臨港經濟范文10篇

一、港口與港口城市的相互作用

港口主要指洋山深水港區。洋山深水港區由小洋山港口區域、蘆潮港陸上區域和連接洋山島與陸地的東海大橋組成。

1.港口對港口城市的作用

港口的區位因素引導生產要素向港口城市聚集。隨著港口的開發利用，港口經濟會不斷發展，在港口發展期間，港口及其臨近的地區，憑借其有利的區位和水、陸、空交通樞紐等經濟要素的成長和壯大，逐步發展成為一定范圍內最具活力和

潛力的經濟生長點，從而吸引更多的生產力要素向其周圍集中。集中的結果往往產生聚集經濟效應，這對其他區域的生產力要素將產生強大的吸引力，吸引他們向港口地區進一步聚集，加速經濟活動的集中。經濟活動的集中又相應地帶動了人口、科技、文化等活動的集中，并對港口及其臨近地區各種相應設施提出更高的要求，這樣又促進了港口及其周圍各種設施的配套建設。這種循環往復，不斷擴張的過程，最終導致了港口及周邊區域的發展。

港口對港口城市各方面的促進作用是顯而易見的，而這種促進作用必定會隨著時代的發展而更進一步，從現在的發展趨勢來看，國際航運業在經歷了集裝箱運輸和多式聯運的時代之后，將進入到綜合物流時代，港口向綜合運輸樞紐方向發展的趨勢也將愈加明顯。要使綜合運輸以更快的速度發展起來，形成綜合運輸市場，就必須要在港口城市率先形成綜合服務中心。對此港口要發揮主要作用，創新物流分撥功能，增強對陸向腹地和海向腹地的輻射作用，在下一輪的發展變革中，繼續引導港口城市的發展。

摘要：在我國經濟發展模式中，臨空經濟比較常見，該種經濟發展模式受到人們的高度認可，通過臨空經濟的發展，對區域經濟做出巨大貢獻，不僅可以帶動稅收增長，還可以促進人員就業，有效促進了地區的經濟發展進程。在一帶一路背景下，發展臨空經濟是必然趨勢，也是我國區域發展模式的有效創新途徑。文章對臨空經濟進行了概述，分析了臨空經濟發展面臨的挑戰，提出了航空港臨空經濟發展的有效途徑，希望對航空港臨空經濟發展具有參考價值。

關鍵詞：航空港；臨空經濟；發展

近些年來，隨著各行各業之間的競爭越來越激烈，為了實現我國經濟發展需要充分利用航空港，加快臨空經濟的發展速度。針對臨空經濟區進行全面建設，積極引進世界500強企業，對相關企業進行集合，國家方面應該對此給予大力支持，不僅要在資金方面進行扶持，還應該提供相應的優惠政策，通過產業集聚，有利于實現臨空經濟的增長。

一、臨空經濟的概述

（一）臨空經濟的內涵。臨空經濟是隨著航空港的發展而形成的，主要以航空運輸為經濟發展模式，主要概念包括三個層次：第一，地理位置方面的概念。對于臨空經濟來說，需要以航空港為基礎，在臨空經濟發展過程中，航空港的規模、定位功能以及資源等，都是重要的影響因素。第二，產業概念。對于臨空產業而言，根據產業角度來分析，主要指的是航空港利用自身的優勢與機場進行有效結合，使得相關產業能夠得到進一步發展。在臨空經濟中，臨空產業占據著核心地位。第三，經濟概念。對于臨空經濟而言，屬于一種經濟現象，在其發展過程中需要遵循經濟發展規律，并且在航空港的影響下對其賦予了新的內涵，在經濟模式方面具有一定的特殊性。（二）臨空經濟的類型。根據臨空經濟區的實際情況來看，臨空經濟可以分為以下幾種類型：第一，綜合樞紐導向型。在航空港中，具有完善的功能對相關產業進行了集聚，依靠與周邊基礎設施，使得航空樞紐服務得到進一步提升，加快了商務以及生活服務的發展。第二，航空制造業驅動型，在臨空經濟發展中，主要以飛機裝配制造為技術建設了航空制造產業鏈，在產業鏈的組成中，參與單位能夠實現優勢互補，使生產的產品能夠規模化發展。第三，區域資源環境導向型，在臨空經濟產業區中，經過資源合理配置，能夠對環境可持續發展提供可靠保障，再經過區域產業的領空化，促進了區域產業的一體化發展進程。

二、臨空經濟發展面臨的挑戰

一、充分認識我市臨港優勢，增強發展臨港經濟的自覺性和緊迫感

港口是聯系國內外市場的樞紐。依托港口、面向港口發展臨港經濟，可以有效獲得國內外人流、物流、信息流、資金流，不僅直接擴大進出口和招商引資，推動現代物流業、制造業發展，而且可以為其它行業的發展提供巨大空間，進而促進整個經濟結構的優化升級，帶動經濟社會的全面、快速、健康發展。

從世界上看，發展臨港經濟是國際經濟發展的大勢所趨。隨著經濟全球化步伐的加快，國際經濟交往日益密切，港口成為世界范圍內吸納各種生產要素的重要平臺。世界上3/4的大城市、70%的工業資本和人口、經濟總量的20%都集聚在離海、江、河岸線寬度100公里以內的地區。國外發展最快、最發達的城市，如荷蘭鹿特丹、日本東京、美國紐約、德國漢堡，其發展崛起都與港口緊密相關，基本上都是通過依托港口發展臨港經濟實現繁榮的。

