集體工業范文10篇

今年以來我社深入貫徹落實學習實踐科學發展觀活動，并結合我社實際情況，做好各階段學習與調研活動，不斷推進我社學習與工作深入開展。上半年在十分困難的情況下，經全體干部職工的努力保證了總體平穩，運行正常，確保了安全穩定，現將上半年工作總結如下：

1、做好企業改制后信訪工作。由于歷史和城鎮集體企業體制等客觀原因，改制后，企業除名職工爭議不斷，主要反映企業除名手續完備問題、要求參加社保醫保問題等。由此引起信訪量增加，據統計，今年1-6月份近80人（含重訪）到有關部門信訪，由此增加了聯合社工作量也影響改革大局。做好新時期信訪工作，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，我社領導和有關人員第一時間到達現場，耐心細致地做好解釋工作，消除疑慮。對個別職工從個人角度提出不合理要求的，建議他們走法律渠道訴訟解決。同時，根據現狀，成立了信訪接待小組，建立健全信訪檔案，做到信息及時溝通，及時掌握。

2、做好改制后土地收儲拆遷工作。企業改制后，土地收儲工作量大，政策性強，收儲、拆遷工作也是本社今年重點工作之一。主要按照縣政府和有關部門的部署，積極配合做好土地收儲前有關資料的集上報擬職工搬遷等有關工作。目前，工作雖然告一段落，但更艱巨的任務還在后面，需要加強政策和理論的學習以便指導下一階段工作。

3、做好企業改制后遺留問題的處理。企業改制后，企業機構已撤消，企業遺留不少問題需要處理，通過廣泛征求意見，集中反映為：改制職工戶口遷移難；退休職工領取養老金生存認定渠道不暢等。對反映的這些意見和問題，不是本社有能力解決范圍之事，需要協調有關部門才能解決。在未解決之前，本社有關科室主動說明原因并根據程序先于暫行辦理，體現“以人為本”避免了矛盾沖突和激化。

4、做好聯系村——青口鎮梅溪村的調研工作。根據縣委縣政府關于“知民情、解民憂、為民辦實事、海西求先行”活動的部署，我社積極響應，按照安排的進度，開展了一系列的活動，取得一定成效，。我社配合鎮政府和村兩委完成了3個項目改造任務，有關部門共投入資金8萬元，改善了梅西村的生產生條件和生活環境。我社領導和有關人員慰問了該村的特困戶，發放慰問金2400元，同時對該村建設提供3000元補助。

5、加強黨風廉政建設，廉潔自律。（1）、嚴格執行收支兩條線和會計集中核算的各項規定，將聯合社的各項收入歸入縣財政專戶。同時，進一步建立和完善財務預算、審核、報銷管理制度。（2）、進一步完善聯合社議事制度。在企業改革改制、經營承包、廠房租賃、產權轉讓等集體資產管理，涉及聯社機構改革、人事任免、考核考評等干部職工切身利益問題，提交社聯席會議討論，集體決定。（3）、社領導能以身作則廉潔自律，不以權謀私，按照黨員標準嚴格要求自己，樹立正確的人生觀，教育管理好自己的配偶、子女，管好本單位干部職工。抓好職責范圍內的黨風廉政工作，沒有出現違法違紀的人和事。

**區現有198個村居，其中108個村委會、89個社區居委會。經過多年努力，農村經濟社會取得長足發展，目前集體可支配收入（不含財政下撥和股份社收入）超100萬元的村居140個、占71%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為22000元和9700元。同時存在著農村發展不平衡，部分農村經濟落后，發展較慢的問題。目前集體可支配收入不足100萬元的村居有58個、占29%；有22個困難村居被區政府列為扶持對象。如何探索新思路，大力發展壯大農村集體經濟，夯實農村基層組織為民辦事的物質基礎，是實施固本強基工程的重要內容，也是建設社會主義新農村和構建和諧社會的重要任務。

