金融支持范文10篇

摘要：在我國農業發展過程中，農業推廣是一種重要方法，而農業推廣的重要推動力為金融方面的支持。本文首先對農業推廣的金融支持現狀進行分析，針對其存在的主要問題，結合相關案例，提出具有針對性的我國農業推廣的金融支持方法，進而促進我國農業經濟的快速發展。

關鍵詞：農業推廣；金融支持；金融支持業務范圍

一、農業推廣的金融支持現狀

當前，我國農業推廣的金融支持是明顯不足的，其具體問題表現為多個方面：（1）農業推廣資金與金融業務不平衡，我國很多地區的涉農金融機構主要業務都是“三農”，主要發展的金融業務具有頻率高、一次性量小的特點，在進行投資時，金融機構有著過于謹慎的特點；（2）擔保機制不健全，在農村地區，農業保險信用機構并沒有十分完善，保險機構的工作缺乏主動性，而擔保資金的落實同樣存在一定困難；（3）法律法規不完善，我國針對農業推廣的相關政策并不缺乏，但是在落實過程中卻效果不好，其主要原因是沒有和政策法規相對應的實施系統，同時，我國部分地方地區并沒有地方針對性的指導性文件；（4）在農業推廣的微觀層面，專業人才是相對缺乏的，特別是在我國一些偏遠地區，村鎮總是存在著農業推廣人力資源短缺的情況，關于此類知識的培訓機構相對較少，甚至沒有，而具有此類知識的專業人才相對較少，整個隊伍的業務水平存在較大差異。

二、農業推廣的金融支持方法

（一）創新金融支持業務范圍。為讓產品供需得到更好的連接效果，必須要創新金融支持的業務范圍，讓金融產品更為有效，讓農村金融需求得到滿足。要想實現良性競爭，就必須要發展多種渠道的金融制度與金融扶持制度，依照資金需求特點與農業推廣政策來制定方案，讓業務服務與金融制度可以完美對接客戶，進而促進金融機構和農民的雙贏。如在法國，就曾為農業推廣工作成立了農民協會與合作社協作模式，在資金支持方面，法國國內相對較大的信貸銀行都會對其給予資金支持，如互助信貸聯合銀行、農業信貸聯合銀行，這樣可以和國家農業政策、農戶農業貸款緊密結合。在選擇資金支持渠道時，應該參考當前市場的實際需求，以公平競爭為原則，進而促進農業推廣的職責明確、產權清晰。（二）健全擔保保險機制。在健全擔保保險機制方面，需要政府加大資金投入力度，讓農業擔保機構可以及時建立，讓農業擔保業務得到全面開展，利用保險機構、金融機構以及農業擔保機構的共擔風險機制，可以讓農業擔保機構建設得到加強。除此職位外，還應該對聯保責任制予以推廣，建設農村信用體系，利用相關法律法規的建立可以讓農業生產保險體系制度更為穩定，只有確定好農業保險的投保費用、農業保險的險種才能讓農業保險事業得到進一步發展。（三）完善金融支持規章制度。1、民間融資的規范。以我國鄂爾多斯地區為例，依照現狀進行分析，可以發現該地區現有的金融支持市場是農村民間小規模的，對此，應該讓農村金融市場進入條件更為寬松，讓私人的金融組織得到進一步發展。同時，還應該對金融機構的創新改革予以推動，讓自身服務質量得到增強，創建出一個有利于農業推廣工作和農村經濟發展的環境。2、法律法規的完善。針對農業推廣法律法規，應該對其做到進一步完善，讓保護力度得到增強。農業推廣工作隨著經濟全球化趨勢的到來面臨著新挑戰，對此，我國針對性地頒布了各項條例與規定，如《中華人民共和國農業技術推廣實施條例》等，在進行農業推廣工作中，應該依照相關條例對農業推廣系統進行完善。3、金融幫扶制度。以日本為例，該國在農業推廣上，利用合作金融支持與政策資金支持兩種方法實現了金融幫扶的目的，針對農業、漁業及林業在生產經營過程中遇到的資金困境，可以通過扶持資金的拖長對其進行幫助，這對于我國金融幫扶制度的制定具有借鑒意義。農業金融體系中應包含合作金融機構、政策性金融機構與商業金融機構，這些機構要做到分工明確，以合作金融機構為例，其主要的服務對象就應該是農民。（四）提高農業推廣人員能力。1、專業人才的培養。針對農業推廣人員，應該要加強一線操作人員的培訓強度及培訓頻次，讓其專業素質得到提高，同時，還需要針對農民進行訓練，讓農民科學文化水平得到提升，在對農業生產者進行培訓時，需要保證培訓方式的有效性，可以采用視頻教學方式、集中教授方式與田間實地教學方式結合的方法，讓農業生產者清楚現代農業技術的作用。如在我國湖南雙峰縣，就依照農村科技合作社完成了專業人才培養工作，經過多年發展，已經我完成品牌商標注冊工作，且專業農業經濟人就已超過300人，合作社總成員數量已在12000人以上。2、提高主觀能動性。首先，應該讓科技示范園區的主導作用得到增強，確保指導統一性和規劃統一性，根據當地社會與政府的力量，需要讓技術示范園區更為合理與完整，對實際情況進行分析，如果有科學水平相對較低或是文化水平相對較低的農民，那么需要依照農事季節特點，需要利用現場演示與示范區培訓班結合的手段，在對農民進行教育時采取案例教學法，讓其更為生動，讓科技意識得到提高；其次，應該對績效考評制度管理進行加強，讓工作人員的工作熱情得到提升，改革人事制度，讓投入增加，讓機構得到精簡；最后，需要將相關法律政策道德培訓力度予以加強，并努力構建起農村與城區之間的信息共享平臺，對農民文化水平進行改善。綜上所述，針對農業推廣中金融支持存在的問題，可以通過創新金融支持業務范圍、健全擔保保險機制、規范民間融資、完善金融扶持制度、培養專業人才、提高農民主觀能動性的方法對其予以解決，進而讓我國農業推廣的金融支持效果得到提高，促進我國農業現代化的進一步發展。

