開放度范文10篇

第一條為了切實做好本市游泳場所的開放服務工作，保障游泳活動者人身健康安全，根據法律、法規和中華人民共和國國家標準《體育場所開放條件與技術要求》，制定本規定。

第二條本規定適用于本市行政區域內的游泳場所。

本規定所稱游泳場所，是指向社會公眾開放的人工室內外游泳場、游泳館、游樂嬉水池和向社會公眾開放的江、河、湖、海天然水域及其設施設備。

第三條游泳場所向社會公眾開放服務，應當有益于人民群眾身心健康，有利于社會主義精神文明建設。

游泳場所的開放服務，遵循依法管理、屬地管理和法人管理的原則。

第四條*市體育局(以下簡稱“市體育局”)是本市游泳場所的主管部門，依法對全市游泳場所進行管理。區、縣體育行政部門負責本轄區游泳場所的日常管理。

本文所指長江三角洲指江蘇省、浙江省與上海市，土地面積21.1萬平方公里，占全國2.2%；人口1.38億人，占全國10.6%；2000年本區GDP1.92萬億元，占全國21.7%。本地區位于長江與太平洋的交匯處和我國兩大經濟帶—沿海經濟帶與長江流域經濟帶的T型結合部，區位優勢十分明顯。東隴海線、京滬線、滬杭線、浙贛線等鐵路干線和寧滬、滬杭甬及京滬高速公路以及擬建中的京滬高速鐵路構成區內陸地運輸的干線網絡。素有黃金水道之稱的長江橫貫東西，以江海相連的優勢為大宗貨物運輸提供了便捷的水上通道，成為我國重要的水陸集疏運樞紐。縱貫南北的京杭大運河仍然發揮著水上通道的作用。浦東、滬西、南京、杭州與寧波機場，上海、連云港、南通、寧波等沿海港口以及國內最大的內河港口——南京港溝通了本區與國內外的聯系。顯赫的交通樞紐地位，豐厚的人文精神淀積和悠久的民族工業歷史使本區在中國經濟發展中一直占有舉足輕重的地位。80年代初，我國外向型經濟發端于東南沿海，珠江三角洲異軍突起，一度取代長江三角洲成為我國經濟發展最活躍的地區。1990年中央決定開發和開放上海浦東新區，1992年初，國務院決定進一步開放南京等6個沿江港口城市，尤其是蘇州新加坡工業園區以及昆山、吳江等地的臺資工業園區的先后崛起，使長江三角洲外向型經濟進入快速發展階段。90年代后期，浦東開發開放進入形態開發和功能開發并舉的新階段，致使我國對外開放的重心從以珠江三角洲為中心的東南沿海向以上海為中心的長江流域轉移。2000年，長江三角洲進出口商品額達到725.7億美元，比1992年增長307%；外商投資企業年未登記數為4.4萬戶，比1992年增長276.7%；外資企業投資額達到2028.5億美元，比1992年增長9倍多；當年外商直接投資額(FDI)達112億美元，比1991年增長25倍。長江三角洲地區已經并將繼續對我國未來的發展產生越來越大的影響。本文旨在對長江三角洲經濟開放度進行分析與評價，并據此對長江三角洲外向型經濟的發展提出若干政策建議。

一、國際貿易依存度分析

長期以來，理論界一直把外貿依存度作為衡量一國（地區）經濟開放度的重要指標。外貿依存度是一國（地區）對外貿易總額與國內生產總值(GDP)的比值，用于衡量一國（地區）經濟對國際市場的依賴程度。90年代以來世界經濟全球化進程主要發生在國際貿易與國際投資兩個領域，其變動趨勢是貿易投資一體化。因此，僅僅考慮對外貿易難以正確度量經濟開放度。為此，本文用國際貿易與國際投資兩個指標對長江三角洲地區的經濟開放度進行度量，并以珠江三角洲等地區作為參照系進行對比分析。

嚴格地說，國際貿易包括商品貿易、服務貿易與技術貿易三部分。隨著全球經濟一體化和產業結構高度化進程的加速，服務貿易與技術貿易在經濟活動中的作用日益顯著。但由于受統計資料的限制，本文著重分析商品貿易的依存度。根據對有關資料進行整理，2000年長江三角洲地區外貿依存度為55.6%（參見表1）。