一、從**外延農業到外延工業園發展新模式

（一）目前困擾農村基層組織建設最大的問題是發展問題。一方面群眾對辦好本村居福利待遇訴求越來越高，另一方面社會管理各項成本越來越大。兩方面都要求村居必須不斷增加可支配收入才可應付。而目前農村集體經濟如何發展、怎樣發展，對村級組織是個重大挑戰。**農村集體經濟發展碰到的主要問題是資源不足。受中央耕地保護政策和我區集約開發政策的限制，尤其是土地一級市場依法由政府控制的嚴厲約束，農村集體經濟的發展受到嚴重制約。我區農村集體經濟發展從過去的多元化發展，轉變為經濟較發達地區以單一的物業經濟為主、經濟欠發達地區主要以土地投包收入為主的格局，經濟增收的空間收窄。要解決這些問題，必須創新農村集體經濟發展模式，探索新的農村集體經濟增長支撐點，才能保證村居有錢辦事，增強農村經濟發展的后續動力。

（二）外延農業是**農民發展經濟的一個偉大創舉。1、外延農業概念。**外延農業主要開始于上世紀九十年代，隨著工業化、城市化的快速推進，農地被大量征用，**農村人多地少的矛盾日益突出。為尋求更大的發展空間，緩解農地資源短缺的矛盾，在區、鎮兩級政府的引導下，部分農民走出**，利用周邊省市豐富的土地資源發展種養業，逐步成長壯大為一個新興產業，稱之為“外延農業”。2、外延發展優勢。一是承包期優勢。**農地承包期一般為3至5年，而周邊地區土地承包期可長達10至20年，保障了投資回收和后續發展。二是土地租金優勢。**農地承包價格每畝年租2000元以上，甚至超萬元，不僅價格高，而且土地資源匱乏，很難租到連片的土地，限制了規模農業發展。而周邊縣市相對地廣人稀，地租只有**的1/10至1/4，還可以連片承租，有利于推進規模經營。三是資源環境優勢。**區內工業三廢和生活污水對農業影響越來越大，危及產品的質量衛生和市場效益。周邊地區空氣清新、水質潔凈，具有發展優質高效農業的良好自然環境。3、外延發展類型。一是市場導向型，采取公司+農戶的產業化經營，輻射帶動農民增收。二是生產拓展型，特別是**鰻業外延養殖，使**成為世界級的鰻業養殖中心，保障**鰻業的持續健康發展。三是資本擴張型。**商品經濟起步早，完成早期資本積累，加上近年公有企業改制的機遇，帶來資本擴張的沖動。四是科技先導型。技術密集型農業的投入大、效益高，但區內5年左右的土地承包期邊際成本太高，動輒上百畝的規模也不容易找到土地，因此，科技領先型企業往往外延發展生產，而把加工銷售等高效益環節留在**。4、外延發展收益。目前**外延農業種養面積已發展到17萬畝，年產值約20億元，相當于區內農業總產值的35%。外出務農的農戶約1000戶，為**農村勞動力提供的就業崗位約5000個，相當于區內8萬個農業勞動崗位的6%，有力地促進農民就業增收。

（三）從外延農業到外延工業園，經濟新支撐、發展新思路。外延農業主要是農民、農戶、農企單干形式為主，這一發展經濟方式的創舉為**帶來巨大收益。借鑒**外延農業的成功經驗，提出新的發展模式是跳出本村居地域局限，將發展眼光放到全鎮、全區或者周邊工業園區，統建廠房出租解決村居集體經濟發展問題，稱之為“外延工業園”。

二、政府在外延工業園發展過程中的制度安排

今年以來我社深入貫徹落實學習實踐科學發展觀活動，并結合我社實際情況，做好各階段學習與調研活動，不斷推進我社學習與工作深入開展。上半年在十分困難的情況下，經全體干部職工的努力保證了總體平穩，運行正常，確保了安全穩定，現將上半年工作總結如下：