創新驅動戰略是江蘇省委十一屆九次全會提出的新的發展戰略，江蘇省“十二五”發展規劃綱要的最突出亮點是在過去“五大戰略”基礎上，提出實施“六大戰略”，首次把“創新驅動”提升到戰略層面，并作為江蘇經濟社會發展的核心戰略。改革開放以來，江蘇通過發展鄉鎮企業和開放型經濟，成功實現了兩次戰略轉型，經濟社會發展躍上了新臺階，2011年人均地區生產總值為9545美元，達到了中高收入國家和地區水平?！笆濉逼陂g(2011－2015年)，江蘇要大力發展創新型經濟，推動江蘇經濟發展進入以創新驅動為主的新階段，實現第三次戰略轉型。金融是現代經濟的核心，江蘇把創新驅動作為經濟社會發展的核心戰略，在進一步加快創新型省份建設過程中，江蘇必須發揮好金融的支持作用。

一、江蘇創新驅動戰略的績效

1989年，江蘇在全國率先提出“科技興省”戰略，2006年又確立了建設創新型省份的戰略目標?！吨袊鴧^域創新能力報告2011》顯示，2010年江蘇區域創新能力繼續保持全國第一，連續三年蟬聯榜首，這一成績的取得可以用一系列事實來說明。2011年，江蘇省專利申請量34．8萬件，授權量20萬件，發明專利申請量8．47萬件，均居全國第一;發明專利授權量1．1萬件，位居全國第三(見表1)。2011年全省企業共申請專利19．6萬件，授權專利11．9萬件，均居全國第一。2011年發明專利授權量排名前十位的城市(不含直轄市)中，江蘇省有三個，分別為南京、蘇州和無錫。2008年、2009年和2010年江蘇全社會R＆D投入分別為580億元、680億元和840億元，均居全國第一。2011年全社會R＆D活動經費為1070億元，占地區生產總值的2．2%，比上年提高0．1個百分點，這一比例高于大部分省市，但與北京、上海等還有一定差距。全省從事科技活動人員從2000年的19．4萬人增加到2011年的84．2萬人(其中R＆D人員為44．6萬人)。

二、江蘇金融支持創新發展面臨的問題及其原因

江蘇經濟走在全國的前列，金融為推動江蘇經濟發展發揮了重要作用。但江蘇金融支持創新仍存在著一定的問題。

1．我國金融體制的固有局限我國目前的金融體制正在由銀行主導型向市場主導型過渡，銀行信貸融資仍是主要的融資方式。銀行基于穩健的經營原則，缺乏對高度不確定性的科技創新的支持。目前我國的利率并沒有完全市場化，銀行體系也比較單一，競爭不充分。較高的存貸差和沒有競爭壓力，使銀行對創新型中小企業服務的動力缺乏，融資難問題一直困擾著我國的中小企業。我國的創業板于2009年10月23日在深交所正式啟動，獲得快速發展，但在篩選、定價、退市等方面仍存在一些問題。我國債券市場以國債為主，即便在十分弱小的企業債市場上，發行主體也僅局限于國有企業和上市公司，且發行程序復雜;債券利率不能超過同期銀行定期存款利率的1．4倍，這對投資者缺乏吸引力，并阻礙了大量民營企業和中小企業進入債券市場;在債券品種上，我國多是中長期附息債券，短期債券和可轉換債券很少，有助于創新型企業融資的高新技術債券和垃圾債券更是缺乏。

