。公司章程規定，每畝土地有600元作為農民的保底收入，年底再視經營和盈利情況參加分紅。同時，股民可優先參與就業，僅生態度假村就吸收本村勞動力300多人。

實行土地股份合作是推進現代農業建設的有效選擇，它不僅有利于專業化生產、產業化經營，也有利于標準化生產，確保農產品質量，有利于技術推廣，普及科學知識，提高農民素質。湖南省瀏陽市淳口鎮鴨頭村與湖南省煙草公司合股創辦了瀏陽市金葉農業開發有限公司，村以1135畝土地作價入股，占總股份30%，其股期為五年。公司實行專業化生產，工廠化育苗、整地、施肥、鋤草、防治病蟲害、煙葉烘烤六道工序都要嚴格按照標準化進行。公司按照工序和技術要求，有針對性地對農民進行培訓。

林業產業化經營是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，對林業產業建設確定主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，把產供銷、貿工林、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體系，實現多業并舉，立體開發，充分發揮森林資源的綜合效益，走可持續發展之路。

實現林業產業化經營，構建林業產業化經營體系，實現林業跨越式發展，具有十分重要的意義。以巴彥縣林業區域林業經濟發展為研究對象，探討林業產業化經營的原則以及巴彥縣林業產業化經營體系的構件和發展對策。

1林業產業化經營特征及推進意義

1.1基本特征

1.1.1建設主題多元化。多種經濟成分共同參與，林業產業化形成社區林業發展共有權屬類型。

1.1.2體系構建市場化。不斷開發產品和提高產品檔次，不斷培育和拓寬產品市場，形成一個以市場為導向的動態發展體系。

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村的基本經營制度，必須長期堅持，不斷完善。與任何經濟體制一樣，農村經營體制隨著生產力的發展，也應當與時俱進，不斷創新。創新是在穩定基礎上的完善、繼承基礎上的揚棄，必須妥善處理和解決好“路徑依賴”問題。最近，我到遼寧、廣東、湖南、河南等地農村，就此進行了專題調研。調研中，許多同志認為，土地實行股份合作既是土地制度的創新，又是經營體制的創新，符合新時期發展農村先進生產力的方向和要求。應當認真研究并逐步加以完善。

一、發展農村土地股份合作的重大意義

農村土地實行股份合作是近年農民在實踐中創造的一個新事物，其對農村經濟社會發展的積極影響已經顯現出來。

（一）有利于提高農業勞動生產率，實現集約經營和規模經營。在家庭經營基礎上實現農業現代化，關鍵是如何找到一條既保持農戶土地承包關系長期穩定，又有利于實行土地集約經營和規模經營的路子。廣東、遼寧、湖南、河南等地探索的土地股份合作制已經很好地回答了這個問題。實行土地股份合作，農戶以承包經營權做股權，既保持了農戶土地承包經營權的長期穩定，又以股份的形式實現了土地在不同程度上的“社會化利用”，使農民真正擁有了長期而有保障的土地收益權。這不僅使農民能夠安心外出打工，而且有利于他們大膽增加對土地的物質技術投入。河南省新鄉市鳳泉區耿莊村有1444畝耕地，農業人口1886人，勞動力900多人，2003年以農戶土地承包經營權入股，成立耿莊村土地資源股份有限公司。把土地資源分為兩個區：第一區970畝地是專業經營糧食和蔬菜，公司實行統一供種播種、統一施肥、統一澆水、統一收獲，種子、農藥、化肥等物質費用全部由公司承擔，有11個人專門從事這項工作，大大提高了農業勞動生產率。第二區540畝主要是開發休閑農業，現在已經建起一個生態度假村，股金總額為5960萬元，其中集體現金入股占51％，農民土地折價入股占10％，其他是農民和社會現金入股。公司章程規定，每畝土地有600元作為農民的保底收入，年底再視經營和盈利情況參加分紅。同時，股民可優先參與就業，僅生態度假村就吸收本村勞動力300多人。

實行土地股份合作是推進現代農業建設的有效選擇，它不僅有利于專業化生產、產業化經營，也有利于標準化生產，確保農產品質量，有利于技術推廣，普及科學知識，提高農民素質。湖南省瀏陽市淳口鎮鴨頭村與湖南省煙草公司合股創辦了瀏陽市金葉農業開發有限公司，村以1135畝土地作價入股，占總股份30％，其股期為五年。公司實行專業化生產，工廠化育苗、整地、施肥、鋤草、防治病蟲害、煙葉烘烤六道工序都要嚴格按照標準化進行。公司按照工序和技術要求，有針對性地對農民進行培訓。