其中，上海最高，達99.4%，江蘇次之，為44.5%，浙江為38.1%。長江三角洲貿易依存度比全國平均水平高11.6個百分點，充分反映了長江三角洲的經濟開放度處于領先地位。但令人驚異的是，該區外貿依存度卻比沿海地區平均水平(63%)低7.4個百分點。究其原因，廣東省外貿依存度高達145.6%，且權重極大：2000年進出口額達1701億美元，占沿海地區38.8%，比長江三角洲高419.2億美元。廣東一省拉動沿海地區外貿依存度16.7個百分點。除去廣東省，長江三角洲外貿依存度比沿海地區平均水平高9.3個百分點。

表12000年長江三角洲外貿依存度對比分析

摘要：傳統公共行政理論指導下的政府具有極大的封閉性。在公共管理運動發展的背景下，人們對政府的認識發生了深刻的變化，并且把開放性當作政府的基本特征來把握。作為民主政治中的一種基本理念，具有開放性特征的政府能夠有效建立與其它團體的合作關系，能夠有效響應民眾和社會對政府的呼聲和要求。作為政府追求的一種目標，它是對政府發展狀態的描寫，反映了民眾對政府評價和政府在民眾心目中的地位。作為一種制度安排，它意味著在政府內部與外部必須建立有效的溝通機制，以利于政府內部運轉和外部運轉始終保持良好的狀態。政府是依靠政治選擇建立起來的，開放性的政府最終可以解決公共管理中的一系列問題。

關鍵詞：封閉性；開放性；公共管理時代

一、傳統行政理論與政府的封閉性

在現代公共管理理念中，政府始終居于公共管理（PublicManagement）的核心和主導地位。人們在認識政府的過程中，應該有多角度的視野，以促進政府的發展。長期以來，特別是建立在行政行為分析階段的政府理論，對政府的考察一直停留在內部靜態結構上，并批評政府組織根本無法適應環境變遷的需要。一些學者在分析政府問題時，對政府組織的靜態形式考慮過多，包括結構模型、管理方式、制度要素、價值判斷等方面，卻忽視了運轉起來的政府組織和參與其中活動的人與人之間的互動關系。這種風氣從古典組織理論時期一直蔓延到今天，可以稱之為“政府組織的靜態研究”。

重讀古典組織理論的經典文獻，我們會獲得新的發現。第一、馬克斯·韋伯官僚制理論模型是一種靜態模型的設計，是一種封閉性的結構圖式。官僚制模型設計的前提是建立一套官僚權力對行政的控制機制。在他看來，勞動分工、層級節制、職業訓練都是以權力的不可侵犯為基礎，權力絕對集中才能保證金字塔式的結構穩固存在?！叭魏喂倭胖平M織都力求通過對知識和意圖的保密來增強其專業上的優越地位”[馬克斯·韋伯：社會組織與經濟組織理論，牛津大學出版社，1947.]。韋伯同時認為，官僚制的技術優越性高于其它任何組織，其基本原則實現了官僚制在行政中的協調與控制功能。但事實上官僚組織的理論設計與實踐之間的嚴重脫節，官僚制的不透明性、組織僵化、嚴格的等級制度和理性主義的形式使任何公共組織不可避免地陷入封閉狀態中，并且拒絕民主方法、民主思想的滲透。

簡言之，馬克斯·韋伯（MaxWeber）在設計組織模型時把靜態的規則看成最重要的，強調規則對組織的重要性；把組織結構分層看作是重要的，強調科層與權力、責任的完全配套；強調權力神圣不可侵犯、目標的精確性；非?？粗毓倭胖泼恳粚蛹壷袀€人的質量——是否是一個具備專業知識的技術官僚。在韋伯那里，組織要素的重要性超過要素之間的互動作用。

第一條為了切實做好本市游泳場所的開放服務工作，保障游泳活動者人身健康安全，根據法律、法規和中華人民共和國國家標準《體育場所開放條件與技術要求（第1部分：游泳場所）》（以下簡稱《技術要求》），制定本規定。