1黑龍江省農村土地流轉中存在的問題

1.1土地產權不清，無法進行質押貸款。由于農戶的產權不清，不能使用土地進行質押貸款，農村土地產權的歸屬問題至今仍沒有明確的法律法規、規章制度規定，也沒有明確的文件精神指示。在法律中，明確規定貸款者不能使用國土資源作為質押物進行質押貸款，這就使一些擁有土地資源的農民無法使用土地進行質押，或得到銀行貸款，這嚴重制約了農村土地的流轉。1.2社保相關管理制度不健全我國現行的社會保障制度，包括居民的社會保險、居民的社會福利、居民的社會求助及對居民的優撫安置、居民個人儲蓄保障等相關內容。目前，黑龍江省農村居民進城務工仍受。到很多方面因素的限制，如:能夠從事的職業有一定的局限性，工作經驗、學歷、薪資待遇等一系列問題都嚴重制約了人們的發展，一部分人寧可在農村種田過著清貧的生活，也不愿意放棄自己的“衣食父母”———土地，因為土地資源是農民最基本的生產、生活保障，如果農民輕易放棄耕田種地，大部分人就會認為是放棄了自己的飯碗。1.3農民對土地流轉相關法律法規不了解。在很多村屯中，村委會、村干部對于土地流轉的相關法律法規宣傳力度不夠，農民的總體文化水平也不高，對土地流轉管理的宣傳政策也不了解。對于相關法規的認識也不到位，這在一定程度上阻礙了土地流轉工作的順利開展，制約了資金向農村流動，束縛了金融事業在農村地區的推廣和普及。1.4農村資金外流，信用社金融支持力度不足。黑龍江省農村土地資源流轉經營需要大量的資金投入和金融業信貸的大力支持，在省內現有的金融機構中，唯有農村信用合作社能夠為農村土地的流轉經營提供信貸業務，而其他金融單位僅是吸收存款，這導致農村資金大量外流。近幾年，農村信用社不斷加大對相關支農業務的支持力度，不斷提升支農服務質量和效果，但仍無法滿足農村土地流轉資金需求。1.5金融部門業務創新能力低，服務質量不高。各大金融機構缺乏有效的競爭意識，嚴重缺乏與農村信用合作社的合作意識，且服務手段比較單一。農村信用社主要的服務項目是傳統的存貸款業務，該行的主要收入來源僅依靠貸款業務取得的利息，對金融服務品牌的建設和服務方式方法的創新遠不能滿足農民的需求，無法提供農村土地流轉等相關金融服務項目。1.6農村信用社不良資產比率在增高。目前，很多信用社存在著管理機制不健全、企業內部管理制度執行效果不佳、企業經營決策失誤、各類債務廢棄無法收回等問題，這對信用社的資產管理質量產生了嚴重影響，使得信用社在金融業務辦理方面力不從心。同時，因為農業有周期性、高風險性特點，一些金融單位在日常經營中，向商業化靠攏，金融業務資金主要流向了收益較高的城鄉和經濟比較繁榮的城鎮或非農業部門、單位。此外，包括農村信用社在內的一些金融機構，每年都會通過繳納存款準備金、購買國債、金融信貸等業務操作，使大量資金流出了農村，極大削弱了對農村土地流轉的支農作用性。

2黑龍江省農村土地流轉金融支持情況

2.1金融支持不足黑龍江省的金融類行業總體發展水平比較落后，在國內金融行業中競爭力有限，尤其是金融行業的創新能力相對比較落后，雖然近幾年黑龍江省經濟呈穩定發展、年增長率持續上升，但金融行業的服務水平仍遠遠不能滿足本省的社會經濟發展要求，這在一定程度上削弱了對農村土地流轉的資金支持力度。本省金融組織機構數量有限，僅有哈爾濱銀行、龍江銀行、陽光農業保險與農村土地流轉有金融業務往來。除省內金融機構數量不足外，還存在金融機構規模不大、影響力太弱的實際問題。2.2金融業務往來中存在的問題黑龍江省農村土地流轉金融業務往來發展過程中主要存在以下幾個問題:第一，在業務往來中，不良信貸客戶量逐漸增多，致使放貸金額逐漸增大，但很難全額收回。因為農業耕種受到自然環境條件的制約，很多因自然環境因素造成的破壞是人為無法控制的，這就導致農業信貸風險增大。部分金融單位信貸工作人員的風險判斷意識差，風險的防范意識弱，控制能力不強，造成農信的信用額度低、綜合素質不高、收入不穩定等問題，還造成信貸業務還款不及時、違約率不斷增長。久而久之，金融機構就會逐漸減少農業信貸的業務操作量。第二，金融機構對農村土地流轉的資金支持逐漸減弱，資金大量轉向城鎮，很多金融機構考慮到放貸給農村地區的信貸風險太大，資金回收率低，不敢放貸給農民。還有一些收入相對較高的農民將自己耕種的收入存到銀行，資金通過銀行快速流向了城市，農業生產勞作的流轉資金也隨之減少，不利于農村土地流轉的順利進行。

