科學處置范文10篇

關鍵字：中心管理文件單位檔案基層形成處置管理部現行

文件生命周期理論告訴我們，文件從其形成直至最后銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程，在這個生命運動過程中文件先后表現出三種明顯不同的價值形態，因而文件的整個生命運動過程具有明顯的階段性特征，可劃分為三個階段，分別稱之為文件的現行期、半現行期和非現行期。雖然文件運動本質上與文件的移交、何存地點變化和管理方式變化并無直接聯系，但劃分文件運動階段的目的是為了更好地管理文件，因此文件在其整個生命運動過程的各運動階段內應分別采用何種存放地點和管理方式為宜，這便成為我們必須考慮和解決的問題。

現行文件應存放于文件的形成、使用部門，非現行文件應存放于檔案館，已形成共識，且世界各國普遍如此，而如何科學處置半現行文件卻存在著不同的構想、不同的做法。我國傳統檔案管理體制要求每一立檔單位都應建立自己的基層檔案管理部門、配備檔案人員開展本單位檔案工作，這實質上客觀地規定了由這種單位內部建立起來的基層檔案管理部門來承擔本單位半現行文件的管理，這一半現行文件的處置模式顯然充分體現了它既不同于現行文件的處置方式，也不同于非現行文件的處置方式。如何科學地處置半現行文件使成為我國當前檔案學理論和實踐中迫切需要解決的一個重要問題，為此讓我們先來剖析一下世界范圍內處置半現行文件的各種模式。

一、文件中心

文件中心是國外許多國家處置半現行文件管理的一種組織形式，它的設置并不隸屬于哪一個文件形成單位，而是按地區建立的介于若干文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過渡性的社會化文件管理機構，并擁有人、財、物和管理自主權，其人員編制屬單獨列編的檔案管理事業編制。經費靠行政撥款。文件中心完全代替各機關管理半現行文件，中心內的半現行文件只為形成單位服務，不向社會開放，文件在中心內只作過渡性保存，一部分期滿后銷毀，另一部分需永保存的中心負責向相關檔案館移交。顯然文件中心充分體現了半現行文件管理的特色，既不同于現行文件的處置，也不同于非現行文件的處置，過渡性地處置只為形成單位服務的半現行文件，完全按照文件運動規律辦事。

由于文件中心突出了對半現行文件實行社會化、集約化和專業化管理的特點，因此它往往具備良好的文件管理硬件設施，穩定而又業務素質較好的文件管理者隊伍，這些軟硬件條件確保了文件中心的半現行文件能得到科學管理，另外它合理高效地解決了文悠揚管理所需的人、財、物，從整體上能夠省人、省庫房、省裝具、省錢，降低了文件管理費用?？傊募行牡慕⒓瓤梢詼p輕各文件形成單位的負擔，又可以減輕檔案主管部門的工作量，既能夠承擔起半現行文件的科學管理，方便形成單位的查找利用，又符合高效精簡節約的原則，成效顯著。也正因如此，文件中心能在國外許多國家得到普及和推廣。

文件生命周期理論告訴我們，文件從其形成直至最后銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程，在這個生命運動過程中文件先后表現出三種明顯不同的價值形態，因而文件的整個生命運動過程具有明顯的階段性特征，可劃分為三個階段，分別稱之為文件的現行期、半現行期和非現行期。雖然文件運動本質上與文件的移交、何存地點變化和管理方式變化并無直接聯系，但劃分文件運動階段的目的是為了更好地管理文件，因此文件在其整個生命運動過程的各運動階段內應分別采用何種存放地點和管理方式為宜，這便成為我們必須考慮和解決的問題。