1、做好企業改制后信訪工作。由于歷史和城鎮集體企業體制等客觀原因，改制后，企業除名職工爭議不斷，主要反映企業除名手續完備問題、要求參加社保醫保問題等。由此引起信訪量增加，據統計，今年1-6月份近80人（含重訪）到有關部門信訪，由此增加了聯合社工作量也影響改革大局。做好新時期信訪工作，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，我社領導和有關人員第一時間到達現場，耐心細致地做好解釋工作，消除疑慮。對個別職工從個人角度提出不合理要求的，建議他們走法律渠道訴訟解決。同時，根據現狀，成立了信訪接待小組，建立健全信訪檔案，做到信息及時溝通，及時掌握。

2、做好改制后土地收儲拆遷工作。企業改制后，土地收儲工作量大，政策性強，收儲、拆遷工作也是本社今年重點工作之一。主要按照縣政府和有關部門的部署，積極配合做好土地收儲前有關資料的集上報擬職工搬遷等有關工作。目前，工作雖然告一段落，但更艱巨的任務還在后面，需要加強政策和理論的學習以便指導下一階段工作。

3、做好企業改制后遺留問題的處理。企業改制后，企業機構已撤消，企業遺留不少問題需要處理，通過廣泛征求意見，集中反映為：改制職工戶口遷移難；退休職工領取養老金生存認定渠道不暢等。對反映的這些意見和問題，不是本社有能力解決范圍之事，需要協調有關部門才能解決。在未解決之前，本社有關科室主動說明原因并根據程序先于暫行辦理，體現“以人為本”避免了矛盾沖突和激化。

4、做好聯系村——青口鎮梅溪村的調研工作。根據縣委縣政府關于“知民情、解民憂、為民辦實事、海西求先行”活動的部署，我社積極響應，按照安排的進度，開展了一系列的活動，取得一定成效，。我社配合鎮政府和村兩委完成了3個項目改造任務，有關部門共投入資金8萬元，改善了梅西村的生產生條件和生活環境。我社領導和有關人員慰問了該村的特困戶，發放慰問金2400元，同時對該村建設提供3000元補助。

5、加強黨風廉政建設，廉潔自律。（1）、嚴格執行收支兩條線和會計集中核算的各項規定，將聯合社的各項收入歸入縣財政專戶。同時，進一步建立和完善財務預算、審核、報銷管理制度。（2）、進一步完善聯合社議事制度。在企業改革改制、經營承包、廠房租賃、產權轉讓等集體資產管理，涉及聯社機構改革、人事任免、考核考評等干部職工切身利益問題，提交社聯席會議討論，集體決定。（3）、社領導能以身作則廉潔自律，不以權謀私，按照黨員標準嚴格要求自己，樹立正確的人生觀，教育管理好自己的配偶、子女，管好本單位干部職工。抓好職責范圍內的黨風廉政工作，沒有出現違法違紀的人和事。

各位領導，各位理事，同志們：

今天在這里召開市城鎮集體工業聯合社二屆三次理事會全體會議，主要是傳達貫徹黨的十六屆五中全會以及省市經濟工作會議精神，總結2005年工作，安排2006年工作任務，表彰獎勵2005年度工作成績突出的單位和個人，交流企業改革、結構調整和強化聯社自身建設等方面的經驗。動員全市城鎮集體工業戰線廣大干部職工，進一步統一思想，明確任務，扎實工作，加快改革，爭先發展，努力奪取2006年城鎮集體工業經濟的新勝利，為順利實施“十一五”規劃開好頭，起好步。下面我講兩個問題：

10*五年工作回顧

2005年，是貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，實現跨越式發展的重要一年，也是全面實現“十五”計劃目標和科學制定、銜接啟動“十一五”發展規劃的關鍵一年。一年來，全市城鎮集體工業戰線廣大干部職工在全國總社、省聯社以及市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，結合保持共產黨員先進性教育活動，用“三個代表”重要思想和科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“一爭兩轉五突破”的工作思路，以結構調整為主線、以體制和機制創新為動力、突出抓好改革、結構調整、資產運營三個重點，保持了全市城鎮集體經濟持續、健康、快速發展，工業增加值、銷售收入提前兩個月，實現利稅、實現利潤提前四個月完成年度目標，再創建市最好水平，主要經濟指標名列全省同行業前茅。