3加強金融支持力度的基本策略

3.1創新支農土地流轉金融業務

摘要：低碳經濟符合可持續發展理念，是目前人們比較青睞的一種經濟模式。在低碳經濟的推廣和應用過程中，需要以金融的有效支撐作為前提和基礎。本文以當前的社會經濟結構為切入點，對低碳經濟的應用情況進行詳細深入的分析和探究，主要針對三個方面：對低碳經濟風險進行全面的控制、建立健全以低碳經濟為主要內容的金融模式、對低碳經濟模式中的缺陷和漏洞進行改進。在金融支持下進行低碳經濟的推廣，對于提高經濟發展水平有重要意義。

關鍵詞：低碳經濟；金融支持；發展現狀

在過去幾十年的社會建設中，由于人們忽略了對環境的保護，即使在經濟建設中取得了較為矚目的成果，但卻是以生態環境的破壞作為代價的。在社會經濟結構不斷變化，國民經濟水平穩步發展的當今，以環保為基礎的社會經濟發展模式呼聲越來越高。其中低碳經濟在環保方面具有較為顯著的優勢，具體包括模式低碳，能夠實現對能源的節約和保護。我國正處于發展中階段，面臨著各項建設模式的轉型，將可持續發展理念貫徹落實對于我國的長遠發展有著重大意義。本文中筆者將對低碳經濟發展中，金融支持的具體狀況進行分析。

1當前的低碳經濟發展中金融支持概況

金融體制對低碳經濟發展提供支撐，具體包括以下幾條途徑：首先，利用金融單位較為豐厚的硬件條件，給低碳經濟提供優質的硬件設施基礎。這就需要各金融單位積極響應國家的相關政策和聲明，在與企業的合作過程中，促進企業的生產朝著低碳模式發展。其次，我國引入低碳經濟這一理念的時間不長，雖然部分城市、部分企業作為先行者正積極倡導這一發展理念，但整體發展水平不高。尤其是一些企業沒有樹立起正確的低碳經濟意識，從而不重視提供金融支持。甚至一些金融企業不愿意給低碳經濟提供助力，低碳經濟缺少經濟支撐，要想取得突破性發展舉步維艱。再次，不可避免地，低碳經濟作為一項近年來才被提出的新型理念模式，由于缺少相關經驗，其發展過程充滿了太多不確定性，并且沒有規律可循。最后，低碳經濟建設需要國家增大經濟成本投入力度，在環保意識逐漸滲透到人們生活中的時代背景下，這一要求得到了比較充分的滿足，為低碳經濟發展提供了強大的經濟基礎。

2低碳經濟的金融支持發展措施

一、選題背景及研究意義

一直以來，我國政府反復強調發展高新技術產業，并把它作為一項基本方針。產品的不斷升級換代，促使各國的產業結構和經濟結構向更高層次發展，沿著勞動密集型行業———資本密集型行業———技術密集型行業的方向升級。金融是現代經濟的核心，經濟要想飛速發展，必須要由資金和資源拉動型向創新、知識和技術拉動型轉換，因此必須處理好金融支持與技術創新的關系。生產率的提高是金融促進技術進步的直接反映。金融的發展程度直接影響科技成果的推廣普及速度，有助于科技成果在國際間的傳播。我國技術創新的金融支持還比較薄弱，因此客觀分析現狀從而找出存在的問題，對改變和優化技術創新的金融支持顯得十分必要。

二、金融系統對技術創新的促進機制分析

第一，技術創新是龐大而復雜的系統工程，因而需要大量的資金支持，金融部門正好滿足了這樣的需求。金融中介提供的貸款和金融市場提供的募股籌資、發行債券籌資等服務都是技術創新所需資金的重要來源，可以滿足技術創新對大量資金的要求。因此，利用金融安排可以有效地利用多種金融工具融通外部資金，優化資源配置，有利地促進技術創新。第二，金融中介能借助自己獲取和處理信息的優勢，甄別選擇有前景的高科技項目，為技術創新提供強有力的資金支持。在金融市場上，高科技企業通過股票上市，可以募集到大量資金用于創新項目，只有那些迅速得到市場承認的技術才能生存下來，這也是保證創新能夠沿著正確方向前進的重要機制。第三，金融具有分配社會資源的功能。金融系統的存在，使許多潛在的投資者能更有效地對技術創新所有權或債權進行分析和競爭，促使技術創新尋找到那些能夠使其產生最高價值或效益的買者，從而使技術創新相關資源的配置達到最優化。第四，評估高技術項目的發展前景需要較強的專業背景，成本也較高。普通投資者沒有時間、精力和能力去收集和整理有關信息，高信息成本帶來的信息不對稱使投資者對創新項目望而卻步。金融體系則通過集中處理信息，降低交易成本解決了這一問題。強有效的金融市場上，信息大量匯集，有助于信息的獲取和擴散，并通過價格信號引導資源投向高技術、高回報的產業。第五，金融體系能夠協助建立創新的激勵與監督機制。通過引入銀行中介、風險投資者等企業外部的金融投資者，引入派送股權、管理層期權激勵等金融工具與手段能夠促進企業技術創新激勵約束機制的建立，一方面能最大限度地發揮企業和個人技術創新的主觀能動性；另一方面能監督約束企業和個人的盲目行為，盡可能減少技術創新失敗的主觀因素。第六，金融體系還能夠發揮控制和降低創新項目風險的作用。企業技術創新由于存在外部環境不確定性，技術創新項目本身難度大、復雜性強，創新者又受到自身能力的局限，使得技術創新項目整體上呈現出較高的風險。金融市場的發展，使投資者可以通過資產組合來分散這種風險，從而使他們能夠選擇更加專業化的技術項目進行投資。