現行文件應存放于文件的形成、使用部門，非現行文件應存放于檔案館，已形成共識，且世界各國普遍如此，而如何科學處置半現行文件卻存在著不同的構想、不同的做法。我國傳統檔案管理體制要求每一立檔單位都應建立自己的基層檔案管理部門、配備檔案人員開展本單位檔案工作，這實質上客觀地規定了由這種單位內部建立起來的基層檔案管理部門來承擔本單位半現行文件的管理，這一半現行文件的處置模式顯然充分體現了它既不同于現行文件的處置方式，也不同于非現行文件的處置方式。如何科學地處置半現行文件使成為我國當前檔案學理論和實踐中迫切需要解決的一個重要問題，為此讓我們先來剖析一下世界范圍內處置半現行文件的各種模式。

一、文件中心

文件中心是國外許多國家處置半現行文件管理的一種組織形式，它的設置并不隸屬于哪一個文件形成單位，而是按地區建立的介于若干文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過渡性的社會化文件管理機構，并擁有人、財、物和管理自主權，其人員編制屬單獨列編的檔案管理事業編制。經費靠行政撥款。文件中心完全代替各機關管理半現行文件，中心內的半現行文件只為形成單位服務，不向社會開放，文件在中心內只作過渡性保存，一部分期滿后銷毀，另一部分需永保存的中心負責向相關檔案館移交。顯然文件中心充分體現了半現行文件管理的特色，既不同于現行文件的處置，也不同于非現行文件的處置，過渡性地處置只為形成單位服務的半現行文件，完全按照文件運動規律辦事。

由于文件中心突出了對半現行文件實行社會化、集約化和專業化管理的特點，因此它往往具備良好的文件管理硬件設施，穩定而又業務素質較好的文件管理者隊伍，這些軟硬件條件確保了文件中心的半現行文件能得到科學管理，另外它合理高效地解決了文悠揚管理所需的人、財、物，從整體上能夠省人、省庫房、省裝具、省錢，降低了文件管理費用?？傊?，文件中心的建立既可以減輕各文件形成單位的負擔，又可以減輕檔案主管部門的工作量，既能夠承擔起半現行文件的科學管理，方便形成單位的查找利用，又符合高效精簡節約的原則，成效顯著。也正因如此，文件中心能在國外許多國家得到普及和推廣。

但是，文件中心并非萬能，這種由政府撥款建立的文件中心并沒有也不可能針對一個地區的所有單位，它主要吸收一個地區內的各機關，那么對于這種文件中心吸收之外的單位，我們又該如何科學地處置它們的半現行文件呢?

文件生命周期理論告訴我們，文件從其形成直至最后銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程，在這個生命運動過程中文件先后表現出三種明顯不同的價值形態，因而文件的整個生命運動過程具有明顯的階段性特征，可劃分為三個階段，分別稱之為文件的現行期、半現行期和非現行期。雖然文件運動本質上與文件的移交、何存地點變化和管理方式變化并無直接聯系，但劃分文件運動階段的目的是為了更好地管理文件，因此文件在其整個生命運動過程的各運動階段內應分別采用何種存放地點和管理方式為宜，這便成為我們必須考慮和解決的問題。

現行文件應存放于文件的形成、使用部門，非現行文件應存放于檔案館，已形成共識，且世界各國普遍如此，而如何科學處置半現行文件卻存在著不同的構想、不同的做法。我國傳統檔案管理體制要求每一立檔單位都應建立自己的基層檔案管理部門、配備檔案人員開展本單位檔案工作，這實質上客觀地規定了由這種單位內部建立起來的基層檔案管理部門來承擔本單位半現行文件的管理，這一半現行文件的處置模式顯然充分體現了它既不同于現行文件的處置方式，也不同于非現行文件的處置方式。如何科學地處置半現行文件使成為我國當前檔案學理論和實踐中迫切需要解決的一個重要問題，為此讓我們先來剖析一下世界范圍內處置半現行文件的各種模式。

一、文件中心

文件中心是國外許多國家處置半現行文件管理的一種組織形式，它的設置并不隸屬于哪一個文件形成單位，而是按地區建立的介于若干文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過渡性的社會化文件管理機構，并擁有人、財、物和管理自主權，其人員編制屬單獨列編的檔案管理事業編制。經費靠行政撥款。文件中心完全代替各機關管理半現行文件，中心內的半現行文件只為形成單位服務，不向社會開放，文件在中心內只作過渡性保存，一部分期滿后銷毀，另一部分需永保存的中心負責向相關檔案館移交。顯然文件中心充分體現了半現行文件管理的特色，既不同于現行文件的處置，也不同于非現行文件的處置，過渡性地處置只為形成單位服務的半現行文件，完全按照文件運動規律辦事。

