計生工作意見范文10篇

各縣市區住房和城鄉建設局、市屬各開發區建設局、各房產管理機構，局屬各單位、機關各科室：

為全面加強建設系統流動人口育齡婦女中的計劃生育工作，根據市委、市政府的要求和省住房城鄉建設廳《關于做好全省建設系統人口與計劃生育工作的意見》，結合市建設局與市委、市政府簽訂的《市市直有關部門人口與計劃生育目標管理責任書》的任務要求，現制定如下工作意見：

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，按照市委、市政府和省住房城鄉建設廳的部署要求，緊緊圍繞中央統籌解決人口問題決定，通過齊抓共管等措施，不斷完善人口目標責任制，加強工作監督和責任考核，有效督促各責任部門增強工作責任感、緊迫感和壓力感，提高工作積極性、主動性和創造性，為實現計生工作與建設事業健康和諧發展創造良好的環境。

二、工作任務和目標

1、負責建筑施工隊伍人員中流動人口育齡婦女計劃生育管理工作。建筑施工人員中《流動人口婚育證明》審驗率達到95%以上，并將審驗情況通報現住地鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發［2006］22號）和《中共河南省委、河南省人民政府關于貫徹中發22號文件精神全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的意見》，結合我市實際，現就全面加強我市人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，提出以下意見。

一、新時期統籌解決人口問題的主要任務

1．千方百計穩定低生育水平。穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務?！?”期間是穩定低生育水平的關鍵時期，必須確?！?”期間人口出生率控制在12.5‰以下，人口自然增長率控制在6‰以內，到“*”末全市人口總量控制在746萬人以內（不含機械增長）。要科學制定人口控制目標，完善人口安全預報預警制度。要嚴格執行現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。建立規范的二胎生育審批制度，遏制違法生育。

2．大力提高出生人口素質?？茖W制定和實施提高出生人口素質的規劃及行動計劃，廣泛開展“生育關懷”行動，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預工程，實行定期評估、通報制度。在有條件的地方實行免費婚檢。計劃生育技術服務機構和醫療保健機構在各自職責范圍內密切配合，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識；積極開展婚前和孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、產后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作；促進住院分娩和母乳喂養，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰傳播。大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育。

3．綜合治理出生人口性別比偏高問題。認真落實《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》。建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制。加強綜合治理的過程評估和責任考核。健全對可用于胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術的設備、藥物、技術應用等方面的管理制度，完善執業資質認證和B超使用準入制度。加強對終止妊娠藥品的監督管理。開展孕產期全程服務，加強出生人口登記工作，特別要加大對出生二孩性別比偏高的監控力度。深入開展“關愛女孩行動”、婚育新風進萬家活動，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念。制定有利于女孩健康成長和婦女發展的政策措施，推動“幸福工程”、“春蕾計劃”等社會公益活動。宣傳、人口計生、衛生、食品藥品監管、工商、公安等部門各司其職，密切配合，建立信息溝通制度，堅持不懈地開展出生人口性別比集中治理活動，加大對非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的打擊和查處力度。加強公眾對溺棄女嬰、非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的監督，各級政府要設立專項獎勵基金，對舉報屬實的單位和個人給予獎勵。

4．建立流動人口計劃生育統一管理服務新體制。將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地為主的目標管理雙向考核。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，配備社區計劃生育專（兼）職人員。流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。把進城務工人員計劃生育管理服務經費納入各級財政預算。強化社區流動人口登記制度，實行流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理制度。工商、公安、城建、房管、勞動保障等部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房等手續時，應當核查其經現居住地街道辦事處（鄉鎮）人口和計劃生育部門出具或查驗過的計劃生育證明，核查情況及時通報給人口和計劃生育部門。在流動人口集中的社區、企業、集貿市場、批發市場等成立計劃生育協會，并注重發揮外地流入人口行業計生協會的重要作用。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作。

各省、自治區、直轄市人口計生委、發展改革委、教育廳（教委）、公安廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人事廳（局）、勞動保障廳（局）、國土資源廳（局）、建設廳（建委）、農業廳（局、委、辦）、衛生廳（局）、農村綜改辦、扶貧辦，新疆生產建設兵團人口計生委、發展改革委、教育局、公安局、民政局、財務局、人事局、勞動保障局、國土資源局、建設局、農業局、衛生局、農村綜改辦、扶貧辦：

為深入貫徹黨的*大精神以及《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[*]22號，以下簡稱中央《決定》），全面加強農村人口和計劃生育工作，現講如下意見：

一、充分認識全面加強農村人口和計劃生育工作的必要性和緊迫性

農村人口和計劃生育工作取得了巨大成就，廣大農民為農村進入低生育水平和全國低生育水平的穩定作出了突出貢獻。同時，必須清醒地看到，當前農村人口和計劃生育工作面臨著前所未有的挑戰。我國農村人口比例大、社會經濟發展相對滯后、社會保障制度不健全、傳統婚育觀念尚未根本轉變、人口流動日趨頻繁，一些農村計劃生育家庭仍面臨生產、生活和養老等方面的實際困難，穩定農村低生育水平的任務十分艱巨。人口和計劃生育工作仍然是"天下第一難事"，重點和難點依然在農村。