三、完善金融系統對技術創新支持的建議

（一）營造良好的創新環境。一方面政府及金融管理部門應制定切實有效的金融政策，完善鼓勵技術創新的信貸政策和投融資政策，積極運用政策調節手段，引導各類金融機構支持技術創新。鼓勵金融機構為企業融資創造良好條件，搭建多種形式的科技金融合作平臺，政府引導各類金融機構和民間資金參與科技開發，鼓勵金融機構改善和加強對高新技術企業的金融服務。

加快開發西部,對于我國經濟發展具有深遠的意義,它引起了各級政府、專家學者以及國內外投資者的廣泛重視和興趣。本文主要就金融如何支持西部開發問題談點粗淺看法。

一、開發西部的戰略原則

1、重點開發與綜合統籌相結合。對于開發西部的戰略安排,目前專家學者見仁見智,但一般都主張將重點放在江河綜合治理、環境保護、基礎設施、資源開發等方面。應該說,這些主張都有一定的道理,也是開發西部必須重點考慮的。但持這些觀點的學者也只是站在各自的角度分析問題,缺乏統籌性。筆者認為,開發西部應進行系統規劃。

首先,在時間安排上應分階段進行。自80年代初開始,在特區理論和“梯級理論”兩個重要理論的支持下,我們用將近二十年的時間開發了東部。由于良好的自然條件和基礎設施,伴隨著國內市場經濟體制的逐步確立和全球經濟的復蘇及較長時期的繁榮,東部地區的經濟從開發到成熟只用了二十年時間。相比而言,西部地區基礎設施落后,自然條件嚴酷,因而開發所需時間可能不會短于東部地區,也就是說不會短于二十年左右的時間。對于這二十年時間的安排,我們考慮至少應該用大約五年左右的時間進行基礎設施建設,主要是交通、通訊、生態以及環保等建設;接著再用大約五年左右的時間進行資源開發,主要是資源本身的開發,同時做好生態與環保工作;然后用五年到十年的時間發展西部地區的加工工業,這種加工工業必須以西部的資源為依托,以提高產業關聯度為基礎。當然,這三個階段開發的內容雖然各有重點,但也不能截然分開。

其次,西部開發必須走綜合規劃、綜合開發之路。在中央提出開發西部的戰略構想后,西部各省區都表現出了極大的熱情,列出了諸多開發項目。但冷靜觀察就會發現,在熱情的背后卻缺乏一個開發的整體構想和綜合規劃。而這正是目前西部開發中最需要的。之所以如此考慮,理由在于,一是考慮到該地區發展的可持續性。在人們的意識中,西部地區蘊藏著取之不盡、用之不竭的能源、原材料,開發西部就是將這些能源、原材料開發出來,源源不斷地輸向中東部地區。如果按這種認識和思路開發西部,一旦將來西部地區的資源枯竭,這一地區經濟的發展將面臨無法估計的困難。前蘇聯巴庫石油城的盛衰過程就是我們的前車之鑒。二是考慮到戰略大循環因素。從戰略循環講,將來東部地區應該、也必定率先溶入國際大循環,即走兩頭在外的路(這一跡象已現端倪),至少部分依賴于外部,而廣大的西部地區則更容易走一頭在外之路。這樣,西部地區就不能只作為中東部地區的能源、原材料基地而開發,必須從長遠著想,做好開發前的綜合發展規劃,走綜合開發和可持續發展之路。

