科學內涵范文10篇

摘要：本文闡述了生態園林的概念、科學內涵、生態園林主要功能及生態學原理在生態園林中的應用。

關鍵詞：生態園林環境保護生態平衡物種多樣性

一生態園林的概念與科學內涵

生態園林主要是指以生態學原理為指導(如互惠共生、生態位、物種多樣性、競爭，化學互感作用等)所建設的園林綠地系統，在這個系統中，喬木、灌木、草本和藤本植物被因地制宜地配置在一個群落中，種群間相互協調，有復合的層次和相宜的季相色彩，具有不同生態特性的植物能各得其所，能夠充分利用陽光、空氣，土地空間、養分、水分等，構成一個和諧有序、穩定的群落，它是城市園林綠化工作最高層次的體現，是人類物質和精神文明發展的必然結果。隨著工業化的高度發展和城市化進程加劇，給人類帶來了生存環境的危機，這一嚴峻的現實，迫使人們保護自然生態環境、仿造自然環境，以謀求優良的生存環境，把園林綠化作為主要手段，因勢利導地利用對城市生態環境有重大影響的有利因素和改造不利的因素，從整治國土，促進生態平衡的高度全面綠化人類的生存環境，將園林綠化事業推向生態園林的新階段。〔1〕

生態園林的科學內涵在于:①依靠科學的配置，建立具備合理的時間結構、空間結構和營養結構的人工植物群落，為人們提供一個賴以生存的生態良性循環的生活環境；②充分利用綠色植物，將太陽能轉化為化學能，提高太陽能的利用率和生物能的轉化率，調節小氣候，吸收環境中的有毒有害氣體，衰減噪聲，調節生態平衡；③美化景觀、在綠色環境中提高藝術水平，提高游覽觀賞價值，提高社會公益效益，提高保健休養功能，為人們提供更高層次的文化、游憩、娛樂需要和人們生存發展的綠色生態環境。

二生態園林的主要功能

以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，抓住了當前人民群眾普遍關心的熱點問題，凝結了愛國主義、社會主義、集體主義思想，體現了中華民族傳統美德和時代要求的統一，是科學發展觀的重要組成部分。深刻領會和準確把握社會主義榮辱觀的科學內涵，是教育引導廣大群眾包括大學生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，自覺報效祖國、服務人民的前提和基礎。

以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥。熱愛祖國是指熱愛祖國的國土、人民、國家的情感、思想和行為。自古以來，中華民族就把對祖國的忠、對民族的愛視為做人的根本與大節。那些熱愛祖國、為祖國和民族的利益英勇犧牲或立下豐功偉績的人，都為世代所崇敬和歌頌。反之，那些危害祖國、損害民族和人民利益的人，總是要受到人民的咒罵和唾棄。在當代中國，熱愛祖國與熱愛社會主義有機地統一于一體，熱愛祖國就是熱愛社會主義的中國。具體地說，熱愛祖國就是每個公民都要忠實于自己的國家、民族、人民，熱愛祖國的山河、捍衛祖國的主權和領土完整；熱愛祖國的人民，熱愛中華民族的優良傳統和優秀文化；熱愛祖國的和平統一，維護各民族的大團結，反對民族分裂，反對破壞祖國統一；熱愛祖國的建設事業，為建設祖國貢獻出自己的聰明才智直至生命。對于當代大學生來說，特別是要把個人的前途命運和國家的前途命運緊緊聯系在一起，把飽滿的愛國熱情化為發奮學習的實際行動，為報效祖國、奉獻社會打下堅實基礎。

以服務人民為榮，以背離人民為恥。馬克思主義歷來提倡為人民謀利益、服務人民的思想，馬克思、恩格斯主張“為絕大多數人謀利益”，列寧提出“為千千萬萬勞動人民服務”，號召“為人民服務”，集中體現了這一思想。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，同志提出“以服務人民為榮，以背離人民為恥”的重要論述，進一步繼承、豐富和發展了為人民服務思想。對于大學生來說，為人民服務的精神就是為他人服務、為社會奉獻、為國家獻身。說到底，就是要堅持和弘揚集體主義精神，正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，把個人的行動融入到服務人民的洪流中去。