（二）有利于促進農民增加收入。實行土地股份合作制將土地承包經營權作股量化，參與分紅，無論對承包戶、集約經營者，還是外出打工者，其收入都有較大幅度增加。承包農戶的獲益包括三個層次：一是可得到土地承包經營權的收益；二是可得到股份分紅；三是可優先在本公司就業。從理論上分析，以上獲益形式既體現土地資源的真正價值，又體現勞動的價值；農民既可獲得勞動報酬，又可獲得生產要素報酬；農民既是生產者、勞動者，又是經營者、投資者。對集約經營者來說，由于土地產權更明晰，可以放心地對土地增加物質和技術投入，實行規模經營，獲得規模效益。對外出打工者來說，不僅土地承包經營權長期不變，而且還有股權收益。大連市金州區向應現代農業園區實行土地股份合作制，189戶農民將3057畝土地入股，每畝為一股?！墩鲁獭芬幎o論公司盈虧，都要每股保底收入200元。2002年每股分紅100元，再加上保底收入，每畝收入共300元，是過去種糧收入的3倍，同時，股民還可優先承包本公司大棚，其收入與公司五五分成；在本公司工作的股民，一般男工年工資8000元左右，女工年工資6000元左右。

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村的基本經營制度，必須長期堅持，不斷完善。與任何經濟體制一樣，農村經營體制隨著生產力的發展，也應當與時俱進，不斷創新。創新是在穩定基礎上的完善、繼承基礎上的揚棄，必須妥善處理和解決好"路徑依賴"問題。最近，我到遼寧、廣東、湖南、河南等地農村，就此進行了專題調研。調研中，許多同志認為，土地實行股份合作既是土地制度的創新，又是經營體制的創新，符合新時期發展農村先進生產力的方向和要求。應當認真研究并逐步加以完善。

一、發展農村土地股份合作的重大意義

農村土地實行股份合作是近年農民在實踐中創造的一個新事物，其對農村經濟社會發展的積極影響已經顯現出來。

（一）有利于提高農業勞動生產率，實現集約經營和規模經營。在家庭經營基礎上實現農業現代化，關鍵是如何找到一條既保持農戶土地承包關系長期穩定，又有利于實行土地集約經營和規模經營的路子。廣東、遼寧、湖南、河南等地探索的土地股份合作制已經很好地回答了這個問題。實行土地股份合作，農戶以承包經營權做股權，既保持了農戶土地承包經營權的長期穩定，又以股份的形式實現了土地在不同程度上的"社會化利用"，使農民真正擁有了長期而有保障的土地收益權。這不僅使農民能夠安心外出打工，而且有利于他們大膽增加對土地的物質技術投入。河南省新鄉市鳳泉區耿莊村有1444畝耕地，農業人口1886人，勞動力900多人，2003年以農戶土地承包經營權入股，成立耿莊村土地資源股份有限公司。把土地資源分為兩個區：第一區970畝地是專業經營糧食和蔬菜，公司實行統一供種播種、統一施肥、統一澆水、統一收獲，種子、農藥、化肥等物質費用全部由公司承擔，有11個人專門從事這項工作，大大提高了農業勞動生產率。第二區540畝主要是開發休閑農業，現在已經建起一個生態度假村，股金總額為5960萬元，其中集體現金入股占51%，農民土地折價入股占10%，其它是農民和社會現金入股。公司章程規定，每畝土地有600元作為農民的保底收入，年底再視經營和盈利情況參加分紅。同時，股民可優先參與就業，僅生態度假村就吸收本村勞動力300多人。

實行土地股份合作是推進現代農業建設的有效選擇，它不僅有利于專業化生產、產業化經營，也有利于標準化生產，確保農產品質量，有利于技術推廣，普及科學知識，提高農民素質。湖南省瀏陽市淳口鎮鴨頭村與湖南省煙草公司合股創辦了瀏陽市金葉農業開發有限公司，村以1135畝土地作價入股，占總股份30%，其股期為五年。公司實行專業化生產，工廠化育苗、整地、施肥、鋤草、防治病蟲害、煙葉烘烤六道工序都要嚴格按照標準化進行。公司按照工序和技術要求，有針對性地對農民進行培訓。