從國內看，發展臨港經濟已成為加快區域經濟發展的戰略選擇。我國將近一半的GDP主要是產生在距離沿海200公里以內的62個地級市，在這沿海200公里范圍，用不到30%的陸域土地吸引了80%以上的外來直接投資、生產了90%以上的出口產品。廣州、深圳為中心的珠三角經濟圈，上海、蘇州為中心的長三角經濟圈，京、津、唐為主軸的環渤海經濟圈等，通過加強陸海經濟聯動，創造了陸海資源互補、產業互動、布局互聯的成功經驗，成為國內區域經濟發展最具活力的地區。

近幾年來，我市在發展臨港經濟方面做了一些工作，取得了一定成效。部分企業與港口間的合作不斷深化;莒南等臨港縣區注意發揮臨港區位優勢，推進臨港經濟發展，進行了一些有益的嘗試;全市某些重點產業依托港口獲得了較快發展，產品外向度不斷提高。但是，由于種種原因，我們對臨港優勢的認識存有很大差距，發展臨港經濟缺乏有力的推進措施，臨港產業在全市經濟總量中的比重較低。這與我們所處的近海地理位置很不相稱，與實現經濟又好又快發展的要求很不適應。

必須充分看到，我市發展臨港經濟具備許多優勢和便利條件。一是區位優勢。臨沂市域內雖然沒有港口，但市域距港口最近處僅10公里，市區距離嵐山、日照、連云港三大港口都在100公里左右，距離青島港也就200公里，按照港口與腹地經濟聯系的距離衰減規律，我市屬于港口的強輻射區和發展臨港經濟的最佳區域。二是產業基礎優勢。臨沂是農業大市，油料產量居全省首位，糧食、水果、肉類產量均居全省前5位，農產品加工出口的空間很大。工業體系比較完備，形成了食品、機械、建材、木業、醫藥、化工、紡織服裝、電力八大支柱行業，發展臨港產業的基礎條件好。商貿流通體系發達，擁有位居全國前三位的綜合性商品批發市場，建材、板材、五金、化工等市場規模和交易額居全國前列;近年來通過對市場的改造提升，以立晨、榮慶、魯信為代表的現代物流企業發展迅速，形成了10大配載市場、2000多配載業戶，第三方物流公司發展到40余家，物流總額達到1500億元，部分物流企業目前已擁有信息平臺、現代運輸手段和保稅區，臨沂完全有條件發展國際物流，成為臨近港口的出口貨物供應基地和進口貨物的銷售基地。三是交通能源優勢。我市公路、鐵路、空中、海上相銜接的立體交通網絡目前已基本形成，公路總體水平和每平方公里密度超過全國平均水平，與三大港口連接的公路狀況得到不斷改善，交通比較便利。我市農產品和非金屬礦產資源在全省乃至整個華東地區占有重要地位，水、電、勞動力、可利用建設用地等方面的供應比較充足，可為臨港經濟的發展提供可靠支撐。四是腹地進出口產品優勢。臨沂外向型經濟發展迅速，出口商品已發展到27大類800多種，有進出口資格的企業1200多家，與100多個國家和地區建立了經貿聯系，年進出口貨物20多億美元，年出口集裝箱20多萬箱，居全省前列。

隨著省七次黨代會“建設沿海經濟社會發展強省”奮斗目標和市委、市政府“舉全市之力打造渤海新區”發展戰略的提出，為**加快發展帶來了千載難逢的歷史性新機遇。為認真貫徹落實省七次黨代會和全市經濟工作會議精神，全縣上下要振奮精神、搶抓機遇、乘勢而上，以更加積極主動的姿態融入到渤海新區建設中去，并在渤海新區建設中擴張我們的資源、產業等優勢，努力實現**沿海臨港經濟發展的新突破。要以科學發展觀為指導，站在建設沿海經濟社會發展強縣的高度，站在滄州經濟新引擎的核心位置和滄州臨海工業區的主體位置，著眼于環渤海區域發展的大環境，以更強的責任感、更高的起點和更大的發展步伐認真謀劃新的目標和舉措，以沿海臨港的思維、沿海臨港的視野和沿海臨港的工作方式重新考量**的角色和定位。結合《滄州臨港區域發展規劃綱要》，立足我縣發展實際，特制定本指導意見。

第一章指導思想和戰略目標

1、指導思想：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省七次黨代會和全市經濟工作會議精神，以又好又快發展為主基調，以招商引資上項目為核心，以大力發展沿海臨港經濟為重點，圍繞滄州傾力打造渤海新區這一戰略目標，搶抓機遇，乘勢而上，充分發揮區位、政策、土地、能源、產業等優勢，全力建設臨海工業園區、臨港青先工業園區、縣城工業園區三大招商平臺，盡快建立起以倉儲物流業、裝備制造輕工業、生活及商貿服務業、鹽業和鹽化工業、海洋運輸業、濱海旅游業、鹽堿地水產養殖及水產品加工業、魚子漁粉業、餐具服裝等外向型經濟出口業、臨港農特產品現代農業等十項產業為重點的沿海臨港經濟發展體系，通過不斷努力，使**真正在河北建設沿海經濟社會發展強省、滄州建設新的經濟增長極和隆起帶的大潮中率先崛起、率先突破。