第二條本規定適用于本市行政區域內的游泳場所。

本規定所稱游泳場所，是指向社會公眾開放的人工室內外游泳場、游泳館、游樂嬉水池和向社會公眾開放的江、河、湖、海天然水域及其設施設備。

第三條游泳場所向社會公眾開放服務，應當有益于人民群眾身心健康，有利于社會主義精神文明建設。

游泳場所的開放服務，遵循依法管理、屬地管理和法人管理的原則。

第四條*市體育局(以下簡稱“市體育局”)是本市游泳場所的主管部門，依法對全市游泳場所進行管理。區、縣體育行政部門負責本轄區游泳場所的日常管理。

本文作者：黃斌工作單位：寧波大學商學院

(一)用承諾指數評估中國金融服務貿易開放度在中國的入世議定書中,對服務貿易的承諾方式是沒有限制,這種承諾要求對提供服務的外國服務提供者不采取任何市場準入或國民待遇的限制,這意味著近乎完全的自由化。與其他發達國家的承諾指數相比,中國的金融服務貿易開放的承諾指數(詳見表1)比其他發達國家的承諾指數都高。(二)用金融服務貿易依存度來衡量我國金融服務貿易開放度一般而言,外貿依存度可用商品貿易進出口總額與服務貿易進出口總額之和除以國內生產總值(GDP)得到。本文也用金融服務貿易依存度來表示我國金融服務貿易的開放度。考慮到數據的可得性,本文用銀行業和保險業的進出口總額除以GDP來計算得到,這一指標可以較為直觀地反映我國金融服務業參與國際服務貿易的程度。圖1顯示了我國金融服務貿易開放度的變動趨勢,由圖1可以看出,我國金融服務貿易開放度從1997年到2007年基本都是逐年穩步攀升,年均增長10.3%,2008年和2009年由于全球金融危機有略微下降。(圖1)(三)用外資金融資產占比衡量我國金融服務貿易開放度外資金融機構資產占比的計算公式為外資金融機構資產總額除以我國金融機構資產總額。這一指標主要描述了我國金融服務貿易開放的深度,與此相對應的是金融服務貿易開放的廣度指標,常用企業機構數量,從業人員數量,業務范圍比較得出?？紤]到數據的可得性,本文僅從深度指標來衡量。由于數據的可得性,計算這個深度指標時忽略了外資投入到證券業的數據。從表2中的計算結果來看,外資保險公司的資產占比指標,從2004年的3.58%上升到2009年的5.32%,,五年里保險業資產占比同比增長48.6%,增長態勢緩慢上升。

(一)我國金融服務貿易業務單一,無法滿足多樣化的服務需求我國銀行業業務單一,中間業務品種單一,經營范圍狹窄,難以滿足開放條件下的金融服務貿易市場對國外市場的的多樣化需求。目前我國商業銀行開辦的中間業務以傳統的本外幣結算、銀行卡業務為主,同時逐步發展需投入大量人力物力的勞動密集型業務,如代收費用、工資等,而以智力投入為主、收益較高的咨詢、評估、財務顧問、信息服務及擔保等業務量極少或尚未開辦。業務收入較少,對銀行的盈利貢獻不大。2011年上半年,我國主要商業銀行中間業務收入1480多億元,比上年同期增長46%,但我國銀行業中間業務收入占全部營業收入的比重還很低,與西方國家商業銀行中間業務收入約占30%-40%相比,差距還很大。(二)我國金融服務貿易技術水平不高、不具有競爭優勢網絡、通訊和電子技術是現代銀行業的技術支持體系。在金融業發達的國家,銀行完全以電腦網絡為其內部支撐系統,總部、分支系統間完全實現電子化和網絡化,各種業務集中開拓、集中授信、審批、加快了速度,節約了人力,降低了成本。網絡銀行、自助服務很普遍,各種金融產品都為客戶量身訂做。美國銀行界提出,企業需要什么產品他就可以為他設計與提供什么產品。銀行根據客戶的需求,向軟件公司提出設計要求,而軟件公司則負責開發與設計,并訂立合同,違約賠款,完成交付。我國銀行業服務質量相對較低,在這種情況下,如果外資銀行大量進入中國,現有四大商業銀行的機構規模會被迫壓縮,銀行就業人員的下崗現象也會普遍化。而且產品沒有創新,不靈活,不能根據客戶不同需求提供金融產品,自然不具備競爭優勢。(三)我國金融業內部管理水平不高,營銷系統發展滯后我國金融業內部管理水平較低,營銷系統沒有充分發展,不利于維系老客戶和吸引新客戶。這主要表現在我國銀行系統長期處在在一個相對封閉的體系中,銀行業體制性弊病嚴重,結構設置重復,非生利資產比重過高,信用體系沒有建立,信用評價方式、操作規范等都不系統,貸款審查不規范、不嚴格等問題較為突出。盡管金融系統的問題較多,但在金融業務沒有開放的條件下收到的沖擊是有限的,而一旦放開金融市場后,國內外的銀行業應該按照統一的市場標準來嚴格執行,這不但沒有競爭的優勢可言,而且會使得我國的銀行業處于十分不利的境況。