以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥?！疤岢茖W，反對愚昧”，是社會進步的標志，也是我們黨歷來提倡的道德風尚。倡導形成“以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥”的良好風尚，則是當前我們弘揚科學精神、反對封建迷信的重要舉措?！耙猿缟锌茖W為榮”里所講的科學，是指包括馬克思主義在內的哲學社會科學和自然科學。大學生要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺樹立和落實科學發展觀，立足自己的專業領域，刻苦學習科學文化技術，潛心鉆研業務知識，努力攀登科學技術高峰，勇于做崇尚科學、反對愚昧的先鋒。

以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥。熱愛勞動，反對懶惰，是中華民族的傳統美德，也是共產黨人的價值追求。當前，我們提倡“以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥”，就是對熱愛勞動準則的弘揚和倡導，它所提倡的是要辛勤勞動，而且要尊重勞動，尊重勞動成果。它不僅提倡人人參與勞動，以勞動為榮，以輕視勞動、貪圖享受為恥；而且提倡以尊重勞動者用汗水甚至鮮血凝結的成果為榮，以糟蹋他人勞動成果為恥。近年來，由于市場經濟的負面影響和個人成長環境的變化，一些人對勞動的認識和評價悄然發生著變化。有的人輕視體力勞動、厭惡繁重勞動、不參加低收入勞動。大學生中也有人受這種錯誤觀念的影響，對體面、輕松、舒適的工作搶著干，對苦活、臟活、累活的工作則敬而遠之，畢業了只想去條件優越、環境優美、生活待遇好的地方或行業工作，而不愿到條件艱苦、環境較差、生活待遇不好的地方或行業工作。對此，大學生一定要有正確認識，要牢固樹立熱愛勞動、反對貪圖安逸的觀念，做踐行社會主義榮辱觀的表率。

以團結互助為榮，以損人利己為恥。團結互助是指在關心、愛護和幫助人的方面所應當表現出來的思想意識和行為習慣，它集中體現為在社會生活中發揚集體主義精神和人道主義精神。當前我們倡導團結互助，反對損人利己，就是對這一集體主義精神的繼承和發揚。在這方面大學生承擔著推動和促進的光榮任務。大學生一定要發揚團結協作、互幫互助的精神，關鍵是要力戒狂妄自大、唯我獨尊的意識，努力做到“兩個學會”：一是學會互相關心。關心自己的家庭、朋友和他人、社會及國家，對那些遭遇不幸和困難的人，要在道義上和物質上給予同情和支持、幫助。二是學會合作。既高度分工又密切配合，是當前社會發展的一個明顯趨勢，事實上也只有團結各種力量，擰成一股繩，共同戰勝各種困難，在推進集體事業進步的過程中，才能實現自己的個人價值。

教學對象：基層干部、黨員和入黨積極分子。

教學目的：通過奉課的學習，使廣大基層干部、黨員和入黨積極分子深刻認識黨的先進性的科學內涵；深刻認識“三個代表”重要思想是對黨的先進性認識的最新成果，是新時期黨的先進性的根本體現，從而更好地保持黨的先進性。

教學提示：本課是“保持黨的先進性教育系列黨課之一”《黨的先進性是黨的生命》的深化。認識黨的先進性是保持黨的先進性的前提條件。因此，講好這一課至關重要。本課《提綱》寫了3個大問題，第二、第三個大問題是本課的重點。第一個大問題說的是如何判斷一個政黨的先進性，《提綱》已有明晰的闡述，備課時除閱讀《提綱》外，還可參閱本課教學參考《如何理解判斷一個政黨先進性的標準、《歷史的對比》、《紅軍長征中的彝漢結盟》、《智利人民陣線政府垮臺的啟示》這幾篇文章。第二個大問題：認識和把握黨的先進性的科學方法。這個問題實際上說的是如何認識黨的先進性。如何認識黨的先進性?同志有深刻的論述(見這個大問題開頭第一自然段)。為了講課的條理性，《提綱》分4點進行了闡述。備課時可先閱讀本課教學參考《黨的領袖論共產黨的先進性》、《黨的先進性是一個持續發展的政治要求》、《黨的先進性是具體的、歷史的》。這三篇文章對如何理解關于黨的先進性的論述作了較詳細的闡述。為了論證黨的先進性是具體的、歷史的，本課教學參考《歷史長河中的杰出共產黨員》、《從四次黨代會看黨的先進性》、《日本自民黨執政地位的得與失，可作講課時論證之用。第三個大問題：“三個代表”重要思想是對黨的先進性認識的最新成果。這個問題是本課重點的重點?！短峋V》從3個方面進行了論述，備課時，在閱讀《提綱》的基礎上，參閱本課教學參考《為什么說“三個代表”賦予黨的先進性新的時代內涵》、《“三個代表”深化了對建設社會主義和建設黨的認識》、《“三個代表”為保持黨的先進性指明了方向》。第一篇文章是對《提綱》中(一)的觀點作進一步的闡述；第二篇文章是對《提綱》中(二)的有關觀點作進一步的闡述；第三篇文章是對《提綱》中(三)的觀點作進一步的闡述。