由于文件中心突出了對半現行文件實行社會化、集約化和專業化管理的特點，因此它往往具備良好的文件管理硬件設施，穩定而又業務素質較好的文件管理者隊伍，這些軟硬件條件確保了文件中心的半現行文件能得到科學管理，另外它合理高效地解決了文悠揚管理所需的人、財、物，從整體上能夠省人、省庫房、省裝具、省錢，降低了文件管理費用?？傊?，文件中心的建立既可以減輕各文件形成單位的負擔，又可以減輕檔案主管部門的工作量，既能夠承擔起半現行文件的科學管理，方便形成單位的查找利用，又符合高效精簡節約的原則，成效顯著。也正因如此，文件中心能在國外許多國家得到普及和推廣。

但是，文件中心并非萬能，這種由政府撥款建立的文件中心并沒有也不可能針對一個地區的所有單位，它主要吸收一個地區內的各機關，那么對于這種文件中心吸收之外的單位，我們又該如何科學地處置它們的半現行文件呢?

科學預防甲型h1n1流感總結生豬生產補貼方案2009年5月中旬以來,我市采取外堵內防、統籌兼顧方式,科學預防甲型h1n1流感病毒,確保人民群眾健康和社會穩定。

為了貫徹中央和省上的各項部署要求,我市按照“密切追蹤、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則,加大對入境動物產品監管,有效防范甲型h1n1流感病毒,全力維護公共衛生安全,確保全市社會經濟穩定發展。

一是落實責任,明確職責,組建應急預備隊伍。市委、市政府及時召開防控專題會議,認真落實“一把手”負責制,成立了天水市防止疫病指揮部領導小組和專家組,組建了應急預備隊伍,儲備好了疫情防控應急物資,實行24小時值班制度和日報制,按時向省疫控中心報告疫情情況。

二是做好日常監測及流行病學調查。對全市38個種畜禽場、65個交易市場、8個定點屠宰場、105個市縣動物疫情監測點、8個標準化防疫示范小區(場)以及重點規模養殖場、公路檢查站、重點養殖村等開展集中監測和調查。同時,積極組織專業人員開展流行病學調查,做到對疫情早發現、早處置。

三是加大運輸檢疫監督力度。麥積區東岔鎮和張家川縣馬鹿鄉是我市通向外省的兩條主要通道,我市加強了東岔、馬鹿公路動物防疫監督檢查站工作,實行24小時值班。

四是全力做好甲型h1n1流感防控應對和應急準備工作,我市采取積極應對、科學處置、嚴格監管的方式,以清熱解毒類中成藥、抗病毒藥品、防護用醫療器械、消毒用品等質量安全保障為重點,對各轄區內的藥品醫療器械生產、經營企業和醫療機構進行專項檢查,確保防控藥械的質量安全。同時,加強防控用藥醫療器械不良反應的監測工作。

科學預防甲型h1n1流感總結生豬生產補貼方案2009年5月中旬以來,我市采取外堵內防、統籌兼顧方式,科學預防甲型h1n1流感病毒,確保人民群眾健康和社會穩定。

為了貫徹中央和省上的各項部署要求,我市按照“密切追蹤、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則,加大對入境動物產品監管,有效防范甲型h1n1流感病毒,全力維護公共衛生安全,確保全市社會經濟穩定發展。

一是落實責任,明確職責,組建應急預備隊伍。市委、市政府及時召開防控專題會議,認真落實“一把手”負責制,成立了天水市防止疫病指揮部領導小組和專家組,組建了應急預備隊伍,儲備好了疫情防控應急物資,實行24小時值班制度和日報制,按時向省疫控中心報告疫情情況。