2、戰略目標：經過高站位謀劃、高起點開發和高標準建設，通過3至5年努力，把**沿海臨港區域建設成為基礎設施完備、產業布局合理、比較優勢突出、生態環境適宜的高標準經濟發展隆起帶。即在**沿海臨港區域建設“八大基地”：要建設成為以優勢產業為主導的產業群體和一批骨干龍頭企業為支撐的結構優化、經濟效益顯著的京津冀都市圈地區具有鮮明特色的機械裝備制造輕工業基地；要建設成為輻射冀、晉、陜、蒙、甘、寧的、以國際物流為重點、區域物流為基礎、城市配送物流為支撐的環渤海地區區域性現代物流基地；要建設成為具有滄州東部特色、在環渤海地區具有一定競爭力的鹽業深加工和鹽化工生產基地；要建設成為以“名、優、特、精”為特色的規模較大、技術含量較高的鹽堿地水產養殖及水產品加工基地；要建設成為以魚子漁粉為主的中國北方動物蛋白飼料基地；要建設成為以餐具、服裝等特色外向型經濟為主的出口創匯基地；要建設成為以電力項目建設、煤鐵礦藏開發為主體的東部能源基地；要建設成為生態環境怡人、自然景觀優美、形成一定旅游品牌的濱海聯陸旅游基地。

第二章產業發展重點

1、倉儲物流業。利用我縣公路、鐵路的大交通優勢和臨港的區位優勢，重點發展以原鹽、煤炭、散貨為重點的物流交易市場，謀劃組建現代化的綜合性物流配送中心。立足我縣外向型經濟的特點，努力使我縣成為對外貿易最便捷的出?？?。以滄州各類化工企業為中心，積極吸納京津地區的大型化工企業，建設環渤海地區大型化工物流基地；利用入世后輕紡產業呈現出的巨大發展空間，建立輕紡產品物流配送區；依托漁業資源豐富的優勢，建立集裝卸、保鮮、外銷功能于一體的冀東南大型水產品物流配送區；依托正在建設的液體化學品專用碼頭和兩個雜貨碼頭，以液體化學倉儲為建設重點，并利用煤船空載進港優勢，積極開拓建筑建材、糧食倉儲業。在倉儲建設過程中，除加大建設與港口相配套的專用倉儲設施外，鼓勵企業和個人建立適合本企業要求的業主倉儲設施。

我市長江西起南沙雞婆灣，東止東沙蘆福沙，境內全長71.8公里（2000年省測長度），位于長江河口段的上段，澄（江陰）通（南通）河段的中部，擁有深水岸線近33公里。

自宋朝以來，坍江是境內一大自然災害，因其突發性強，又局限于當時的生產力水平，每當坍江發生時，災情十分嚴重，歷來苦無良策。由于得不到治理，使得長江深泓逼近，坍江岸線從點到面擴大延伸，到1970年整個坍江區長度已達24公里，并以每年30米的速度向內陸推進。累計坍失土地達12萬畝，占我市當時耕地總面積的20%。

一、悠久的治江歷史

長江治理的歷史從清咸豐初年（1851年）起，民國年間由縣政府建設局主管保坍工程，但大小官吏均把保坍工程視作畏途，而經費政府則分文未給，所需治坍費用全靠沙民自籌，但杯水車薪，坍江依舊，收效甚微。雖然做了丁壩、砧基（護坡）等多種工程，長度達38公里，但因工程簡單，在塊崩區所做的工程，到1949年絕大部分已沉落江底。僅留洗坎地段的部分丁壩及護坎護坡工程。

新中國成立后，黨和政府十分重視治坍工作。從1949年起即對老坍江區進行了治理。到1969年，政府在國家經濟十分困難的情況下，還是投入了大量的治理坍江經費，累計達540萬元。雖然部分工程被1954年的大水沖垮。但這些工程對長江岸線的穩定起了至關重要的作用，也對我市后來的治理工作起了積極的影響。

1969年1月，當時的縣委根據中央長江中下游五省防洪工程工作會議關于“要適當加強堤防，積極進行護岸保坍，重點治理港口”的精神，于當年11月份組建了沙洲縣長江保坍工程處（1970年2月改名為保坍工程委員會，1971年更名為長江保坍防洪工程指揮部，1999年4月更名為長江治理工程管理處），從此翻開了我市治理長江新的一頁。保坍工程指揮部成立后，立即著手治理老海壩坍江，第一期先建了老海壩突角處的1、2、3號丁壩和七圩港口（今天的一干河口）東突角處的4、5、6號丁壩，組成兩組丁壩群。工程一建成，便立即生效，有效遏制了坍勢。為了鞏固已有的成果，指揮部決定在老海壩地段進行了第二期工程加建7、8、10號丁壩，在七圩港加建9、11、12號丁壩，在中興猛將堂到德積攔門沙之間建西1、2、3號丁壩。并根據南京的治理經驗，從1974年起，在窩崩區進行水下平順拋石。到2001年共完成拋石365萬多噸，沉柴排十萬多平方米，興建丁壩14條，平順拋石護岸8公里多，共投資8000多萬元（按現行價折1.8億元），原來24公里長的嚴重崩坍地段已初步治理了13.8公里。與此同時，為了保證工程的安全，保坍指揮部從1973年起，對沿江的坍江地段進行每年兩次的水下地形測量，并繪制成圖，發現變化及時上報，并提出方案采取相應的措施。

一、充分認識我市臨港優勢，增強發展臨港經濟的自覺性和緊迫感

港口是聯系國內外市場的樞紐。依托港口、面向港口發展臨港經濟，可以有效獲得國內外人流、物流、信息流、資金流，不僅直接擴大進出口和招商引資，推動現代物流業、制造業發展，而且可以為其它行業的發展提供巨大空間，進而促進整個經濟結構的優化升級，帶動經濟社會的全面、快速、健康發展。