2、區域開發與整體帶動相結合。對于開發西部的主張,許多人認為不過是開發完東部后的又一區域開發戰略,其最大的受益者是西部諸省區,所以,他們對西部開發不報什么熱情。其實,這種認識是不全面的?？v觀二十年的經濟發展,我國經濟增長主要經歷了兩個大的周期,第一個周期的復蘇期開始于1982年,第二個周期的復蘇期開始于1991年,每個周期大約10年左右時間。如果純粹從時間輪回過程分析這種周期,可以看出我國經濟的周期波動大約十年左右時間為一個周期。按這種時間周期分析,我國宏觀經濟在經過90年代末的幾年衰退后,應該在2001―2003年出現一個新的復蘇,開始一個新的周期。進一步講,以往兩個復蘇,都與當時國家宏觀經濟戰略中的兩次大規模開發有直接關系。眾所周知,80年代初我國實施了以開發深圳為龍頭的特區開發計劃,這是整個80年代經濟增長的基礎;90年代初國家又實施了海南開發(后來擱淺)與上海浦東開發計劃,這次開發(尤其是上海開發)成了整個90年代全國經濟繁榮的基點。因此,在宏觀經濟增長中除了常規增長的部分外,國家實施地區開發則是宏觀經濟增長的一個重要的初始推動力。

摘要：本文從對新型城鎮化建設中文化服務體系建設的意義和主要特征的分析入手，簡要分析新型城鎮化進程公共文化服務體系建設中金融支持的作用機制和意義，并進一步分析新型城鎮化進程文化服務體系建設中在金融支持上存在的問題，繼而提出增加新型城鎮化進程中公共文化服務體系建設中金融支持的建議。

關鍵詞：新型城鎮化;公共文化服務體系;金融支持

一、引言

改革開放以來，伴隨著中國經濟的快速發展，中國城市化進程也在不斷加快。相關統計表明，改革開放之初的1978年，以城鎮人口占總人口比重來衡量的城鎮化僅為17.9%，尚不及中國歷史上南宋時期的水平（22%），2016年中國城鎮人口占總人口比重（城鎮化率）已達到了57.35%，城鎮常住人口已達到7.7億人。隨著在中國城鎮化水平快速上升，城市在方便了人們的生活，提高了人民的生活質量的同時，也帶來諸如交通擁擠、環境污染等問題。鑒于在未來，隨著中國經濟的發展，中國城鎮化水平也必然繼續提高，那么在保證中國城鎮化水平繼續提高的同時，如何解決城鎮化所帶來的負面影響，就成為一個需要思考的問題。對于這一問題，黨中央提出了未來需要走新型城鎮化道路，來促進中國城市化進程的發展和經濟的增長。伴隨著中國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對文化產品的需求也在不斷提高，相應的，中國國內文化服務設施也在不斷增加。根據2016年中國統計年鑒的相關統計，中國的文化機構（主要包括公共圖書館、文化館、博物館、藝術表演團體、藝術表演場館等）由1978年的13065個增加到2015年的64213個，37年間增長了3.91倍，在這其中，增長速度最快的是博物館的數量，37年間增長了10.04倍。雖然中國文化產品提供機構在改革開放后得到了快速的增長，但由于在文化產品中，有相當一部分文化產品具有公共品的屬性，如圖書館、博物館、文化館、美術館、電臺、電視臺等，根據西方經濟學的相關理論，這些具有公共產品屬性的文化產品，在產品提供上，存在供給小于需求的情況，因此，絕大多數公共產品需要由政府來提供。雖然大部分文化產品可以由各級政府來提供，但由于各級政府在絕大多數情況下，只能提供一些必要的基礎性的公共文化產品，難以滿足廣大人民群眾日益豐富的文化需求，因此，在各級政府提供公共文化產品的同時，一方面，仍需要由贏利性機構提供部分公共文化產品，以滿足不同層次人民群眾的文化需求；另一方面，即使是由各組政府所提供的公共文化產品，仍有必要鼓勵贏利性機構參與其中，或者是由贏利性機構（如商業銀行等）提供必要的各類支持，如資金支持、技術支持等，以保證政府可以在有限的財力下，盡可能地提供更加豐富的公共文化產品。綜上所述，得出兩個問題：第一，在新型城鎮化進程中，如何有效提供公共文化產品以滿足不同層次人民群眾的文化需求？第二，在新型城鎮化進程中的公共文化服務體系上，如何通過有效提供更多的、有效的金融產品，為新型城鎮化進程中的公共文化產品的提供和公共文化服務體系建設服務，以提供更加豐富的公共文化產品來滿足廣大人民群眾的需求？上述兩個問題是一個擺在各級政府面前亟需解決的問題?；诖耍疚臄M以公共文化服務體系建設中的金融支持作為分析新城鎮化進程中公共文化服務體系建設問題的切入點，來研究新城鎮化進程中的公共文化服務體系金融支持問題。