全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會迫切需要統籌解決人口數量、素質、結構和分布等問題；統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，對人口和計劃生育工作講了新的更高的要求。為此，要牢牢把握農村人口和計劃生育工作的基礎性地位和階段性特征，堅持農村經濟社會發展與人口和計劃生育工作協調推進，堅持國家指導與群眾自愿相結合的原則，堅持把幫助解決群眾實行計劃生育的現實困難擺在首位，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，加快轉變工作思路和工作方法。

新時期農村人口和計劃生育工作總的要求是：以黨的*大精神為指導，深入貫徹落實中央《決定》，將農村人口和計劃生育工作納入社會主義新農村建設的總體部署，完善利益導向政策，強化服務和管理體系，建立健全依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，維護群眾實行計劃生育的合法權益，引導群眾自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，為促進建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會創造良好的人口環境。

各縣（市、區）委、人民政府，市直各單位：

為了深入貫徹落實黨的***精神以及《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，全面加強我市人口和計劃生育工作，推進我市海峽西岸經濟區綠色腹地建設，特提出如下意見：

一、指導思想

以黨的***精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府的一系列部署，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這個中心任務，按照“四謀發展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領和“四個關鍵”的工作要求，進一步加強基層基礎工作，健全人口和計劃生育工作長效機制，提高依法管理和服務水平，不斷完善利益導向政策體系，低生育水平保持穩定，出生人口素質逐步提高，出生人口性別比失衡得到有效遏制，實現“一年打基礎，二年上臺階，三年創先進”目標，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會、促進海峽西岸經濟區綠色腹地建設營造良好的人口環境。

二、主要目標

1、人口自然增長率控制在7‰以內。

鄉級各部門、各村：

我們送走忙忙碌碌的年，迎來了充滿希望的年，在新的一年里如何繼續將計生工作在高坪鄉開展得有滋有味，使之更加出色，是需要我們深究的。年是實施“十二五”規劃的開局之年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立和落實“大人口”發展戰略，深化改革，推進統籌，全面做好人口工作，提升人口服務水平，統籌解決人口數量、素質、結構和分布問題，促進人的全面發展和人口長期均衡發展，促進社會和諧、全面協調可持續發展，努力構建人口均衡型、資源節約型、環境友好型社會。全年人口計劃生育要堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，緊扣“控制人口數量，統籌解決人口問題”的中心任務，圍繞一條主線，夯實基礎，做好九項工作，確保人口自然增長率控制在以內，出生率控制在0.1以內，出生性別比控制在以下，政策生育率達以上，出生一級缺陷覆蓋率以上，村民自治率達，群眾對人口與計劃生育工作滿意率達95％以上，全面完善PIS系統的錄入，邏輯錯誤不得大于5％，做好基礎臺帳工作，征收社會撫養費20萬以上，落實長效避孕節育措施28例。

我們鄉年計生工作的工作思路如下：

一、加強綜合改革，建立統籌解決人口問題的體制機制

成立統籌人口發展領導小組，建立統籌人口發展領導小組成員單位情況通報、定點調研、聯絡員等制度，切實加大人口綜合服務管理力度。深化目標管理責任制改革，完善考核指標，逐步形成以統籌人口發展為導向的目標管理責任體系。完善計劃生育網上審批電子監察系統，規范審批流程和應用，推進計劃生育證件及行政案件辦理電子化、網絡化和規范化建設。

二、加強信息化建設，構建適應人口計生工作需要的網絡

根據中共中央、國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》(中發[*]8號)及有關人口與計劃生育工作的一系列指示精神，為進一步嚴格控制人口增長，提高人口素質，結合我省實際，提出如下意見。

一、認清形勢，明確工作目標和方針

1、改革開放以來，我省人口與計劃生育工作取得明顯成績，逐步形成了適應市場經濟要求的人口調控體系和計劃生育工作思路與管理體制。全省以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的計劃生育工作取得了明顯的效果。由于我省人口基數大，人口的高增長量在短期內難以根本改變，控制人口過快增長仍是今后一個時期我省計劃生育工作的首要任務。

各級黨委、政府和各部門必須充分認識到，人口問題在國民經濟和社會發展戰略中占有重要地位。人口問題的本質是發展問題?？刂迫丝跀盗?，提高人口素質，是我省率先基本實現社會主義現代化建設宏偉目標的重要戰略決策。必須以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓緊抓好。

2、今后十年我省人口與計劃生育工作的目標是：到2010年末，①全省年均人口出生率不超過13.5‰；②出生人口素質有明顯提高；③出生性別比逐步趨向正常；④育齡群眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節育措施的知情選擇；⑤初步形成新的婚育觀念和生育文化；⑥逐步建立調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系和工作機制。

3、為實現上述目標，必須堅持以下工作方針：

各社區黨委、村黨支部，轄區各單位：

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，嚴格管理發展區人口和計劃生育工作，全面完成區下達的各項任務指標，實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題的目標，根據《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《省流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規規章要求，結合我發展區實際，現就有關問題制定如下意見：