從世界上看，發展臨港經濟是國際經濟發展的大勢所趨。隨著經濟全球化步伐的加快，國際經濟交往日益密切，港口成為世界范圍內吸納各種生產要素的重要平臺。世界上3/4的大城市、70%的工業資本和人口、經濟總量的20%都集聚在離海、江、河岸線寬度100公里以內的地區。國外發展最快、最發達的城市，如荷蘭鹿特丹、日本東京、美國紐約、德國漢堡，其發展崛起都與港口緊密相關，基本上都是通過依托港口發展臨港經濟實現繁榮的。

從國內看，發展臨港經濟已成為加快區域經濟發展的戰略選擇。我國將近一半的GDP主要是產生在距離沿海200公里以內的62個地級市，在這沿海200公里范圍，用不到30%的陸域土地吸引了80%以上的外來直接投資、生產了90%以上的出口產品。廣州、深圳為中心的珠三角經濟圈，上海、蘇州為中心的長三角經濟圈，京、津、唐為主軸的環渤海經濟圈等，通過加強陸海經濟聯動，創造了陸海資源互補、產業互動、布局互聯的成功經驗，成為國內區域經濟發展最具活力的地區。

近幾年來，我市在發展臨港經濟方面做了一些工作，取得了一定成效。部分企業與港口間的合作不斷深化;莒南等臨港縣區注意發揮臨港區位優勢，推進臨港經濟發展，進行了一些有益的嘗試;全市某些重點產業依托港口獲得了較快發展，產品外向度不斷提高。但是，由于種種原因，我們對臨港優勢的認識存有很大差距，發展臨港經濟缺乏有力的推進措施，臨港產業在全市經濟總量中的比重較低。這與我們所處的近海地理位置很不相稱，與實現經濟又好又快發展的要求很不適應。

必須充分看到，我市發展臨港經濟具備許多優勢和便利條件。一是區位優勢。*市域內雖然沒有港口，但市域距港口最近處僅10公里，市區距離嵐山、日照、連云港三大港口都在100公里左右，距離青島港也就200公里，按照港口與腹地經濟聯系的距離衰減規律，我市屬于港口的強輻射區和發展臨港經濟的最佳區域。二是產業基礎優勢。*是農業大市，油料產量居全省首位，糧食、水果、肉類產量均居全省前5位，農產品加工出口的空間很大。工業體系比較完備，形成了食品、機械、建材、木業、醫藥、化工、紡織服裝、電力八大支柱行業，發展臨港產業的基礎條件好。商貿流通體系發達，擁有位居全國前三位的綜合性商品批發市場，建材、板材、五金、化工等市場規模和交易額居全國前列;近年來通過對市場的改造提升，以立晨、榮慶、魯信為代表的現代物流企業發展迅速，形成了10大配載市場、2000多配載業戶，第三方物流公司發展到40余家，物流總額達到1500億元，部分物流企業目前已擁有信息平臺、現代運輸手段和保稅區，*完全有條件發展國際物流，成為臨近港口的出口貨物供應基地和進口貨物的銷售基地。三是交通能源優勢。我市公路、鐵路、空中、海上相銜接的立體交通網絡目前已基本形成，公路總體水平和每平方公里密度超過全國平均水平，與三大港口連接的公路狀況得到不斷改善，交通比較便利。我市農產品和非金屬礦產資源在全省乃至整個華東地區占有重要地位，水、電、勞動力、可利用建設用地等方面的供應比較充足，可為臨港經濟的發展提供可靠支撐。四是腹地進出口產品優勢。*外向型經濟發展迅速，出口商品已發展到27大類800多種，有進出口資格的企業1200多家，與100多個國家和地區建立了經貿聯系，年進出口貨物20多億美元，年出口集裝箱20多萬箱，居全省前列。

一、充分認識我市臨港優勢，增強發展臨港經濟的自覺性和緊迫感

港口是聯系國內外市場的樞紐。依托港口、面向港口發展臨港經濟，可以有效獲得國內外人流、物流、信息流、資金流，不僅直接擴大進出口和招商引資，推動現代物流業、制造業發展，而且可以為其它行業的發展提供巨大空間，進而促進整個經濟結構的優化升級，帶動經濟社會的全面、快速、健康發展。

從世界上看，發展臨港經濟是國際經濟發展的大勢所趨。隨著經濟全球化步伐的加快，國際經濟交往日益密切，港口成為世界范圍內吸納各種生產要素的重要平臺。世界上3/4的大城市、70%的工業資本和人口、經濟總量的20%都集聚在離海、江、河岸線寬度100公里以內的地區。國外發展最快、最發達的城市，如荷蘭鹿特丹、日本東京、美國紐約、德國漢堡，其發展崛起都與港口緊密相關，基本上都是通過依托港口發展臨港經濟實現繁榮的。

從國內看，發展臨港經濟已成為加快區域經濟發展的戰略選擇。我國將近一半的GDP主要是產生在距離沿海200公里以內的62個地級市，在這沿海200公里范圍，用不到30%的陸域土地吸引了80%以上的外來直接投資、生產了90%以上的出口產品。廣州、深圳為中心的珠三角經濟圈，上海、蘇州為中心的長三角經濟圈，京、津、唐為主軸的環渤海經濟圈等，通過加強陸海經濟聯動，創造了陸海資源互補、產業互動、布局互聯的成功經驗，成為國內區域經濟發展最具活力的地區。