二、新型城鎮化建設中文化服務體系建設的意義及特征

新型城鎮化是指以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型工業化是在充分保證了工業化和城鎮化的順利發展、人民生活水平不斷提高的基礎上，更加重視社會生產方式的轉變和人們價值觀念的變化，更加強調以人為本，更加注重城鎮化過程中集約高效的使用土地，更加注重節約能源和對環境的保護，更加強調在城鎮化過程中，各級政府執政思路的變化，真正體現了執政為民的執政思路，在城鎮化過程中，更加強調城鄉統籌、大城市和中小城鎮協調發展，著力提高中小城鎮內在承載力的“和諧”內涵。公共文化服務體系是指面向大眾的公益性的文化服務體系，主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等方面。綜合上述對新型城鎮化和文化服務體系這兩個概念的分析，可以進一步分析新型城鎮化進程中文化服務體系建設所具有的特征：第一，新型城鎮化進程中文化服務體系建設更加強調“以人為本”，文化服務體系建設需要反映不同階層人民群眾的現實需要，需要注重每一個個體的感受，將盡可能地滿足每一個個體的需要作為文化服務體系建設的最終目標。第二，新型城鎮化進程中文化服務體系建設的多樣性。由于每一個個體對于文化服務需求的多樣性，導致任何一種單一的文化服務無法完全滿足不同階層不同個體對文化服務產品的需求，因此，這就要求在新型城鎮化進程中文化服務體系建設上，通過提供不同類型的文化服務產品，如圖書館、博物館、文化館、美術館、電臺、電視臺等，來滿足不同階層不同類型人群對文化服務的需求。第三，新型城鎮化進程中文化服務體系建設強調土地利用的集約化和對環境的保護。在建設文化服務體系過程中，一是保證在土地利用方面，盡可能集約使用土地，盡最大可能保護耕地不受侵害；二是強調在文化服務設施方面，要增強對環境的保護，要盡可能避免在文化服務設施建設方面所可能對環境造成的危害。第四，強調在新型城鎮化過程中文化服務體系建設上政府執行思路的轉變，政府需要轉變過去單純的以行政命令來建設文化服務體系的現象，在文化服務體系建設方面，更加強調“執政為民”的執政理念，以滿足人民群眾的實際需求作為政府在文化服務體系建設上的根本目標，最大程度的滿足不同層次人民群眾的文化需求。

摘要：改革開放以來，我國農村地區對金融服務的需求日益多樣化和高度化，但目前的農村金融體系所提供的金融支持與金融服務遠遠不能適應其要求，出現農村金融的缺失。農村金融缺失的原因很多，制度經濟學認為，農村金融的制度缺陷是農村金融缺失的一個重要根源，因而可以采取一系列的制度安排，以構建一個功能完善，分工合理，產權明晰，監管有力的農村金融體系。

關鍵詞：農村金融金融缺失制度安排

我國是一個人口眾多，農村人口占大多數的發展中國家，農業在我國是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業。隨著農村工商業的迅速發展和農村經濟產業化、市場化程度的提高，資金需求呈現剛性增長態勢，對金融服務的要求也趨向多樣化。但是，在現階段農村金融體系所提供的金融支持與金融服務遠遠不能適應農村經濟和社會發展的要求，農村金融體制的改革相對落后于農村經濟結構和產業結構的調整步伐，社會主義新農村建設受到嚴重的資金“瓶頸”。這種農村金融支持的缺失，使農村陷入了一種“資金少——效益差——農村貧困——資金更少——效益更差——農村更貧困”的惡性循環當中，嚴重制約著農業生產的發展和農民的增收，使得許多地區尤其是中西部地區社會主義新農村建設因缺乏金融支持而無法正常啟動。

一般認為，農村金融支持的缺失與農村經濟的發展水平和市場化程度不高密切相關，但從理論上講，相關的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引導也是不容忽視的因素。制度經濟學認為，金融制度是一種節約交易費用與增進資源配置效率的制度安排，其產生與變遷既不是隨意的，也不是按照某種意志與外來模式人為安排的，它并不僅僅是一種有形的框架，而是一系列相互關聯的演進過程的結晶。也就是說，我國農村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此，中央連續5年的1號文件都提出要加快改革和創新農村金融體制，提出要針對農村金融需求的特點，按照建設社會主義新農村的要求，建立一種既能彌補“市場失靈”，又能避免“政府失靈”的充滿生機和活力的融資機制，引導社會資金回流農村，建立健全功能齊全、結構優化、產權明晰、機制完善、監管有力、具有可持續發展能力的農村金融體系，加強和改善農村金融服務，促進農村社會經濟全面發展，滿足農業和農村經濟發展的合理資金需要。具體而言，可以從以下幾個方面來完善農村金融支持的制度安排。

一、國家或政府層面

首先，應該完善農村金融的法律法規建設，強化農村金融支持的制度環境。-_一方面，根據農村金融的特點，加強農村金融的立法工作。一是在《商業銀行法》的基礎上，針對農村金融發展實際，盡快制定出臺專門的農村金融服務法、農村金融監管法，如《農村金融法》或《農村合作金融法》等，就農村金融性質、法定存款準備金、市場準入退出機制等方面作出明確規定，使各種合法資金放心進入農村金融組織，結束農村金融機構長期以來參照《公司法》和《商業銀行法》經營管理的無序局面；二是借鑒國外的實踐，制定有關支持或鼓勵農村金融發展的法律法規，如《農村金融服務促進法》、《農業保險法》等，支持農村金融的發展；三是要盡快修訂完善《破產法》、《刑法》、《擔保法》、《物權法》等法律法規，為農村金融的良性運轉提供法律支持。另一方面，大力推行依法行政。在處理和協調農村經濟金融事務中要真正做到有法必依；執法必嚴，地方政府要自覺克服地方保護主義，大力支持司法公正，保障政府信用，杜絕不應有的行政干預。