（二）有利于促進農民增加收入。實行土地股份合作制將土地承包經營權作股量化，參與分紅，無論對承包戶、集約經營者，還是外出打工者，其收入都有較大幅度增加。承包農戶的獲益包括三個層次：一是可得到土地承包經營權的收益；二是可得到股份分紅；三是可優先在本公司就業。從理論上分析，以上獲益形式既體現土地資源的真正價值，又體現勞動的價值；農民既可獲得勞動報酬，又可獲得生產要素報酬；農民既是生產者、勞動者，又是經營者、投資者。對集約經營者來說，由于土地產權更明晰，可以放心地對土地增加物質和技術投入，實行規模經營，獲得規模效益。對外出打工者來說，不僅土地承包經營權長期不變，而且還有股權收益。大連市金州區向應現代農業園區實行土地股份合作制，189戶農民將3057畝土地入股，每畝為一股?！墩鲁獭芬幎o論公司盈虧，都要每股保底收入200元。2002年每股分紅100元，再加上保底收入，每畝收入共300元，是過去種糧收入的3倍，同時，股民還可優先承包本公司大棚，其收入與公司五五分成；在本公司工作的股民，一般男工年工資8000元左右，女工年工資6000元左右。

1978年改革以來，中國農業經歷一段時期的高速增長，然而，好景不長，到20世紀90年以后，中國農業又面臨著發展的困境，如農民種地積極性不高，糧食供應相對緊張，農地加速非農化等，這一切都已開始令國人不安。有鑒于此，國內學界紛紛試圖尋求診治農業發展困境的良方（或是針對更為寬泛的三農問題），其中有不少是針對農地制度和家庭規模經營的討論。有鑒于此，我們試圖評述當前較為流行的兩種觀點，一種觀點是為了擴大經營規模，改革家庭聯產承包責任制，另一種觀點是進行土地私有化改革。

現在許多人對小農經濟與家庭經營不甚了解，認為家庭經營必是小農經濟，因此，部分人就提出來，如果中國農業要實現規模經營，消除小農經濟，就必須得放棄以家庭為單位的農業經營體制，否則就不可能擴大農業經營規模。當然，讓人們產生這種錯覺的原因，可能在于中國的現實似乎告訴了我們上述二者是同義語，因為家庭聯產承包責任制的實行導致了如今中國的小農經濟。換句話說，中國的小農經濟確實與家庭經營是不謀而合，誰也離不開誰。然而，事實上小農經濟與家庭經營并不是同義語，至少在擁有現代化技術的今日世界中它們不是同義語，今天家庭經營的農場規模幾乎可以不受約束。需要特別指出的是，在討論這個問題時，美國農場變遷給我們提供了一個非常好的案例。在美國，家庭農場在所有農場中始終是占主導地位，這并沒有因為美國經濟的發達和農場變遷而改變這一事實。即便美國如今存在不少合伙或公司制農場，但它們的比重也是非常小，而且往往也只適合某些特定的領域。這充分說明了，在農業中家庭經營這一組織形式與其它形式的農業組織相比來說，要有明確的優勢，這種優勢很大程度上是因為農業生產具有難以監督的特點，從而使得其最終的成績仍主要依賴于經營者自己的勞作努力程度。因此，人們僅憑擴大經營規模而否定家庭經營這種農業組織形式是問題的，在邏輯上也是錯誤的。當然，這并不排斥其他組織形式的存在，如國內學術界目前正在大張旗鼓地宣傳公司制農業，只要這有助于農業問題的解決或是尋求探討解決問題的方式之一，這也是可以進行大膽試驗和為人們所接受的，但是我們一定不能神話這種組織形式，似乎它就是解決中國農業癥結的靈丹妙藥。