近幾年來，我市在發展臨港經濟方面做了一些工作，取得了一定成效。部分企業與港口間的合作不斷深化；莒南等臨港縣區注意發揮臨港區位優勢，推進臨港經濟發展，進行了一些有益的嘗試；全市某些重點產業依托港口獲得了較快發展，產品外向度不斷提高。但是，由于種種原因，我們對臨港優勢的認識存有很大差距，發展臨港經濟缺乏有力的推進措施，臨港產業在全市經濟總量中的比重較低。這與我們所處的近海地理位置很不相稱，與實現經濟又好又快發展的要求很不適應。

必須充分看到，我市發展臨港經濟具備許多優勢和便利條件。一是區位優勢。臨沂市域內雖然沒有港口，但市域距港口最近處僅10公里，市區距離嵐山、日照、連云港三大港口都在100公里左右，距離青島港也就200公里，按照港口與腹地經濟聯系的距離衰減規律，我市屬于港口的強輻射區和發展臨港經濟的最佳區域。二是產業基礎優勢。臨沂是農業大市，油料產量居全省首位，糧食、水果、肉類產量均居全省前5位，農產品加工出口的空間很大。工業體系比較完備，形成了食品、機械、建材、木業、醫藥、化工、紡織服裝、電力八大支柱行業，發展臨港產業的基礎條件好。商貿流通體系發達，擁有位居全國前三位的綜合性商品批發市場，建材、板材、五金、化工等市場規模和交易額居全國前列；近年來通過對市場的改造提升，以立晨、榮慶、魯信為代表的現代物流企業發展迅速，形成了10大配載市場、2000多配載業戶，第三方物流公司發展到40余家，物流總額達到1500億元，部分物流企業目前已擁有信息平臺、現代運輸手段和保稅區，臨沂完全有條件發展國際物流，成為臨近港口的出口貨物供應基地和進口貨物的銷售基地。三是交通能源優勢。我市公路、鐵路、空中、海上相銜接的立體交通網絡目前已基本形成，公路總體水平和每平方公里密度超過全國平均水平，與三大港口連接的公路狀況得到不斷改善，交通比較便利。我市農產品和非金屬礦產資源在全省乃至整個華東地區占有重要地位，水、電、勞動力、可利用建設用地等方面的供應比較充足，可為臨港經濟的發展提供可靠支撐。四是腹地進出口產品優勢。臨沂外向型經濟發展迅速，出口商品已發展到27大類800多種，有進出口資格的企業1200多家，與100多個國家和地區建立了經貿聯系，年進出口貨物20多億美元，年出口集裝箱20多萬箱，居全省前列。

本文作者：黃忠平黃瑞玲工作單位：惠州市人民政府辦公室

從惠州港發展歷程來看，目前惠州港口在功能上已經歷了由第一代港口向第二代港口的代際演進，港口經濟的內容也實現了從簡單向復雜、從單元向多元的轉型升級。1990年5月25日，惠州在大亞灣荃灣半島實施移山填海定向大爆破，正式拉開了惠州以港建市的序幕。作為天然良港的惠州港，吸引著眾多投資者的目光。但由于上世紀90年代惠州生產力發展水平相對落后，區域和國際貿易還未形成規模，沿海港口尚處典型的第一代港口發展階段。功能較為單一，僅具水水(河海)、水陸換裝功能，只能提供簡單的貨物裝卸、倉儲等港口共生行業服務，且貨物分散、規模較小，港口經濟基本就是港口運輸功能所產生的經濟貢獻。進入新世紀特別是“十一五”時期以來，以大港口帶動大工業促進大發展的以港興市戰略取得顯著成效。在追求低成本運費的驅動下，大批依賴海運的原材料和產成品項目紛紛在惠州大亞灣周邊建成投產。隨大型專業化貨主碼頭加快發展，惠州港除了水水、水陸換裝功能之外，大幅增加了大宗原材料及產成品無縫進出海的直接通道功能，有力支撐了惠州石化、電力等港口依存工業的跨越發展，以服務臨港工業為本質特征的第二代港口的功能得到極大提升。根據國際經驗，在第一代港口和第二代港口之后，港口功能還將向第三代港口和第四代港口延升拓展［2］，這也是惠州發展港口經濟、實現由以港建市到以港興市再到以港強市戰略轉型的方向所在。所謂第三代港口，是指港口作為國內外客貨流、信息流、資金流多重網絡匯集的重要樞紐，順應社會需求，增加了使貨物增值的加工、包裝、配送、信息處理等現代物流功能，并吸引商業貿易、航運服務、金融保險、港口旅游等現代服務業加速向港口集聚，與港口共生行業和港口依存工業密切相關的服務性行業蓬勃發展，實現港口功能從地區性產業港向區域性物流港的轉型升級。第四代港口則是指，隨集裝箱運輸占據越來越重要的地位，海上軸幅式運輸體系迅速形成，班輪化運輸使得具有上下游業務關系的港口和港航聯盟贏得新的競爭優勢，從而推動非屬地和連鎖型碼頭發展。香港和記黃埔加盟惠州港集裝箱碼頭，以及惠州與深圳鹽田港集團合作開發荃灣煤碼頭等舉措，均是惠州打造港口和港航聯盟，加快港口經濟向第四代港口轉型升級的新動向。