一、主要經濟指標超額完成目標再創新高。

2005年全市城鎮集體工業（規模企業）完成工業總產值（現價）××××××萬元，同比增長××.*%；十五期間累計完成××××××萬元，年均遞增率為××.*%。完成工業增加值××××*萬元，同比增長××.*%；十五期間累計完成××××××萬元，年均遞增××.*%。完成銷售收入××××××萬元，同比增長××.*%；十五期間累計完成××××××萬元，年均遞增率為××.*%。實現利稅總額××××*萬元，同比增長××.*%；十五期間累計實現××××××萬元，年均遞增率為××.*%。實現利潤總額××××*萬元，同比增長××%；十五期間累計實現××××*萬元，年均遞增率為××*%。虧損企業*戶，虧損額××萬元，同比下降××.*%。

中國漸進轉軌的相對成功是對西方產權理論的一個有力挑戰，并引起中外學者的廣泛關注和爭論。在比較中國和前蘇聯、東歐的改革時，人們注意到中國的農村人口和勞動力比重很大，而后者的這些比重很小。這可能是造成轉軌差別的重要原因（SachsandWoo，1994）。另外，中國農村部門中的鄉鎮企業產權界定不清，按西方產權理論它應很難發展（WeitzmanandXu，1994）。但事實是，它在改革中最有活力，并與農業共同成為中國80年代高增長的兩大支柱。簡言之，爭論者們強調了中國較大的農村部門和鄉鎮企業在轉軌中的重要作用。

但這些研究過多地重視了改革時期，忽視了改革前，似乎凡是舊體制的因素都肯定不會對轉軌有積極作用。其實，所謂漸進轉軌就是沒有徹底迅速地拋棄舊體制的因素。那么它們在轉軌中必然要發生作用，但人們本能地不去考慮它們是否會有積極作用。一個最基本卻被忽視的事實是中國的耕地在改革前后都是集體所有的。這一土地制度正是以上被強調的兩大因素的制度根基。如果土地在80年代初被私有化，今天不會有鄉村集體企業。但這一制度的作用卻從未被提及，更不用說被研究了。因此，中國漸進轉軌的三大基本問題至今無答案。什么是聯結改革前后發展模式的制度基礎？什么是鄉鎮企業的制度根源？什么是中國漸進轉軌的最終原因？本文嘗試一攬子地解答它們。

經濟史告訴我們，土地制度是任何農業社會的制度根基。如果對某一經濟問題的解答追到了這個層次，就找到了根上。這一點對中國的經濟轉軌也不例外，因為土地制度在農業社會中的影響和作用是最為深遠的。例如：土地曾是中國地主階級權利的基礎。中國共產黨戰勝國民黨的真正武器正是其當時受億萬農民擁護的土地政策。它以后靠構筑集體土地制度和直接控制集體土地及其產出，能很快地建起一個完整的工業體系。近年來東南亞房地產市場中的投機和價格的大幅起落，導致了泡沫經濟在先，銀行倒閉和金融危機隨后。中國之所以未被卷入，其與周邊國家不同的土地制度是一個根本性的原因。

正因為這一根基性因素被長期忽視，中國轉軌中的一系列現象成為難以理解之謎。Oi（1992）發現鄉村政府在鄉鎮企業的發展中起了重要作用，但她（1989）也曾強調它們在改革前作為國家人去掠奪農村集體組織的利益。那么是什么因素使它們在短期內發生如此重大的變化呢？對此我們至今沒有一個內因的解釋。常與王（ChangandWang，1994）發現鄉村企業的所有權在村民，控制權在鄉村政府。這種兩權分離非常象西方股份公司的體制，并使鄉鎮企業的機制效率非常高。但他們認為這是中央政府集權和“設計”的結果。這種外因性的解釋很牽強，并與改革中分權化的現實不符。DongandPutterman（1997）發現鄉村集體企業不僅比國有工業，甚至比私人企業的效率還高。對此我們也缺乏內在機制的解釋。