教學時間：3小時(講課、討論各1．5小時)。

教學提綱：

黨的先進性是黨的生命(“保持黨的先進性教育系列黨課之一”已作了透徹的闡述——編者注)。這話告訴我們保持黨的先進性的極端重要性。然而，要保持黨的先進性，還必須對什么是黨的先進性有科學的、深刻的認識，這是保持黨的先進性的前提條件，不然，保持黨的先進性就是一句空話。本課就如何認識黨的先進性問題進行探討。

全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。他指出，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，這四句話是對科學內涵、精神實質、根本要求的集中概括。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就要不斷深化對科學發展觀的領會和把握。

一、深刻領會科學發展觀第一要義是發展

發展是當代中國的主題，是我們黨執政興國必須始終牢牢把握的中心問題，是科學發展觀的第一要義、核心要義。深刻領會科學發展觀，必須深刻理解第一要義，始終貫穿第一要義，切實抓好第一要義。

一是要把握發展的中心地位。*報告強調，“發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義?！笨茖W發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。只有把握發展這個主題，才能全面理解科學發展觀，切實貫徹科學發展觀。我們黨始終高度重視發展問題。早在七屆二中全會上，我們黨就把經濟建設確定為黨執政后的中心任務。黨的八大全面分析國內主要矛盾的變化，強調要集中力量發展社會生產力，實現國家工業化。鄧小平同志總結國內外社會主義正反兩方面的經驗，提出了“發展才是硬道理”的著名論斷。同志反復強調：“發展是硬道理，這是我們必須始終堅持的一個戰略思想?！备母镩_放30年來，中國特色社會主義之所以展現出蓬勃生機，是與我們黨始終扭住發展不放松、始終堅持發展這個第一要義分不開的。科學發展觀繼承我們黨關于發展問題的一系列重要思想，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，深化了對發展這個關系中國特色社會主義前途和命運的根本性問題的認識。深入貫徹落實科學發展觀，必須始終把發展放在中心位置。

二要把握發展首先是發展經濟。發展必須始終堅持以經濟建設為中心。同志強調，“要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力?！鄙a力的發展是人類社會發展的最終決定力量。社會主義現代化必須建立在發達的生產力基礎上。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，解放和發展生產力始終是我們的中心任務。我們黨在整個社會主義初級階段的首要任務是要發展經濟。堅持以經濟建設為中心，不僅是馬克思主義基本原理在中國特色社會主義建設實踐中的具體運用，而且符合歷史進步和我國經濟社會未來發展的要求、符合人民群眾的新期待。

三要把握發展要尊重規律、講究效益?？茖W發展觀強調，要從社會生產各個部類、各個地域、各個方面的聯系，從人與自然、人與社會、當代與后代等的聯系中把握發展。發展既包括物質也包括精神，既包括經濟也包括社會，既包括人也包括自然，既要看局部和眼前也要看全面、看長遠。發展要遵循發展的客觀規律，創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，國際經濟正處在產業結構朝著技術、知識、服務密集的方向發展的新的調整時期。只有加快轉變經濟增長方式，才能不斷提高國民經濟的整體素質，確保實現黨的*提出的發展目標。只有加快轉變經濟增長方式，才能切實推動經濟發展和人口、資源、環境相協調，確保實現我國經濟社會可持續發展。只有加快轉變經濟增長方式，才能應對激烈的國際經濟、科技競爭，切實提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，確保在國際分工中取得有利地位，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。