具體的對策如下:(一)實施適度的保護政策金融系統是一個國家的經濟命脈,關系到國這家經濟穩定,尤其是在我國這樣的發展中國家,金融行業起步較晚,發展比較落后,各種管理機制和風險防范措施還不完善。在金融市場開放后,如果不實施一定的保護政策,就可能造成國內的一些金融機構遭受沖擊,甚至倒閉。保護是為了將來更好的發展,保護只是暫時的,不是單純的保護,而是要在發展的同時逐步取消保護。(二)采取漸近式的開放戰略針對我國的基本國情,適應經濟發展不均衡的狀態,建議金融服務貿易市場開放采取漸近式的開放戰略。在市場經濟體制比較完善、法律體系比較健全和深入人心、金融業服務水平比較高、競爭力比較強的東部地區,可以首先進行開放,較為落后的西部地區則延緩一段時間進行。我們正在進行的西部大開發和東北老工業基地重建需要大量資金投入,但是這種資金投入應該在國家引導下進行,避免外資涌入給相對脆弱的經濟體系帶來太大風險。同時也避免國內銀行業的市場被競爭者大范圍地奪走。等到西部經濟發展相對發達和完善、在競爭中壯大起來的金融業在西部地區獲得了比較堅實的競爭基礎之后,再對西部地區實行金融服務貿易的市場開放。(三)加強金融風險防范和預警在真正實現了金融服務貿易完全開放之后,應該考慮的不是想方設法對國外金融機構的經營以各種借口進行限制,而是要在WTO規定的框架下,對這種開放了的金融服務貿易市場進行穩健、恰當的管理,化解可能由此帶來的金融風險。例如,國外金融機構在國內建立分支機構開展經營活動時,至少應該對其資本金數額進行限制,規定建立分支機構所必須的最低資本金額;對于這些金融機構的投資活動,應該要求其按照巴塞爾協議的規定,資本與風險資產的比率不能低于8%;要按照國際慣例,對這些銀行進行資產負債比例管理,諸如此類。此外,建立起一個完備的金融風險防范和預警系統才是可行之策。

實施素質教育、進行考試的改革和創新、減輕學生的負擔是當前教育界急需解決的一個重大課題。開放式數學教學就是對素質教育的一種探索，是當前數學教育的一個發展潮流。近幾年數學教育工作者對開放式數學教學作了積極的探索，并取得了一定成績，但是，由于種種原因，還沒有提高到開放性教學應有的高度來認識，使得數學教學的開放性程度仍然不能滿足教育改革的需要。因此，探討如何切實提高數學教學的開放性程度，全面提高教學質量，具有十分重要意義，我就此談些粗淺的認識。

一、提高認識，充分認清開放式數學教學的內涵及意義

所謂“開放”，包括數學教學內容、學生數學活動和學生與教學內容之間相互作用等幾個方面的開放。結合現代認知心理學對數學學習過程的要求及已有研究成果，筆者認為開放式數學教學的目標應是：充分尊重學生的主體地位，通過數學教學，在獲取數學知識的同時，讓學生主動學習自行獲取數學知識的方法，學習主動參與數學實踐的本領，進而獲得終身受用的數學能力、創造能力和社會活動能力，在教學中，讓學生能夠按各自不同的目的、不同的選擇、不同的能力、不同的興趣選擇不同的教學并得到發展，能力較強者能夠積極參與數學活動，有進一步的發展機會；能力較低者也能參與數學活動，完成幾項特殊的任務。在這個過程中，可以：（1）培養和捉進學生的好奇心和求知欲；（2）促進學生積極探索的態度和探索的策略；（3）鼓勵學生參考已有的知識和技能，提出新問題，探索新問題；（4）刺激學生提高數學智力；（5）鼓勵學生彼此討論交流與合作。這種教學模式也體現了數學教學是為了所有的學生。