中國漸進轉軌的一些宏觀現象也是至今未破解的謎。諾頓（Naughton，1994）認為鄉鎮企業的發展同產品市場與要素市場的不對稱密切相關，它們有適應這一外部環境的靈活機制。這也是一個外因性的分析，并且沒回答是什么造成了這種市場不對稱的奇怪現象。Weitzman（1993）說中國轉軌模式提倡競爭而非私有化，但他并沒回答：為什么不私有化就能有競爭？

下面的章節就按逐個解答這些迷的順序來安排。其邏輯關系是1-3節討論微觀問題，4-6節討論宏觀問題，第7節再回顧國際學術界對中國鄉鎮企業和漸進轉軌的大辯論。這里有三點需說明。第一，本文不采用西方文獻用大量篇幅去證明一個簡單現象或假設的方法，因為其內容建立在中國讀者皆知的事實基礎上。這樣能以較少的篇幅容納較多的信息。第二，本文的鄉鎮企業主要指鄉村集體企業。第三，本文所談的轉軌主要指80年代。

摘要：本文以研究紅旗牌轎車的前期發展為例，從個體符號階段與速度感知、集體符號階段與國家進步象征、實際工具存在與普遍象征性的消解這三個視角中分析新中國汽車工業產品本土化的歷程。并在新中國汽車工業產品集體符號階段中，著重分析計劃經濟評價體系下的工業產品如何轉變為時代符號，為新中國的汽車工業產品的發展擔負起正向的促進效用。

關鍵詞：工業發展；本土化；時代符號；歷史象征；社會進步

1汽車工業產品本土化歷程中的觀念演變

自20世紀汽車工業產品以舶來品的身份進入國人視野，在逐漸與本土交融期間，國人對汽車的認知和設計開發經歷了漫長的演化與適應。人在面對汽車這一龐大、精密、新奇又頗顯危險的新事物時，由認識汽車、理解汽車，直至使用并再造汽車，這樣的技術吸收過程便是汽車在中國的本土化歷程。汽車對于使用者而言，不僅是一種交通工具，同時也是使用者個性甚至國家民族性格的呈現載體。而在20世紀汽車工業產品的首段本土化歷程中，在信息傳播和技術投入分布的過程中，國人的汽車認知觀念大致經歷了汽車作為“個體感知符號”“集體認知符號”和“實際使用工具的存在”三個階段。

1.1個體符號階段與速度感知

20世紀30年代前后，從國外引進中國的汽車開始由稀有權貴收藏逐漸轉向百姓可觸及的生活范疇。作為突破人力極限的機器性質的汽車，在進入百姓視野后，首先沖擊了個體對“速度”與“時空”的感知。大量繪畫作品中開始出現鮮明的汽車形象，在作為個體感知符號的階段里，中國僅開始形成對汽車的認識、接受與使用能力，尚未具備任何汽車設計、開發和生產能力。汽車在中國的本土化進程尚未開始。

農村調研報告

為貫徹黨的十六大、中央農村工作會議和廣東省加快農村集體經濟發展會議的精神，開創農業和農村工作的新局面，進一步掌握我市西部斗門、金灣農村村級集體經濟尤其是貧困村集體經濟情況，研究探索新時期發展壯大農村村級集體經濟的新思路、新辦法，去年十月起，市委常委、組織部部長李素芝，市政府副秘書長鄧群芳同志率領市委辦、市委組織部、市委政研室、市府辦、市農業局、市民政局、市財政局、市人大農村委等部門的同志組成調研組，對斗門、金灣區集體經濟年純收入在萬元以下的行政村進行一次全面深入的調研，并考察學習了東莞市常平、塘廈鎮和中山市長洲村等地發展村級集體經濟的經驗，提出了加快我市西部農村村級集體經濟發展的調研報告。