惠州發展港口經濟的優勢與瓶頸

當前，惠州發展港口經濟既面臨自然條件優越、開發潛力巨大，區位優勢明顯、集疏運通道順暢以及專業化規?；瘍瀯萃怀觥⒏劭谏a與產業發展實現共贏的優勢［3］，也面臨港口功能滯后于城市經濟發展需要、公用設施整合滯后于港口資源利用效率最大化要求的瓶頸。惠州發展港口經濟的優勢一是自然條件優越，開發潛力巨大?；葜輷碛凶匀缓０毒€總長223.6公里，其中大亞灣(含惠東縣和大亞灣區)具有優越的建港自然條件，回淤少、水域寬、風浪小、航道短、深水岸線長、避風條件好、發展空間大，是華南地區難得的天然良港?，F規劃有港口岸線54.9公里、城市生活旅游岸線81公里和漁港岸線9.1公里，可用于港口開發的海島岸線18.21公里。東江內河規劃11個作業區的港口岸線26公里。據規劃測算，惠州沿海宜港岸線若得到充分開發，可建設80個以上泊位(其中萬噸級以上泊位37個)，設計吞吐能力可達2億噸以上，完全具備建設成為全國沿海樞紐港的條件和潛力。東江內河可建設150個碼頭泊位，設計吞吐能力達6000萬噸。二是區位優勢明顯，集疏運通道順暢。惠州沿海港口位于我國華南沿海經濟中心的珠三角東部，背靠珠三角、泛珠三角廣闊的市場腹地，地處以香港為核心的遠東航運中心地帶，依傍國際環球和環太平洋航線，是華南沿海便捷的海上門戶。以荃灣港區為代表，惠州港陸路距惠州市區48公里、距深圳74公里，水路距香港47海里，區位優勢明顯。同時，較為發達的公路網絡為惠州港提供了通往全國各地的公路運輸體系，京九鐵路和廣梅汕鐵路貫通惠州，專設惠大鐵路連接惠州港，形成鐵路連接港口的大陸橋格局。惠州直接連接港口的惠大高速公路、廣惠高速東延線等正在加緊建設，港口物流所需的外部集疏運通道初步形成，并正在加緊完善之中。三是專業化規?；瘍瀯萃怀?，港口生產與產業發展實現共贏。港口是臨港工業布局建設的基礎條件，沒有港口碼頭就難有臨港大工業?！吨榻侵薜貐^改革發展規劃綱要(2008—2020年)》提出，“積極培育惠州臨港基礎產業，建設石化產業基地”。沿海生態環保型重化產業的發展，使得惠州需要配套專業化碼頭的項目眾多，包括中海殼牌、中海煉油、平海發電、國華熱電等。另一方面，臨港產業發展也為惠州港口生產培育了最穩定的非競爭性貨源和港口企業新的利潤增長點。隨著石化、能源等大型臨港基礎產業的布局發展，惠州港吞吐量迅速增長，東馬港區已發展成為全國規模最大的原油接卸基地。2003年惠州港實際吞吐量突破1000萬噸，2007年突破2000萬噸，2009年突破3000萬噸，2010年突破4000萬噸，2011年突破5000萬噸?；葜莅l展港口經濟的瓶頸一是港口功能滯后于城市經濟發展的需要。港口是惠州經濟社會發展、對外開放的重要門戶，是惠州臨港工業發展的重要支撐，同時也為腹地內企業提供能源、原材料及產成品等大宗物資輸運服務，是珠三角集裝箱運輸體系的重要組成部分，承擔著京九鐵路沿線內陸物資的交流服務。但從發展現狀來看，目前惠州港最明顯的特征還是產業港［4］，為臨港產業配套的業主專用碼頭占主導地位，貨類單一，輻射范圍僅限大亞灣沿海一帶的濱海產業。從碼頭生產類型來看，2011年業主專用碼頭完成吞吐量4056萬噸，占總吞吐量的78.5%;公用碼頭完成1114萬噸，占總吞吐量的21.5%。從貨種來看，石油及其制品吞吐量3682萬噸，占總吞吐量的71.23%;集裝箱吞吐量39.5萬標箱，僅占惠州外貿企業每年集裝箱生成量的不足20%。軟硬件環境不配套、固定航線少、班輪班次少，港口倉儲物流業、臨港商貿旅游業功能嚴重滯后，對全市及周邊腹地經濟帶動作用尚不明顯。二是公用設施整合滯后于港口資源利用效率最大化的要求?；葜莠F有荃灣、馬鞭洲、東聯和碧甲4條海港主航道，目前均由港口企業投資建設并維護。應該說，在港口發展初期，由于惠州財力有限、港口吞吐量不大、航道使用主體不多、船舶通行密度小，以企業為主體投資自建自管航道等公用設施是一種可取、也是現實的選擇。但經過二十多年的發展，目前惠州港已達到中等規模水平，吞吐量位居全國沿海港口第26位、全省第6位，海港主航道通行的船舶數量大幅增加，海港公用設施私擁性帶來的弊端也逐漸浮出水面。比如，海港主航道缺乏統一管理、統一調度，存在嚴重的安全隱患，錨地內船舶任意無序停泊引發安全隱患，海港主航道的私擁性和排他性帶來航道使用的不合理、不公平，缺乏統一規劃導致大泊位小航道問題，制約了惠州港的可持續發展等等。而且，在惠州海港主航道通行和錨地停泊的船舶大多裝載石化能源危險品，對航行和停泊的安全要求非常高，亟需政府主導、企業聯動，整合公用航道、錨地和防波堤等港口公用設施，實現港口資源利用效率最大化。