然而，肯定會有人追問一句，那我們應當怎樣來解決小農經濟，實現規模經營這一問題？從經濟史的角度看，消滅小農經濟有兩個途徑：一個是市場經濟的兩極分化道路，另一個是集體化的道路，前者是“進化主義”的自發過程，后者是“建構主義”的自覺過程。新中國成立以后，為了避免兩極分化，新一屆政府選擇了集體化道路。然而，實踐證明這是絕對不可取的，因為中國過去的經驗已經清楚地表明，這種制度造成了農業生產的低效。按如此邏輯推下去，那我們就得出了這樣一個結論，既然不能走集體化道路來擴大規模經營，那么就只能通過市場化，也就是有的人所主張的，實行農地私有化，積極推動規模經營。誠然，西方許多國家的農場（如美國）變遷基本上是在市場化的背景下所進行的，其規模的變動基本上是一種“自發式”的變動。但是，中國是不能學美國的，至少是目前不能，拋開意識形態這一敏感話題不說，其主要原因在于中國活生生的國情：人多地少。盡管許多人很反感套用“國情”兩個字來說明事理，但是我們并不能因此而漠視自己所特有的國情。曾有學者明確指出，在人口增加使人地關系高度緊張的國情的矛盾制約下，土地占有權沒有向少數人集中的條件。因為土地私有化之后，我們馬上就會面臨兩個現實問題，一是失地農民的就業出路何在，二是失地農民的社會保障何存。如果這兩個問題不加以解決，“天下大亂”決非危言聳聽。正如溫鐵軍所認為的那樣：中國農業人口嚴重過剩，土地已經成為中國農民的社會保障，它不能作為生產資料交給市場處理。況且不論轉移一半農民后土地規模經營能變得有多大，光當前失地又失業的農民形成的驚人規模已經令各級政府寢食不安了。如果說規模經營是中國農業發展不可逾越的一道坎，那么國情的制約同樣也是不可逾越的。誠然，以行政方式分配土地難以解決農業生產效率問題，但我們可以在保證公平的前提下，鼓勵農地有償流轉，擴大農地規模和防止農地過于細碎化?！八奢d舟，亦可覆舟”。因此，在解決這一問題時，我們不能乞求最優解，而只能是努力尋找次優解。盡管目前中國的選擇在理論可能是矛盾的，但在實踐中卻是明智的。

綜上所述，可以得到如下三個直白結論：一是家庭聯產承包責任制是中國目前的農業經營基本制度，而不是所謂的私有制。二是大規模農業經營是我們努力的方向，但是我們不能漠視自己的特殊國情，以及要清楚地意識到即使是美國式農場也是以家庭經營為主這一點。三是鼓勵農地流轉，擴大農業經營規模。

隨著我國企業財務管理向市場化、經營化方向發展，企業財務部門要根據經營的實際需要，構造一套與財務管理的地位、作用、職能相適應的組織機構。財務管理實現市場經營型管理的飛躍是適應經濟環境發展的必然結果。市場經營型的財務管理體系是一種以現代市場經濟為基礎的經營性主動式管理，是對企業資本運動圍繞市場進行的的管理，是通過市場為主體，建立企業資本經營中心，從而優化企業資本結構的管理。而現代市場經營性的財務管理，是企業領導的首席參謀和企業高級財務管理人員，在企業發揮的是主導作用。它關心的是企業全部資產的獲利能力，反映投資者投入資本的收益水平，保護投資者的合法權益，又通過一系列現代科學管理財務的理念，運用各種預測、決策的方法，發揮著運作全部資本，優化資本結構，促進提高資本經營效率的作用。

從現代企業發展趨勢來看，在市場經濟條件下，企業必須以經濟工作為中心，必須建立適應市場經濟體系的經營管理機制，才能具有持久的經濟活力和市場競爭力，而強化財務管理工作則是企業管理體系中的一個重要環節。

在風險與收益并存的復雜多變的經營形勢下，如何發揮企業財務管理市場化經營的重要作用，指導企業不斷轉變經營方式，以適應市場的需求，在競爭中求生存、在競爭中求發展是企業經營發展中面臨的重要課題。

一、牢固樹立市場經營意識，重視提高財務人員素質

財務管理是對企業資金及經營活動進行管理，企業資金是在市場中消耗的，也是在市場中循環后增值并回收。有了市場，資本才能有效運行，財務管理活動才能開展起來，才能夠實現企業價值。因此，企業財務管理是企業管理工作的一部分，企業的整體管理戰略是圍繞市場進行的，企業財務管理就必須針對市場運作來實現對企業資本進行規劃管理。