一、西部農村村級集體經濟薄弱的情況

近幾年來，我市各級黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省有關農業農村工作的方針政策，以年基本實現現代化目標統攬全局，大力調整農業經濟結構，加大招商引資力度，強化科技興農，促進了農村經濟平穩發展。年農村社會總產值億元，比上年增長％，農民人均年收入元，比上年增長％，農村經濟和農民生活水平有了較大提高。但是，我市西部農村村級集體經濟仍然非常薄弱。據統計，斗門、金灣條行政村集體資產總額億元，平均每條村萬元。年，村級集體純收入萬元，平均每條村萬元。其中：年純收入萬元以上的村有條，占總數的％，—萬元的村有條，占總數的％，萬元以下的村有條，占總數的％。

二、西部農村村級集體經濟存在的問題

一村級領導班子整體素質不高。一是年齡偏大，多在—歲間，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創新的精神，過多強調客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴重；二是文化偏低，村兩委干部高中水平以下的占％以上，文化素質較差，商品意識不強，參與市場經濟的能力較低；三是缺乏有號召力、有魄力、能帶領群眾致富的帶頭人。部分村級領導班子成員之間不團結，內耗嚴重，不受群眾的擁護和支持。

一、縣總工會在工業園區“中國夢”落實情況

縣總工會在工業園區落實“中國夢的過程中，主要展開了以下幾項工作

(一)組織學習十八大精神

開展了多種形式的學習工作會議，組織廣大員工認真了學習了黨的十八大精神，有關中國夢的論述以及《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》等。并認真總結了過去五年的工作經歷，增強了員工的工作責任心和工作緊迫感，為全面落實十八大精神作出鋪墊。

(二)明確落實崗位職責

通過對黨的十八大教育學習，要求員工將理論學習與實際工作相結合，充分認識到建設小康社會的重要性，并在贛南等原中央蘇區明確為每個員工分配了具體的工作職責，固定其工作崗位，要求其講究工作效果，按時正確、保質保量完成工作任務，做到日清月結，努力實現工作的高效和完美。并要具有默默無聞的奉獻精神，使其承擔自身的職責義務，為家鄉發展建功立業。

一、基本情況

1、機構變更：縣手工業聯社于1954年成立，經過多年的撤并，到1984年12月2日，與縣二輕局合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。1996年10月縣二輕局和縣經濟委員會合并，成立縣經濟貿易委員會，下設縣手工業聯社辦公室（股級）。2002年12月，縣經濟貿易委員會和縣外貿局、縣鄉鎮企業管理局合并，原手工業聯社工作由綜合管理股承辦。2012年5月，撤銷縣經濟貿易委員會，成立縣工業和信息化委員會（全額撥款行政單位）原手工業聯社工作仍由綜合管理科承辦。由于綜合管理科是綜合性管理部門，手工業聯社大集體企業尚未參加職工基本養老保險退休人員實行養老生活補助工作由人事勞資科辦理。

2、機關人員情況：由于歷史原因，原二輕局、手工業聯社合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。機關行政、事業編制人員都混在一起，到現在仍存有3名事業在職人員，其社保、醫保全部由縣工業和信息化委員會承擔。有8名退休人員，5名在社保發退休工資，3人在財政發退休工資。

二、2012年工作

2012年主要工作是根據贛輕字[2012]13號《關于對全省手工業聯社大集體企業尚未參加職工基本養老保險退休人員實行養老生活補助工作的通知》的文件精神，我們按照文件，就圍繞關于開展對我縣手工業聯社大集體企業尚未參加職工基本養老保險退休人員實行養老生活補助，開展了一系列工作，經審查，全縣已申報登記的2335人中，我縣第一批申報了1447名手工業聯社大集體企業尚未參加職工基本養老保險退休人員養老生活補助。經省審核已有1438人享受養老生活補助。第二批申報了706名（待批）。