二、發揮學生的主體作用，引導學生積極主動參與教學的過程

由于數學教學的本質是數學思維活動的展開，因此數學課堂上學生的主要活動是通過動腦、動手、動口參與數學思維活動。教師不僅要鼓勵學生參與，而且要引導學生主動參與，才能使學生主體性得到充分的發揮和發展，才能不斷提高數學活動的開放度。這就要求我們在教學過程中為學生創造良好的主動參與條件，提供充分的參與機會，具體應注意以下幾點：

1、巧創激趣情境，激發學生的學習興趣

本文所指長江三角洲指江蘇省、浙江省與上海市，土地面積21.1萬平方公里，占全國2.2%；人口1.38億人，占全國10.6%；2000年本區GDP1.92萬億元，占全國21.7%。本地區位于長江與太平洋的交匯處和我國兩大經濟帶—沿海經濟帶與長江流域經濟帶的T型結合部，區位優勢十分明顯。東隴海線、京滬線、滬杭線、浙贛線等鐵路干線和寧滬、滬杭甬及京滬高速公路以及擬建中的京滬高速鐵路構成區內陸地運輸的干線網絡。素有黃金水道之稱的長江橫貫東西，以江海相連的優勢為大宗貨物運輸提供了便捷的水上通道，成為我國重要的水陸集疏運樞紐。縱貫南北的京杭大運河仍然發揮著水上通道的作用。浦東、滬西、南京、杭州與寧波機場，上海、連云港、南通、寧波等沿海港口以及國內最大的內河港口——南京港溝通了本區與國內外的聯系。顯赫的交通樞紐地位，豐厚的人文精神淀積和悠久的民族工業歷史使本區在中國經濟發展中一直占有舉足輕重的地位。80年代初，我國外向型經濟發端于東南沿海，珠江三角洲異軍突起，一度取代長江三角洲成為我國經濟發展最活躍的地區。1990年中央決定開發和開放上海浦東新區，1992年初，國務院決定進一步開放南京等6個沿江港口城市，尤其是蘇州新加坡工業園區以及昆山、吳江等地的臺資工業園區的先后崛起，使長江三角洲外向型經濟進入快速發展階段。90年代后期，浦東開發開放進入形態開發和功能開發并舉的新階段，致使我國對外開放的重心從以珠江三角洲為中心的東南沿海向以上海為中心的長江流域轉移。2000年，長江三角洲進出口商品額達到725.7億美元，比1992年增長307%；外商投資企業年未登記數為4.4萬戶，比1992年增長276.7%；外資企業投資額達到2028.5億美元，比1992年增長9倍多；當年外商直接投資額(FDI)達112億美元，比1991年增長25倍。長江三角洲地區已經并將繼續對我國未來的發展產生越來越大的影響。本文旨在對長江三角洲經濟開放度進行分析與評價，并據此對長江三角洲外向型經濟的發展提出若干政策建議。

一、國際貿易依存度分析

長期以來，理論界一直把外貿依存度作為衡量一國（地區）經濟開放度的重要指標。外貿依存度是一國（地區）對外貿易總額與國內生產總值(GDP)的比值，用于衡量一國（地區）經濟對國際市場的依賴程度。90年代以來世界經濟全球化進程主要發生在國際貿易與國際投資兩個領域，其變動趨勢是貿易投資一體化。因此，僅僅考慮對外貿易難以正確度量經濟開放度。為此，本文用國際貿易與國際投資兩個指標對長江三角洲地區的經濟開放度進行度量，并以珠江三角洲等地區作為參照系進行對比分析。