企業市場經營化戰略目標的實施，必須要使財務人員轉變觀念，樹立市場經營意識。市場經濟的競爭越來越激烈，企業財務管理工作的好壞直接影響企業競爭力。企業在競爭中要想立于不敗之地，企業進行財務管理具體的操作者和執行者就必須實行資本經營型管理，風險和機遇同在，這就給企業財務管理者們提出了新的更高的要求：財務人員要有廣泛的經濟和財會理論基礎，又要有良好的現代數學、法學、和網絡技術基礎，能從經濟、社會、法律、技術等多角度進行分析并為企業制定相應的理財策略，同時能對企業的運行狀況和不斷擴大的業務范圍進行評估和風險分析。因此企業應該重視提高財務人員素質，加強業務培訓，提高財務人員的創新能力。

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對新形勢下農村改革發展工作作出了全面部署，對大力推進改革創新、加強農村制度建設提出了明確要求。各級農業部門要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，采取有力措施，推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變，促進現代農業發展和新農村建設。為此，提出如下意見：

一、鞏固家庭承包經營基礎地位，穩步推進土地承包經營權流轉

（一）穩定農村土地承包關系。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是黨的農村政策的基石，是中國特色農業現代化的制度基礎。鞏固家庭承包經營基礎地位，核心是賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地承包關系穩定并長久不變。要切實做好農村土地承包管理工作，夯實土地承包關系長久不變的基礎。抓緊做好土地延包后續完善工作，承包地塊、面積、合同和土地承包經營權證書沒有落實到戶的，2010年底前要全部落實到戶；基本農田已落實到地塊和農戶的，要盡快標注到土地承包經營權證書上。穩步開展農村土地承包經營權登記試點，妥善解決承包地塊四至不清、土地承包經營權證書內容不完整和登記簿不健全等問題，建立健全土地承包經營權登記制度。切實加強農村土地承包檔案管理，推進土地承包檔案管理信息化。及時解決影響農村土地承包關系穩定的突出問題，對違法調整收回農戶承包地的要堅決予以制止和糾正。抓緊研究涉及土地承包關系長久不變的重大問題，推動修訂完善相關法律法規和政策。

（二）引導土地承包經營權有序流轉。土地承包經營權流轉是農民享有土地承包經營權、完善土地承包經營權權能的重要體現，是發展多種形式適度規模經營的重要途徑。要按照依法自愿有償的原則，在堅持不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，引導土地承包經營權有序流轉。認真總結各地采取財政補助、項目扶持等多種措施引導土地承包經營權流轉的經驗和做法，支持各地采取符合法律政策規定、群眾樂于接受的多種方式進行土地承包經營權流轉。促進農戶家庭經營采用先進科技和生產手段，增加技術、資本等生產要素投入，支持有條件的地方發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。鼓勵農業產業化龍頭企業投資開發農業，規范企業租賃農戶承包地行為，探索有利于發展糧食生產和提高農業效益的土地流轉辦法。要按照產權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，加快培育土地承包經營權流轉市場?？筛鶕恋爻邪洜I權流轉的需要，建立有形的土地流轉市場，搭建公開、公平、規范、有序的土地流轉交易平臺。要加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉規則，落實土地流轉合同制和備案制，指導合同履行，規范土地流轉行為，強化流轉土地用途監管；建立健全土地流轉服務組織，流轉信息，提供法規政策咨詢，開展價格評估，指導合同簽訂，調處土地流轉糾紛，為土地流轉市場發育創造條件。加強土地承包經營權流轉信息監測，系統掌握土地流轉的面積、類型、流向、價格等變化情況，為完善政策、指導工作提供可靠依據。

（三）妥善解決土地承包經營糾紛?！掇r村土地承包經營糾紛調解仲裁法》是依法調處土地承包經營糾紛的重要法律保障，各級農業部門要切實抓好學習宣傳和貫徹實施工作。根據解決農村土地承包經營糾紛的需要，依法設立農村土地承包仲裁委員會，建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。要充分發揮調解的基礎作用，依靠村民委員會和鄉鎮人民政府盡力把糾紛解決在當地，把矛盾化解在基層。充分發揮仲裁的關鍵作用，綜合運用調解和裁決手段，依法及時調處農村土地承包經營糾紛。充分發揮司法的保障作用，加強與人民法院的溝通協調，積極爭取各級人民法院的支持，為調解和裁決提供執行保障?？h級以上農業部門要加強土地承包糾紛調解仲裁配套規章制度建設，支持有關調解組織和仲裁委員會依法開展工作，抓緊落實將仲裁工作經費納入財政預算予以保障的法律規定，確保農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作正常開展。