二是做好日常監測及流行病學調查。對全市38個種畜禽場、65個交易市場、8個定點屠宰場、105個市縣動物疫情監測點、8個標準化防疫示范小區(場)以及重點規模養殖場、公路檢查站、重點養殖村等開展集中監測和調查。同時,積極組織專業人員開展流行病學調查,做到對疫情早發現、早處置。

三是加大運輸檢疫監督力度。麥積區東岔鎮和張家川縣馬鹿鄉是我市通向外省的兩條主要通道,我市加強了東岔、馬鹿公路動物防疫監督檢查站工作,實行24小時值班。

四是全力做好甲型h1n1流感防控應對和應急準備工作,我市采取積極應對、科學處置、嚴格監管的方式,以清熱解毒類中成藥、抗病毒藥品、防護用醫療器械、消毒用品等質量安全保障為重點,對各轄區內的藥品醫療器械生產、經營企業和醫療機構進行專項檢查,確保防控藥械的質量安全。同時,加強防控用藥醫療器械不良反應的監測工作。

文件生命周期理論告訴我們，文件從其形成直至最后銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程，在這個生命運動過程中文件先后表現出三種明顯不同的價值形態，因而文件的整個生命運動過程具有明顯的階段性特征，可劃分為三個階段，分別稱之為文件的現行期、半現行期和非現行期。雖然文件運動本質上與文件的移交、何存地點變化和管理方式變化并無直接聯系，但劃分文件運動階段的目的是為了更好地管理文件，因此文件在其整個生命運動過程的各運動階段內應分別采用何種存放地點和管理方式為宜，這便成為我們必須考慮和解決的問題。

現行文件應存放于文件的形成、使用部門，非現行文件應存放于檔案館，已形成共識，且世界各國普遍如此，而如何科學處置半現行文件卻存在著不同的構想、不同的做法。我國傳統檔案管理體制要求每一立檔單位都應建立自己的基層檔案管理部門、配備檔案人員開展本單位檔案工作，這實質上客觀地規定了由這種單位內部建立起來的基層檔案管理部門來承擔本單位半現行文件的管理，這一半現行文件的處置模式顯然充分體現了它既不同于現行文件的處置方式，也不同于非現行文件的處置方式。如何科學地處置半現行文件使成為我國當前檔案學理論和實踐中迫切需要解決的一個重要問題，為此讓我們先來剖析一下世界范圍內處置半現行文件的各種模式。

一、文件中心

文件中心是國外許多國家處置半現行文件管理的一種組織形式，它的設置并不隸屬于哪一個文件形成單位，而是按地區建立的介于若干文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過渡性的社會化文件管理機構，并擁有人、財、物和管理自主權，其人員編制屬單獨列編的檔案管理事業編制。經費靠行政撥款。文件中心完全代替各機關管理半現行文件，中心內的半現行文件只為形成單位服務，不向社會開放，文件在中心內只作過渡性保存，一部分期滿后銷毀，另一部分需永保存的中心負責向相關檔案館移交。顯然文件中心充分體現了半現行文件管理的特色，既不同于現行文件的處置，也不同于非現行文件的處置，過渡性地處置只為形成單位服務的半現行文件，完全按照文件運動規律辦事。

由于文件中心突出了對半現行文件實行社會化、集約化和專業化管理的特點，因此它往往具備良好的文件管理硬件設施，穩定而又業務素質較好的文件管理者隊伍，這些軟硬件條件確保了文件中心的半現行文件能得到科學管理，另外它合理高效地解決了文悠揚管理所需的人、財、物，從整體上能夠省人、省庫房、省裝具、省錢，降低了文件管理費用?？傊?，文件中心的建立既可以減輕各文件形成單位的負擔，又可以減輕檔案主管部門的工作量，既能夠承擔起半現行文件的科學管理，方便形成單位的查找利用，又符合高效精簡節約的原則，成效顯著。也正因如此，文件中心能在國外許多國家得到普及和推廣。

但是，文件中心并非萬能，這種由政府撥款建立的文件中心并沒有也不可能針對一個地區的所有單位，它主要吸收一個地區內的各機關，那么對于這種文件中心吸收之外的單位，我們又該如何科學地處置它們的半現行文件呢?