以人為本是科學發展觀的本質和核心。深刻認識以人為本的科學內涵，有助于我們準確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質。

以人為本中的“人”，既涵蓋了社會全體成員，又突出了人民群眾的主體地位和核心作用；以人為本中的“本”，應從社會歷史觀和價值觀的統一上、從世界觀和方法論的統一上去把握。堅持以人為本，就是要確認并保證人民群眾的主體地位，以最廣大人民的根本利益為本。

以人為本與西方人本主義在世界觀、社會歷史觀、價值觀及所主張的實現人的全面發展的道路、方法問題上存在根本區別。

同志指出，做好“*”時期的各項工作，要深刻認識科學發展觀的科學內涵，進一步明確以人為本、全面協調可持續發展是實現科學發展的本質要求。以人為本是科學發展觀的本質和核心。深刻認識以人為本的科學內涵，有助于我們深刻把握科學發展觀的科學內涵和精神實質。

以人為本中“人”和“本”的基本含義

深刻認識以人為本的科學內涵，首先應弄清楚其中“人”的基本含義。對此，我國理論界尚有一些不同的認識。一種觀點認為，以人為本中的“人”是指人民，以人為本就是以人民為本；還有一種觀點認為，以人為本中的“人”是指社會全體人員或所有個人，以人為本就是以“人人”為本。這兩種觀點都有合理的因素，但都不全面。

構建社會主義和諧社會，是我們黨根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點提出來的重大戰略舉措。推進和諧社會建設，很重要的一條就是要全面、準確地把握社會主義和諧社會的科學內涵。

深刻理解和諧社會的科學內涵，要從人類社會發展的規律來把握。古往今來，無論中國還是西方，人們一直在追求社會的平等、安定、和諧。一部人類社會歷史，就是人們追求美好社會理想的歷史。馬克思、恩格斯在繼承前人思想成果的基礎上，創立了科學社會主義理論，勾畫了美好社會的藍圖，指明了實現美好社會理想的正確途徑。在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨不斷探索和發展了具有中國特色的社會主義社會建設理論，我們黨進行的一切奮斗，歸根到底就是為了實現最廣大人民的根本利益，都是為了實現社會和諧，建設美好社會。社會發展的歷史進程和我國現代化建設的實踐都告訴我們，構建社會主義和諧社會，符合馬克思主義的基本原理，符合馬克思主義關于社會主義社會的科學設想，是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化，是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，也是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的繼承和創新。

深刻理解和諧社會的科學內涵，要從社會主義和諧社會的基本特征來把握。在歷史上，有過各種各樣關于和諧社會的構想和實踐，我們黨所要構建的是社會主義和諧社會，其基本特征是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這樣的和諧社會，應該是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動的社會；應該是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現的社會；應該是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處的社會；應該是一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定的社會；應該是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結的社會；應該是生產發展，生活富裕，生態良好的社會。這六個基本特征，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。建設這樣一個和諧社會，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

準確把握社會主義和諧社會的科學內涵，對于推進和諧社會建設十分重要。我們對這個科學內涵理解得越深刻，把握得越準確，就能在工作中增強自覺性和堅定性，減少盲目性，克服片面性，就能既立足當前，又著眼長遠，扎扎實實地推進和諧社會建設。

構建社會主義和諧社會，是我們黨根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點提出來的重大戰略舉措。推進和諧社會建設，很重要的一條就是要全面、準確地把握社會主義和諧社會的科學內涵。

在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨不斷探索和發展了具有中國特色的社會主義社會建設理論，我們黨進行的一切奮斗，歸根到底就是為了實現最廣大人民的根本利益，都是為了實現社會和諧，建設美好社會。

深刻理解和諧社會的科學內涵，要從社會主義和諧社會的基本特征來把握。在歷史上，有過各種各樣關于和諧社會的構想和實踐，我們黨所要構建的是社會主義和諧社會，其基本特征是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這樣的和諧社會，應該是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動的社會；應該是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現的社會；應該是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處的社會；應該是一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定的社會；應該是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結的社會；應該是生產發展，生活富裕，生態良好的社會。這六個基本特征，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。建設這樣一個和諧社會，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