嚴格地說，國際貿易包括商品貿易、服務貿易與技術貿易三部分。隨著全球經濟一體化和產業結構高度化進程的加速，服務貿易與技術貿易在經濟活動中的作用日益顯著。但由于受統計資料的限制，本文著重分析商品貿易的依存度。根據對有關資料進行整理，2000年長江三角洲地區外貿依存度為55.6%（參見表1）。

其中，上海最高，達99.4%，江蘇次之，為44.5%，浙江為38.1%。長江三角洲貿易依存度比全國平均水平高11.6個百分點，充分反映了長江三角洲的經濟開放度處于領先地位。但令人驚異的是，該區外貿依存度卻比沿海地區平均水平(63%)低7.4個百分點。究其原因，廣東省外貿依存度高達145.6%，且權重極大：2000年進出口額達1701億美元，占沿海地區38.8%，比長江三角洲高419.2億美元。廣東一省拉動沿海地區外貿依存度16.7個百分點。除去廣東省，長江三角洲外貿依存度比沿海地區平均水平高9.3個百分點。

表12000年長江三角洲外貿依存度對比分析

摘要:本文采用湖北省1988-2009年的數據,運用協整分析、格蘭杰因果關系檢驗和狀態空間模型,對金融發展與對外開放度之間的因果關系及動態變動關系進行實證分析。結果表明,金融發展對對外開放度的影響在2001年之前整體上呈下降趨勢,從2002年開始逐漸加強,并在此基礎上提出促進金融發展與經濟對外開放協調發展的政策建議。

關鍵詞:金融發展對外開放度狀態空間模型

國內學者大都認為金融發展與經濟對外開放度之間存在著密切關系,對兩者之間的實證研究主要是把中國作為一個整體來分析,或者是分析各地區之間的差異。如白當偉(2004)對中國的實證分析結果表明,改革開放后中國的金融發展和貿易開放之間不存在長期關系。梁莉(2005)認為貿易開放度是金融發展的格蘭杰原因,貿易開放促進了金融發展,反之不成立。沈能(2006)認為我國金融發展與國際貿易存在中長期均衡關系。無論是長期還是短期,金融規模與國際貿易正相關,具有雙向因果關系。李偉平(2007)使用協整分析和Granger因果檢驗對金融發展與經濟開放度之間的關系進行實證研究,結果表明除了資本化率指標外,其他的金融發展指標與經濟開放度之間存在協整關系。徐建軍、汪浩瀚(2008)基于跨省面板數據,從全國以及東、中、西部區域角度分析了我國金融發展對國際貿易的影響,結果表明,金融發展對全國以及東、中、西部的進出口都有顯著的促進作用。因此,本文從湖北省的角度來分析金融發展與對外開放度之間的關系,以便更具地區針對性和實際意義。

一、指標選取和數據來源

(一)指標選取

1金融發展指標。對于金融發展指標,選用金融發展規模、金融發展效率、股票市場的發展水平、保險市場的發展水平4個指標來反映。第一。金融發展規模指標用Goldsmi(hfl9691提出的金融相關率指標表示,等于金融資產總量與名義GDP之比。由于湖北省數據的缺乏,同時存貸款余額之和占金融資產的大部分,參照周立(2002)的做法,選取存貸款余額之和代替金融資產總量。第二,金融發展效率指標,有很多關于衡量金融發展效率的表示方法,我們選用金融機構的貸款余額與存款余額的比值來表示。第三,股票市場的發展水平,一般用股票市場的籌資額與GDP之比來代表。由于無法收集到湖北省股票市場的直接統計數據,放棄該指標。第四,保險市場的發展水平指標用保費收入與GDP之比表示。

根據會議安排，下面，我就今年以來縣開放型經濟各項工作進展情況作如下匯報。

一、在談、簽約、開工項目進展情況

（一）在談項目進展情況

4月28日以來，我縣新增正在洽談的重大項目6個，分別是：

1、由錢總投資20億元的年產36萬噸礦紙項目。

2、由金總投資2億元的金屬制品項目；

一、利用外資

考核對象

德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區、南潯區、**經濟開發區、**太湖旅游度假區。

考核方法

依據當年度下達的利用外資計劃指標，根據各考核對象當年度利用外資規模指標、質量指標、附加指標的完成情況，實行計分考評。按總得分高低評出外資綜合考核一、二、三等排名。

(一)計劃指標考核