對惠州加快港口經濟發展的建議

加快發展港口經濟是惠州經濟社會發展的重大戰略舉措，是貫徹落實惠州市十次黨代會提出的“建設環大亞灣經濟帶”的具體行動，是新一屆政府任期內需要完成的重要任務，關系到惠州的長遠發展。針對自身優勢與瓶頸，對惠州加快發展港口經濟提出以下建議。強化優先發展理念，建設全國沿海樞紐港港口在地區經濟社會發展中具有基礎性和先導性作用。要強化優先發展理念，堅持“大港口、大交通、大發展”戰略，做強做大港口經濟。根據《廣東省沿海港口布局規劃(2008—2020年)》，惠州港的定位為廣東省地區性重要港口。應該看到，目前惠州港還是中等規模的港口，與作為全國沿海樞紐港的廣州港、深圳港和湛江港的吞吐量相比，差距仍然巨大，國家和省將惠州港定位為廣東省地區性重要港口，近期基本上是準確的。但惠州港未來的發展不能僅立足于廣東省地區性重要港口的定位，而要站在全國乃至亞太地區港口布局的高度，加大港口建設力度，力爭2016年實際吞吐量達到1億噸，2020年實際吞吐量達到1.5億噸，建設成為全國沿海樞紐港，與廣州港、深圳港一道，共同構建亞太地區最開放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。推進專用碼頭建設，做強做大臨港工業惠州是珠三角沿海生態環保型重化產業帶的重要組成部分。根據《惠州市貫徹＜珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)＞建設“五大基地”實施細則》，到2020年，惠州將建成規模達到4000萬噸煉油、300萬噸乙烯的世界級石油化工基地，建成電力總裝機容量達到2000萬千瓦的廣東省清潔能源生產基地。港口建設和臨港工業發展的關系，港口運輸是基礎，臨港工業和物流是源泉，要按照“強近弱遠、垂直縱深”的原則，科學配置好寶貴的岸線和陸域資源，實現港口建設與臨港工業發展的良性互動。扎實推進中海油二期擴建項目碼頭配套工程、平海電廠二期工程碼頭配套工程建設，進一步提升港口專業化服務水平和運輸效率。同時，鼓勵和規范企業專用碼頭在公平競爭前提下提供社會化服務，進一步提升專用碼頭為社會提供公共服務的能力與水平，提高港口資源利用效率，實現港口資源的優化發展。推進公用碼頭建設，大力發展港口物流公用碼頭向全社會提供公平、可靠的運輸服務，與業主專用碼頭相比具有更高的市場靈敏度、更大的社會影響面和更好的經濟效益。要重點扶持集裝箱、大宗散貨、石化三大貨類公用貨運碼頭建設，加大力度推進惠州港國際集裝箱碼頭、東聯作業區及荃灣港區石化產品公用貨運碼頭建設，積極推進荃灣港區和東聯作業區公用散貨碼頭建設。同時，要認識到發展港口物流業，港口是龍頭，交通是動脈，交通承擔著港口經濟能量集聚擴散血脈系統的重要功能。要加快構建各港區快捷、順暢、無縫銜接的貨物集疏運體系，加快建設惠大疏港高速公路和荃灣港區疏港路和進港路改擴建工程，實施惠大鐵路至荃灣作業區和純洲作業區的進港線工程，實現真正意義的海鐵聯運。要拓寬貨源，開辟國內外固定航線，提升服務能力，擴大輻射范圍，降低進出港成本，吸引中南諸省貨源到惠州港進出，加快惠州港由傳統裝卸倉儲型向現代物流服務型轉變，推動大亞灣港口物流業和惠陽現代服務業發展。推進游艇碼頭建設，提升濱海旅游品質旅游業是惠州著力發展的戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。惠州以巽寮為中心的環稔平半島濱海旅游資源豐富，原生性保存良好，具有發展成為國際性濱海旅游勝地的潛力和價值?；诤Ｋ⑸碁?、陽光的濱海旅游是目前全市發展最快的旅游子行業之一，是惠州建設粵港澳地區旅游休閑度假基地的重要內容。隨旅游發展所面臨的“有閑”、“有錢”制約逐步化解，惠州及周邊粵港澳都市圈規模巨大的潛在濱海旅游需求正逐步轉化為實際需求，濱海旅游在全市經濟中的地位也將進一步提升。作為發展濱海旅游的重要基礎設施和旅游吸引物，游艇碼頭是惠州加快發展環稔平半島濱海旅游的重要依托。當前，要積極推進稔山亞婆角、港口雙月灣、巽寮金海灣游艇碼頭項目建設，大幅提升惠州濱海旅游品質，推動惠州濱海旅游總體規模、服務質量、綜合效益不斷邁上新臺階。推進公用設施整合，提高港口資源利用效率推進港口公用設施整合是惠州加快發展港口經濟的重要抓手。統一規劃管理公用航道、錨地和防波堤等港口公用設施，可以更好適應惠州港打造億噸大港的要求，確保海港公用設施安全有序，提供良好的港口運營環境，提升港口資源利用效率，為全市港口經濟發展增添新的動力。同時，港口公用設施整合也是做強做大惠州港口企業的有力舉措。一方面，航道投資者可減少建設投資，還可節省下航道維護管理費用。另一方面，航道使用者也可獲得更加公平、安全、有序、全天候的航道通行服務。做好港口公用設施整合工作，要著力推進由市港務管理局對海港公用設施的使用調度進行統一管理，實現海港主航道的全港統一調度和管理;按照“一事一議”辦法，逐步與海港公用設施原投資(業主)單位簽訂航道管養權的移交協議;開征全港貨物港務費，解決海港公用設施建設與維護的資金來源，建立較為完善的海港公用設施管養體系。推進錯位發展，實現與周邊港口良性互動惠州港和深圳港、虎門港作為珠三角沿海港口群的重要組成部分，同處珠江口東岸地區，共同承擔著區域集裝箱、石油、金屬礦石、糧食等大宗物資的運輸任務。目前已形成深圳港以集裝箱運輸為主、虎門港以煤炭運輸為主、惠州港以石油運輸為主的區域分工格局。惠州加快港口經濟發展，要在發揮比較優勢、繼續做大做強優勢貨類的同時，積極培育競爭優勢，大力承接周邊港口轉移貨類，重點發展集裝箱內貿和近洋運輸、煤炭一次接卸和海鐵中轉、原油一次接卸、成品油及液體化工品的出運和接卸、鐵礦石海鐵中轉、糧食一次接卸、服務本地的件雜貨、商品汽車裝船，與深圳港、虎門港形成錯位發展、良性互動。