二、積極探索集體經濟有效實現形式，增強集體組織服務功能

奶業是一個朝陽產業，發展奶業是一項重大戰略，有著廣闊的市場前景。加快我國奶業發展，有許多重要問題需要研究，其中奶業經營體制和產業組織制度如何創新，就是要進一步研究探索的一個重要課題。

一、我國奶業發展緊迫需要推進經營體制創新

加入WTO后，給中國農業帶來新的發展機遇和沖擊。從近年來情況看，加入WTO后給農業發展帶來新的沖擊，表面上看是農產品貿易方面的一些問題，或者是“綠色壁壘”等問題；深層次看，有兩種挑戰是很值得重視的：一是對我們經營體制的挑戰，二是對農業管理體制的挑戰。

目前，奶業產業的市場競爭已十分激烈，快到“白熱化”程度。激烈的競爭主要表現在兩個層面。1、國際競爭國內化。現在世界排名前20位的乳業品牌，已全部打入中國市場。去年下半年，法國達能參股光明乳業，意大利的帕瑪拉特也進入南京。2、國內大乳制品企業，知名名牌之間的競爭。隨著奶制品市場容量擴大，企業間的聯合與兼并愈來愈激烈，對奶源基地和銷售市場的競爭，也愈演愈烈。京、滬、津等大市場已成為國內外乳品公司實施營銷戰略的火力交叉點。在一個城市都是十幾個品牌，運用各種手段開展促銷競爭。

中國奶業面對加入WTO后，國內外市場競爭愈來愈激烈的形勢，作為企業來講，只有提高產品的競爭力，才是企業發展重要的戰略選擇。積極推進奶業經營體制的制度創新，是提高產品競爭力的有效途徑。這是因為：競爭力的提高最重要的是兩個要素：一是產品的質量和價格；二是市場的應變能力和手段。要在這兩方面提高水平，不斷探索奶業經營體制，包括奶業組織制度的創新，是十分關鍵的環節。目前奶牛養殖戶組織化程很低，加工企業與農戶之間連結機制不夠完善，有些奶制品企業和奶?；氐霓r戶就出了問題。如去年湖北、甘肅等地方都發生由于公司單方中斷購銷合同，很多奶農將鮮牛奶倒在公司門前或農田里。去年從2月5日至4月底，荊州奶農倒進農田的牛奶達5萬多公斤，奶農直接損失超過7萬元。我們要清醒地看到，我國分散小規模經營的農戶，如何與大市場建立一種協調的關系，進行有效的連接；如何與國際的大公司、大集團進行競爭？我們農戶在經營上的問題已顯露得十分突出，只有加快實現奶牛養殖戶經營新的聯合和合作，實現一種新型的產、加、銷一體化的經營體制，提高奶業經營產業化、組織化程度，才是最佳對策。

二、依托奶牛合作社形成的奶業產業化經營模式，具有積極的探索意義

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村的基本經營制度，必須長期堅持，不斷完善。與任何經濟體制一樣，農村經營體制隨著生產力的發展，也應當與時俱進，不斷創新。創新是在穩定基礎上的完善、繼承基礎上的揚棄，必須妥善處理和解決好"路徑依賴"問題。最近，我到遼寧、廣東、湖南、河南等地農村，就此進行了專題調研。調研中，許多同志認為，土地實行股份合作既是土地制度的創新，又是經營體制的創新，符合新時期發展農村先進生產力的方向和要求。應當認真研究并逐步加以完善。