三、幾點體會

中國漸進轉軌的相對成功是對西方產權理論的一個有力挑戰，并引起中外學者的廣泛關注和爭論。在比較中國和前蘇聯、東歐的改革時，人們注意到中國的農村人口和勞動力比重很大，而后者的這些比重很小。這可能是造成轉軌差別的重要原因（SachsandWoo，1994）。另外，中國農村部門中的鄉鎮企業產權界定不清，按西方產權理論它應很難發展（WeitzmanandXu，1994）。但事實是，它在改革中最有活力，并與農業共同成為中國80年代高增長的兩大支柱。簡言之，爭論者們強調了中國較大的農村部門和鄉鎮企業在轉軌中的重要作用。

但這些研究過多地重視了改革時期，忽視了改革前，似乎凡是舊體制的因素都肯定不會對轉軌有積極作用。其實，所謂漸進轉軌就是沒有徹底迅速地拋棄舊體制的因素。那么它們在轉軌中必然要發生作用，但人們本能地不去考慮它們是否會有積極作用。一個最基本卻被忽視的事實是中國的耕地在改革前后都是集體所有的。這一土地制度正是以上被強調的兩大因素的制度根基。如果土地在80年代初被私有化，今天不會有鄉村集體企業。但這一制度的作用卻從未被提及，更不用說被研究了。因此，中國漸進轉軌的三大基本問題至今無答案。什么是聯結改革前后發展模式的制度基礎？什么是鄉鎮企業的制度根源？什么是中國漸進轉軌的最終原因？本文嘗試一攬子地解答它們。

經濟史告訴我們，土地制度是任何農業社會的制度根基。如果對某一經濟問題的解答追到了這個層次，就找到了根上。這一點對中國的經濟轉軌也不例外，因為土地制度在農業社會中的影響和作用是最為深遠的。例如：土地曾是中國地主階級權利的基礎。中國共產黨戰勝國民黨的真正武器正是其當時受億萬農民擁護的土地政策。它以后靠構筑集體土地制度和直接控制集體土地及其產出，能很快地建起一個完整的工業體系。近年來東南亞房地產市場中的投機和價格的大幅起落，導致了泡沫經濟在先，銀行倒閉和金融危機隨后。中國之所以未被卷入，其與周邊國家不同的土地制度是一個根本性的原因。

正因為這一根基性因素被長期忽視，中國轉軌中的一系列現象成為難以理解之謎。Oi（1992）發現鄉村政府在鄉鎮企業的發展中起了重要作用，但她（1989）也曾強調它們在改革前作為國家人去掠奪農村集體組織的利益。那么是什么因素使它們在短期內發生如此重大的變化呢？對此我們至今沒有一個內因的解釋。常與王（ChangandWang，1994）發現鄉村企業的所有權在村民，控制權在鄉村政府。這種兩權分離非常象西方股份公司的體制，并使鄉鎮企業的機制效率非常高。但他們認為這是中央政府集權和“設計”的結果。這種外因性的解釋很牽強，并與改革中分權化的現實不符。DongandPutterman（1997）發現鄉村集體企業不僅比國有工業，甚至比私人企業的效率還高。對此我們也缺乏內在機制的解釋。

中國漸進轉軌的一些宏觀現象也是至今未破解的謎。諾頓（Naughton，1994）認為鄉鎮企業的發展同產品市場與要素市場的不對稱密切相關，它們有適應這一外部環境的靈活機制。這也是一個外因性的分析，并且沒回答是什么造成了這種市場不對稱的奇怪現象。Weitzman（1993）說中國轉軌模式提倡競爭而非私有化，但他并沒回答：為什么不私有化就能有競爭？

下面的章節就按逐個解答這些迷的順序來安排。其邏輯關系是1-3節討論微觀問題，4-6節討論宏觀問題，第7節再回顧國際學術界對中國鄉鎮企業和漸進轉軌的大辯論。這里有三點需說明。第一，本文不采用西方文獻用大量篇幅去證明一個簡單現象或假設的方法，因為其內容建立在中國讀者皆知的事實基礎上。這樣能以較少的篇幅容納較多的信息。第二，本文的鄉鎮企業主要指鄉村集體企業。第三，本文所談的轉軌主要指80年代。