準確把握社會主義和諧社會的科學內涵，對于推進和諧社會建設十分重要。我們對這個科學內涵理解得越深刻，把握得越準確，就能在工作中增強自覺性和堅定性，減少盲目性，克服片面性，就能既立足當前，又著眼長遠，扎扎實實地推進和諧社會建設。

構建社會主義和諧社會，是我們黨根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點提出來的重大戰略舉措。推進和諧社會建設，很重要的一條就是要全面、準確地把握社會主義和諧社會的科學內涵。

在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨不斷探索和發展了具有中國特色的社會主義社會建設理論，我們黨進行的一切奮斗，歸根到底就是為了實現最廣大人民的根本利益，都是為了實現社會和諧，建設美好社會。

深刻理解和諧社會的科學內涵，要從社會主義和諧社會的基本特征來把握。在歷史上，有過各種各樣關于和諧社會的構想和實踐，我們黨所要構建的是社會主義和諧社會，其基本特征是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這樣的和諧社會，應該是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動的社會；應該是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現的社會；應該是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處的社會；應該是一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定的社會；應該是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結的社會；應該是生產發展，生活富裕，生態良好的社會。這六個基本特征，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。建設這樣一個和諧社會，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

準確把握社會主義和諧社會的科學內涵，對于推進和諧社會建設十分重要。我們對這個科學內涵理解得越深刻，把握得越準確，就能在工作中增強自覺性和堅定性，減少盲目性，克服片面性，就能既立足當前，又著眼長遠，扎扎實實地推進和諧社會建設。

摘要：美麗鄉村建設作為美麗中國建設和鄉村振興戰略的重要組成部分，對我國新時代生態文明和經濟水平的提高有著至關重要的作用。本文具體闡述了美麗鄉村的科學內涵，并發現了現階段美麗鄉村建設存在著經濟、生態、文化和長效機制等多個方面的不足，并據此提出了改善后的美麗鄉村實現路徑。

關鍵詞：美麗鄉村建設；生態文明；鄉村振興

黨的報告提出“要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國”[1]。而“美麗鄉村”建設是“美麗中國”戰略的重要組成部分，鄉村的發展和建設關系著全國的發展和建設大局，沒有美麗鄉村建設，就不會實現美麗中國。正如主席說的那樣：“農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，同步發展才能相得益彰，要推進城鄉一體化發展?！盵2]美麗鄉村建設是提高農民獲得感、幸福感，不斷縮小城鄉差距的重要方略。美麗鄉村建設戰略自提出以來，各地政府積極探索，已經取得了一定的成效，但是目前美麗鄉村建設中仍存在著一些問題，在政策執行中出現偏差，因此，有必要對美麗鄉村的科學內涵進行深入的探討，以提供切實的實施路徑。