技能人才是人才結構的重要組成部分，是推進普陀臨港工業發展的重要人才支撐。當前，我區以船舶修造業、石化工業等為主要特征的臨港工業得到了迅速發展，使得技能人才特別是高技能人才十分緊缺，無法滿足經濟和社會發展的需要。本文分析了解決臨港工業技能人才培養發展問題的現實意義，探討了我區臨港工業技能人才培養發展中的主要問題與不足，對如何解決我區臨港工業技能人才培養發展問題提出了若干意見和建議。

關鍵詞臨港工業技能人才培養發展

普陀地處長江、錢塘江、甬江入海匯聚處，位于我國南北海運航線和長江航線的“T”字型交匯點上，區位優勢明顯，港口岸線資源豐富。“十一五”時期，隨著長三角區域經濟一體化趨勢的發展，杭州灣大橋、舟山大陸連島工程的建成，臨港工業將得到更快的發展，技能人才將更加緊缺。為此，我們對普陀臨港工業技能人才培養發展問題進行了調研探討，以推動全區臨港工業技能人才隊伍的建設。

一、普陀培養和發展臨港工業技能人才的現實意義

(一)臨港工業興起和發展的迫切需要

據統計顯示，“十五”期間，我區工業經濟高速發展，2005年全區實現工業總產值110.9億元，以船舶修造、水產品加工、海洋生化、機械加工為主要產業的臨港工業更是發展迅猛，臨港工業實現產值91.32億元，占82.3%。至“十五”期末，以船舶修造、水產加工和新興的石化工業為主的臨港工業企業已增至330家，從業人員達到15622人?！笆晃濉睍r期，我區將抓住國際海洋產業興起和浙江建設海洋經濟強省的有利時機，進一步發揮區域優勢和資源優勢，以發展海洋經濟為主線，著力建設“五大基地”，形成普陀特色的新型海洋產業體系，推進我區經濟跨越式發展?？梢灶A測，未來五年內，我區臨港工業企業對技能人才的需求將呈現更加強勁的勢頭，臨港工業技能人才的培養發展已迫在眉睫。

臨港重化工業是指以深水良港為依托，以重型和大型企業集聚、成片開發為基礎，以資金和技術密集的基礎原材料產業為主體，以大進大出為特征的一種高投入、大運量、大產出的產業區域集聚和組織體系。臨港重化工業主要包括石化、鋼鐵、重型機械、汽車、修造船、電力等，其產品市場覆蓋面廣，為國民經濟各產業部門提供生產手段和工業原料，是一個國家或地區國民經濟實現現代化的強大物質基礎。發展臨港重化工業，是浙江省委、省政府順應經濟全球化和區域經濟一體化的發展趨勢，立足省情做出的重大戰略決策，是我省建設先進制造業基地，增強經濟綜合實力和國際競爭力，加快提前基本實現現代化的重大舉措。

包括天然氣、電力等的能源工業專項規劃已有省級相關部門負責制定，因此本報告關于臨港重化工業的討論，主要圍繞臨港石化、船舶工業和臨港鋼鐵進行。

1.發展臨港重化工業的背景與依據

世界發達國家和地區的成功經驗表明，經濟的快速發展，既要遵循一般的共性規律，更要善于從自身的優勢出發，探尋一條揚己所長的發展道路。對我省而言，實施加快臨港重化工業發展戰略正是這樣的最佳選擇。

（一）發展臨港重化工業，是由我省的資源稟賦和臨港重化工業自身特點所決定的。

我省是制造業的大省，缺乏礦產和能源，卻擁有豐富的港口資源、全國最長的海岸線和發達的國際航運系統。目前的數據表明，浙江海域能夠建設萬噸級以上深水泊位的岸線占到了全國三分之一，其中可建設10萬噸級深水泊位達100個，居全國第一。**年寧波港貨物吞吐量突破2億噸，寧波、嘉興港已成為國家一類開放港口，且寧波港已建成全國最大的液體化工碼頭。同時，國家已實施建設的4個戰略石油儲備基地中兩個在浙江，分別在寧波和舟山，并已建成年輸送能力達3000萬噸通向上海、南京的原油輸送管網。這一切極有利于重化工業的原材料聚集，彌補缺乏礦產資源的天然劣勢。