摘要：近年來，為順應經濟全球化的需要，我國不斷簡化手續、放寬限制，大力支持有條件的企業“走出去”，但對企業后續的金融支持還不夠重視，一些配套措施沒有及時跟上。本文提出構建“走出去”金融支持體系的總體思路和具體措施，認為我國應當把零散的金融措施納入一個基于國家戰略角度的金融支持框架，明確政策性金融與商業性金融的職能分工，依據海外投資的不同類型、不同發展階段實行有差別的支持政策，構建一個多層次、寬領域、分階段推進的金融支持體系。

關鍵詞：金融海外戰略支持體系政策措施基本思路

實施“走出去”戰略，是我國經濟發展的現實需要，目的在于利用國內國外兩種資源、兩個市場，以增強中國經濟發展的動力和后勁，對于促進我國國民經濟持續、快速、健康發展有著極其重要的戰略意義。但海外投資是一項高風險經濟行為，一些國際經驗較為欠缺、競爭優勢并不明顯的企業在這一過程中會遇到一系列問題和困難，其中最為突出的是資金實力和抗風險能力較弱，難以解決海外投資過程中遇到的資金和風險保障這兩大“瓶頸”問題。為幫助“走出去”的企業在國際市場上站穩腳跟、做大做強，我國應借鑒國際經驗對海外投資金融支持體系進行戰略性安排，從制度和政策層面入手加大“走出去”的金融支持力度。這既是世貿規則下所允許的政府干預與扶持行為，也是“走出去”戰略取得成功的關鍵所在。

一、構建“走出去”金融支持體系的總體思路

正常市場條件下，商業性金融是一切經濟活動的融資主渠道，但海外投資活動中的高風險性及國家風險因素等特點，使商業性金融在很多具體領域與項目上不敢、不愿或無力涉足。從發達國家的經驗看，在海外投資發展初期，由政府提供后盾支持的政策性金融一般都是金融支持的主導力量。政策性金融以國家信用為支持，通過向海外投資企業及參與的金融機構提供條件相對優惠的融資支持與風險保障，使海外投資的起始風險點相對降低，從而使社會中商業性資金介入意愿增強，吸引更多資金參與海外投資。當海外投資企業逐步發展壯大，商業性金融進入的深度和廣度足以支撐企業發展時，政策性金融再逐步淡出，從而形成政策性金融與商業性金融相互補充、相互促進的良性互動。

目前，我國海外投資還處于起步階段，海外企業規模小，資金實力不足，商業性金融出于自身利益考慮，大多不愿意承擔企業發展初期的風險，貸款條件苛刻且金額有限，遠遠不能滿足企業的融資需求。政策性金融雖然承擔了較多的金融支持職責，但在國家財力有限的情況下，“僧多粥少”的局面不可避免，資金供需矛盾十分突出。為有效解決這一問題，我國應當確立政策性金融和商業性金融分工合作、協調發展的金融支持體系，國家通過政策引導和扶持，鼓勵商業性金融采取多種形式，為企業“走出去”提供配套資金支持，同時充分發揮政策性金融的引導、輔助與補充作用，通過政策性金融的拓展，帶動更多商業性資本和民間資本介入。

一、黑龍江省農村金融發展存在問題

1.農村金融供給滯后于金融需求。對小額信貸公司資本金進入農村金融市場“門檻”過高及其經營業務上“只貸不存”的規定等政策限制不利于新型農村金融機構的發展。政府對不同農村金融機構在稅收政策等方面仍存在不公平現象。

2.政策支持力度不足。在農民抵押物普遍不足的現實情況下，金融機構希望政府能夠建立對金融機構支持農村經濟發展的財政性擔保公司，建立金融機構風險補償以及貸款激勵機制，但黑龍江省缺乏財政性擔保公司、金融機構風險補償以及貸款激勵機制。

3.農村資金外流現象嚴重。國有商業銀行和一些全國性的較大型的商業銀行，它們在各縣都有分支機構，這些分支機構往往只存不貸，大量資金從農村流入到了非農產業。

4.農村正規金融機構類型少，多元化不足。農業銀行在農村的機構撤并以后，難以滿足農村地區經濟發展對金融的需求。目前農戶借入資金中有70%來自民間借貸，正規金融部門只提供了農戶借入資金的30%左右。

5.農業保險不完善。農業保險險種較少，而且保障水平很低。缺乏多樣化的商業保險和互助保險。