一、美麗鄉村建設科學內涵

（一）“美麗鄉村”建設的重要意義。首先，“美麗鄉村”的創建是貫徹落實黨的精神，推進生態文明建設的需要。黨的明確提出要建設美麗中國，推進生態文明建設，致力于改善人民的生活環境，提升人民的生活質量。“美麗鄉村”建設是美麗中國建設的重中之重，這是因為農村的占地面積遠遠大于城鎮，是保護和優化自然資源和環境的第一線，只有將農村的生態文明建設扶持起來，才能為城市的生態文明奠定良好的基礎。其次，創建“美麗鄉村”是改善農業生態環境、推進農業農村科學發展的需要。我國農業的發展一定程度上是建立在資源不合理利用的前提上的，存在犧牲生態換金銀的情況。部分農村環境遭到嚴重污染，經濟雖然上去了，但農村曾引以為傲的良好生態環境卻不見了。農村發展面臨著資源消耗過度、生態環境污染等挑戰。加快“美麗鄉村”建設，推動農業發展方式轉變，是發展現代農業的必然要求，也是讓農村回歸綠色的重要途徑。再次，創建“美麗鄉村”是改善農村人居環境，提升社會主義新農村建設水平的需要。過去的十幾年，我國新農村建設取得了令人矚目的成績，農村的面貌可謂煥然一新，絕大部分農村都實現了通水通電通網，鄉鎮道路的規劃也越來越完善。但與城市相比，廣大農村地區的基礎設施依然薄弱，人居環境有待于進一步改善。因此，建設美麗鄉村，推進農村生態人居建設，是新農村建設的必然要求。最后，建設美麗鄉村是促進城鄉協調發展的重要途徑。美麗鄉村建設促進農業和農村的綠色發展，從而提高農民收入水平與生活質量。過去粗放式的農村發展已經不可持續，農村經濟發展需要新的方向，美麗鄉村建設就是推動農村經濟轉型升級的前提。只有生態環境改善了，宜居環境建成了，農村才可以大力發展綠色農業和旅游業，從而實現農業發展和農民增收，此外，美麗鄉村建設的過程中，也會推動農村的基礎設施建設，縮小城鄉發展差距。（二）美麗鄉村建設的具體內涵。1.美麗鄉村概念的提出和發展。美麗鄉村戰略的提出并不是一個自上而下的政治性要求，而是中國農村實踐中先自下而上總結出先進經驗，再經過中央的考察和完善，最后推廣到全國的實踐性十足的科學方案。因此，要深入理解美麗鄉村建設的內涵，就必須從美麗鄉村建設的先行者———浙江省安吉縣講起。2007年，浙江省最先提出將生態文明理念融入到鄉村建設的整個過程，建設“美麗鄉村”。2008年，安吉縣正式實施“中國美麗鄉村”計劃，著手打造“村村優美、家家創業、人人幸福、處處和諧”的現代化新農村樣板。當時的安吉縣雖然通過工業實現了脫貧，但環境污染的速度遠超過了收入增長的幅度，安吉縣的發展一度陷入停滯。在美麗鄉村計劃公布后，安吉縣努力改進生態，力圖通過生態致富。通過建設萬畝竹林、白茶，退耕還農、還林，短短三年，生態環境得到了極大改善。同時，安吉的竹產業給全縣農民人均年增收6000元；白茶人均可收入1857元。依靠改善后的生態環境，安吉縣開始發展特色旅游業，依靠生態環境搞農家樂，全縣農家樂收入達6420萬元。2008年安吉農民人均收入達到10343元（數據來源：安吉縣人民政府官網）。安吉縣的“美麗鄉村”建設為我國社會主義新農村發展提供了可資借鑒的新模式，探索出了一條以生態文明建設推動社會經濟發展的新道路。2013年2月，農業部在總結浙江等省創建美麗鄉村實踐經驗的基礎上，了《關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》，《意見》指出，為深入貫徹黨的十八大精神，落實2013年中央1號文件關于推進農村生態文明、建設美麗鄉村的要求，農業部決定從2013年起組織開展“美麗鄉村”創建活動。自此，美麗鄉村的建設開始推向全國。[3]2.美麗鄉村的具體內涵。2014年，國家標準委員會《美麗鄉村建設指南》，確定了“美麗鄉村”的內涵：“規劃布局科學、村容整潔、生產發展、鄉風文明、管理民主，且宜居、宜業的可持續發展的鄉村”。[4]美麗鄉村建設是推進生態文明建設和提升社會主義新農村建設的新工程。將新農村建設提升為美麗鄉村建設，就是旨在強調農村生態環境建設的重要作用。但其內涵并不局限于此，“美麗鄉村”之美應是“內”在美與“外”在美的結合，具體地說，美麗鄉村應實現鄉村經濟、文明與生態發展的有機統一。首先，美麗鄉村是經濟發展、人民富裕的鄉村。經濟基礎決定上層建筑，美麗鄉村建設必然離不開物質基礎作為支撐。美麗鄉村首先應該是富裕的鄉村，吃得飽、穿得暖、有房住、病有所醫、老有所養，人民生活安居樂業才有心思去追求更加美好的家園。相反的，在經濟條件達不到滿足人民生活基本需求的時候，生態文明只能成為空談，要將生態與經濟結合起來建設美麗鄉村，而不是為了生態而損害經濟，要協調好二者之間的關系，徐徐圖之。其次，美麗鄉村是綠水青山、生態怡然的鄉村?！熬G水青山就是金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山”，保護環境就是保護生產力，推動美麗鄉村建設，生態環境保護是必須堅持的底線。當前中國農村大都依山傍水，擁有得天獨厚的自然環境，雖然有所污染和破壞，但只要進行科學的治理和養護，就能逐漸恢復。我們要抓住機遇，尊重自然規律，順應自然，告別“先污染后治理”的落后思維模式，走出一條生態與經濟和諧發展的新道路。最后，美麗鄉村是鄉風淳樸、人文氣息濃厚的鄉村。美麗鄉村不僅美在自然環境宜人，更美于人文。隨著新農村的建設，鄉村的人居條件改善了，經濟條件提高了，鄉村的文化也應該同步的提高，不能成為文化建設的軟肋。隨著義務教育的普及，農村的文化素養也會越來越高。農村除了之前的淳樸、善良之外，更應該兼有進步、創新的新時代特征。美麗鄉村的建設，歸根到底是為了農民而建設，鄉村文化的建設則是農民自身建設的重中之重。毫無疑問，優秀的鄉村文化是美麗鄉村的靈魂，是鄉村在長期發展中的核心競爭力。鄉村文化有不同于城市文化的特色和魅力，不能使其喪失這種獨特性，淪為城市文明的附庸，要讓鄉村成為賞心悅目、心曠神怡的美麗居所。