一、嚴格實行人口和計劃生育目標責任管理。要進一步健全完善人口目標管理責任制，把人口責任指標層層分解落實到各基層單位，確保全面完成區下達的各項人口控制指標。

1、合法生育率達到97%，

2、避孕節育措施落實率、及時率和長效節育措施落實率均達到98%。

3、已婚育齡婦女健康查體率達到100%。

為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》，建立適應社區建設要求的人口與計劃生育管理體制、工作機制及社區服務體系，進一步提高城市（包括小城鎮）人口與計劃生育工作整體水平，結合我省實際，現提出以下意見：

一、充分認識加強城市人口與計劃生育工作的重要意義

多年來，經過各級、各部門的共同努力，我省人口與計劃生育工作取得了顯著成績，在全國較早地實現了低生育水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制日臻完善，經濟成分、組織形式、就業方式日趨多元化，許多單位人變成了社會人，人戶分離現象不斷增多，流動人口等特殊人群大量增加，現有的管理體制難以適應新形勢發展的要求，城市人口與計劃生育工作面臨著許多新的挑戰。各級、各部門要充分認識加強城市人口與計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，解放思想，干事創業，認真解決影響城市人口與計劃生育工作深入發展的思想觀念、體制機制、領導方式和工作作風等方面的問題，為穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構開辟新的途徑。

二、城市人口與計劃生育工作的指導思想和任務目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》，認真實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》及有關法律法規，積極建立與社會主義市場經濟體制要求相適應的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”計劃生育管理體制，繼續穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，切實解決出生人口性別比偏高問題，不斷改善育齡群眾生殖健康水平，推動全省城市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高，促進城市人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

（二）任務目標。全面建立計劃生育屬地管理和流動人口以現居住地為主的管理體制；依法落實各類企事業組織和各類經濟園區、城市居民住宅小區法定代表人或者負責人計劃生育責任制，健全完善計劃生育管理和服務制度，強化對流動人口等特殊人群的綜合治理；把人口與計劃生育工作落實到社區，深化計劃生育居民自治，提高居民自治水平；充分利用城市公共資源，建立健全滿足育齡群眾需求的避孕節育、優生優育和生殖保健社區服務體系。人口自然增長率控制在5‰之內，出生缺陷發生率控制在6‰以內，出生人口性別比控制在107之內，晚婚晚育率保持在90%以上，盡快實現育齡婦女享有基本生殖保健服務的目標，使全省人均占有國民生產總值在全國的位次逐步前移。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

為進一步抓好我縣人口計生工作，經請示縣政府主要領導同意，決定由縣人口計生領導小組組織對各街鎮鄉和縣直有關部門進行人口計生目標考核、流動人口管理檢查?，F將有關事項通知如下：

一、檢查內容

人口計劃生育黨政目標、人口計劃生育業務目標、流動人口計劃生育管理目標完成情況。

二、檢查時間

由縣計生委屆時通知。

編者按：本文主要從統一思想、充分認識開展平安創建活動的重要性；加強組織領導，扎實開展平安創建工作；努力提高依法行政的能力；建好服務機制，提高服務水平進行講述。其中，主要包括：統一思想、提高全體干部職工的認識，為創建平安單位提供扎實的思想保障、建立了以計生辦主任為組長，各位職工為成員的平安創建小組，研究制定了平安創建工作意見和方案、認真分析所面臨的形勢，不斷完善執法工作思路，突出工作重點、在工作實踐中，結合先進性教育活動的開展，逐步建立了一套高效率、有特色的服務機制，不斷提高服務水平，讓全鄉的育齡婦女得到最大限度的生殖健康優質服務等，具體材料請詳見：

為進一步鞏固創建“和諧××、平安××”活動的成果，我辦全面落實各項工作措施，形成了領導重視、群策群力、群防群控抓平安創建的新格局。按“內強素質、外樹形象”的要求，建設了一支“政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效”的隊伍，很好的完成了全鄉的計生工作，真正做到了為人民服務。

一、統一思想、充分認識開展平安創建活動的重要性

自開展“創建平安單位”以來，我辦積極響應，精心部署了這項工作，我們深知要想把這項社會工程抓好、抓出實效，必須統一思想、提高全體干部職工的認識，為創建平安單位提供扎實的思想保障，我們利用板報、櫥窗等形式，廣泛宣傳、創建平安單位的重要意義，使全辦職工認識到：穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法制環境是最重要的發展環境。在單位內形成了齊抓共管，職工積極參與創建平安單位的良好社會氛圍。

二、加強組織領導，扎實開展平安創建工作

我們建立了以計生辦主任為組長，各位職工為成員的平安創建小組，研究制定了平安創建工作意見和方案。把平安創建工作納入單位工作議事日程和方案。年初有部署，年中有檢查，年終有總結，到目前為止，單位內沒出現黃、賭、毒現象，無違反事件及群眾上訪事件的發生。