一、發展農村土地股份合作的重大意義

農村土地實行股份合作是近年農民在實踐中創造的一個新事物，其對農村經濟社會發展的積極影響已經顯現出來。

（一）有利于提高農業勞動生產率，實現集約經營和規模經營。在家庭經營基礎上實現農業現代化，關鍵是如何找到一條既保持農戶土地承包關系長期穩定，又有利于實行土地集約經營和規模經營的路子。廣東、遼寧、湖南、河南等地探索的土地股份合作制已經很好地回答了這個問題。實行土地股份合作，農戶以承包經營權做股權，既保持了農戶土地承包經營權的長期穩定，又以股份的形式實現了土地在不同程度上的"社會化利用"，使農民真正擁有了長期而有保障的土地收益權。這不僅使農民能夠安心外出打工，而且有利于他們大膽增加對土地的物質技術投入。河南省新鄉市鳳泉區耿莊村有1444畝耕地，農業人口1886人，勞動力900多人，2003年以農戶土地承包經營權入股，成立耿莊村土地資源股份有限公司。把土地資源分為兩個區：第一區970畝地是專業經營糧食和蔬菜，公司實行統一供種播種、統一施肥、統一澆水、統一收獲，種子、農藥、化肥等物質費用全部由公司承擔，有11個人專門從事這項工作，大大提高了農業勞動生產率。第二區540畝主要是開發休閑農業，現在已經建起一個生態度假村，股金總額為5960萬元，其中集體現金入股占51%，農民土地折價入股占10%，其它是農民和社會現金入股。公司章程規定，每畝土地有600元作為農民的保底收入，年底再視經營和盈利情況參加分紅。同時，股民可優先參與就業，僅生態度假村就吸收本村勞動力300多人。

實行土地股份合作是推進現代農業建設的有效選擇，它不僅有利于專業化生產、產業化經營，也有利于標準化生產，確保農產品質量，有利于技術推廣，普及科學知識，提高農民素質。湖南省瀏陽市淳口鎮鴨頭村與湖南省煙草公司合股創辦了瀏陽市金葉農業開發有限公司，村以1135畝土地作價入股，占總股份30%，其股期為五年。公司實行專業化生產，工廠化育苗、整地、施肥、鋤草、防治病蟲害、煙葉烘烤六道工序都要嚴格按照標準化進行。公司按照工序和技術要求，有針對性地對農民進行培訓。

（二）有利于促進農民增加收入。實行土地股份合作制將土地承包經營權作股量化，參與分紅，無論對承包戶、集約經營者，還是外出打工者，其收入都有較大幅度增加。承包農戶的獲益包括三個層次：一是可得到土地承包經營權的收益；二是可得到股份分紅；三是可優先在本公司就業。從理論上分析，以上獲益形式既體現土地資源的真正價值，又體現勞動的價值；農民既可獲得勞動報酬，又可獲得生產要素報酬；農民既是生產者、勞動者，又是經營者、投資者。對集約經營者來說，由于土地產權更明晰，可以放心地對土地增加物質和技術投入，實行規模經營，獲得規模效益。對外出打工者來說，不僅土地承包經營權長期不變，而且還有股權收益。大連市金州區向應現代農業園區實行土地股份合作制，189戶農民將3057畝土地入股，每畝為一股?！墩鲁獭芬幎o論公司盈虧，都要每股保底收入200元。2002年每股分紅100元，再加上保底收入，每畝收入共300元，是過去種糧收入的3倍，同時，股民還可優先承包本公司大棚，其收入與公司五五分成；在本公司工作的股民，一般男工年工資8000元左右，女工年工資6000元左右。

摘要：誠信是保險業的立業之本和生存發展的基礎。目前，保險業在誠信方面的主要問題是保險供給者、中介者與消費者的誠信缺失。其癥結在于保險市場主體之間的信息不對稱、個人制的銷售誤導、相關法律的不完善及社會誠信系統建設滯后等原因的影響。加強保險業誠信建設要從企業內部著手加強誠信管理，并從企業外部采取一系列的配套措施加以支持。

關鍵詞：保險業；誠信缺失；誠信建設

誠信是保險企業生存與發展的內在要求，是保險機構的核心競爭力。作為保險業發展的基石，誠信日益受到保險業內的重視，誠信體系建設也已初步展開。2003年，全國保險工作會議強調：“越是加快發展，越要注重誠信，搞好服務，樹立良好的行業形象”。2005年以來，中國保監會更是陸續出臺了一系列關于加強保險業誠信建設的文件及規定，為我國保險業的誠信建設指明了方向，也取得了一定的成績，但由于我國現行的誠信體系建設還不夠完善，為有些保險企業產生失信行為提供了空間。近年來，一些重大違規經營案件屢有發生，在社會上造成極大的負面影響，也阻礙了保險企業的持續快速健康發展。

一、保險業誠信缺失現狀

國際著名咨詢公司麥肯錫的調查報告顯示，近兩年國內壽險保單退保金額巨大，甚至逾300億元，其中有兩成理由是因為消費者被騙。而據某網站的“你認為國內的保險公司可信度為多少?”的投票調查顯示：63%的投票者認為國內的保險公司可信度為0%，35%認為可信度為50%，只有1%的人認為可信度為100%。

(一)保險供給者的誠信缺失