二、“美麗鄉村”建設現存困境

一、執政成本的定義

執政成本對大多數人來說可能還是一個陌生的概念。闡述執政成本的科學內涵需要了解成本的含義。美國會計學會1951年對成本下的定義為：“成本是為了一定的目的而付出的（或可能付出的）用貨幣測量的價值犧牲?！盵1]按照馬克思的價值理論學說，成本作為一個價值范疇，是由商品價值中的c和v所構成，即由耗費的不變資本價值和可變資本的價值構成。馬克思把這個作為價值范疇的成本價格叫做K，于是w＝c＋v＋m的公式就轉化為W＝K＋m。馬克思進一步指出，成本是需要獲得補償的資本耗費的補償價值，“是一個在生產要素上耗費的資本價值c＋v的等價物或補償價值。”[2]這個補償價值的大小決定于所耗費的資本的價值量的大小。

與生產過程一樣，執政黨在執政過程中，也希望在執政過程中，通過最小的要素投入實現其執政目的，因此，執政也存在產出與成本。首先，不管是生產成本還是執政成本都是一定資源的消耗，只是消耗的內容有所差異。生產成本消耗主要是以貨幣形式衡量的人力、物力、財力等資源的總和，而執政成本所耗費的內容比生產成本消耗的內容寬泛得多。其次，生產成本和執政成本所反映的內容相同，都是對投入與產出關系的反映：生產成本反映投入一定的成本獲得的物質收益的大小，而執政成本的投入不僅反映獲得的物質收益，還有非物質性的收益等等。最后，生產成本和執政成本所追求的價值目標相同，都是以最少的投入獲取最大的收益，所不同的是收益的內容不同。

理論界通常從兩個角度來界定執政成本的含義：一種是從執政資源的角度考慮，認為執政成本通常是指執政黨維持執政地位和政權運行，為推行自己的社會理想和政治主張而耗費的執政資源的總和[3～5]。另一種是從經濟學概念的角度考慮，認為成本是投入與產出的關系，黨的執政過程也是一個從“投入”到“產出”的過程，因而必然也有相應的執政成本。執政過程的“產出”就是執政效益。為了獲得執政效益，由黨、全國各族人民和社會所付出的有關因素的總和就是執政成本[6~7]。此外，也有學者提出不同看法。季建林就認為，執政成本是指執政黨在執政過程中支付的人力、物力、財力[8]。薛瑞漢進一步指出，執政成本就是指執政所付出的代價，它一方面包括為了執政所開展的一系列工作所付出的人力、物力另一方面也包括沒有執好政而造成的一系列風險、危害和負面影響[9]。

二、執政成本與行政成本的區別和聯系

在現有的研究成果中，對執政成本和行政成本的關系并沒有理清楚，甚至認為應該把所有的行政成本都納入執政成本，認為“包括行政成本在內的執政成本問題成為時下的焦點話題”[10]。