編者按：本文主要從主動而不被動；坦言而不假言；回應而不回擊；作為而不作秀進行講述。其中，主要包括：當出現突發事件時，要快速反應，主動溝通，科學處置、在主動應對突發事件的過程中，一方面面對質疑與爭論，組工干部要實事求是、坦然面對，不遮掩，不欺騙；另一方面要引導媒體客觀公正地及時披露真實的信息、當出現突發事件后，組工干部應自覺接受輿論監督，做到矛盾面前不回避、質疑面前不遮掩、指責面前不沖動，更不能意氣用事、有些干部在回應媒體的疑問時，高高在上，態度生硬，引起一些不必要的爭議等，具體材料請詳見：

習在中央黨校2009年春季學期開學典禮上強調，領導干部要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論傳播的規律，正確引導社會輿論；要與媒體保持密切聯系，自覺接受輿論監督。最近一段時間，一些地方在干部選拔特別是年輕干部的選拔上，受到了公眾的質疑，網絡上炒得沸沸揚揚。當地組織部門隨后出面澄清，局面被動。在新泰“23歲副局長”事件中，面對記者“能否勝任”、“有何突出表現”的提問，該市委組織部某位負責人曾用“不好說”來回答。這個“不好說”，使老百姓也順理成章地往“不好”的方面想。近年來，選人用人問題一直是網絡等媒體關注的重點話題。面對洶涌的輿論洪波，如何提高組工干部同媒體溝通，實際也是與廣大網友、群眾進行溝通的能力是現今需要高度重視的問題。

一要主動而不被動。當出現突發事件時，要快速反應，主動溝通，科學處置。要主動搶占輿論制高點，在第一時間，多角度、多側面地掌握群眾的思想反映，加強輿情分析研判，提出引導輿論的對策建議。第一時間、第一現場第一消息，報道事態的進展情況，切忌封堵媒體、封鎖消息，陷于被動應對的局面。

二要坦言而不假言。在主動應對突發事件的過程中，一方面面對質疑與爭論，組工干部要實事求是、坦然面對，不遮掩，不欺騙；另一方面要引導媒體客觀公正地及時披露真實的信息，釋疑解惑，疏導情緒。向媒體公布處置的有力措施和實際效果，贏得公眾的理解、信任和支持。透明的信息、開放式的報道、人本化的溝通，不僅不會引發社會恐慌，反而會促進民間力量與政府力量良性互動，產生積極效果。

三要回應而不回擊。當出現突發事件后，組工干部應自覺接受輿論監督，做到矛盾面前不回避、質疑面前不遮掩、指責面前不沖動，更不能意氣用事，說出違反組織工作原則的話，做出違反組織工作原則的事。

四要作為而不作秀。有些干部在回應媒體的疑問時，高高在上，態度生硬，引起一些不必要的爭議。組工干部要淡化官本位意識，善待媒體，誠待網民，經常性召開組織部門與新聞媒體的通氣會、交流會、座談會、虛心學習請教，積極吸納有建設性的意見建議，以真摯的態度贏得理解與支持。

為加強城區建筑垃圾處置和運輸管理，維護城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市建筑垃圾管理規定》，現就進一步規范城區建筑垃圾處置和運輸管理有關事項通告如下：

一、城市建成區（以下簡稱城區）內所有機關、企事業單位、駐部隊、個體經營戶、城鄉居民等產生的各種建筑垃圾，必須按照“統一管理、規范清運、定點傾倒、科學處理”的原則，按照縣城市管理行政執法局渣土辦核準的許可要求進行處置。

二、建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準按縣物價部門核定的標準執行。

三、所有建筑工地、消納場出入口必須進行水泥硬化、鋪設鋼板、配備車輛沖洗設施、設置沉淀沙池、安排清洗保潔人員。

四、城區建設單位、施工場地的建筑垃圾必須由經縣城市管理行政執法局渣土辦核準的運輸單位進行運輸，運輸車必須牌、證齊全，手續合法。

五、城區建筑垃圾運輸車輛不得超高超限裝載，嚴禁沿途撒漏，嚴禁夾泥上路。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅持“改善民生、保護環境”、“統一規劃、因地制宜”、“減量化、資源化、無害化”的原則，堅持“政府主導、群眾主體、部門聯動、市場運作”，實行“戶定點、組分類、村收集、鎮運輸、縣處理”，建立農村垃圾長效管理機制，推動城鄉環境持續改善，農民生活質量不斷提高。

二、目標任務

按照省、市、區統一部署，對可降解垃圾進行生態處理，對可回收垃圾進行分類回收，對有害垃圾進行科學處置，對其它垃圾進行就地掩埋，建立健全農村垃圾處理網絡，全面實現農村城鄉環境綜合治理目標。

具體目標包括：落實垃圾清運回收人員，建立農村垃圾處置專業隊伍；因地制宜建設可降解垃圾填埋場或堆肥場，形成可降解垃圾生態處理機制；建設可回收垃圾站點，購置專業設備，配備專業人員，形成可回收垃圾分類、回收、轉運、交易、再利用為一體的再生資源回收利用網絡；依托再生資源回收利用網絡，科學處置有害垃圾；建設垃圾掩埋池，形成其它垃圾處理機制；使農村垃圾處理走上經?；?、制度化、規范化軌道，實現農村人居環境質量明顯改善。

三、運作機制

市政府應急辦:

為進一步完善環境應急管理組織體系、預案體系和應急平臺體系建設，加強環境應急救援聯動機制和應急處置快速反應機制，積極推進應急管理整體規劃和應急平臺體系規劃建設，根據府應急發[]4號文件精神，我局年月27日至月14日，從隊伍建設、應急能力、預防預警、應急預案、應急宣傳五個方面入手，認真組織了環境應急預案體系建設的自查工作，現將情況報告如下：

一、加強了應急隊伍建設。成立了環境市應急管理辦公室，規范了工作程序、完善了工作制度；以環境監測、環境監察、污染控制隊伍為基礎，建立健全了環保內部應急救援隊伍，明確組織、協調、監管職責，使應急管理工作進入了經?；?、規范化、科學化、制度化軌道。

二、強化了應急能力體系建設。積極爭取專項資金，構建了由環境污染事件響應、信息傳遞反饋、應急決策指揮、應急物資保障信息、應急技術支持構成的環境污染事件應急指揮系統；重視環境應急裝備能力建設，在配備應急車輛、防護裝備和監測儀器等必要設備的同時，加強了環境安全應急技術和應急物資信息的儲備；建立起了突發環境事件應急專家庫并實行動態管理。

三、狠抓了突發環境事件預防預警體系的建設。實施源頭控制，對新、擴、改建設項目未按照規定進行環境風險評價或預警監測措施、應急處置措施和應急預案經審查不符合要求的，堅決不予審批該建設項目；建立了環境風險源動態管理制度和風險源評估制度，今年組織力量對全市環境風險隱患進行了全面排查，共排查出環境安全隱患1個。對存在風險源的單位，采取了限期完善環境預警監測措施、應急處置措施和應急預案，對限期不能完善或驗收不合格的，實行限產或停產治理；完善落實環境預警監測體系，在香山、石溪濠、老池等關鍵節點設置環境風險預警監測點位并實行市縣（區）兩級的定期監測。

四、健全了突發環境事件應急預案體系。成立了以局主要領導為組長的污染事故應急處置領導小組，并在總結、梳理原有應急管理制度的基礎上，修訂完善了《市突發環境事件應急預案》，規范應急處置程序、職責、聯絡方式等內容，確保應急事故的得到快速、高效處置。同時，依托12369環保舉報投訴熱線，搭建了環境突發事故應急處理平臺，接警立即啟動應急體系，迅速采取相應措施予以處置。